Государственный бюджет как инструмент государственного регулирования

Третий подход базируется на идеи функциональных финансов, суть которой сводится к тому, чтобы фискальная политика рассматривалась всего лишь в качестве инструмента экономической политики сбалансированного развития народного хозяйства. При таком подходе самодовлеющим элементом является макроэкономическая стабильность, тогда как сбалансированность государственного бюджета смещается на второй план и рассматривается лишь как один из составляющих моментов такой стабильности. Поэтому развитие экономики может сопровождаться бюджетными как дефицитами, так и профицитами. Предполагается, что макроэкономическая сбалансированность и экономический рост автоматически оказывают положительной воздействие на преодоление бюджетного дефицита и сокращение государственного долга. [20, с.640]

Балансирование госбюджета в России определяется ее социально-экономическим строем и носит не простой характер. Зависимость регионов от помощи федерального бюджета велика. Важной проблемой развития бюджетного устройства РФ является пересмотр сложившихся отношений между бюджетами различных уровней. В последние годы Россия перешла к политике поддерживания структурного баланса близкого к нулевому.

В итоге экономическая динамика общества будет обеспечиваться через концентрацию налоговых поступлений в бюджет и направлений бюджетных ассигнований на инвестирование средств в различные структуры и программы, а также социально-культурную сферу. Именно через бюджет реализуются прямые и обратные связи по регулированию и поддержанию макроэкономического равновесия совокупного спроса и предложения.

Бюджет является мощным рычагом государственного регулирования экономики, воздействия на хозяйственную конъюнктуру, осуществление мер по её стабилизации. Воздействие государства на экономику происходит путём финансирования, выдачи субсидий, трансфертов и вследствие этого, ускоряются темпы развития отраслей и производств, НТП, инновационных технологий, повышения конкурентоспособности национальной продукции на внешних рынках. [21,c. 67]

Сегодня общепризнано, что необходимо последовательно проводить бюджетно-налоговую реформу. Это позволит существенно повысить качество планирования и финансирования государственных расходов, укрепить доходную базу бюджета, создать механизмы действенного контроля за использованием финансовых ресурсов государства.[22,c. 69]

Заключение

Изученные в процессе подготовки данной работы материалы позволяют сделать вывод о том, что бюджетная система государства - совокупность бюджетов всех уровней, представляющая собой систему, основанную на определенных экономических отношениях и юридических нормах.

Бюджет необходим каждому государству для удовлетворения его объективных потребностей в деньгах, необходимых для выполнения экономической, социальной и политической функций. Государственный бюджет, как и вся система финансов, выполняет распределительную и контрольную функции, но поскольку бюджет является особенной категорией по отношению к категории "финансы", то ему присуще выполнение также следующих основных функций: перераспределение национального дохода, финансовое обеспечение социальной политики, регулирование и стимулирование экономики, контроль формирования и использования централизованного фонда денежных средств. Распределительная и контрольная функции государственного бюджета осуществляются не изолированно, а в единстве, одновременно, поскольку в них находят отражение все стороны бюджетных отношений. Содержание распределительной функции определяется процессом перераспределения финансовых ресурсов между отраслями экономики, территориями страны, сферами общественной деятельности - производственной и непроизводственной, секторами экономики. Основу контрольной функции составляет движение бюджетных ресурсов, которое отражается в соответствующих показателях бюджетных поступлений и расходных назначений.

Совокупность всех видов бюджетов образует бюджетную систему государства. Взаимосвязь между её отдельными звеньями, организацию и принципы построения бюджетной системы принято называть бюджетным устройством. Бюджетная система призвана играть важную роль в реализации финансовой политики государства, цели которой обуславливаются его экономической политикой.

Бюджетные отношения представляют собой финансовые отношения государства на федеральном, региональном и местном уровнях с государственными, акционерными и иными предприятиями и организациями, а также населением по поводу формирования и использования централизованного фонда денежных ресурсов.

Таким образом, бюджет, объединяя в себе основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные расходы), является ведущим звеном финансовой системы любого государства и играет как важную экономическую, так и политическую роль в любом современном обществе.

Важной проблемой развития бюджетного устройства Российской Федерации является пересмотр сложившихся отношений между бюджетами различных уровней. Будучи федеральным государством с трёхуровневой бюджетной системой, для России чрезвычайно актуальна проблема построения бюджетного устройства, основанного на принципах бюджетного федерализма, под которым понимается система налогово-бюджетных отношений органов власти и управления различных уровней на всех стадиях бюджетного процесса.

Необходимость реформирования бюджетной системы в современных условиях определяется объективными требованиями экономической действительности. Развитие общества, многие годы жившего в условиях жестокой централизации, ещё довольно длительное время будет определяться развитием бюджетных отношений. Но и при рыночной системе роль бюджетного регулирования не уменьшается: ведь общество не перестаёт нуждаться в сильной и авторитетной власти, способной осуществлять контроль над теми процессами, в которых рынок оказывается бессилен, а именно бюджет позволяет аккумулировать для этого финансовые ресурсы и осуществлять в конечном итоге их использование.

Таким образом, совершенствование бюджетного устройства способно оказать значительное положительное воздействие на функционирование всей рыночной системы. И это совершенствование следует осуществлять как по отношению к внутренним, межбюджетным отношениям, основывая их исключительно на принципах бюджетного федерализма, так и по отношению к количественным и качественным показателям самого бюджета, способствует его сбалансированности и контролирует уровень возможного бюджетного дефицита и государственного долга. Ведь только в совокупности эти изменения способны превратить государственный бюджет из средства дестабилизации экономики в мощный стимул экономического роста.

Процесс преобразования бюджетной системы - сложный, длительный, порой весьма болезненный. Тем не менее начало ему уже положено. И от успешного его завершения зависит ни много ни мало - будущее всей российской экономики.

Список используемой литературы

1.Фрумкин К. "В программе реформ - реформа программ", Финансовая Россия №31, 2000.

2.Немировский Игорь Борисович, Старожукова Инна Альбертовна Бюджетирование. От стратегии до бюджета -- пошаговое руководство. -- М.: «Диалектика», 2006.

3.Бюджетная система России: Учебник для вузов/ Под ред. проф. Г.Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2001.

4.Коков В., Любимцев Ю. Бюджетный федерализм: проблемы и перспективы // Экономист, № 11, 1996.

5.Бабушкина А.М. Государственное регулирование национальной экономики. - М.: Финансы и статистика, 2003.

6.Лушин С. Актуальные проблемы бюджета // Экономист. - 2002. - №7.

7.Курс экономики: Учебник/ Под ред. Б.А. Райзберга. - М.: ИНФРА - М, 2003

8.Экономическая теория. Задачи, логические схемы, методические материал/ Под ред.А. И. Добрынина, Л. С. Тарасевича: Учебник для вузов. -- СПб: "Питер",1999

9.Экономическая теория. Учебник / Под ред. И.П. Николаевой. - М.: Проспект, 2001.

10.Россия в цифрах. 2008: Крат.стат.сб./Росстат- M., 2008.

11. Агапова Т., Серёгина С. Макроэкономика. -- М.: Дело и сервис, 2004.

12.Коровкина Е.Б. О доходах и расходах федерального бюджета. //Финансы.- 2004.- №8.

13.Энциклопедия экономиста. http://www.grandars.ru/student/finansy/deficit-byudzheta.html

14.Росстат http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/environment/doklad/soderzhanie/ek_sit_RF/finansy/gos_fin/isp_b/81d2f68044cd8b409d69ff33421f06f5

15.Энциклопедия Википедия. http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/environment/doklad/soderzhanie/ek_sit_RF/finansy/gos_fin/isp_b/81d2f68044cd8b409d69ff33421f06f5

16.Росстат.http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/news/3597540045b611f8b583f790e548526c

17.Экономическая теория./Под ред. А. И. Добрынина, Л. С. Тарасевича, 3-е издание.- СПб.: Изд. СПбГУЭФ; Питер, 2007.

18.Макроэкономика. Теория и Российская практика: Учебник/ Под. ред. А.Г. Грязновой, Н.Н. Думной. -М.: КНОРУС, 2004

19.Базылев М.И., Гурко С.П., Базылева М.Н. Экономическая теория. - М.: ИНФРА - М, 2003.

20.Иохин В.Я. Экономическая теория. - М.: Юристь, 2000

21.Иванов В. В.., "Деньги. Кредит. Банки.": Учебник для вузов. - 2-е изд. - М.,ЮНИТА, 2006г.

22.Лушин С. Актуальные проблемы бюджета // Экономист. - 2002

23.Минфин. http://www1.minfin.ru/ru/budget/federal_budget/08-10/

Размещено на Allbest.ru