Управление финансами в бюджетных учреждениях

Центральная функция анализа хозяйственной деятельности, которую он выполняет в учреждении, - поиск резервов повышения эффективности производства на основе изучения передового опыта и достижений науки и практики.

Следующая функция анализа - оценка результатов деятельности предприятия по выполнению планов, достигнутому уровню развития экономики, использованию имеющихся возможностей.

И наконец, разработка мероприятий по использованию выявленных резервов в процессе хозяйственной деятельности - также одна из функций анализа хозяйственной деятельности. Таким образом, анализ хозяйственной деятельности как наука представляет собой систему специальных знаний, связанных с исследованием тенденций хозяйственного развития, научным обоснованием планов, управленческих решений, контролем за их выполнением, оценкой достигнутых результатов, поиском, измерением и обоснованием величины хозяйственных резервов повышения мероприятий по их использованию.

Основные задачи анализа финансово-хозяйственной деятельности:

· Своевременная и объективная диагностика финансового состояния предприятия, установление его "узких мест" и изучение причин их образования;

· Поиск резервов улучшения финансового состояния предприятия, его платежеспособности и финансовой устойчивости;

· Разработка конкретных мероприятий, направленных на более эффективное использование финансовых ресурсов и укрепление финансового состояния предприятия;

· Прогнозирование возможных финансовых результатов и разработка моделей финансового состояния при разнообразных вариантах использования ресурсов.

Поскольку в работе рассматривается Бюджетная организация, то в анализе будет рассмотрено направление бюджетных средств, изменение их структуры и объемов за 2009-2010 годы.

В отличие от других финансовых планов, составляемых в форме баланса доходов и расходов, смета представляет собой план расходов и отражает односторонний характер отношений с бюджетом учреждений, состоящих на сметном финансировании.

Составлением сметы является установление объема и распределения направлений расходования средств бюджета на основании доведенных до учреждения в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств по расходам бюджета на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций учреждения на период одного финансового года.

Смета составляется МОУ "Славянская СОШ" на основании разработанных и установленных главным распорядителем (Комитетом по образованию Нововаршавского района) средств бюджета на соответствующий финансовый год расчетных показателей, характеризующих деятельность учреждения и доведенных объемов лимитов бюджетных обязательств.

Таблица 1 Анализ сметы расходов

Расходы МОУ "Славянская СОШ" сократились в 2010 году на 1,3% с 10380551 руб. до 10249100 руб., это вызвано в первую очередь сокращением затрат на выплату заработной платы на 5%, с 5020271 руб. до 4771623 руб., в результате это привело к сокращению заработной платы в структуре расходов с 48% до 45%.

Вторая по весу статья "Начисление на выплату по оплате труда" также сократилась на 8,4%, соответственно сократилась ее доля в общей структуре расходов. Это снижение связано с уменьшением численности учащихся, следствием этого явилось сокращение классных комплектов, и оптимизация штатного расписания (сокращение штата).

Однако стоит отметить, что произошло увеличение по некоторым статьям расходов:

Субсидии на оплату отопления увеличились на 18% с 1276103 руб. до 1518500 руб., тем самым их доля в структуре расходов увеличилась на 2,5% с 12,3 до 14,8.

Расходы на услуги связи в 2010 году составили 39516 руб., что на 14612 руб. больше по сравнению с 2009 годом, в структуре расходов эта статья увеличилась на 0,15%, темп роста составил почти 59%, данное увеличение связано с ростом тарифов на услуги связи.

Расходы на оплату электроэнергии выросли на 40% по той же причине, что и расходы на услуги связи (рост тарифов) с 155200 руб. в 2009 году до 217797 руб. в 2010 году и их удельный вес составила 2,1% в общей структуре расходов.

Следует отметить незначительный рост на 1,4% расходов на оплату водоснабжения помещений на 1198 рублей с 86345 в 2009 году до 87543 в 2010 также в связи с увеличением тарифов на оплату водоснабжения.

Незначительным по весу статья расходы на оплату канализации увеличилась на 0,1% в сравнении с 2009 годом, рост составил 2,72% на сумму 272 рубля, это также произошло вследствие роста тарифов.

Увеличением отмечена и статья "Прочие расходы", данная статья имеет малый вес в структуре расходов, однако рост составил 587%, увеличившись с 10000 до 584000 в 2010 году и составила 0,46% в общей доле расходов. Данное увеличение связано с выплатой пени по реструктуризированным налогам прошлых лет.

Рост расходов по статье "Стоимость материальных запасов" составил 220844 рубля, его доля в расходах за 2010 год составила 6%, и увеличилась в сравнении с 2009 годом на 53,2%. Данное увеличение объясняется тем, что в состав материальных запасов включаются: бензин, питание учащихся, и другие расходные материалы (канцтовары, лампочки тряпки и т.д.), а как известно данные товары существенно подорожали.

Сократились расходы по таким статьям как:

Расходы на книгоиздательскую продукцию, их доля в общей структуре расходов в 2009 году составляла 0,32%, в 2010 году незначительно увеличилась и составила 0,36%. Однако темп роста снизился на 12% и составил 33750 руб. в 2010 году. Данное снижение логично объясняется уменьшением класс-комплектов в последнем отчетном периоде.

Расходы на транспортные услуги значительно сократились в 2010 году в связи с закрытием некоторых школ, подвоз к которым осуществлялся транспортными средствами МОУ "Славянская СОШ". Составили 430 рублей в 2010 году, уменьшившись почти в 4 раза по сравнению с предыдущим отчетным периодом.

Удельный вес статьи "Услуги по содержанию имущества" в 2009 году составлял около 2%, а в 2010 году 0,047%, и уменьшился с 193500 рублей до 4893 рубля в 2010 году, это связано с капитальным ремонтом проводившемся в МОУ "Славянская СОШ" в 2009 году.

"Увеличение стоимости основных средств" данная статья составляла 86883 рублей в 2010 году и уменьшилась в 2009 году до 80100 рублей, снижение расходов по данной статье составило 7,7%. Это можно объяснить снижением стоимости основных средств в связи с амортизацией основных средств. Доля данной статьи в общей структуре расходов составила 0,83% 0,78% соответственно по годам.

Следует отметить еще одну статью в структуре расходов МОУ "Славянская СОШ": "Реструктуризация", ее удельный вес составляет 1,7%, как в 2009 году так и в 2010 году. Темп роста уменьшился очень незначительно в 2010 году и составил 0,02%. Данная статья расходов не меняется в связи с выплатой налоговых платежей прошлых лет, которая гасится по установленному графику.

Таким образом, в целом произошло незначительное сокращение расходов организации. Незначительное изменение вызвано разнонаправленным характером изменений различных статей, например значительно увеличились расходы на оплату электроэнергии и прочие расходы однако данное увеличение было компенсировано снижением таких статей расходов как: заработная плата, услуги по содержанию имущества, а также прочие услуги. Результаты анализа являются основой планирования объема и состава финансирования школы на следующий финансовый год.

2.3 Проблемы сметного финансирования в МОУ "Славянская СОШ"

В МОУ "Славянская СОШ" (как впрочем, во всех бюджетных организациях) финансовое планирование особо актуально в современных условиях. Для бюджетных организаций функция планирования является традиционной. Однако их опыт планирования относится в основном к периоду централизованной экономики. Отсюда планирование на этих предприятиях носило вторичный характер, отражало плановую деятельность на центральном и отраслевом уровнях, и, следовательно, не предполагало серьезного умения анализировать и предвидеть собственные цели развития.

В современных условиях хозяйствования система финансового планирования и управления финансами СОШ должна обеспечивать главную стратегическую цель - выживание предприятия (обеспечение финансового равновесия).

Руководству МОУ следует ориентироваться на краткосрочное планирование, т. е. составлять прогнозы на период, равный одному году. Это объясняется тем, что за период такой протяженности, как можно предположить, происходят все типичные для жизни бюджетного предприятия события. Долгосрочное планирование (от 3 до 5 лет) в бюджетных организациях затруднено, так как изменяются ежегодные нормы, нормативы, тарифы, устанавливаемые соответствующими государственными ведомствами.

Смета - это форма планового расчета, которая определяет подробную программу действий предприятия на предстоящий период. При составлении сметы в рассматриваемой организации используется нормативный и балансовый метод.

Сущностью нормативного метода составления сметы является расчет объёмов затрат и потребности в ресурсах путем умножения норм расхода ресурсов на планируемый объём экономического показателя.

Сущностью балансового метода составления сметы является увязка объёмов затрат и источников расширения ресурсов.

В данной организации необходимо, чтобы данный документ составлялся не поквартально, а помесячно с указанием плановых и фактических показателей. Это позволит более оперативно реагировать на любые изменения.

Кроме того, необходимо анализировать данный документ не только по абсолютным, но и по относительным показателям, составлять соответствующие ряды динамики. Также наглядным было бы составление сметы с указанием удельных весов каждой статьи затрат в их общем объеме, а также указанием удельных весов затрат каждой сферы школы-интерната в их общем объеме.

Помесячное планирование сметы дает более точные показатели размеров и структуры затрат, чем действующая система бухгалтерского учета.

Необходимо проводить соответствующий анализ исполнения сметы доходов и расходов за несколько периодов (месяцев, кварталов, лет) с выявлением соответствующей динамики и установления объективных причин изменения расходов. Для этого все статьи доходов и расходов необходимо сравнивать с учетом изменяющегося уровня инфляции.

Основной проблемой МОУ "Славянская СОШ" в сфере финансирования является недостаток денежных средств выделяемых бюджетом на обеспечение деятельности МОУ.

МОУ "Славянская СОШ" получает денежные средства из бюджета субъекта Федерации и муниципального бюджета. Денежные средства из бюджета Омской области поступают регулярно, и в полном объеме покрывают статьи расходов МОУ, также осуществляет субсидирование на: питание, отопление, учебные пособия.

Муниципальный бюджет, в свою очередь осуществляет финансирование по таким статьям как: электроэнергия, услуги связи, услуги водоснабжения, прочие расходы, прочие услуги, содержание имущества. Известно, что стоимость данных услуг растет из года в год

Именно здесь и заключается основная проблема сметного финансирования МОУ "Славянская СОШ", она состоит в том, перечисленные выше статьи финансируются бюджетом которому не хватает средств, в силу того, что на территории муниципального образования "Нововаршавский район" не действуют предприятия которые являлись бы налогоплательщиками, и формировали бы налоговые доходы муниципального образования. Район находится в упадке, следствием этого является низкий уровень налоговых доходов муниципального бюджета. В долгосрочной перспективе не планируется выход из сложившейся ситуации.

Также большой проблемой для МОУ "Славянская СОШ" являются платежи по налогам: на имущество организации, и транспортный налог, которые не выплачивались до 2010 года, т.к. социальные учреждения были освобождены от уплаты данных налогов. Как уже говорилось средств на выплату данных налогов муниципальное образование не имеет в достаточном количестве, следует отметить что налог на имущество организации составляет весьма значительную сумму.

В целом муниципальное образование действует успешно, названные проблемы не являются глобальными, заработная плата педагогического состава финансируется из бюджета субъекта РФ, а как говорилось выше, Омская область выделяет средства стабильно и в достаточном количестве.

Заключение

Подводя итог можно сказать, что Объект, (управляемая система) системы управления финансами представляет собой совокупность трех взаимосвязанных элементов:

1. Финансовые отношения

2. Финансовые ресурсы

3. Обязательства

Субъект управления, или управляющая подсистема, может быть представлена как совокупность шести базовых элементов: оргструктуры управления финансами, кадров финансовой службы, финансовых методов, финансовых инструментов, информации финансового характера и технических средств управления финансами

Рассмотрев во второй главе управление финансами бюджетных организаций следует выделить следующие аспекты:

Доходная часть государственного образовательного учреждения формируется из:

· нормативного бюджетного финансирования;

· доходов ГОУ от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

· доходов от аренды площадей и ресурсов ГОУ

Расходная часть государственного образовательного учреждения состоит из:

· расходов на оплату труда, выплату стипендий, трансфертов;

· расходов на оплату коммунальных услуг;

· расходов по текущему и капитальному ремонту, обслуживанию и содержанию территорий, зданий, сетей, коммуникаций и пр.;

· выбора и финансирования приоритетных направлений развития ГОУ.

Сметно-бюджетное финансирование - это безвозвратный и безвозмездный отпуск денежных средств на основе общих принципов финансирования.

Бюджетные учреждения -- это учреждения, финансируемые преимущественно или целиком из средств государственного и местного бюджетов. В настоящее время бюджетные учреждения подразделятся на три типа: казенное учреждение, бюджетное учреждение и автономное учреждение.

Основные принципы организации финансов бюджетных учреждений:

1. целевое использование средств;

2. жесткое разграничение бюджетного финансирования и самостоятельно заработанных средств.

По каждой группе составляется смета по их расходованию. Бюджетные организации осуществляют свою деятельность на основе сметно-бюджетного финансирования.

Сметно-бюджетное финансирование - это безвозвратный и безвозмездный отпуск денежных средств на основе общих принципов финансирования.

Смету доходов и расходов иногда называют бюджетом, а сам процесс ее составления - бюджетированием.

На сметно-бюджетном финансировании находятся учреждения социальной сферы: образовательные учреждения; учреждения культуры. Нами было рассмотрено МОУ "Славянская СОШ", проанализированы сметы расходов данного учреждения.

Финансирование образовательных учреждений представляет собой процесс, направленный на решение его текущих задач и задач развития. В целом объём бюджетных ассигнований на реализацию государственных гарантий в области образования в современной российской практике определяется на основе применения элементов стандартизации процесса обучения, финансового нормирования расходов, формирования государственного (муниципального) заказа по видам бюджетных услуг. Права и обязанности Учредителя и образовательного учреждения регламентируются договором.

Список использованной литературы

1. Гражданский кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 26.01.1996 №14-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.1995) (ред. от 07.02.2011) // Документ опубликован не был. Доступ из Правовой справочно-информационной системы "Консультант Плюс": Версия Проф.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 31.07.98г. №145-ФЗ (принят ГД ФС РФ 17.07.1998) (ред от 29.09.2011.) // Документ опубликован не был. Доступ из Правовой справочно-информационной системы "Консультант Плюс": Версия Проф.

3. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть 1. [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 31.07.1998. №146- ФЗ (принят ГД ФС РФ 16.07.1998) (ред от 30.09.2011) // Документ опубликован не был. Доступ из Правовой справочно-информационной системы "Консультант Плюс": Версия Проф.

4. "Об образовании" [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 10.07.1992 №3266-1(ред от 18.07.2011 ) Документ опубликован не был. Доступ из Правовой справочно-информационной системы "Консультант Плюс": Версия Проф.

5. "О некоммерческих организациях" [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 12.01.1996 №7-ФЗ (принят ГД ФС РФ 08.12.1995) (ред. от 18.07.2011) // Документ опубликован не был. Доступ из Правовой справочно-информационной системы "Консультант Плюс": Версия Проф.

6. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 08.05.2010 №83-ФЗ (принят ГД РФ 23.04.2010) // Документ опубликован не был. Доступ из Правовой справочно-информационной системы "Консультант Плюс": Версия Проф.

7. Акперов И., Головач С., Аполлонова - Коноплева И. Казначейская система исполнения бюджета Российской Федерации. [Текст] Акперов И., Головач С., Аполлонова - Коноплева И. - М.: Финансы и статистика, 2002. - 352 с.

8. Алехин Б.И. Планирование деятельности предприятия. Учеб. пособие / [Текст] Алехин Б.И. // Экономист. - 2009. - №6.

9 Анализ хозяйственной деятельности бюджетных организаций: Учеб. пособие / [Текст] Д.А. Панков, Е.А. Головкова, Л.В. Пашковская и др.; По общ. ред. Д.А. Панкова, Е.А. Головковой. - 2-е изд., испр. - М.: Новое знание, 2003. - 409 с.

10. Бабич А.М., Павлова Л.Н., Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 2006.

11. Володин А. Управление финансами / [Текст] Володин А. 2012 год. - С. 37-47.

12. Ивасенко А.Г., Никонова Я.И. Учеб. пособие / [Текст] Ивасенко А. Г., Никонова Я.И. Финансы организаций (предприятий) М.: Кнорус 2010 год. - 206 с.

13. Ковалев В.В., Финансы предприятий - Учеб. пособие / [Текст] Ковалев В.В. М.: ТК Велби, 2003. - 352 с.

14. Ковалева А.М., М.Г. Лапуста, Л.Г. Скамай. Учеб. пособие / [Текст] Финансы фирмы М: ИНФРА-М 2011.- 521 с.,

15. Лапуста М.Г. Мазурина Т.Ю. Скамай Л.Г. Финансы организаций (предприятий) Учеб. пособие / [Текст] Лапуста М.Г. Мазурина Т.Ю. Скамай Л.Г. М6 ИНФРА-М 2008. - 575 с.

16. Моляков Д.С., Шохин Е.Н. Теория финансов предприятия Учеб. пособие / [Текст] Моляков Д.С., Шохин Е.Н. М: Финансы и статистика 2004 г. - 112 с.

17. Мусарский М.М., Экономика и финансы образования - Учеб. пособие / [Текст] Мусарский М.М., М.: Финансы и статистика, 2009 г.

18. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. - 5-е изд., перераб. и доп. -- М.: ИНФРА-М, 2010. -- 495 с. -- (Библиотека словарей "ИНФРА-М")

19. .Шеремет А.Д., Сайфулин Р.С., Негалиев Е.В. - Методика финансового анализа предприятий Учеб. пособие / [Текст] Шеремет А.Д., Сайфулин Р.С., Негалиев Е.В. - М.:ИНФРА-М, 2001.

20. Гневко В.А. Учебное заведение в условиях экономики переходного периода. Концепция развития образования. Учеб. пособие /[Текст] Гневко В.А. СПб : ИуиЭ, 2008. - 272 с.

21. Родионова В.М., Баятова И.М., Маркина Е.В. Бухгалтерский учет и контроль в бюджетных учреждениях. Учеб. пособие / [Текст] Родионова В.М., Баятова И.М., Маркина Е.В - М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2009. - 232 с.

22. Юрьева Т.В., Экономика некоммерческих организаций Учеб. пособие / [Текст] Юрьева Т.В., - М.: Юристъ, 2009. - 320 с.

23. Яшин С.Н., Яшина Н.И. Некоторые аспекты анализа бюджетного потенциала муниципального образования. Экономический анализ: теория и практика, 2008., январь, №1 (4),

24. Павлова Л.Н. Финансы предприятий. Учеб. пособие / [Текст] Павлова Л.Н. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 2009.

25. Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятий. Учеб. пособие / [Текст] Савицкая Г.В. - М.: ИП. "Экоперспектива" 2011.

Размещено на Allbest.ru