Стратегические цели устойчивого развития города Темиртау

С начала года системообразующими предприятиями города объем закупок товаров, работ и услуг составил 55,7 млрд. тенге, при этом казахстанское содержание составило 88,7% на сумму 49,4 млрд.тенге, в т.ч. у производителей Карагандинской области - на сумму 42,3 млрд.тенге.

В результате стабильной работы предприятий города за 2011 год в доходную часть городского бюджета поступило 9 млрд. 774 млн. 398 тыс.тенге, что составило 103,1 % к плану.

По расходам с учетом целевых трансфертов при плане 9 млрд. 670 млн. тенге, исполнение составило - 99,5 %.

Целевых трансфертов из РБ и ОБ получено в 2011 году - 1 млрд. 264 млн. 748 тыс.тенге и бюджетных кредитов - 455,2 млн.тенге.»[29]

В целях недопущения роста инфляционных процессов заключены 24 Меморандума по поставке бакалейной и плодоовощной продукции в сеть торговых предприятий города Темиртау с торговой надбавкой не более 10 % от оптовой цены.

Следовательно, наблюдается одинаковая тенденция изменения основных экономических показателей города Темиртау. Следует отметить, что промышленные предприятия обладают большим потенциалом и, благодаря использованию новейших технологий и современного оборудования, способны внести свой вклад в реализацию программы форсированного индустриально-инновационного развития экономики не только города, но и региона в целом.

3. Повышение устойчивости социальных процессов в городском сообществе

Темиртау город высокой культуры и замечательных, профессиональных и самодеятельных коллективов, известных далеко за пределами республики. [1]

На сегодняшний день в городе стабильно работают 13 учреждений культуры: Темиртауский Дворец культуры, Культурно-досуговый центр «Актау», Дом культуры глухих, Парк культуры и отдыха, Централизованная система городских библиотек с 7 филиалами, Историко-краеведческий музей, Театр для детей и юношества. Два последних финансируются из средств областного бюджета. [28 ]

Фундамент будущего высокого интеллектуального и творческого потенциала закладывался еще тогда, когда сначала поселок Самаркандский, а потом и город Темиртау, стал местом ссылки цвета интеллигенции, со всех концов Советского Союза.

Центром культурной жизни города является Городской дворец культуры, как Дворец культуры металлургов. Сегодня при Дворце культуры работают разнопрофильные коллективы художественной самодеятельности, все городские торжественные мероприятия также провдятся здесь, функционирует он и как единственный концертный зал.

Еще на базе первого Дворца металлургов был создан самодеятельный театр «Современник». Сегодня актерами театра являются молодые строители, металлурги, студенты, учащиеся профессиональных школ.

По инициативе городского Совета ветеранов войны и труда при Дворце культуры металлургов был создан хор ветеранов «Красная гвоздика». Главной целью хора было организация досуга пожилых людей. Сегодня ни одно городское мероприятие не обходится без участия хора. (Возраст его участников от 60 до 90 лет).

В 1990 г. при городском Дворце культуры был создан ансамбль русской песни «Берегиня». Целью коллектива является сохранение традиций и популяризация русской народной песни. В 2001 г. коллективу присвоено звание «народный».Коллектив известен за пределами Карагандинской области, является неоднократным лауреатом Всероссийских и международных фестивалей народного творчества.

На протяжении многих лет при Дворце культуры функционирует фотоклуб «Сплав», объединяющий фотохудожников города. Возглавляет клуб очень известный в городе и за его пределами фотохудожник Сергей Кочмарев. Под его руководством в выставочном зале городского краеведческого музея музея прошли три выставки работ членов клуба.

Темиртау стал местом рождения Карагандинского театра музыкальной комедии. Главным режиссером театра стал заслуженный деятель искусства Каз.ССР В.Б.Григорьев. Под репетиционную базу театру отвели помещение, освободившегося Дворца культуры металлургов в Старом городе. Спектакли театр давал на сцене нового Дворца. И сегодня коллектив театра очень любит эту сценическую площадку, на которой фактически произошло рождение театра. Спустя семь лет после открытия театр переехал в Караганду.С первых дней существования театр стал лидером движения за возрождение и сохранения немецкой национальной самобытности, что в советское время требовало от коллектива театра гражданского мужества и зрелости. Являясь единственным профессиональным творческим коллективом, театр был главной составляющей в культурной жизни города. В 1990 г. театр был переведен, в тогдашнюю столицу Казахстана, город Алматы.Уже 15 лет на этой сценической площадке работает городской театр для детей и юношества. Сегодня театр находится в стадии творческого расцвета, много работает над совершенствованием актерского мастерства.

При городском детско-юношеском центре «Алем» уже более 10 лет работает Образцовый коллектив спортивного бального танца «Ронд» - участник и лауреат областных, республиканских и международных конкурсов.

В 1991 г. при МЖК был создан вокально-хореографический ансамбль «Вдохновение». 1 октября 1998 г., ансамблю присвоено звание «Образцовый».

В 1990 г. был создан хореографический ансамбль «Арабески». Руководителем коллектива с момента создания являются Елена и Сергей Петраковы. Ансамбль состоит из трех возрастных групп, каждая из которых имеет соответствующий репертуар. Главной отличительной особенностью данного коллектива является классический танец на музыку А.Адана, Э.Грига, И.Штрауса, П.И.Чайковского и др.Коллектив - лауреат областных, республиканских, международных конкурсов и фестивалей. Многие участники ансамбля впоследствии выбирают профессии танцовщиков и хореографов.По итогам 2001 г. ансамбль был признан лучшим хореографическим коллективом, а руководитель коллектива балетмейстер - Елена Петракова лучшим руководителем творческого коллектива Карагандинской области. В 2002 году Е. Петракова награждена медалью РК «За доблестный труд».

Ансамбль «Гюзель» образован в 1991 году на базе городского МЖК.

Художественным руководителем с момента образования коллектива является Раева Наталья Геннадиевна. Главной отличительной особенностью коллектива является казахский фольклорный танец. Коллектив - победитель городских, областных, республиканских и международных конкурсов и фестивалей. В 2001 г. Наталья Геннадиевна Раева была удостоена медали РК

«?аза?стан Республикасыны? т?уелсіздігіне 10 жыл».

Старейшим учреждением культуры города является Дом культуры глухих, размещавщийся в единственной комнате старого клуба КарГРЭС-1. Работа дома культуры глухих ведется по следующим направлениям:

- развитие интелектуально-творческого потенциала людей с ограниченными возможностями;

- расширение кругозора;

- политико-просветительская работа;

- организация досуга.

Сегодня клуб посещают около 50 человек. [1]

С 2006 года в Темиртау существует клуб художников и любителей искусства «Т- АРТ». Выставка, открывшаяся 2 ноября 2007 г. в темиртауском историко-краеведческом музее, фактически являлась для клуба первой. Хотя каждый из художников уже неоднократно выставлялся.

Число систематически занимающихся физкультурой и спортом в городе в 2011 году составило 31463 чел. В городе всего функционируют 20 спортивных сооружений, в том числе 6 государственных объектов и 14 частных объектов спорта.

В 1992 г. в центре каратэ-до открылась секция кикбоксинга под руководством Дмитриева Анатолия Константиновича. Его воспитанники достигли высоких результатов. Первыми чемпионами РК уже в 1994 г. стали: Ольга Кокорина, Сергей Клабуков, Юрий Краснобой. Сегодня это один из динамично развивающихся видов спорта в нашем городе.

В 2005 году сдан в эксплуатацию новый спортивный комплекс АО «Миттал Стил Темиртау», включающий в себя игровой зал для баскетбола, волейбола, мини-футбола и гандбола, 2 малых зала, соединенных в единый блок для занятий боксом и борьбой. В январе 2007 года запущен в работу частный плавательный бассейн «Арго» (бывший «Полимер»).

Согласно меморандуму в 2008 году произведен капитальный ремонт центрального стадиона «Металлург».

В 2008 году, после трехлетнего перерыва, произведен текущий ремонт холодильного оборудования и 4 октября 2008 года торжественно открыт Ледовый Дворец Спорта для любителей хоккея, массового катания на коньках, настольного тенниса, спортивных танцев, общефизической подготовки. В 2010-2011 годах проведен ремонт Ледового Дворца, средства на ремонт были выделены по Меморандуму с АО «АрселорМиттал Темиртау», и из областного бюджета. [ 28]

В 2010 году вновь возрадился хоккей - появилась команда "Арыстан"

Согласно Республиканской программе «Дорожная карта 2009» в 2009 году проведены ремонтные работы на таких спортивных объектах, как детско-юношеская спортивная школа, стадион «Строитель», стрелковый тир и зал тяжелой атлетики ОК ДЮСШ, детско-юношеская спортивная школа по гребным видам спорта. В 2010 году, в рамках программы «Дорожная карта», отремонтирован плавательный бассейн «Жастар», введен в эксплуатацию Дом спорта в поселке Актау, в 2011 году установлены 4 многофункциональных корта при школах № 8 и 31, в районе спорткомплекса и парка у Монумента Металлургам.

В целях подготовки спортивного резерва и оздоровления подрастающего поколения в городе работают областная детско-юношеская спортивная школа, специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва по гребным видам спорта, филиал школы интернат для одаренных в спорте детей имени Алии Молдагуловой. Работают отделения областных спортивных школ по десяти видам спорта. Общее количество учащихся в спортивных школах составляет 2838 человек.

На базе предприятия КГКП «Спортивный клуб г.Темиртау» функционирует учебно-спортивный отдел, где открыты спортивные секции по 21 видам спорта и привлечено к специализированным занятиям физической культуры и спортом более 1265 детей и учащейся молодежи.(8)

Компания «АрселорМиттал Темиртау» оказывает всяческую поддержку талантливым спортсменам. Так, она осуществляет финансирование молодежной школы борьбы города Темиртау, благодаря чему более 450 детей и подростков ежедневно бесплатно тренируются в спортивном зале. Кроме того, компания полностью содержит на своем балансе темиртаускую футбольную команду «Булат АрселорМиттал Темиртау» и хоккейную команду «Арыстан», осуществляет финансовую поддержку мужской и женской волейбольных команд города Темиртау. Пятеро казахстанских спортсменов олимпийского резерва: Д.Карпов - легкая атлетика, М.Раков - дзюдо, А.Самохин - Греко-римская борьба, Д.Гордиенко плавание, Е. Айдова - конькобежный спорт - ежемесячно получают стипендию от «АрселорМиттал Темиртау» в размере 1000 долларов каждый. На средства компании были реконструированы городской стадион «Металлург», Ледовый дворец спорта, построен спорткомплекс «Миттал».

В городе работают частные спортивные клубы: «Евразия», «Меруерт», «Адриналин», «Пекин», «Z - клуб», в арсенале которых имеются тренажерные залы, бассейны, восстановительные центры, количество занимающихся составляет 1420 человек.[1]

Город известен своими поэтами и писателями. Самым известным из них является Григорий Фемистоклович Григориади, много лет возглавлявший литературное объединение «Магнит». Производственная тематика, судьбы рабочих людей - стали главными в его творчестве.

Виктор Георгиевич Федько - поэт, строитель Казахстанской Магнитки. Основной темой его творчества были - молодой город Темиртау,его люди. Для его произведений характерны тонкий лиризм, глубокий психологизм.

Касым Ертаевич Ботанов - поэт и акын широко известный в нашем городе, многократный победитель айтысов разных уровней. Человек с активной жизненной позиции, общественный деятель.

Большая часть населения города Темиртау трудится на металлургическом комбинате АО «АрселорМиттал Темиртау». В компании, география которой распространяется на всю Карагандинскую область, трудятся около 50000 человек. Это - работники стального, угольного и железорудного департаментов. В каждом из предприятий между правлением и профсоюзными комитетами, представляющими интересы трудовых коллективов, заключены коллективные договоры. Их структура и содержание имеет свои показательные особенности: некоторым пунктам работники остальных отечественных предприятий могут только позавидовать. Ярким примером может служить коллективный договор, единый для стального и угольного департаментов компании, который был составлен и заключен в 2007-ом году. Срок его действия - 3 года с момента подписания. В денежном выражении коллективный договор составляет 11 миллиардов тенге. В год на одного работника приходится 250 тысяч тенге. На 172 страницах документа в 15 разделах - детально проработанные права и обязанности правления и персонала, положения о рабочем времени, времени отдыха, трудовых и социальных отпусках, условиях труда и охраны здоровья, обучении, переподготовке и повышении квалификации кадров, об оплате труда и дополнительных выплатах работникам и членам их семей, о медицинской помощи и оздоровлении работников и членов их семей, общественном питании, льготах для работающих женщин. Сюда же входит положение о профсоюзе и его членах, порядок внесения изменений и дополнений, контроль над исполнением коллективного договора.

Согласно Трудовому кодексу РК, правление ежегодно индексирует заработную плату в зависимости от уровня инфляции. Ежеквартально правление комбината проводит в цехах и производствах отчисление 0, 3 % от фонда заработной платы для оказания материальной помощи работникам компании. Размер месячной тарифной ставки 1-го разряда для подземных рабочих устанавливается в сумме 52625 тенге, а это выше установленного правительством РК отраслевого коэффициента более чем в 3 раза. В целях эффективности работы общественных инспекторов по охране труда применяются все виды морального и материального поощрения в соответствии с положением «Об общественном профсоюзном инспекторе по охране труда». Надо отметить, что если даже такой пункт и существует на других предприятиях, то новизна данного договора заключается в том, что работников поощряют еще и дополнительными отпусками, а кроме того, предоставляют освобождение от основной работы с сохранением средней заработной платы для участия в плановых проверках в составе комиссий в соответствии с графиками. Это связано с тем, что на первый план мы ставим технику безопасности. По условиям коллективного договора на предприятии не реже одного раза в 5 лет проводится (с участием профсоюза) аттестация рабочих мест, а также обязательная аттестация объектов после реконструкции и модернизации при применении новой техники, технологии по разработке и выполнению мероприятий по приведению их в соответствие с нормами. Существующее же законодательство РК обязательного исполнения выводов и рекомендаций комиссии не обеспечивает. Работникам АО «АрселорМиттал Темиртау» предоставляются дополнительные отпуска за непрерывный стаж работы - от 2 до 7 дней. Ежегодный оплачиваемый отпуск в компании составляет 28 календарных дней, тогда как в среднем по республике - всего 24 дня.

В связи с призывом на срочную службу в Вооруженные Силы РК правление выплачивает работнику компенсацию в размере среднемесячного заработка. Также оказывается материальная помощь в размере 7-месячной заработной платы при возвращении его на предприятие.

Для выдачи беспроцентных возвратных сумм на лечение, обучение детей и приобретение жилья правление АО «АрселорМиттал Темиртау» ежемесячно выделяет до 7,5 миллионов тенге. А при выходе работников компании на пенсию им выплачивается единовременное пособие, размер которого зависит от стажа работы и средней заработной платы конкретного работника. Ветеранам комбината единовременное пособие увеличено в 2 раза, то есть человек может получить 8 средних заработных плат. Кроме того, предусмотрены и бесплатные ритуальные услуги на похороны работников и членов их семей. Дополнительные денежные выплаты в размере 50 МРП на АО «АрселорМиттал Темиртау» получают те, кто выезжает на похороны за пределы РК (аналогов этому пункту коллективного договора нет ни в одном из колдоговоров по стране).

Для возмещения морального вреда работнику, полностью или частично утратившему трудоспособность в результате производственной травмы или профзаболевания, либо в случае смерти работника в свете вышеизложенных причин производятся выплаты: 10-кратного годового заработка в случае его смерти, 5-кратного годового заработка в случае утраты 80 % здоровья.

При расторжении трудового договора с работником по состоянию здоровья, явившемуся препятствием для продолжения работы, правление компании выплачивает ему компенсацию в размере месячного среднего заработка. Согласно закону РК, эта сумма составляет размер 2-недельного заработка.

Оплата по листкам временной нетрудоспособности работникам, занятым на работе с тяжелыми и вредными условиями, производится из расчета 20 МРП. Закон РК в этом случае предусматривает всего 15 МРП.

Правление выделяет на льготной основе путевки работникам компании для санаторно-курортного лечения, а также в дома отдыха и пансионаты. В летний период выделяются путевки в детские оздоровительные лагеря и дома отдыха. Оплата их персоналом компании производится частично - всего 15 % от полной стоимости путевки.

Помимо этого, правление обеспечивает хозяйственное содержание медпунктов и здравпунктов, расположенных на предприятии, а также оснащает их оборудованием для физиотерапевтического лечения, приобретает необходимые медикаменты, лекарственные препараты и перевязочные материалы для оказания первой доврачебной помощи трудящимся. Обеспечивает финансирование медсанчасти «Шахтер», санаториев «Жартас» и «Самал». Организует для работников «АрселорМиттал Темиртау» питание в столовых и буфетах, обеспечивает содержание их помещений, выделяет средства для текущих и капитальных ремонтов.

Работники компании имеют право на бесплатный проезд к месту работы и обратно.

Правление обеспечивает углем и деревоотходами своих работников, имеющих печное отопление, а пенсионеры и инвалиды, приравненные к ним, в угольном департаменте уголь получают бесплатно, в стальном департаменте - со скидкой в 50%.

Помимо этого, в коллективном договоре предприятия имеется специальный пункт о льготах для женщин. Это сравнительно новый для АО «АрселорМиттал Темиртау» пункт, он внесен в 2007 году. Женщинам, имеющим детей, обучающихся в начальных классах, предоставляется дополнительный день отдыха в Международный день знаний - 1 сентября. Предусмотрено обучение женщин после отпуска по уходу за ребенком с целью восстановления квалификационных навыков. Многодетным семьям, имеющим 4-х и более детей, а также семьям, имеющим 3-х детей, воспитанием которых занимается один родитель, выплачивается ежемесячное пособие в размере 1 МРП на каждого ребенка до достижения ими 18-летнего возраста. Только на предприятиях АО «АрселорМиттал Темиртау» родителям, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, ежемесячно выплачивается пособие в размере минимальной тарифной ставки. К Международному дню защиты детей предусмотрены ежегодные выплаты одиноким родителям, имеющим детей-школьников в возрасте до 12 лет, и тем детям, чьи родители погибли на производстве или получили инвалидность (в размере среднемесячной заработной платы).

В будущем в коллективный договор компании будут внесены разделы о работе с молодежью.

«Вопросам корпоративной социальной ответственности мы уделяем большое внимание, поэтому будем работать над дальнейшим улучшением коллективных договоров, действующих на наших предприятиях сегодня, - подчеркнул генеральный директор АО «АрселорМиттал Темиртау» доктор Франк Паннир. - Чем лучше и эффективнее будет работать компания, тем глубже будут прорабатываться условия коллективного договора. Я уверен, идти по пути социального диалога необходимо». [ 3 ]

В своих выступлениях руководство АО «АрселорМиттал Темиртау» неоднократно отмечало, что компании далеко не безразлично, в каких условиях проживают ее работники и их семьи, есть ли у них возможность для культурного отдыха, занятий спортом, оздоровления. Эта социально ответственная позиция компании отражается в реальных делах. Одно из ярких тому подтверждений - ежегодное подписание меморандумов о взаимном сотрудничестве между руководством АО «АрселорМиттал Темиртау» и акиматом Карагандинской области. Сумма средств, выделяемых компанией по меморандумам, увеличивается с каждым годом: в 2009 году эта сумма превысила один миллиард тенге, в 2010 году стоимость меморандума составила 1 578,4 миллиона тенге. В рамках меморандума 2011 года компания «АрселорМиттал Темиртау» выделяет на решение социальных проблем региона 1 777,1 миллионов тенге.

Компания обеспечивает город Темиртау теплом, электроэнергией, водой, ежегодно инвестируя на поддержание коммунального хозяйства около 500 миллионов тенге. На балансе предприятия также находятся и очистные сооружения, причем эта услуга не входит в оплату коммунальных услуг населением, все расходы по очистке сточных вод несет на себе предприятие «АрселорМиттал Темиртау». За несколько лет компания вложила в коммунальную сферу 11,2 миллиарда тенге. Только в этом году на подготовку к отопительному сезону было выделено 500 миллионов тенге. Причем тарифы на оплату коммунальных услуг благодаря компании на протяжении нескольких лет остаются самыми низкими в республике. Кроме того, на протяжении многих лет компания оплачивала коммунальные услуги всех городских детских садов.

Город Темиртау имеет развитую транспортную инфраструктуру. В городе работает несколько предприятий, обслуживающих около тридцати автобусных маршрутов, охватывающих весь город. В городе распространено маршрутное такси, обычное пассажирское такси представлено многочисленными фирмами.

Отдельно стоит отметить темиртауский трамвай. Трамвайная сеть города Темиртау является одной из 4 рабочих сетей в Казахстане. Она была открыта в 1959 году для легкой и дешевой доставки рабочих на комбинат. Подвижной состав насчитывает около 60 вагонов, в том числе 12 новых чешских трамваев Татра.

В Темиртау действуют 37 неправительственных организаций, 10 этнических объединений.

Межэтнические и межконфессиональные отношения в городе стабильные.

В Темиртау действует одно высшее учебное заведение: Карагандинский Государственный Индустриальный университет, а также: медицинский, политехнический, технологический и музыкальный колледжи, колледж «Мирасс», колледж Карагандинского государственного университета им. Букетова, 4 профессиональных лицея.

В рамках социального партнерства продолжена практика подписания меморандумов с крупными предприятиями города. Так, по заключенному меморандуму с ТОО «ENRC Kazakhstan» на выделенные средства в сумме 300 млн.тенге построен и введен в эксплуатацию Музей Первого Президента у Монумента Металлургам.

По меморандуму заключенному с АО «АрселорМиттал Темиртау» высажены ели, трудоустроено 47 специалистов - выпускников КарГИУ, оказана материальная помощь участникам и инвалидам Великой Отечественной войны к 66-ти летию Победы, а также были выделены средства на строительство Музея.

Улучшилась демографическая ситуация. Численность населения города увеличилась на 1519 человек и составила 180339 человек.(2010 г. - 178820 чел).

В 2011 году среднемесячная заработная плата по городу составила 97440 тенге, или увеличилась на 3,5 % по сравнению с 2010 годом.

На социальные рабочие места трудоустроены 31 человек, 60 выпускников организаций образования трудоустроены на молодежную практику.

На открытие собственного дела оказана материальная помощь 25-ти безработным на сумму 1 млн.512 тыс.тенге.

Своевременно обеспечивается повышение социальных выплат: с 1 января 2011 года пенсии увеличены на 30%, государственные социальные пособия на 9%, заработная плата работникам бюджетной сферы с 1 июля 2011 года на 30%.

По сравнению с прошлым годом численность малообеспеченных граждан сократилась на 12,5 % (49 семей в 2011г, 56 семей - в 2010г), снизился уровень бедности с 0,13 % до 0,12 %.

Число граждан, обратившихся по вопросу трудоустройства за 2011 год с учетом безработных на начало года составило 3969 человек (2010 год - 4116 человек), трудоустроено 3848 человек, или 97% от обратившихся безработных.

Количество малообеспеченных граждан, проживающих ниже черты бедности (6268 тенге) в 2011 году составило 213 человек (49 семей), в 2010 году - 234 человека (56 семей).

Уровень бедности за 2011 год составил 0,1%, или на уровне 2010 года.

Государственная адресная социальная помощь за 2011 год назначена 266 лицам на сумму 3854,4 тыс. тенге.

Город известен своими поэтами и писателями. Самым известным из них явлляется Григоий Фемистоклович Григориади, много лет возглавлявший литературное объединение «Магнит».

В 2010 году вновь возродился хоккей -- появилась команда «Арыстан».

На сегодняшний день в городе функционирует 20 детских садов и 6 мини-центров - всего на 5202 мест, 30 государственных общеобразовательных школ, УПК, 4 КГКП (ДЮЦ, ДМШ №2, ДШИ им.Жубановой, ЦВР п.Актау), в которых обучаются 22410 учащихся. С ними работают 1544 учителя. В городе открыты 5 лицеев: первый классический, профессиональный, экономико-правовой, лицей Коктем при КарМети, лицей № 9, успешно работают 4 гимназии; из них - женская гимназия «Ирина» - первая в Республике, единственная в области гимназия с казахским языком обучения. В городе работают 2 средние школы с казахским языком обучения, одна частная школа с профилирующим английским языком обучения. Средние школы имеют профильное обучение; например, СШ № 16 является базовой по экологическому воспитанию, СШ № 21 - спортивная школа Олимпийского резерва; СШ № 19 -социально-адаптированная школа. Кроме среднего звена в городе действуют КарМети, Современный казахско-российский институт.

Всего расходы на образование города составили 3 млрд. 535 млн. 400 тыс.тенге, по сравнению с 2010 годом расходы увеличены на 256 млн.тенге, или на 7,8 %. (3 млрд. 279 млн.400 тыс.тенге).

В каникулярное время организован отдых для 1700 учащихся в летних пришкольных и загородных лагерях на сумму 4 млн.тенге и приобретено 80 путевок в оздоровительные лагеря на сумму 2,3 млн. тенге.

В настоящее время все 30 школ подключены к широкополосному Интернету, на 1 компьютер приходится 9,6 учащихся.

Дошкольным воспитанием охвачено 76,8 % детей. В 2012-2013 годах планируется строительство 4-х детских садов по механизму государственно-частного партнерства.

Увеличился коэффициент рождаемости до 15,45 на 1000 чел. населения города (2010г. - 14,57).

Материнская смертность за последние 5 лет в городе не зарегистрирована.

Показатель заболеваемости туберкулезом на 100 тыс. населения за 2011 год - 82,3, или снижение на 2,0% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (2010 год -84,3).

В 2011 году на реализацию бюджетных инвестиционных проектов предусмотрено 1488,4 млн. тенге, при плане 588,4 млн. тенге, освоение составило 100%, в том числе: - республиканский бюджет - 870,5 млн. тенге; - областной бюджет - 91,7 млн. тенге; - городской бюджет - 526,2 млн. тенге

Всего расходы городского бюджета по культуре, спорту и информационному пространству на 2011 год составляют 369,1 млн.тенге (2010 год - 280 млн.тенге, и кроме того по Дорожной карте целевые трансферты из РБ - 648,6 млн.тенге).

В городе на основе демократии, национального и духовного согласия осуществляют свою деятельность 37 неправительственных организаций, 10 этнических объединений. За прошедший год неправительственными организациями на проведение мероприятий в рамках государственного заказа освоено 11 млн.тенге, что на 50% выше уровня 2010 года.

Постоянно ведется информационное обеспечение государственной политики через организацию государственного заказа в средствах массовой информации, на что из городского бюджета было выделено 12,8 млн.тенге, или на 12% выше уровня прошлого года.[28]

Информационное пространство города составляют редакции 9 газет: «Новый Теміртау», «Теміртау», «Зеркало» (www.zerkalo-gazeta.com), «??рыш ?ала», «Магнитка плюс», «Металлург», «Второе счастье», «Вечерняя газета», «Темиртауский рабочий» (www.avatar-media.kz); 2 журнала: «Директор KZ», «Экстрасенс»; 3 телеканала: ТРК «Сфера» (http://trk-sfera.kz), ТРК «29 канал», цифровое телефидение «43 канал» и 1 радиоканал: «Радио - 102».

В 90-х «Сфера» позиционировала себя как компания, дающая только позитивную информацию. Но жизненные реалии заставили творческий коллектив пересмотреть цели своей деятельности. В ноябре 1995 года произошла крупная авария на теплостанции, начались перебои с электроэнергией и отоплением, были нарушены поставки бытового газа. Напряженная обстановка в городе повлияла на работу телекомпании: постепенно перестали снимать детские передачи, прекратились занятия в школе юных телерепортеров, из коллектива начали уходить его работники. На конец года их осталось всего пятеро, на время был прекращен эфир.

Новым руководителем телекомпании Владимиром Головач было принято решение о возрождении программы новостей «Будни» в новом формате. Двух журналистов, одного телеоператора и видеоинженера было достаточно для съемки двух репортажей в день, записи в студии и выпуска новостей в эфир. Уже в конце 1996 года «Сфера» начала вещать ежедневно: первым шел выпуск новостей, затем трансляция программ московского спутникового канала «АСТ-Прометей».

В декабре 1999 года в состав телекомпании вошла редакция казахскоязычных программ. 2000 год стал переломным для телекомпании. Именно тогда она приобрела свой нынешний облик. От старой «Сферы» осталось лишь название. Через год телекомпания приобрела цифровое оборудование. Это позволило полностью отказаться от формата «SVHS», что существенно улучшило качество эфира. С августа 2007 года в состав ТОО ТРК «СФЕРА» вошла редакция газеты «Металлург».(12)

За 2011 год в ходе реализации программы жилищного строительства при плане - задании по вводу жилья в эксплуатацию за счет всех источников финансирования - 21 тыс. кв.м, введено в эксплуатацию - 23, 8 тыс. кв.м, что составляет 121,4 % к соответствующему периоду прошлого года, в том числе:

- за счет средств республиканского бюджета - 6,95 тыс.кв.м;

-за счет средств предприятий и организаций не государственного сектора - 8,42 тыс кв.м.;

-за счет средств населения (индивидуальное жилье) - 8,45 тыс.кв.м.

В целях реализации антиинфляционной политики и не допущения необоснованного роста цен на основные продукты питания и услуг:

- проводится постоянный мониторинг состояния рынка по продовольственным, непродовольственным товарам и тарифов на основные виды услуг;

- оказывается существенная социальная защита малообеспеченных слоев населения.

В истекшем году было проведено 12 сельскохозяйственных и социальных ярмарок с участием местных товаропроизводителей, крестьянских хозяйств, плодоовощной базы «Темир Агро» и районов: Осакаровского, Нуринского, Каркаралинского, Жанааркинского, и Бухар-Жырауского.[ 1 ]

В 1991 году был намечен вектор развития города на 10-15 лет вперед. Авторство Генплана Темиртау принадлежало московским проектировщикам. Но как раз в начале 90-х возникла кризисная экономическая ситуация, и стране стало не до строек. Так что ни один из параметров, заложенных в программе развития, выполнен не был. Более того, произошел откат от существовавших рубежей в отрицательную плоскость. К примеру, предполагался рост численности населения до 350000 человек, а имеем мы на сегодня в два раза меньше - 173000. То же самое по всем показателям - строительство, благоустройство, озеленение и т.д.

Что еще хуже, обострилась экологическая ситуация, вследствие чего последние 13 лет смертность в городе металлургов превышает рождаемость. Решить эту проблему - таким стал основной посыл разработки нового Генплана Темиртау.

Над проектом работали в течение двух лет. В июле 2008 года, когда проработали уже полтора года, вдруг возник вопрос с размещением нового металлургического комбината “АрселорМиттал Темиртау”. Дело в том, что нынешний Темиртау со всех сторон окружен экологически неблагоприятными площадками, на которых строить жилье невозможно. С северо-востока это металлургический комбинат. С севера, на правом берегу Самаркандского водохранилища, находятся рудник Нурказган корпорации “Казахмыс” и зона выбросов завода “ЦентралАзияЦемент”. С северо-запада расположены обширные патогенные участки - болота с исключительно высоким содержанием ртутных отходов, главные каналы сточных вод, золоотвалы и бывший завод “Карбид”, который занимал 2 квадратных километра. С юго-запада сейчас строится ртутный могильник. На то, чтобы очистить эти “серые пятна”, нужны миллиарды тенге и немалое количество лет. Только при этом условии есть шанс восстановить природную среду в том виде, в котором она существовала 50-70 лет назад. Позволить себе это власти не могут, поэтому проектировщики приняли революционное решение - строить Новый Темиртау к югу и юго-востоку от нынешнего. Таким образом, город передвинется на 7 километров ближе к Караганде со стороны Пришахтинска.

Это свободные сейчас территории, которые подходят для застройки. Прежде чем было предложено строить город, сначала оценили качественные характеристики участка. Среди плюсов то, что территория находится по рельефу высоко, она сухая, проветривается. Металлургический комбинат остается в стороне и по розе ветров не влияет на город. Также здесь отличная транспортная доступность благодаря близости магистрали Астана - Алматы. Мы считаем, Новый Темиртау целесообразно строить именно здесь - тогда это будет здоровый, чистый город. Ресурсная мощность участка огромная! Его площадь - примерно 15000 гектаров, здесь можно поселить до 1 млн человек. И мы прогнозируем, что к 2040 году так и будет. Навстречу Новому Темиртау будет развиваться Караганда, они объединятся. Возникнет вторая по мощности агломерация в стране - после алматинской. Появится система, включающая в себя все нынешние города-спутники Караганды, мощнейший индустриальный центр Казахстана.

Но загвоздка на нынешнем этапе состоит в том, что на выбранную для города площадку вдруг заявили претензии компания “АрселорМиттал Темиртау”. Под новый комбинат им много места не надо - всего 600 га, но плюс к этому они требуют 21000 га для отходов производства. То есть для складирования ядовитых пород 1, 2 и 3 классов опасности. Проектировщики предложили металлургам другой вариант размещения комбината и отвала. Новый завод можно построить недалеко от нынешнего, а отвал сделать по другую сторону трассы, в охранной зоне ртутного могильника. Она занимает 27000 гектаров, строить там ничего нельзя, но сваливать отходы можно. Зачем устраивать две свалки, если можно их объединить? Но администрация “АрселорМиттал Темиртау” заявила, что по своим технологическим параметрам они не смогут пользоваться двумя путепроводами, которые ведут от комбината через трассу. В итоге, дабы разрешить спор, власти назначили экспертизу - возможно ли использование путепроводов.

Но какими бы ни были результаты экспертизы, авторы Генплана города Темиртау против того, чтобы отдавать ценные земли под отвал. В этой ситуации сначала должны учитываться интересы сотен тысяч людей, а потом уже производства. Для завода мы можем предложить и другие площадки. Например, к северо-востоку от Темиртау, где сейчас находятся завод “ЦентралАзияЦемент” и рудник Нурказган. Для экологии города это был бы вообще идеальный вариант, поскольку позволил бы избежать загрязнения новых земель…

Во время подготовки проекта была заказана экспертиза в областной инспекции по охране культурного наследия. Археологи представили данные, что на территории, которую хочет занять “АрселорМиттал Темиртау”, есть 9 исторических памятников. Это курганы-захоронения железного и бронзового веков, которые еще не обследовались. Закон эти вещи охраняет строго. Эти памятники находятся именно там, где будет расположен Новый Темиртау.

В пояснительной записке к Генплану Темиртау сделаны и другие предложения и расчеты, которые помогли бы улучшить экологию столицы металлургов. В частности, есть идея по переводу коксохимии на ЦОФ “Восточная”. Сейчас обогащение угля - коксохимпроизводство - самое вредное на комбинате. Если его перенести в другое место, проблема вредных выбросов Темиртау будет сразу решена на 80 процентов! ЦОФ “Восточная”, расположенная в степи под Шахтинском, загружена сейчас далеко не полностью. Она легко “потянет” объем “АрселорМиттал Темиртау”. Кроме экологии, такой перевод решит и проблему занятости в депрессивном Шахтинске.

Другой вопрос, затронутый в Генплане, - перевод теплоэлектростанций Темиртау на газ.Благодаря газу появится возможность сократить коммунальные тарифы и решить экологические вопросы. Только тот факт, что не надо будет строить золоотвалы, чего стоит!

Если говорить об архитектурном облике Нового Темиртау, то Генпланом он предполагается спокойным, с преобладанием малоэтажной застройки. Проектировщики исходят из того, что человек сейчас хочет жить на земле. Все мечтают иметь свой коттедж - кто-то маленький, кто-то большой. Конечно, есть проблемы с кредитованием, получением денег на строительство, но время пройдет, и ситуация изменится. За образец взяты небольшие города Америки и Европы, где люди живут именно в коттеджах. Конечно, в Новом Темиртау предполагается и деловой центр с высотками, но жилые районы будут с индивидуальной застройкой.

Генплан предполагает, что нынешний Темиртау останется историческим центром города и будет развиваться, повышая качественные характеристик жизни.

Планируется строительство набережной Самаркандского водохранилища протяженностью 8 километров - от памятника металлургам до бывшего завода “Карбид”. Здесь будут эспланада, пляжи, лодочные станции… Так получилось, что сейчас там железная дорога, грузовые поезда ходят. Поэтому город отрезан от воды, люди живут у озера, а на берег выйти не могут. Поэтому железную дорогу пустят в обход и построят прибрежную зону отдыха. Этот район станет общегородским центром досуга. Город совершенно преобразится!

И еще - практически из центра Темиртау появится мост на полуостров Жумак. На полуострове расположены зоны отдыха, но попасть туда можно только в объезд. А по мосту даже пешком можно будет дойти за 15 минут. Мост начнется от памятника металлургам и протянется на 1800 метров. Глубина водохранилища - всего 6-8 метров, так что строительство проблемой не будет.

Новый Генеральный план развития Темиртау был рассмотрен властями города в конце декабря 2011 года.

Согласно проекту, разработанному институтом “Гражданпроект”, в недалеком будущем площадь столицы металлургов должна увеличиться почти двукратно (с 29600 до 46000 гектаров), а численность населения - более чем на треть (с нынешних 173000 до 256000). Проектировщики подсчитали, что на реализацию этих планов до 2025 года потребуется 186 млрд. тенге. [ 2 ]

4. Обеспечение экологической безопасности и охраны окружающей среды

В пятнадцати городах республики Казахстан повышен уровень загрязнения атмосферного воздуха вредными выбросами.

Среди этих городов - город Темиртау, занимающий 2 место по республике

Размещено на http://www.allbest.ru/

Большинство предприятий перерабатывающего и энергетического комплексов имеет несовершенную технологию, морально и физически изношенные основные производственные фонды, что способствует увеличению количества вредных выбросов. В атмосферу в начале 90-х годов ежегодно поступало около 6 млн. т загрязнений (50%- теплоэнергетика, 20%-черная металлургия, 13% - цветная металлургия, 4% - химия и нефтехимия). Большинство зон высокого загрязнения атмосферного воздуха совпадает с местами концентрированного расселения людей. В Карагандинской области на каждого жителя в 1993 г. приходилось 10,5 т вредных выбросов. [ 10 ]

Высокий уровень загрязнения воздуха в городах является следствием устаревших технологий производства, неэффективные очистные сооружения, низкое качество используемого топлива. Основные загрязняющие вещества - это пыль, диоксид серы, диоксид азота, углеводороды, фенол, свинец, сероводород, хлористый водород, аммиак и др. Каждый из этих веществ по-своему отрицательно влияет на здоровье. Пыль, например, вызывает заболевания дыхательных веществ, печени, крови. Расстройства нервной системы могут быть вызваны повышенным содержанием в воздухе окиси углерода. При этом возникают головные боли, снижается память, расстраивается сон. Если же в воздухе присутствует несколько видов загрязнителей, что обычно и происходит, отрицательный эффект ещё более усиливается. Это сказывается на иммунной системе, что зачастую приводит к онкологическим заболеваниям. [ 6 ]

Несмотря на то, что экологические организации неоднократно поднимают проблему загрязненности экологии в городе Темиртау, ситуация остается прежней. За последние годы особых сдвигов в сторону улучшения не произошло. Собственники промышленных предприятий не чувствуют ответственность перед населением за производимые выбросы и невнедряют оборудование и установки, безопасные для природы. [7]

В городе Темиртау одно из основных вкладов в загрязнение воздуха вносит автомобильный транспорт. Низкое качество используемого топлива и отсутствие фильтров по очистке выхлопных газов, плохое состояние подвижного состава автохозяйств, увеличение количества автомобилей в городе, приводит к тому, что в атмосферу выбрасывается огромное количество окиси углерода, свинца и др. [ 6 ]

Также экологической проблемой города Темиртау является загрязненность реки Нуры. Печально известна она своими донными отложениями металлической ртути. В течение 20 лет в нее сбрасываются сточные воды производственного объединения "Карбид" и других заводов города Темиртау, а также зола Карагандинской ГРЭС-1. Зола абсорбировала из сточных вод ртуть и сегодня на протяжении 25 км в русле и пойме реки Нуры образовались иловые отложения, где содержится ртуть. В результате поставлена под угрозу вся система озер Коргалжинского государственного заповедника, единственным питающим водостоком которого она явлается. [ 10 ]. Работы по выемке зараженного ртутью грунта ведутся. Но из множества идей еще не выбран технический способ выемки ила со дна реки, не согласован с экологами безопасный для окружающей среды вариант, не решен вопрос с очисткой канализационного коллектора, который является по-прежнему причиной попадания ртути в воду. Пока вопрос находится на стадии обсуждения, что лучше - очистить и отремонтировать этот участок или построить новый коллектор. [7]

Еще одна из проблем - проблема озеленения города. Ежегодно темиртауские промышленные предприятия выбрасывают в воздух около 400 тысяч тонн вредных веществ. А увеличивающееся количество автотранспорта повышает долю углекислого газа. Изменить ситуацию к лучшему могли бы обширные зеленые насаждения вокруг города, а внутри города - парки, скверы и насаждения вдоль улиц. Однако последние 25 лет власти, депутаты и жители микрорайонов словно забыли о самом существовании зеленого пояса и перестали уделять ему внимание. Посадка лиственных пород деревьев в городе в последние годы стала редкостью. Перестали сажать деревья и во дворах - наоборот, их вырубают.Причиной становятся либо строительные работы, либо желание жильцов убрать заслоняющее солнечный свет дерево от окон. Не сажают деревья в школах и детских садах. Все это приводит к вымиранию деревьев, оголению улиц. Хвойные деревья погибают из-за нерадивости. Это и нарушения, допущенные при посадке, например: высадка деревьев не в марте-апреле, а вмае; высадка деревьев в охранной зоне,под которой проходит электрический кабель, а значит, при аварии их придется выкорчевывать. Это также и отсутствие должного полива. Остается только призвать темиртаусцев, внести свой вклад в озеленение города и не дать погибнуть хвойным деревьям - прихватить с собой бутылку с водой и поливать сосны.

Скопление бытовых отходов на стоянках мусорных контейнеров в последнее время стало для темиртаусцев неразрешимой проблемой. Хотя чиновники и организовывают разовые акции по массовому вывозу отходов, однако в целом проблема не решается.

Мусорные завалы можно увидеть в различных районах Темиртау. Остается опять призвать жителей города к соблюдению санитарной гигиены в микрорайонах. По-прежнему не решен вопрос о строительстве в Темиртау завода по переработке мусора. [7]

Концентрация крупного металлургического комплекса на территории города, значительное количество предприятий теплоэнергетики, угольной, строительной и других отраслей промышленности создают постоянную опасность высокого уровня загрязнения воздушного бассейна. Предприятия металлургической отрасли оказывают существенное влияние на формирование экологической обстановки в районах их расположения, а в ряде случаев ее определяют. Наличие в городе Темиртау промышленного гиганта ОАО «Арселор Митал» (бывший Карметкомбинат), Темиртауского химико-механического завода и ОАО «Азия Цемент» ведет к интенсивному загрязнению окружающей среды, что неблагоприятно влияет на здоровье населения. В выбросах промышленных предприятий г. Темиртау содержатся 36 веществ, загрязняющих атмосферный воздух, из них 17 веществ 1-2 класса опасности (фенолы, бензол, цианиды, сероводород, диоксид азота, двуокись марганца и т.д.).

Вопрос экологии для Карагандинского региона в целом и Темиртау - в частности - не теряет актуальности в любое время.

Для одного из системообразующих предприятий области - АО «АрселорМиттал Темиртау» - реализация природоохранных проектов является одним из главных приоритетов в работе, в экологические программы инвестируются большие средства. [12] На момент прихода компании в Казахстан в 1995 году проектная стоимость экологических структур составляла от 3-х до 5-ти процентов от общей стоимости производственного объекта. В 2010 году доля затрат на природоохранные мероприятия выросла до 15-18 процентов. На выполнение природоохранной программы в 2010-2011 годах было выделено 11 миллиардов тенге. За 15 лет работы в Темиртау компания затратила на экологические проекты более 12 млрд. тенге, что позволило сократить валовой объем выбросов на 8,8 % при росте производства стали на 24 %. Показатель удельных валовых выбросов (на производство 1 тонны стали) снижен на 26,4 %. За счет повышения эффективности пылеочистных устройств улавливается 97 % твердых вредных веществ, образующихся при производстве стали. Сегодня возвращается в производство порядка 30 % переработанных отходов, остальные складируются. [11]

Инвестиции в экологию для компании «АрселорМиттал Темиртау» - одно из самых важных направлений деятельности, в последние годы работе по реализации природоохранных проектов уделяется самое пристальное внимание. Этой работе градообразующего предприятия была дана положительная оценка международных аудиторов, сертификат соответствия экологического менеджмента компании международным требованиям продлен на последующие три года. [11]

Металлургическое производство сопряжено с многочисленными факторами, оказывающими вредное воздействие на состояние окружающей среды. Понимая важность сохранения благоприятной экологической обстановки и острую необходимость снижения вредного воздействия производственной деятельности на окружающую среду, руководство компании «АрселорМиттал Темиртау» определяет одним из приоритетов своей политики экологию. В компании разработана специальная программа, включающая большое количество природоохранных мероприятий.

С 1995 года политика компании в области экологии направлена на сокращение и предотвращение всех видов негативных воздействий на окружающую среду путем выделения необходимых средств, разработки и внедрения проектов по снижению удельного потребления энергоресурсов, сокращению выбросов, сбросов загрязняющих веществ и увеличения объема утилизации отходов.

С 1995 года на эти цели на металлургическом комбинате затрачено более 12 миллиардов тенге, хотя, согласно обязательствам перед Правительством РК, траты на экологические мероприятия составляли всего 3,5 миллиарда тенге. Это позволило сократить валовый объем выбросов на 8,8% при росте производства кокса на 39,8%, агломерата - на 46,2%, чугуна - на 33,2%, стали - на 24%. Показатель удельных валовых выбросов (на производство 1 тонны стали) был снижен на 26,4%.

- По состоянию на 1995 год пылегазоочистные установки на основных источниках загрязнения (теплоэлектростанции, агломашины, коксовые батареи, доменные печи, сталеплавильные агрегаты) по своей эффективности соответствовали уровню 50-60-х годов и не справлялись с объемом выбросов загрязняющих веществ, - говорит директор по экологической безопасности АО «АрселорМиттал Темиртау» Виктор Оскарович Кобер. - Проектная стоимость природоохранных структур составляла всего 3-5% от общей стоимости основных производственных объектов. Было очевидно, что старый подход к решению экологических проблем, основанный на выполнении разрозненных мероприятий разового характера, себя полностью исчерпал. И в этой связи на комбинате, по инициативе компании, с привлечением международных экспертов Банка развития, был произведен всесторонний аудит экологической обстановки с целью разработки стратегии коренного изменения сложившейся экологической ситуации.

Исходя из проведенного аудита была выработана стратегия основных направлений - с чего начать, чтобы коренным образом изменить ситуацию по воздействию наших выбросов на город и окружающую среду.

Сейчас 97% вредных веществ остается в наших пылеочистных аппаратах и лишь 3% уходит в атмосферу. Но эта цифра - 97 % - никого сегодня уже не устраивает. [ 13 ]

За годы (1995-2010 годы) работы компании в Казахстане на металлургическом предприятии реализованы следующие крупные инновационные экологические проекты:

- Закрыто мартеновское производство стали, благодаря чему выбросы в атмосферу снижены на 45 тысяч тонн в год, исключено образование твердых отходов на 60 тысяч тонн в год.

- Ввод в эксплуатацию отделения непрерывной разливки стали позволил вывести из эксплуатации три экологически неблагополучных цеха и ликвидировать 31 источник выбросов общим объемом до 10 тысяч тонн в год. Концентрация пыли на выбросе после очистки в рукавных фильтрах соответствует европейским стандартам - не более 50 мг/м3.

- Реконструированы непрерывнотравильные агрегаты листопрокатного цеха № 2, благодаря чему выбросы паров соляной кислоты сокращены в 50 раз.

- Выполнена реконструкция системы очистки выбросов от литейного двора и бункерной эстакады доменной печи № 3, снижение выбросов при этом составило 4 тысячи тонн в год.

- Произведена реконструкция пылеочистного оборудования ТЭЦ-ПВС и ТЭЦ-2. При этом удалось снизить выбросы пыли в атмосферу на ТЭЦ-ПВС на 27,2 тысячи тонн в год (в 7,5 раз) и сернистого ангидрида - более чем на 3 тысячи тонн в год, или в 3 раза. Затраты на реконструкцию составили свыше 540 млн. тенге. Экологический эффект проекта по реконструкции пылеочистного оборудования ТЭЦ-2 также высок - на 72% достигнуто снижение выбросов пыли в атмосферу, что составляет 10,9 тысяч тонн в год. Затраты на реконструкцию составили 2,5 млрд. тенге.