В 2007 году объем инвестиций в основной капитал уменьшится по сравнению с 2006 годом на 27,6% и составит около 1 800 млн.руб., структура инвестиций по направлениям деятельности и источникам финансирования не представлена. По сравнению с 2006 годом объем инвестиций в сопоставимых ценах составит 65,4%, что свидетельствует о темпах снижения инвестиций, в том числе и в строительство.

Фактически уровень инфляции по г.Пыть-Ях выше, чем в среднем по ХМАО-Югре, так как только за 9 месяцев 2007 года уровень составил около 19%.

Индекс потребительских цен в 2007 году составил 109,4 %, что на 2,19 процентного пункта ниже уровня прошлого года и превысил верхнюю границу годового целевого показателя, принятого при формировании проекта бюджета на 2006 год, который составлял 9,3%.

Численность постоянного населения растет низкими темпами: в 2006 году - 100,06% и составила 41 527 чел., в 2007 году - 100,06% и составила 41 551 чел. При этом наблюдается увеличение рождаемости на 2,42% (зарегистрировано 634 акта о рождении) по сравнению с 2006 годом и смертности - на 12,79% (зарегистрировано 238 актов о смертности), миграционная убыль составила 372 человека. Доля экономически активного населения от общей численности снизилась на 15,46 процентных пункта и составила 43,44% численности населения или 18 050 человек. Информация о влиянии факторов, повлиявших на снижение экономически активного населения отсутствует.

В общем можно сказать, что в силу вышеуказанных экономических факторов наиболее благоприятным для бюджетного процесса в муниципальном образовании г. Пыть-Ях являлся 2006 год. В 2007 году в факторах, обеспечивающих нормальное функционирование бюджетного процесса, по сравнению с 2006 годом ничего существенно не изменилось.

Во второй главе дипломной работы мы проанализировали и охарактеризовали теоретические положения особенностей бюджетного процессе города Пыть-Яха, а также провели практический анализ исполнения бюджета муниципального образования город Пыть-Ях под доходам и расходам как основной стадии бюджетного процесса.

глава 3. ПРОБЛЕМЫ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

3.1 Общая характеристика проблем бюджетного процесса муниципальных образований

Вопрос состояния территориальных финансов затрагивает, прежде всего, интересы населения страны. Финансовой базой, обеспечивающей местным органам власти выполнение возложенных на них функций, являются муниципальные бюджеты. Именно по каналам этих бюджетов сегодня финансируется подавляющая часть средств, выделяемых государством на жизнеобеспечение человека.

В бюджетном процессе муниципальных образований зачастую невидимые сразу проблемы и нарушения возникают чаще всего на стадии разработки и исполнения бюджетов, причем ошибки и проблемы на стадии разработки довольно часто порождают проблемы на стадии исполнения. Обозначим следующие проблемы, которые исходя из анализа, сделанного в предыдущей главе, имеют место в бюджетном процессе муниципальных образований.

На стадии разработки и утверждения бюджета:

1) Бюджеты муниципальных образований зачастую составляются и утверждаются без разработки бюджетного послания главы администрации;

2) Не разрабатываются долгосрочные и среднесрочные программы социально-экономического развития муниципальных образований;

3) При разработке и принятии бюджета зачастую не устанавливаются цель бюджетной политики.

На стадии и исполнения бюджета:

1) По-прежнему актуальна проблема неисполнения запланированной структуры бюджета по доходам, особенно по налоговым поступлениям;

2) Из вышеуказанной проблемы вытекает проблема неисполнения бюджета по расходам. Данная проблема становится особенно острой, когда страдает непосредственно население, которое остро нуждается в поддержке бюджетов. Так, например, в 2007 году в г. Пыть-Ях выявлено значительное неисполнение расходов бюджета по социально значимым статьям. Это недопустимо, особенно, когда речь идет о малоимущих и нуждающихся в социальной поддержке людях.

3) Фактически профицит бюджета зачастую складывается в результате неисполнения расходной части бюджета. Плановая сумма дефицита бюджета составляет определенную сумму к доходам бюджета без учета финансовой помощи в нарушение ст.92 БК РФ. В источниках покрытия дефицита бюджета отражаются остатки субсидий, например, на капитальные вложения по состоянию на начало предыдущего года, которые не возвращены в бюджет субъектов федерации в нарушение п.2 ст.78 БК РФ, учтены в качестве остатка средств на начало очередного финансового года и использованы в предыдущем году на капитальное строительство по объектам в соответствии нормативными актами субъекта федерации.

4) Не всегда достигается цель бюджетной политики, в основном в силу совокупности вышеуказанных причин.

В 2007 году впервые проект бюджета сформирован на три года в форме решения «О бюджете города Пыть-Ях на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов», что соответствует действующему БК РФ.

Проект бюджета города формировался с учетом необходимости перехода к модели среднесрочного бюджетного планирования, позволяющей ставить перспективные цели и задачи, предусматривая для их достижения и решения соответствующие финансовые ресурсы.

Основными концептуальными и характерными структурными особенностями проекта местного бюджета являются:

- отсутствие в представленном проекте решения распределения налоговых и неналоговых доходов местного бюджета по видам налогов, сборов и платежей;

- утверждение в расходах местного бюджета на 2009 и 2010 годы условно утвержденных расходов в объеме 2,5% и 5% от общего объема расходов соответственно;

- утверждение общего объема бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств города.

Как показывают проведенные экспертно-аналитические мероприятия СКП до настоящего времени в городе Пыть-Ях не разработаны критерии и методики определения степени эффективности достижения поставленных целей и задач. Видимо, что неслучайно Федеральным законом от 26.04.2007 г. № 63-фз в БК РФ введено новое понятие «государственное (муниципальное) задание», которое представляет собой документ, устанавливающий требования составу, качеству и (или) объему, условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг. Ввиду отсутствия в настоящее время такого документа во внесенном решении бюджетные ассигнования, запланированные по главным распорядителям бюджетных средств, не представляется возможным увязать с теми муниципальными заданиями, которые они обязаны выполнять.

Как отмечено выше, одной из особенностей проекта решения о бюджете г.Пыть-Ях на 2008 год и на период до 2010 года является отсутствие в нем распределения налоговых и неналоговых доходов местного бюджета по видам налогов, сборов и платежей. В данном случае полная аналогия с федеральным законом о федеральном бюджете и окружным законом об окружном бюджете на 2008 год и на период до 2010 года не вполне обоснованна для местного бюджета. Отсутствие утвержденных решением о бюджете доходов в разрезе конкретных доходных источников приведет к утрате контроля со стороны представительного органа за их исполнением и, как следствие, к невозможности принятия своевременных мер к пополнению доходной части бюджета.

Учитывая, что в условиях перехода к среднесрочному бюджетному планированию, роль прогноза социально-экономического развития, разрабатываемого в соответствии с новой редакцией ст.173 БК РФ на период не менее трех лет, значительно повышается, Счетно-контрольная палата г.Пыть-Ях провела анализ макроэкономических показателей развития муниципального образования, прогнозируемых на 2008-2010 г.г.: по сравнению с показателями прогноза социально-экономического развития ХМАО-Югры на период до 2010 г., в динамике за 2005-2010 годы с учетом статистических данных за отчетный 2006 год и оценки комитета экономики Администрации г.Пыть-Ях по выполнению основных показателей за базовый 2007 год, на предмет соответствия основных направлений прогноза социально-экономического развития территории, утвержденным представительным органом программой социально-экономического развития и муниципальными целевыми программами.

Кроме того, в соответствии со ст.173 БК РФ Администрации г.Пыть-Ях необходимо утвердить порядок разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования г.Пыть-Ях.

В качестве основного варианта для составления бюджета г.Пыть-Ях на 2008-2010 годы выбран умеренно оптимистичный вариант, учитывающий более высокие темпы развития экономики. Существенно по сравнению с 2006 годом и прогнозом 2007 года возрастет налоговый потенциал территории и составит по оценке 2007 года 3 349,5 млн.руб. (темп прироста - 22,5%), бюджетный потенциал составит 567 млн.руб. (темп прироста - 27,6%). Индекс потребительских цен по оценке 2007 года снизится на 2,73 процентных пункта и по данным Комитета по экономике составит - 108,9%, что не соответствует действительности, так как индекс-дефлятор оборота розничной торговли составит 109,2%, индекс-дефлятор оборота общественного питания - 118%, индекс-дефлятор по платным услугам - 122,2%. Те же диспропорции наблюдаются при прогнозе на 2008-2010 годы.

В целом по оценке 2007 года денежные доходы населения составят 7 139,5 млн.руб., денежные расходы и сбережения населения - 8 457,3 млн.руб., превышение доходов над расходами населения - (1 317,7) млн.руб. (15,6% расходов). Данная информация говорит об изыскании «скрытых» доходов населения для покрытия своих расходов, то есть развит «теневой» сектор экономики, а также население имеет доходы, недекларируемые в установленном порядке.

Показатели прогноза социально-экономического развития г.Пыть-Ях на 2008 год и на период до 2010 года отличаются от показателей социально-экономического развития, представленными в программе, утвержденной Решением Думы г.Пыть-Ях от 17.02.2006 г. № 629. В прогнозе социально-экономического развития г.Пыть-Ях на 2008 год и на период до 2010 года отсутствует взаимосвязь с целевыми программами, реализуемыми на территории г.Пыть-Ях.

При детальном анализе Счетно-контрольная палата выяснила, что доходы проекта бюджета г.Пыть-Ях на 2008 год и на период 2009 и 2010 годов планировались не на основе прогноза социально-экономического развития г.Пыть-Ях в нарушение ст.174.1 БК РФ, а на основании ожидаемого исполнения доходов в 2007 году.

При расчете налоговых и неналоговых доходов бюджета информация об учете коэффициента собираемости налогов не представлена.

По данным представленных расчетов оценка потерь бюджета от предоставления налоговых льгот в 2008 году по г.Пыть-Ях составит 18 тыс.руб. (по местным налогам). Данная оценка потерь представлена на основании сведений с налоговой инспекции. При этом не учтены суммы предоставленных налоговых льгот в соответствии с Решениями Думы г.Пыть-Ях об установлении местных налогов, так как данные решения приняты после составления проекта бюджета. Для объективной оценки потерь бюджета от предоставления налоговых льгот целесообразно устанавливать местные налоги на очередной финансовый год до начала разработки прогноза социально-экономического развития территории и проекта бюджета. Кроме того, отсутствует информация об оценке потерь бюджета от предоставления налоговых льгот, установленных федеральным и окружным законодательством.

На период до 2010 года следует также учитывать планируемое введение налога на недвижимость (с 2009 года), результаты введения которого могут повлиять на изменение налогового потенциала.

Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности запланированы в размере 92,1% уровня 2007 года, что связано с реорганизацией учреждений здравоохранения (из пояснительной записки). По-прежнему по данному виду доходов не учтены доходы МУ «Смотровая поликлиника».

На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что неточности прогноза доходных показатели повлекут получение дополнительных налоговых и неналоговых доходов бюджета в ходе его исполнения.

В целях оценки общего объема расходов местного бюджета на 2008-2010 годы СКП проведен анализ реестра расходных обязательств, представленного в Думу г.Пыть-Ях одновременно с проектом решения о бюджете в соответствии с БК РФ.

Расходная часть проекта бюджета г.Пыть-Ях разработана на основе Закона ХМАО-Югра № 165-оз «О бюджете ХМАО-Югра на 2008 год и на период до 2009 и 2010 годов», Федерального закона «О бюджетной классификации в РФ» и реестра расходных обязательств. Впервые расходная часть бюджета разработана и будет утверждена на среднесрочный период. Но планирование бюджетных ассигнований должно осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой соответствующим финансовым органом, в соответствии со ст.174.2 БК РФ, по настоящее время информация о разработке соответствующего порядка и методики не представлена.

На исполнение публичных нормативных обязательств на 2008 год ст.10 проекта предлагается утвердить бюджетные ассигнования в сумме 34 695 тыс.руб., на 2009 год - 36 439 тыс.руб., на 2010 год - 38 265 тыс.руб., но перечень публичных обязательств на планируемые суммы к сведению не представлен.

Некоторые виды расходов (коммунальные услуги, расходы на продукты питания, перевязочные материалы) запланированы с учетом прогнозного индекса потребительских цен, который ниже представленного в прогнозе социально-экономического развития.

3.2 Перспективы решения проблем бюджетного процесса на муниципальном уровне

Вышеуказанные проблемы необходимо регулярно выявлять и решать, прежде всего, для обеспечения достойной жизни населения в муниципальных образованиях. Для решения указанных в предыдущем параграфе проблем могут быть предложены следующие задачи:

1) Ежегодно работать над стратегией, долгосрочной, среднесрочной и краткосрочной программой социально-экономического развития.

2) С целью использования бюджетных средств в течение финансового года в полном объеме (минимизация остатков средств на счетах по учету средств бюджета) исполнение бюджетного процесса проводить своевременно в соответствии с действующим законодательством.

3) Своевременно предоставлять Отчеты исполнителей целевых программ за очередной финансовый год.

4) Муниципальные гранты предоставлять на конкурсной основе, на цели и условия, определенные представительным органом в соответствии с Решением Думы муниципального образования.

5) Представлять Итоги социально-экономического развития в более полном объеме.

6) Формирование смет доходов и расходов учреждений производить в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.

7) Утверждение ставок местных налогов производить до начала формирования прогноза социально-экономического развития территории и проекта бюджета на очередной финансовый год с целью более точных расчетов сумм налогов и выпадающих доходов от предоставления налоговых льгот;

8) В связи с реформированием бюджетного процесса и переходе на программно-целевой метод планирования и исполнения бюджета целесообразно мероприятия по решению вопросов местного значения (в сфере жилищного и коммунального хозяйства: благоустройство территории, капитальный ремонт жилищного фонда, находящегося в муниципальной собственности, энергосбережение и др.), мероприятия в социально-культурной сфере (образование, культура, здравоохранение, социальная политика) объединять и разрабатывать городские целевые программы либо ведомственные с указанием отраслевых индикаторов результативности и эффективности программ;

9) Разработать и утвердить порядок и методику планирования бюджетных ассигнования на очередной финансовый год и плановый период в соответствии со ст.174.2 БК РФ;

10) Доходную часть проекта бюджета г.Пыть-Ях формировать исключительно на основе прогноза социально-экономического развития г.Пыть-Ях на среднесрочную перспективу;

11) Активизировать работу с межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службой в части формирования налоговых доходов, предоставления более информации по объектам или субъектам поступлений налогов, недоимке и д.;

12) Привести в соответствие с действующим законодательством поступления и учет доходов от предпринимательской деятельности МУ «Смотровая поликлиника»;

13) Планирование бюджетных ассигнований производить с учетом местных градостроительных нормативов, разработанных и утвержденных на основании ст.8 ГрК РФ;

14) Активизировать работу по решению вопросов местного значения, установленных ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

В связи с переходом к программно-целевому методу бюджетирования исполнительному органу местного самоуправления необходимо дополнить Решение Думы г.Пыть-Ях «О бюджете г.Пыть-Ях на 2007 год» приложением «Перечень муниципальных городских программ», в который включить городские программы, реализуемые исключительно за счет средств местного бюджета, в частности, по реализации приоритетных национальных проектов.

С целью развития инфраструктуры г.Пыть-Ях и повышения уровня жизни населения необходимо предусмотреть участие муниципального образования г.Пыть-Ях в региональных целевых программах, принятых на 2007 год и последующие годы, с целью их дальнейшей реализации на территории г.Пыть-Ях.

Правительством РФ распоряжением от 03.04.2006 г. № 467-р одобрена Концепция повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в РФ в 2006-2008 г.г., в которой основными задачи определены: создание стимулов для улучшения качества управления государственными и муниципальными финансами, повышение прозрачности региональных и муниципальных финансов, оказание методологической помощи и т.д.

В вышеуказанной концепции делается акцент на открытости информации о финансовом состоянии субъектов РФ и муниципальных образований, планах и результатах управления финансами. Подчеркнуто, что отсутствует полная картина функционирования секторов общественных финансов на региональном и муниципальном уровнях. «Очевидно, что для эффективного исполнения полномочий по формированию и распределению межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям необходимо определенный перечень показателей по всем муниципалитетам, характеризующим уровень развития экономики, демографические, климатические, половозрастные и другие особенности конкретной территории». Предлагается расширить возможности использования и повысить качество и полноту налоговой отчетности, формируя ее по каждому муниципальному образованию, разработать единые принципы составления статистической информации на всех уровнях власти в целях составления региональных и муниципальных показателей их социально-экономического развития по единой методологии и достижения их согласованности с показателями федерального уровня. Внедрение на региональном уровне принципов бюджетирования, ориентированного на результат, будут разработаны методические рекомендации по определению стоимости государственных и муниципальных услуг, разработке и реализации целевых бюджетных программ, а также системы показателей работы лиц, ответственных за проведение финансовой политики, а также пересмотрена система учета и управления региональным и муниципальным долгом.

Самое важное - необходим достаточный и объективный контроль за исполнением вышеуказанных положений в полном объеме. Только тогда фактический бюджетный процесс, который имеет место в сегодняшней реальности, можно приблизить к «плановому», идеальному, которое обеспечивает все потребности жизнеобеспечения населения муниципального образования. Объективный контроль необходим и для решения главной проблемы - недополучения доходов бюджета за счет налоговых поступлений. Ведь эти 2-3 % недоимки могут отрицательно сказаться на финансировании жизнеобеспечения населения, т.е. на расходной части бюджета, в том числе по социально значимым статьям, которые в нашей сегодняшней России являются приоритетными. Это значит, что в полную силу должны работать налоговые органы; необходимо также внесение изменений в налоговое в части ужесточения мер по сокрытию и недоплате налогов, а также разработать систему по выявлению таких сокрытий и нарушений налогового законодательства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данной дипломной работе было рассмотрено понятие и особенности бюджетного процесса на муниципальном уровне.

В ходе работы над вопросом выяснилось следующее.

Бюджет муниципального образования (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.

Бюджетным процессом на уровне местного самоуправления называется деятельность по составлению и рассмотрению проекта местного бюджета, его утверждению и исполнению, а также по контролю над исполнением и утверждением отчета о его исполнении. Строится бюджетный процесс в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, а также на основании нормативных актов, принимаемых самими органами местного самоуправления.

Составление проекта местного бюджета города Пыть-Ях осуществляет администрация города.

Порядок и сроки составления проекта местного бюджета, перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом местного бюджета в Думу города, порядок утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения годового отчета об исполнении местного бюджета определяются решением Думы города о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В ходе практического анализа выяснилось, что на стадии исполнения бюджета как под доходам, так и по расходам фактические данные всегда ниже плановых показателей. Причем если по доходам фактические показатели как правило ниже плановых на 2-3% процента, то отклонения по расходам фактические от плановых значительно больше. Например, за 9 месяцев 2007 года такое отклонение составило чуть больше 50%, следовательно, плановые показатели были фактически исполнены на 40,1% меньше. Это порождает накопление профицита бюджета за счет значительного неисполнения бюджета по расходам, что является недопустимым.

В бюджетном процессе муниципальных образований много проблем. Многие из них являются просто попустительством со стороны руководителей администраций муниципальных образований; многие ошибки допускаются умышленно (например, неисполнение расходной части бюджета муниципального образования). Однако главным в России на сегодняшний день остается поддержание жизни населения страны на достойном уровне, в том числе в муниципальных образованиях. Для решения данной задачи необходимо все силы направить на четкое исполнение бюджетного процесса на всех его стадия, но особенно на стадии планирования и стадии исполнения, так как многие ошибки и проблемы являются следствием неправильной работы руководства муниципальных образований на стадии разработки и утверждения бюджета.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Будников А.С., Еремян В.В., Лимонов А.Н. Муниципальное право России: курс лекций. 2-е издание, переработанное и дополненное. - М.: «Книжный мир», 2005. - 243с.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. - 256с.

3. Бюджет городского округа Пыть-Яха по доходам и расходам на 2006-2007 годы // Новая северная газета от 28.12.2006г.

4. Воронин А.Г., Лапин В.А. и др. Основы управления муниципальным хозяйством. - Спб., 2002

5. Вся надежда на чужие деньги. Свои муниципалитеты заработать не могут. Но почему? // Глава местной администрации. № 1. 2007.

6. Грачева Е.Ю., Куракова Н.А., Пепеляев С.Г. Финансовое право России. М. ТЕИС. 1995г.

7. Государственные и муниципальные финансы. Ответы на экзаменационные вопросы: Учебное пособие для вузов / Н.Б. Ермасова. - М.: Издательство «Экзамен», 2004. - 192с.

8. Евстигнеев Е.Н. Налоги и налогообложение: Учебное пособие. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2002

9. Европейская Хартия местного самоуправления (Страсбург, 15 октября 1985 года) // Консультант Плюс.

10. Закон от 27 декабря 1991 года № 2118-1 «Об основах налоговой системы Российской Федерации» // Консультант Плюс.

11. Игнатов В.Т., Бутов В.И. Местное самоуправление: российская практика и зарубежный опыт: Учебное пособие. Изд 2-е, перераб. и доп. - М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2005

12. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Руководитель авторского коллектива и ответственный редактор - доктор юридических наук, профессор Ю.А. Тихомиров. - М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 1999.

13. Конституция Российской Федерации. - М.: Изд-во ОМЕГА-Л, 2006.

14. Концепция социально-экономического развития Нефтеюганского региона ХМАО. Екатеринбург. - 2004

15. Краснов М.А. Введение в муниципальное право. Академический правовой университет при институте государства и права РАН. - М.: ИГПАН, 2004

16. Краткий юридический словарь / М.Е. Волосов, В.Н. Додонов, В.Е. Крутских, В.П. Панов. - М.: ИНФРА-М, 2000

17. Кремков В.П. Местное самоуправление: правовое регулирование и структура. - Государство и право, № 1, 2003.

18. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2000

19. Миронов А.Н. Муниципальное право Российской Федерации. Курс лекций: Учебное пособие. - М.: ИД «ФОРУМ»: ИНФРА-М, 2006. - 180с.

20. Муниципальная экономика крупного города: Концепция, механизм управления…/ А.М. Чернецкий и др. - Миасс: Геотур, 2003

21. Муниципальный менеджмент: Учебн. пособие дл явузов / Под ред. Т.Г. Морозовой. - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2003

22. Налоговый кодекс Российской Федерации. - М.: ГроссМедиа, 2007.

23. Обоснование распределения налоговых поступлений между муниципалитетами Нефтеюганска и Нефтеюганского района: Новосибирск, 2004

24. Окунев Л.П. Налоги и налогообложение в России. М.: - АО «Финстатистпром», 2002

25. Основы местной социально-экономической политики / Под ред. А.Е. Когнута.: Спб., 2004

26. Пансков В.Г. Налоги и налогообложение в Российской Федерации: Учебник для вузов. - 7-е изд., доп. и перераб. - М.: МЦФЭР, 2006

27. Таболин В.А. Право муниципального управления. - М.: ЭЛИГ, 2000

28. Таболин В.В. Вопросы организации местного самоуправления. - М.: Академия МВД РФ, 2004

29. Тедеев А.А. Бюджетное право и процесс: Учебное пособие. - М.: Изд-во Эксмо, 2005. - 416.

30. Труд и социальная защита населения ХМАО в цифрах, 2002г.: Информационно-статистический сборник / Ред. - сост. Т.Н. Успенская, И.А. Уварова. - Ханты-Мансийск: ГУИПП «Полиграфист», 2003

31. Местное самоуправление: закон и практика // В.И. Васильев, «Журнал российского права», № 8, август 2001.

32. Местное самоуправление: закон четвертый // В.И. Васильев, «Журнал российского права», № 1, январь 2004.

33. Местное самоуправление: пути становления и развития // В.С. Мокрый, «Журнал российского права», № 10, октябрь 2002.

34. Местное самоуправление: центр и регионы // В.И. Васильев, «Журнал российского права», № 3, август 2003.

35. Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании городской округ город Пыть-Ях от 27.11.2007г. № 230 // www.admhmao.ru

36. Рейтинг дотационных регионов // Глава местной администрации. № 3. 2007.

37. Савин А.Ю. Финансовое право. М. Финстат информ, 1997г.

38. Современная конституция и местное самоуправление // Т.Я. Хабриева, «Журнал российского права», № 4, апрель 2005.

39. Социально-экономическое развитие муниципальных образований в условиях реформы местного самоуправления // Мокрый В.С. Государственная власть и местное самоуправление. № 4. 2006.

40. Терещенко Г.Н. Проблемы и перспективы развития инновационной экономики в регионах российского Севера // Государственная власть и местное самоуправление. № 4. 2007.

41. Трофимова И.Н. Некоторые аспекты развития местного самоуправления в условиях регионализации Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. № 5. 2006.

42. Устав муниципального образования городской округ город Пыть-Ях // www.admhmao.ru

43. Финансовое право: Учебник / Под ред. О.Н. Горбуновой. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2001

44. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"// Консультант плюс

45. Федеральный закон РФ от 6 июля 1991 г. N 1550-I "О местном самоуправлении в Российской Федерации"// Консультант плюс

46. Федеральный закон от 25 сентября 1997г. N 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации"// Консультант плюс

47. Черкасов А.И. Сравнительное местное управление: теория и практика. - М.: Издательская группа «ФОРУМ-ИНФРА-М», 1998

48. Яковлев В. Деньги: кто ищет, тот найдет // Глава местной администрации. № 5. 2007.

49. www.pyadm.ru // Устав Администрации г. Пыть-Ях

50. www.admhmao.ru // Заключения Думы муниципального образования г. Пыть-Ях за 2005, 2006, 2007 годы.