Дефицит бюджета. Валютные операции

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Учреждение образования

«Гомельский государственный университет

имени Франциска Скорины»

Кафедра теории и истории государства и права

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по курсу «Финансовое право»

Вариант № 10

Выполнила

студентка заочного факультета

специальности «Правоведение»

группы П 42

Кананчук Анна Николаевна

Гомель 2011

Содержание

Сбалансированность бюджета и бюджетное регулирование

Валютные операции: понятие, виды, субъекты

Практическое задание

Список литературы

Сбалансированность бюджета и бюджетное регулирование

Государственный бюджет состоит из двух взаимосвязанных и взаимодополняющих частей: доходной и расходной. Доходная часть показывает, откуда поступают денежные средства для финансирования деятельности государства, какие слои общества отчисляют на содержание государства больше всего из своих доходов. Расходная часть показывает, на какие цели направляются аккумулируемые государством средства.

Для бюджетной политики любого государства важнейшей задачей является достижение сбалансированности доходной и расходной частей бюджетов, что свидетельствует об успешном развитии финансово-кредитной системы государства, эффективности проводимой инвестиционной политики, о социальной стабильности в обществе.

Одним из важнейших вопросов государственных финансов является проблема бюджетного дефицита.

Дефицит бюджета -- это сумма, на которую в данном году расходы бюджета превосходят его доходы.

Причины бюджетного дефицита следующие. Это спад производства, массовый выпуск денег, излишние, неоправданные социальные программы, оборот теневого капитала в огромных масштабах.

К важнейшим факторам, влияющим на бюджетный дефицит и определяющим его размер, относится колебание объема ВВП в течение бюджетного периода. Возможными причинами бюджетного дефицита являются и чрезмерные государственные расходы, хищения, потери произведенной продукции и многое другое, что не поддается учету. [1, с.92]

Следует также отметить такое понятие, как государственный долг - это сумма задолженности государств своим или иностранным физическим или юридическим лицам. В зависимости от этого различают внутренний и внешний государственный долг. [2, ст.2]

Бюджетный дефицит и государственный долг тесно взаимосвязаны. Ежегодный дефицит может покрываться либо за счет роста государственного долга, либо путем эмиссии денег.

Различают следующие виды бюджетных дефицитов:

Первичный дефицит госбюджета - разность между величиной общего дефицита и всей суммой выплат по долгу. Общий дефицит определяются на основе «равнения общих сумм бюджетных расходов и доходов.

Циклический дефицит госбюджета - результат действия встроенных стабилизаторов.

Структурный дефицит госбюджета - разность между расходами и доходами бюджета в условиях полной занятости. Возникает, когда государство, использующее финансы в качестве инструмента регулирования экономики, может сознательно пойти на увеличение бюджетных расходов или снижение налоговой нагрузки на хозяйствующих субъектов

Операционный дефицит госбюджета - общий дефицит госбюджета за вычетом инфляционной части процентных платежей по обслуживанию госдолга.

Квазифискальный дефицит госбюджета - скрытый дефицит госбюджета, обусловленный, квазифискальной деятельностью государства (финансирование государственными предприятиями избыточной занятости в государственном секторе и выплата ими заработной платы по ставкам выше рыночных за счет банковских ссуд или путем накопления взаимной задолженности).

Дефицит бюджета может быть краткосрочным и долгосрочным. Краткосрочный дефицит складывается в рамках одного финансового года. Долгосрочный дефицит образуется на протяжении ряда лет.

Выделяют также активный и пассивный бюджетный дефицит. Активный дефицит есть результат сознательного увеличения государственных расходов в целях регулирования экономики. Пассивный дефицит возникает в случае падения объема налоговых поступлений в условиях снижения экономической активности в стране.

Таким образом, дефицит бюджета возникает, когда расходы бюджета превышают его доходы. Существует обратная ситуация, когда расходы бюджета ниже его доходов, т.е. возникает профицит бюджета. [3, с. 226-228]

Существуют следующие основные способы финансирования дефицита госбюджета:

- монетизация бюджетного дефицита (эмиссионный (инфляционный) способ);

- внешнее и внутреннее долговое финансирование (безэмиссионный (безинфляционный) способ); дефицит бюджет валютная операция

Бюджетным кодексом Республики Беларусь предусмотрены следующие источники финансирования дефицита бюджета:

республиканского:

государственные займы, кроме гарантий Правительства Республики Беларусь;

средства от операций с имуществом, находящимся в республиканской собственности, кроме средств от операций с имуществом, являющихся доходами и расходами республиканского бюджета в соответствии с бюджетным законодательством;

изменения остатков средств на счетах по учету средств республиканского бюджета;

иные источники в соответствии с бюджетным законодательством.

местного:

бюджетные кредиты;

займы, осуществленные путем выпуска ценных бумаг местными исполнительными и распорядительными органами;

средства от операций с имуществом, находящимся в коммунальной собственности, кроме средств от операций с имуществом, являющихся доходами и расходами местных бюджетов в соответствии с бюджетным законодательством;

изменения остатков средств на счетах по учету средств соответствующего местного бюджета:

иные источники в соответствии с бюджетным законодательством.

Предельный размер дефицита республиканского бюджета, а также предельные уровни консолидированных бюджетов областей и бюджета г.Минска по отношению к доходам соответствующего консолидированного бюджета области или бюджета г.Минска устанавливаются законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

Принятые в ходе исполнения бюджета решения, приводящие к уменьшению доходов или увеличению расходов, влекущие дефицит бюджета или его увеличение, должны определять источники финансирования дефицита бюджета и предусматривать меры по компенсации потерь доходов бюджета.

Распределение доходов в бюджетной системе осуществляется в двух порядках.

Первый - с помощью закрепления отдельных доходов за конкретными бюджетами, что может вызвать неравномерное поступление налогов.

Второй - бюджетное регулирование, понимаемое как перераспределение бюджетных ресурсов между вышестоящими и нижестоящими бюджетами в целях достижения их сбалансированности.

Бюджетное регулирование - одна из важнейших хозяйственных функций государства, позволяющее обеспечивать регионы достаточными для финансирования расходов средствами вне зависимости от результатов хозяйственной деятельности на территории соответствующей административно-территориальной единицы.Его цель - обеспечение и поддержание стабильности экономики, структурных сдвигов, решение глобальных задач функционирования и развития общества.

Выделяют следующие уровни бюджетного регулирования:

1) общегосударственный - устанавливает макроэкономические пропорции в развитии общегосударственного воспроизводства в рамках государства;

2) межтерриториальный - регулирует уровень развития территорий;

3) межбюджетный - обеспечивает распределение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы;

4) межгосударственный - регулирует степень участия республики в межгосударственных программах и мероприятиях, финансируемых за счет средств бюджета. [1, с. 97-105]

К группе форм и методов бюджетного регулирования, действующих в сфере бюджетных отношений, связанных с формированием расходов бюджета, относятся:

1) финансирование расходов на отрасли экономики на отрасли экономики, социально-культурную сферу, управление и оборону:

- прямое финансирование;

- дотация - межбюджетные трансферты, предоставляемые из вышестоящего бюджета нижестоящему бюджету в случае, если собственных и регулирующих доходов недостаточно для сбалансированности нижестоящего бюджета;

- субсидии - бюджетные трансферты, предоставляемые организации, физическому лицу на условиях участия в финансировании (софинансировании) для производства и (или) реализации товаров (работ, услуг) либо частичного возмещения целевых расходов

- субвенции - межбюджетные трансферты, предоставляемые другому бюджету на осуществление определенных целевых расходов. [2, ст. 2]

2) выравнивание расходов на отрасли непроизводственной сферы в региональном разрезе:

- принятие единого для всех территорий республики норматива бюджетной обеспеченности в отраслях непроизводственной сферы в расчете на одного жителя;

- предоставление трансфертов из фонда финансовой поддержки регионов;

- финансирование капитальных вложений в развитие сети учреждений непроизводственной сферы.

3) перераспределение расходов между уровнями бюджетной системы:

- передача объекта финансирования с бюджета одного уровня на другой ;

- передача трансфертов в качестве дополнительных источников финансирования.

4) регулирование погашения государственного долга (выплата долгов и процентов по ним).

5) участие в формировании доходов международных организаций, бюджета Союзного государства Беларуси и России.

Таким образом, государственный бюджет является важнейшим звеном финансовой системы страны. Он является финансовым планом формирования и использования денежных средств для обеспечения задач и функций государства. Сбалансированность бюджета является одним из основных принципов составления бюджета и построения бюджетной системы. В общем виде сбалансированность бюджета предполагает равенство его доходной и расходной частей, что в условиях многообразия экономических процессов труднодостижимо, результатом чего является дефицит или профицит бюджета.

Валютные операции: понятие, виды, субъекты

В соответствии со статьёй 4 Закона «О валютном регулировании и валютном контроле», валютными операциями являются:

сделки, предусматривающие использование иностранной валюты, ценных бумаг в иностранной валюте, платежных документов в иностранной валюте;

сделки между резидентами и нерезидентами, предусматривающие использование белорусских рублей, ценных бумаг в белорусских рублях;

сделки между нерезидентами, предусматривающие использование белорусских рублей, ценных бумаг в белорусских рублях, совершаемые на территории Республики Беларусь;

ввоз и пересылка в Республику Беларусь, а также вывоз и пересылка из Республики Беларусь валютных ценностей;

международные банковские переводы;

операции нерезидентов с белорусскими рублями по счетам и вкладам (депозитам) в банках и небанковских кредитно-финансовых организациях Республики Беларусь, не влекущие перехода права собственности на эти белорусские рубли;

операции с иностранной валютой по счетам и вкладам (депозитам) в банках и небанковских кредитно-финансовых организациях Республики Беларусь, банках и иных кредитных организациях за пределами Республики Беларусь, не влекущие перехода права собственности на эту иностранную валюту. [4, ст. 4]

Выделяют следующие валютные операции:

Текущие валютные операции - это:

1) осуществление расчетов по сделкам, предусматривающим экспорт и (или) импорт товаров (работ, услуг), охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, если срок между датой поступления денежных средств (платежа) и датой отгрузки
(поступления) товара (выполнения работ, оказания услуг), передачи охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности не превышает 180 дней, включая осуществление таких расчетов с использованием ценных бумаг, выполняющих функции расчетных документов, если срок платежа по ценной бумаге обеспечивает поступление (уплату) денежных средств в срок, не превышающий 180 дней с (до) даты отгрузки (поступления) товара (выполнения работ, оказания услуг), передачи охраняемой информации, исключительных прав па результаты интеллектуальной деятельности;

2) предоставление и получение кредитов и (или) займов
на срок, не превышающий 180 дней;

3) перевод и получение процентов, дивидендов и иных
доходов по вкладам (депозитам), инвестициям, заемным и кредитным операциям;

4) операции неторгового характера.

Текущие валютные операции осуществляются между резидентами и нерезидентами без ограничений. Для проведения этих операций разрешений (лицензий) Национального банка не требуется.

Валютные операции, связанные с движением капитала - к ним относятся следующие валютные операции, проводимые между резидентами и нерезидентами:

1) приобретение акций при их распределении среди учредителей, а также доли в уставном фонде или пая в имуществе нерезидентов;

приобретение ценных бумаг, выпущенных резидентами или нерезидентами, за исключением приобретения акций при их распределении среди учредителей;

переводы для осуществления расчетов по обязательствам, предусматривающим передачу имущества, относимого законодательством Республики Беларусь к недвижимому имуществу, либо прав на него;

расчеты по сделкам, предусматривающим экспорт и (или) импорт товаров (работ, услуг), охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, если срок между датой поступления денежных средств (платежа) и датой отгрузки (поступления) товара (выполнения работ, оказания услуг), передачи охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности превышает 180 дней, включая осуществление таких расчетов с использованием ценных бумаг, выполняющих функции расчетных документов, ели срок платежа по ценной бумаге обеспечивает поступление (уплату) денежных средств в срок, превышающий 180 дней с (до) даты отгрузки (поступления) товара (выполнения работ, оказания услуг), передачи охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности;

предоставление и получение кредитов и (или) займов па срок, превышающий 180 дней;

иные валютные операции, не относимые к текущим валютным операциям.

Общее правило валютных операций, связанных с движением капитала, заключается в необходимости получения разрешения (лицензии) Национального банка на ее осуществление для резидентов Республики Беларусь. Нерезидентам для проведения данной валютной операции разрешении (лицензии) Национального банка не требуется. [4, ст. 5, 7, 10]

Субъекты валютных операций:

Резиденты - это:

физические лица - граждане Республики Беларусь, а также иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие вид на жительство (либо заменяющий его документ), выданный компетентными государственными органами Республики Беларусь;

юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Республики Беларусь, с местом нахождения в Республике Беларусь;

филиалы и представительства резидентов, указанных в пункте «б», находящиеся за пределами Республики Беларусь;

дипломатические и иные официальные представительства, консульские учреждения Республики Беларусь, находящиеся за пределами Республики Беларусь;

Республика Беларусь, ее административно-территориальные единицы, участвующие в отношениях, регулируемых валютным законодательством Республики Беларусь.

Нерезидентами являются:

физические лица - иностранные граждане и лица без гражданства, за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, указанных в пункте «а», определяющих резидентов;

юридические лица, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, с местом нахождения за пределами Республики Беларусь;

организации, не являющиеся юридическими лицами, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, с местом нахождения за пределами Республики Беларусь;

дипломатические и иные официальные представительства, консульские учреждения иностранных государств, находящиеся в Республике Беларусь и за ее пределами;

международные организации, их филиалы и представительства;

филиалы и представительства нерезидентов, указанных в пунктах «б» и «в», находящиеся в Республике Беларусь и за ее пределами;

иностранные государства, их административно-территориальные единицы, участвующие в отношениях, регулируемых валютным законодательством Республики Беларусь. [1, с.286-287]

Закон «О валютном регулировании и валютном контроле» устанавливает, в каких случаях не надо получать разрешение (лицензию) Национального банка на проведение валютных операций, связанных с движением капитала.

Так, например, не требуется получения разрешения (лицензии) Национального банка на проведение юридическими лицами резидентами и индивидуальными предпринимателями резидентами следующих валютных операций, связанных с движением капитала:

осуществление платежей нерезидентам по обязательствам, предусматривающим передачу резиденту имущества, находящегося на территории Республики Беларусь и относимого по законодательству Республики Беларусь к недвижимому имуществу, либо прав на него;

осуществление расчетов по сделкам, предусматривающим экспорт товаров (работ, услуг), охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, с получением отсрочки на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), передачу охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности на срок превышающий 180 дней с даты поступления денежных средств резиденту и т.д.

Также в Законе «О валютном регулировании и валютном контроле» определены случаи, когда физическому лицу - резиденту необходимо получить разрешение (лицензию) Национального банка на проведение валютных операций, связанных с движением капитала. К таким случаям относятся: приобретение акций при их распределении среди учредителей, а также доли в уставном фонде или пая в имуществе нерезидента; приобретение у нерезидента ценных бумаг выпущенных нерезидентами, за исключением приобретения акций при их распределении среди учредителей; приобретения в собственность имущества, находящегося за пределами Республики Беларусь и относимого по законодательству Республики Беларусь к недвижимому имуществу; размещение денежных средств в банках и иных кредитных организациях иностранных государств; предоставления займов на срок, превышающий 180 дней.

Между резидентами использование иностранной валюты, ценных бумаг в иностранной валюте и платежных документов в иностранной валюте запрещается. Одновременно в Законе «О валютном регулировании и валютном контроле» предусматривается возможность использования иностранной валюты в отношениях между юридическими лицами - резидентами при:

а) привлечении на временной основе средств в бюджет, возврате этих средств и процентов за пользование ими в соответствии с законом о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год и решениями областных и Минского городского Советов депутатов;

б) осуществлении платежей из бюджета на цели, определенные законом о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год и решениями областных и Минского городского Советов депутатов.

В отношениях между физическими лицами - резидентами, не выступающими при проведении валютных операций в качестве индивидуальных предпринимателей, использование иностранной валюты, ценных бумаг в иностранной валюте и платежных документов в иностранной валюте разрешается лишь в случаях:

1) дарения (в том числе в виде пожертвований), а также отмены дарения;

2) предоставления займов, возврата займов и процентов за пользование ими;

3) передачи на хранение и их возврата.

Правилами проведения валютных операций допускается возможность использования иностранной валюты, ценных бумаг и (или) платежных документов в иностранной валюте физическим лицом и в других случаях. Например, при внесении налогов, сборов (пошлин) и обязательных платежей в бюджет (республиканский, местный), государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды в случае, если возможность уплаты их в иностранной валюте, предусмотрена законодательными актами.

Физическое лицо-резидент имеет право открывать в банке в иностранной валюте текущие (расчетные) счета, карт-счета, вкладные (депозитные) счета, иные счета, установленные законодательством Республики Беларусь.

По текущему (расчетному) счету, карт-счету физического лица в иностранной валюте совершаются такие операции как:

внесение, снятие иностранной валюты в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь;

осуществление перечислений по своим счетам в иностранной валюте;

осуществление переводов физическим лицам за пределы и из-за пределов Республики Беларусь, не связанных с расчетами по валютным операциям (частные переводы);

осуществление расчетов по валютным операциям физического лица с резидентами либо нерезидентами в случая когда актами валютного законодательства разрешается и пользование иностранной валюты между ними.

Иностранная валюта, находящаяся на счетах и во вкладах (депозитах) физических лиц, выдается по их требованию в пределах остатка средств на счете в порядке, предусмотренном соответствующим договором с банком, или иных основаниях, установленных законодательством.

Ввоз физическими лицами иностранной валюты в Республику Беларусь и вывоз иностранной валюты из стран проводится в порядке, установленном Национальным банком совместно с Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь.

Ввоз в Республику Беларусь физическими лицами иностранной валюты, документарных ценных бумаг в иностранной валюте и платежных документов в иностранной валюте осуществляется без ограничений при соблюдении требований таможенного законодательства.

Вывоз физическими лицами иностранной валюты за пределы Республики Беларусь осуществляется с соблюдением порядка таможенного оформления вывозимой иностранной валюты.

Для вывоза иностранной валюты на сумму, превышающую 10 000 долл. США, необходимо в обязательном порядке предъявить в таможенные органы разрешительные документы. Таким разрешительным документом является справка ф. № 0406007, выдаваемая банками.

Вывоз физическими лицами документарных цент бумаг в иностранной валюте и платежных документов и иностранной валюте производится без ограничения суммы и без обязательного декларирования в письменной форме, таможенному органу Республики Беларусь, за исключением случаев декларирования по собственному желанию физического лица. [1, с.293-296]

Практическое задание

№1. Ежемесячная зарплата Ивановой (резидента) по основному месту работы - 1 670 тыс. руб.

В январе текущего года она работала по совместительству в Белорусском государственном университете и в Академии управления при Президенте Республики Беларусь и получила дополнительно в обоих заведениях по 500 тыс. руб.

На иждивении гражданки Ивановой находятся двое детей: 11 лет и 18 лет (студент дневного отделения вуза).

Исчислите сумму подоходного налога с доходов гражданки Ивановой, подлежащую уплате за январь месяц.

При исчисления подоходного налога в 2011 для физических лиц применяется единая ставка подоходного налога 12%.

Следовательно:

1 670 000 - 292 000 - (81 000*2)= 1 216 000 руб.

1 121 600*12%=145 920 руб. - по основному месту работы.

где 292 000 руб. в месяц - стандартные налоговые вычеты при получении плательщиком дохода, не превышающего 1 766 000 руб.

81 000 руб. в месяц на каждого ребенка до 18 лет и (или) каждого иждивенца. Студенты и учащиеся дневной формы обучения старше восемнадцати лет, получающие среднее, первое высшее, первое среднее специальное или первое профессионально-техническое образование являются иждивенцами. Поэтому 81 000 умножаем на 2 - ребенок и студент.

Теперь определяем подоходный налог без учета льгот по совместительству.

500 000*12%= 60 000 по обоим местам совместительства.

Итак, общий подоходный налог равен: 145 920+(60 000*2)=265 920 [5]

Список литературы

Бойко, Т.С. Финансовое право: учеб. пособие / Т.С. Бойко, С.К. Лещенко. -Мн.: Книжный Дом, 2006. - 320 с.

Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 2008 г., № 412-3: принят Палатой представителей 17 июня 2008 г.; одобрен Советом Республики 28 июня 2008 г. -Мн.: Амалфея, 2008. - 184 с.

Пилипенко, А.А. Курс финансового права: учебное пособие / А.А. Пилипенко. - Мн.: Книжный Дом, 2010. - 768 с.

О валютном регулировании и валютном контроле: Закон Республики Беларусь от 22 июля 2003 г., № 226-3 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. -2003. -№85, 2/978.

Налоговый кодекс Республики Беларусь (Общая и Особенная части): по состоянию на 1 января 2010 г. - Мн.: Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь, 2010. - 672 с.

Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями). Принята на республиканском референдуме 24 ноября 1996 года. - Мн., 1997.

Большой юридический словарь / под ред. В.Н. Дадоновой - М.: 1996.

1. Размещено на www.allbest.ru