7.К компетенции Республики Беларусь относится использование включенных в республиканский бюджет доходов на финансирование народного хозяйства, социально-культурную сферу, оборону, аппарат управления и другие программы и мероприятия общереспубликанского значения.

8. К полномочиям Республики Беларусь относятся разработка, утверждение и исполнение республиканского бюджета.

9.Республика Беларусь осуществляет руководство бюджетной деятельностью административно-территориальных единиц, в том числе реализует контрольную функцию.

10.Республика Беларусь принимает решения о создании совместных с другими государствами бюджетов и других международных денежных фондов.

Изложенные полномочия Республики Беларусь следует квалифицировать применительно к четырем группам прав. Это:

-- права, касающиеся в целом бюджетной системы Республики Беларусь;

-- права относительно республиканского бюджета;

-- права в области местных бюджетов.

--права, касающиеся создания международных денежных фондов с участием средств республиканского бюджета.

Отдельные из перечисленных прав соединяют в себе полномочия относительно консолидированного бюджета и республиканского бюджета. Есть права относительно только республиканского бюджета. К правам в области местных бюджетов относятся установление системы местных бюджетов, закрепление за ними отдельных доходных источников и направлений финансирования, определение нормативов отчислений от республиканских налогов и доходов в местные бюджеты областей и города Минска.

Бюджетные права Республики Беларусь реализуются в процессе деятельности государственных органов, среди которых в первую очередь необходимо выделить Министерство финансов, последнее не только реализует эти права, но и защищает их. Итак, в случае принятия местными Советами депутатов решений, противоречащих законам Республики Беларусь, изменяющим утвержденные нормативы отчислений от республиканских налогов и других обязательных платежей в местные бюджеты областей и города Минска, в связи с чем у них образуются необоснованные доходы, Минфину предоставлено право взыскивать их в бестарифном порядке и зачислять в республиканский бюджет.[13,с.105]

Действующим законодательством, в основном, урегулированы взаимоотношения между выше- и нижестоящими бюджетами. Вместе с тем есть необходимость в принятии специального закона о бюджетных правах Республики Беларусь и каждого из уровней местного самоуправления.

Принципиально важным является положение о том, что, в случае принятия местными Советами и их исполкомами решений, вызывающих увеличение расходов или уменьшение доходов нижестоящих бюджетов, этим бюджетам возмещаются средства из вышестоящих бюджетов.

Местные Советы могут вкладывать имеющиеся у них свободные средства в хозяйственную деятельность, приобретать акции и другие ценные бумаги, выдавать ссуды предприятиям или иным юридическим лицам.

Они должны принимать меры по обеспечению сбалансированности своих бюджетов, а при возникновении бюджетного дефицита его покрытие должно производиться за счет привлечения дополнительно изыскиваемых источников, сокращения расходов, выпускаемых займов и в исключительных случаях за счет привлечения кредитных ресурсов.

Субъекты местного самоуправления в процессе исполнения бюджетов имеют право вносить изменения в расходы и доходы местных бюджетов, однако, они не должны приводить к образованию дефицитов бюджетов или увеличению установленного размера дефицита, который по местным бюджетам выражается в процентах к расходной части бюджета.

Бюджетно-налоговая политика является важнейшим инструментом реализации основных направлений и приоритетов социально-экономического развития страны. Поэтому, в соответствии с целями и задачами прогнозируемого периода, она ориентирована на обеспечение устойчивого экономического роста, стимулирование инновационной и инвестиционной активности и расширение экспорта на основе достижения финансовой стабильности экономики.

Анализируя доходы и расходы государственного бюджета Республики Беларусь за 2010-2012 гг., можно определить основные особенности его развития:

1.Усиление централизации финансовых ресурсов в государственном бюджете, что выражается, например, включенностью различных фондов целевого назначения в государственный бюджет.

2. Поддержание социальной направленности системы финансирования расходов государственного бюджета.

3. Наличие недостаточно рациональной структуры доходов и расходов бюджета.

4. Устойчивый рост бюджетного дефицита и государственного долга, а также преобладание внешних источников их финансирования.

Таким образом, дальнейшее развитие государственного бюджета требует совершенствования основных направлений бюджетного регулирования, среди которых можно выделить следующие:

1. применение более прогрессивных методов планирования и прогнозирования, переход к многовариантному составлению проекта бюджета; повышение обоснованности макроэкономических показателей как основы планирования доходов бюджета;

2. проведение реструктуризации доходов бюджета с целью поиска оптимального сочетания прямых и косвенных налогов, доходов бюджета и целевых фондов; усиление роли рыночных источников в формировании доходов бюджета (поступлений средств от приватизации государственной собственности, продажи принадлежащих государству акций и др.);

3. совершенствование налогового планирования, использование методов оптимизации налоговой нагрузки; укрепление и развитие законодательных основ налогообложения, сокращение многочисленных инструкций, указов и декретов, регулирующих систему налогообложения.

Определение приоритетов и направлений расходования бюджетных ресурсов, их размера требует реализации ряда мероприятий с целью повышения эффективности государственных расходов. В частности, необходимо:

1.Усилить приоритетность в выборе направлений и объектов финансирования за счет средств государственного бюджета, а также роль собственных источников в обеспечении текущей деятельности предприятий и организаций.

2. Разработать и усовершенствовать механизм предоставления адресных субсидий для населения и организаций.

3.Разработать механизм перевода убыточных отраслей на хозяйственный расчет и самофинансирование; расширение действия рыночных механизмов в реальном секторе экономики с постепенной отменой дотаций. Снизить бюджетное финансирование отраслей хозяйства за счет сокращения государственного сектора экономики в результате приватизации объектов государственной собственности. Главной целью налоговой реформы является повышение эффективности действующей налоговой системы с тем, чтобы, с одной стороны, добиться достаточных и стабильных поступлений в бюджет, а с другой -- по возможности снизить налоговое давление на экономику, инвестиции и экспорт. Предполагается максимально упростить налоговую систему, сведя общее количество республиканских налогов к 7--8 основным, построенным таким образом, чтобы обеспечить достаточные поступления средств в бюджет. В области бюджетной политики предстоит обеспечить рациональное распределение полномочий, задач и функций финансовых органов при осуществлении расходов на разных уровнях бюджетной системы. Получит дальнейшее развитие казначейская система формирования и исполнения республиканского бюджета путем создания отделений казначейства в регионах.

Вывод: В 2013г. политику государственных расходов предусматривается направить на обеспечение гарантий социальной защиты населения в области занятости, образования, здравоохранения и других областях социальной сферы при одновременном расширении предоставления части услуг на платной основе; сокращение доли государственных расходов в валовом внутреннем продукте, постепенное снижение уровня дефицита республиканского бюджета; стабилизацию экономики, экономический рост, развитие производства, обеспечение занятости, наращивание экспорта, импортозамещение, ресурсосбережение; избирательную поддержку агропромышленного комплекса; повышение эффективности финансирования жилищного строительства на основе привлечения средств субъектов хозяйствования и населения. Целью денежно-кредитной политики Республики Беларусь в 2013 г. является содействие ускорению темпов экономического роста реального сектора экономики и обеспечение ее внутренней и внешней конвертируемости. Предусматривается реализация комплекса антиинфляционных мер, стабилизация валютного рынка республики и обеспечение устойчивости национальной валюты: сокращение объемов эмиссионного кредитования, поддержание реальных значений процентных ставок денежного рынка на положительном уровне, сокращение неплатежей и бартерных форм расчетов. Это позволит обеспечить формирование экономических предпосылок для объединения денежных систем, которое предполагает сближение важнейших макроэкономических параметров экономической политики Беларуси и России, имеющих определяющее значение для введения единой валюты (уровней инфляции, дефицита республиканского бюджета и источников его покрытия, республиканского долга, дефицита/профицита платежного баланса во взаимной торговле товарами и услугами, принципов ценовой, налоговой и таможенной политики).

Заключение

В заключении сделаем основные выводы.

Государственный бюджет - важная часть экономического регулирования государства. В нем заложены основные элементы экономической жизни общества. Именно поэтому он имеет такое важное значение. Обсуждение отдельных статей этого закона может продолжаться бесконечно. И если во многих развитых демократических странах обсуждение бюджета обычно привлекает внимание многих людей, то в Республике Беларусь обычно принятие этого закона обычно интересует разве что экономистов.

Государственный бюджет, а точнее, дефицит бюджета может служить своеобразным индикатором здоровья экономики. При его отсутствии можно говорить о хороших экономических показателях, достигнутых страной.

Экономическая сторона бюджета Республики Беларусь не лишена своей специфики: для Беларуси характерны относительно низкий уровень расходов по обслуживанию внешнего долга. Это связано с нежеланием по определенным причинам правительств других стран выдавать кредиты республике. Возможно, именно поэтому в экономике Республики Беларусь настолько незначительна доля заемного капитала, в том числе и в виде кредитов. Как следствие из этого, низки и расходы на обслуживание долга.

В Республике Беларусь последние 10 лет наблюдается явная тенденция увеличения номинальной денежной массы. Прежде всего это связано с инфляционными процессами в экономике, что подвигает правительство Беларуси на эмиссию денег. В связи с этим номинальный объем ВНП (ВВП), а также размер бюджета увеличиваются с каждым годом. Поэтому следует учитывать не абсолютное увеличение этих показателей, а динамику в сопоставимых ценах.

Республика Беларусь может принимать на себя обязательства по согласованию бюджетно-финансовой политики с другими государствами и международными финансовыми организациями в соответствии с заключенными договорами. Республика Беларусь может в собственных интересах выделять другим государствам финансовые средства в размерах, установленных актами Президента Республики Беларусь и законом о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год.

В бюджетную систему Республики Беларусь как самостоятельные части включаются республиканский и местные бюджеты. Реальность бюджетов обеспечивается финансированием расходов исходя из объема реально поступающих доходов и средств, привлекаемых для покрытия дефицита бюджета. Гласность бюджетов обеспечивается доведением до граждан через средства массовой информации хода обсуждения и принятия закона о бюджете Республики Беларусь, решений местных Советов депутатов о соответствующем местном бюджете на очередной финансовый (бюджетный) год. Утвержденные бюджеты и отчеты об их исполнении публикуются в печати, кроме сведений, отнесенных к государственным секретам в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Государственный бюджет играет невероятно важную роль в обеспечении эффективного функционирования всех составляющих частей хозяйственного механизма, в определении балансовых связей всех ценностных показателей социально - экономического развития и соблюдения пропорций между движением материальных и финансовых ресурсов. Бюджетные средства направляются на государственное управление, народное хозяйство, социально - культурные мероприятия, оборону, поддержку и развитие науки. Центральное место бюджета в финансовой системе, прежде всего, объясняется тем, что с его помощью перераспределяется значительная часть национального дохода. В странах с развитой рыночной экономикой через бюджет перераспределяется почти половина национального дохода.

Список использованных источников

1.Закон Республики Беларусь "О бюджетной классификации Республики Беларусь" (Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998 г., N 20, ст.222),

2.Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10 июля 1998 г. № 1094 "О реализации Закона Республики Беларусь "О бюджетной классификации Республики Беларусь" [c изменениями и дополнениями]

3.Дашкевич В.А.Механизм формирования и использования бюджетов в Республике Беларусь.Мн., 2007.-280с.

4.Государственный бюджет / Под ред.Сорокиной П.А.Мн.,2000.-316с.

5.Золотогоров В Г. Экономика: энциклопедический словарь. - Мн.. 2006

6.Ковалев А.В.Государственный бюджет: проблемы формирования и развития //Белорусский экономический журнал № 8 за 2008г., - с.8

7.Курс экономики.Учебник./Под ред.Райзберга Б.А.М.,2003.-410с.

8.Курс экономики:Учебник .2-е изд.,доп./Под ред. Б.А.Райзерберга.-М.:ИНФРА -М., 2004.- 570 с.

9.Кронрод Я.А. Социологическое государство и экономика// - 2010

10.Конвенция о содействии занятости и защите от безработицы.Женева,1991.- 258 с.

11.Ковалева Т.С.Занятость и безработица. Государственное регулирование занятости населения в РБ.,Мн.,2009

12.Макроэкономика социально ориентированный подход: Учебное пособие/Под ред.Э А. Лутохиной. Мн., 2008.-180с.

13.Миляков Н.В. Финансы: Курс лекций. М., 2011.-312с.

14.Радюк А.П. Бюджет-2011: Между прошлым и будущим //Национальная экономическая газета № 4 от 20.01.2011г., - с.14

15.Родионова В.М. Финансы: Учебник для вузов. М., 2010.- 475с.

Размещено на Allbest.ru