Кадастровые работы при выделе участков из земель сельскохозяйственного назначении в Вашкинском муниципальном районе вблизи деревень Большая Чаготма и Малая Чаготма

В Вологодской области прослеживается сокращение площадей земель сельскохозяйственного назначения, связанное с передачей земельных участков в границы населенных пунктов, с целью изменения вида разрешенного использования, а также с отводом земель для несельскохозяйственного использования.

Считается, что наиболее близко расположенные к населённым пунктам сельскохозяйственные угодья наиболее привлекательны для освоения их под застройку. Такие участки в первую очередь пытаются выделять в счёт долей из сельскохозяйственных земель - ставить их на учёт в твёрдых границах, каждому присваивать кадастровый номер, чтобы участки становились объектом правоотношений - «товаром» и их можно было переводить в другие категории. В связи с этим при написании выпускной квалификационной работы было решено определить, на сколько уменьшается доля поставленных на кадастровый учёт земель сельскохозяйственного назначения в виде выделенных участков при удалении от границ населённых пунктов.

Рисунок 2.6 - Тенденция сокращения земель сельскохозяйственного назначения в Вологодской области

Для решения поставленной выше задачи на территории Андреевского сельского поселения, в котором находится объект выпускной работы, Вашкинского района были выбраны наиболее крупные населённые пункты: посёлок Первомайский, деревни Андреевская, Давыдово, Кононово, Турзино, Остров и Большая Чаготма. Расположение данных населенных пунктов на территории Андреевского сельского поселения показано на рисунке 2.7



Рисунок 2.7 - расположение деревень Андреевская, Давыдово, Кононово, Турзино, Остров и Большая Чаготма и поселка Первомайский на территории Андреевского сельского поселения

Вокруг указанных пунктов были условно намечены три пояса:

- первый - в радиусе 0,5 км от границы пункта;

- второй - в радиусе 1,5 км от границы пункта;

- третий - в радиусе 2,5 км от границы населённого пункта.

В каждом поясе были определены: общая площадь земель сельскохозяйственных угодий и площадь земельных угодий, поставленных на кадастровый учёт. Площади определялись по материалам дистанционного зондирования Земли - спутниковым снимкам из открытых источников - сервиса Яндекс.Карты. Данные снимки масштабировались в программе AutoCAD, участки сельхозугодий обводились с помощь инструмента «Полилиния» и определялась их площадь. После чего с помощью сервиса интернет-портала Росреестра «Публичная кадастровая карта» определялось, какие из контуров стоят на кадастровом учёте.

При изучении спутниковых снимков и обозначении поясов вокруг населённых пунктов шириной 0,5 км, 1,5 км и 2,5 км было установлено, что деревни Андреевская и Турзино находятся рядом друг с другом и, ввиду их близости, для них были обозначены общие пояса указанных радиусов. По этой же причине в группы с одними общими на всех поясами шириной 0,5 км, 1,5 км м 2,5 км были объединены: одна группа - деревни Давыдово, Кононово и посёлок Первомайский, другая группа - деревни Остров и Большая Чаготма.

Полученные в результате измерений по снимкам в программе AutoCAD данные о площадях земельных участков по поясам вокруг земель населённых пунктов под сельхозугодиями и поставленными на кадастровый учёт сельозугодьями приведены в таблице 2.

Таблица 2 - площади земельных участков в квадратных метрах

Название деревни или посёлка	Площадь сельскохозяйственных угодий, кв.м.
	В радиусе 0,5 км	В радиусе 1,5 км	В радиусе 2,5 км
	Всего	Поставлено на учёт	Всего	Поставлено на учёт	Всего	Поставлено на учёт
Андреевская Турзино	1058643	769370	2622437	1298400	1683754	325800
Давыдово Кононово Первомайский	787370	108321	1836665	245034	2139928	0
Остров Большая Чаготма	2388120	449200	908320	240000	929000	174000

После этого по результатам определения площадей земельных участков по поясам вокруг земель населённых пунктов шириной 0,5 км, 1,5 км м 2,5 км была определена доля поставленных на кадастровый учёт участков, как отношение площадей таких участков в каждом поясе к общему количеству сельхозугодий. Данные об определённых долях приведены в таблице 3.

Таблица 3 - доля поставленных на учёт участков по поясам вокруг земель населённых пунктов в поясах шириной 0,5 км, 1,5 км м 2,5 км

Название населённого пункта	Доля угодий, поставленных на учет в радиусе 0,5 км	Доля угодий, поставленных на учет в радиусе 1,5 км	Доля угодий, поставленных на учет в радиусе 2,5 км
Деревня Андреевская Деревня Турзино	72,7%	49,5%	19,4%
Деревня Давыдово Деревня Кононово Посёлок Первомайский	13,7%	13,3%	0
Деревня Остров Большая Деревня Чаготма	18,8%	26,4%	18,7%

Графически для наглядности данные о долях поставленных на учёт участков по поясам вокруг посёлка Первомайский, деревень Андреевская, Давыдово, Кононово, Турзино, Остров и Большая Чаготма в поясах шириной 0,5 км, 1,5 км м 2,5 км представлены в виде диаграммы (рисунок 2.8).

В среднем доли поставленных на учёт участков по поясам вокруг наиболее крупные населённых пунктов Андреевского сельского поселения Вашкинского муниципального района распределяются следующим образом:

- в радиусе 0,5 км от границы населённого пункта - 35 %;

- в радиусе 1,5 км от границы населённого пункта - 29 %;

- в радиусе 2,5 км от границы населённого пункта - 12 %.

Эти данные представлены графически в виде диаграммы на рисунке 2.9.

Рисунок 2.8 - доля поставленных на учёт участков вокруг посёлка Первомайский, деревень Андреевская, Давыдово, Кононово, Турзино, Остров и Большая Чаготма



Рисунок 2.9 - среднее количество поставленных на учет участков вблизи рассматриваемых населенных пунктов

Таким образом на территории Вологодской области принята законодательная база, регулирующая оборот земель сельскохозяйственного назначения и порядок выдела в счет земельных долей. Законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Вологодской области» предусмотрены максимальные и минимальные размеры, выделяемых земельных участков, и определен порядок их установления. В Вологодской области прослеживается сокращение площадей земель сельскохозяйственного назначения, связанное с передачей земельных участков в границы населенных пунктов, с целью изменения вида разрешенного использования, а также с отводом земель для несельскохозяйственного использования.

3. Кадастровые работы при выделе участков из земель сельскохозяйственного назначения в Вашкинском муниципальном районе вблизи деревень Большая Чаготма и Малая Чаготма

3.1 Подготовительные работы

Разработке проекта межевания земельных участков предшествуют подготовительные работы, в ходе которых производится сбор, анализ, оценка и систематизация существующих документов и материалов.

Заказчиком работ, Морозовым Сергеем Леонидовичем, предоставлены следующие правоустанавливающие документы:

- Свидетельство на право собственности на землю серия РФ-1Х-4-7-1898 № 622552 от 25.12.1994 г.

- Свидетельство на право собственности на землю серия РФ-1Х-4-7-1894 № 622539 от 25.12.1994 г.

- Свидетельство на право собственности на землю серия РФ-1Х-4-7-1423 № 622532 от 24.12.1994 г.

- Свидетельство на право собственности на землю серия РФ-1Х-4-7-1424 № 622606 от 24.12.1994 г.

- Свидетельство на право собственности на землю серия РФ-1Х-4-7-1419 № 622562 от 24.12.1994 г.

- Свидетельство на право собственности на землю серия РФ-1Х-4-7-1915 № 622620 от 26.12.1994 г.

- Свидетельство о праве на наследство по закону № 791 от 01.06.2009 г.

- Свидетельство на право собственности на землю серия РФ-1Х-4-7-1908 № 622574 от 25.12.1994 г.

- Свидетельство на право собственности на землю серия РФ-1Х-4-7-1898 № 622552 от 25.12.1994 г.

- Свидетельство на право собственности на землю серия РФ-1Х-4-7-1721 № 622627 от 26.12.1994 г.

- Свидетельство о праве на наследство по закону № 1741 от 30.09.2008 г.

- Свидетельство на право собственности на землю серия РФ-1Х-4-7-1934 № 622540 от 26.12.1994 г.

Далее получены сведения из Единого государственного реестра недвижимости, а именно кадастровый план территории № 3500/301/2015-354338 от 03.08.2015 г., и кадастровая выписка на земельный участок (измененный земельный участок) общей долевой собственности № 3500/301/2015-354321 от 03.08.2015, из которого будут формироваться участки. Выписка о земельном участке с кадастровым номером 35:04:0000000:56 представлена на рисунке 3.1.

Рисунок 3.1 - Кадастровая выписка о земельном участке с кадастровым номером 35:04:0000000:56

Был установлен перечень собственников, по инициативе которых выделялись земельные участки в счет долей и определены размеры долей на основании правоустанавливающих документов.

Направлен запрос в государственный фонд данных (архив Росреестра по Вологодской области) о предоставление документов государственного фонда данных, которые получены в результате проведения землеустройства, а именно юридического дела бывшего колхоза «Спутник» и картографические материалы на земли и земельные участка вблизи населенных пунктов, а именно деревень:

- Большая Чаготма;

- Малая Чаготма;

- Остров;

- Нефедово;

- Никоново.

По результатам подготовительных работ определены: площади земельных участков, которые находятся в общей долевой собственности, список собственников и размеры их долей. На основании полученных документов и материалов подготовлен рабочий план. На картографическую основу нанесены граница и номер кадастрового квартала, в котором расположен земельный участок долевой собственности, границы и кадастровый номер данного участка. Рабочий план составлен с помощью программы AutoCAD на основе картографического материала с перенесением соответствующих контуров на основу кадастрового плана территории. Фрагмент рабочего плана из проекта межевания представлен на рисунке 3.2.

Рисунок 3.2 - Фрагмент рабочего плана

3.2 Определение местоположения границ выделяемых участков

В процессе проектирования земельных участков необходимо учитывать то, что согласно статье 4 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» «не допускается образование земельного участка, который входит в состав искусственно орошаемых сельскохозяйственных угодий и (или) осушаемых земель и размер которого меньше установленного субъектами Российской Федерации минимального размера земельного участка для искусственно орошаемых сельскохозяйственных угодий и осушаемых земель» [9].

При проектировании размеры выделяемых земельных участков определены в соответствии с данными указанными в правоустанавливающих документах на земельные доли. Согласно свидетельствам на право собственности на землю доля в праве каждого участника долевой собственности: 5,2 га, в том числе 3,82 га пашни. Проектирование осуществлялось картометрическим методом с применением программы AutoCAD.

В процессе проектирования учтено, что должен быть обеспечен доступ к образуемым земельным участкам. Доступ к земельным участкам через земли общего пользования показан на рисунке 3.3 показан пунктирной линией.

Рисунок 3.3 - Схема обеспечения доступа к выделяемым земельным участкам

Кроме того, согласно статье 11.9 Земельного кодекса РФ [7] образование земельных участков не должно приводить к вкрапливанию, изломанности границ, вклиниванию, чересполосице и другим недостаткам, которые могут препятствовать охране и рациональному использованию земель.

Поэтому земельные участки необходимо проектировать одним контуром, при невозможности такого размещения минимизировать количество контуров и разместить их как можно ближе друг к другу.

Запроектировано восемь одноконтурных земельных участков и два многоконтурных. Многоконтурный участок с кадастровым номером 35:04:0000000:56:ЗУ9 состоящий из двух контуров площадями 41000 м2 и 11000 м2 представлен на рисунке 3.4 и для наглядности выделен цветом - закрашен.

Рисунок 3.4 - Запроектированный многоконтурный земельный участок

На основании полученных в ходе проведения подготовительных работ материалов, документов и сведений производилось определение местоположения проектируемых земельных участков.

Характерные точки проектируемых для выдела земельных участков определены картометрическим методом.

В соответствии с Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения»[29] При определении местоположения характерных точек, изображенных на карте (плане) картометрическим методом средняя квадратическая ошибка равна 0,0005 м в масштабе карты (плана), зависит от разрешенного использования земельных участков, категории земель и не должна быть выше установленных значений точности, величина которых составляет от 0,10 до 5,00 метра.

Для земельных участков сельскохозяйственного назначения средняя квадратическая погрешность местоположения характерных точек равна 2,5 м.

Определение местоположения характерных точек картометрическим методом осуществляется с использованием картографического материала, основу которого составляет картографическое изображение. При проведении кадастровых работ используют: государственные топографические карты разных масштабов, фотопланы, планы лесоустройства масштабов 1:10000 и 1:25000, планы городов масштабов 1:200 - 1:10000, а также землеустроительные планы. Местоположение характерных точек проектируемых для выдела земельных участков определено по карте масштаба 1:10000.

Подробно применение картометрического метода при производстве кадастровых работ рассмотрено в работе Акуловой Е. А. [30].

3.3 Подготовка проекта межевания

Образование земельных участков путем выдела в счет доли на праве общей собственности производилось по инициативе собственника земельной доли.

Проект межевания подготавливается с целью определения размеров и местоположения границ земельных участков, выделяемых в счет земельной доли или земельных долей.

Подготовка проекта межевания производилась в соответствии с приказом Минэкономразвития РФ «Об утверждении требований к проекту межевания земельных участков» [12]. Согласно данному приказу проект межевания земельных участков включает с себя текстовую и графическую части. Он должен содержать размеры и описание местоположения границ выделяемых участков. Подготовка проекта межевания производится кадастровым инженером. При подготовке проекта межевания составляется пояснительная записка, которая включается в состав текстовой части и содержит сведения, указанные на схеме (рисунок 3.5).

Рисунок 3.5 - Сведения, содержащиеся в пояснительной записке

В рассматриваемом проекте межевания в пояснительной записке указано, что в соответствии с требованиями земельного законодательства минимальный размер образуемого земельного участка из земель сельхоз назначения установлен законом Вологодской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Вологодской области» № 976-ОЗ от 19.12.2003 года и составляет один гектар.

При этом, в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" «требования не распространяются на случаи выдела земельного участка в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, если их основной деятельностью является садоводство, овощеводство, цветоводство, виноградарство, семеноводство, птицеводство, пчеловодство, товарное рыбоводство или другая деятельность в целях производства сельскохозяйственной продукции по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых менее чем минимальные размеры земельных участков, установленные законами субъектов Российской Федерации. Предельный максимальный размер образуемого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения законом субъекта РФ не установлен» [9].

В разделе проекта межевания «Исходные данные» указываются документы, использованные при его подготовке.

В рассматриваемом проекте межевания указаны следующие исходные данные:

- кадастровый план территории № 3500/301/2015-354338 от 03.08.2015 г.;

- кадастровая выписка о земельном участке № 3500/301/2015-354321 от 03.08.2015;

- свидетельства на право собственности на землю;

- свидетельства о праве на наследство по закону;

- Закон Вологодской области № 976-ОЗ от 19.12.2003 г. "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Вологодской области".

В проекте межевания образуются десять земельных участков. Список образуемых земельных участков представлен в таблице 4.

Таблица 4 - Список образуемых земельных участков

Список образуемых земельных участков
№ п/п	Обозначение земельного участка	Площадь (Р), м2	Сведения о правообладателях	Сведения о правах
1	2	3	4	5
1	35:04:0000000:56:ЗУ1	52000	Тарасов Анатолий Александрович	Коллективно-совместная собственность, доля в праве: 5,2 га
2	35:04:0000000:56:ЗУ2 35:04:0000000:56:ЗУ2(1) 35:04:0000000:56:ЗУ2(2) 35:04:0000000:56:ЗУ2(3) 35:04:0000000:56:ЗУ2(4) 35:04:0000000:56:ЗУ2(5)	52000 22000 23034 970 4030 1966	Пантелеев Иван Павлович	Коллективно-совместная собственность, доля в праве: 5,2 га
3	35:04:0000000:56:ЗУ3	52000	Малышев Леонид Петрович	Коллективно-совместная собственность, доля в праве: 5,2 га
4	35:04:0000000:56:ЗУ4	52000	Малышева Нина Ивановна	Коллективно-совместная собственность, доля в праве: 5,2 га
5	35:04:000000:56:ЗУ5	52000	Яковлев Николай Александрович	Коллективно-совместная собственность, доля в праве: 5,2 га
6	35:04:0000000:56:ЗУ6	52000	Морозов Николай Вячеславович	Коллективно-совместная собственность, доля в праве: 5,2 га
7	35:04:0000000:56:ЗУ7	52000	Тарасова Любовь Яковлевна	Коллективно-совместная собственность, доля в праве: 5,2 га
8	35:04:0000000:56:ЗУ8	52000	Белова Вера Сергеевна	Коллективно-совместная собственность, доля в праве: 5,2 га
9	35:04:0000000:56:ЗУ9 35:04:0000000:56:ЗУ9(1) 35:04:0000000:56:ЗУ9(2)	52000 41000 11000	Тарасова Любовь Яковлевна	Коллективно-совместная собственность, доля в праве: 5,2 га
10	35:04:0000000:56:ЗУ10	52000	Пантелеев Юрий Павлович	Коллективно-совместная собственность, доля в праве: 5,2 га

Характерные точки и горизонтальные проложения одного из образуемых земельных участков представлены в таблице 5.

Таблица 5 - Характерные точки и горизонтальные проложения земельного участка 35:04:0000000:56:ЗУ9

Обозначение части границ	Горизонтальное проложение (S), м
от т.	до т.
1	2	3
		35:04:0000000:56:ЗУ9(1)
н155	н137	376.43
н137	н138	39.10
н138	н139	21.64
н139	н140	24.07
н140	н141	22.36
н141	н142	63.88
н142	н143	33.77
н143	н144	43.03
н144	н145	23.43
н145	н146	28.56
н146	н147	30.71
н147	н148	24.88
н148	н149	22.49
н149	н150	48.48
н150	н151	64.50
н151	н152	62.59
н152	н153	10.94
н153	н154	28.69
н154	н155	54.75
		35:04:0000000:56:ЗУ9(2)
н69	н36	134.61
н36	н35	77.00
н35	н119	109.17
н119	н120	102.70
н120	н69	26.57

Доступ ко всем образуемым земельным участкам обеспечен через земли общего пользования.

Проектный план оформлен в отношении всех образуемых земельных участков в масштабе 1:8000, что обеспечивает читаемость местоположения характерных точек границ земельных участков. (Проектный план представлен в приложении 1).

На проектном плане отображены проектируемые границы образуемых земельных участков, земли общего пользования, посредством которых обеспечивается доступ, кадастровый номер земельного участка из которого осуществлялся выдел, местоположение деревни Большая Чаготма.

После оформления проектного плана произвелась компоновка проекта межевания, нумерация страниц документов и материалов включенных в состав проекта межевания. Проект межевания заверен подписью и печатью кадастрового инженера.

Кадастровым инженером предоставлена возможность собственнику земельных долей ознакомиться с проектом межевания. После утверждения проект межевания земельного участка решением собственника земельной доли, производилось согласование его с участниками долевой собственности. Предмет согласования - местоположение и размер границ выделяемого земельного участка. Согласование проекта межевания с участниками долевой собственности производилось посредством опубликования извещения о необходимости согласования проекта межевания земельных участков в газете Вашкинского муниципального района Вологодской области «Волна» № 32 от 13 августа 2015 г. Извещение о согласовании проекта межевания земельных участков приведено на рисунке 3.6. В указанные в извещении сроки не поступило возражений относительно размера и местоположения границ земельных участков, выделяемых в счет земельных долей. Кадастровым инженером составлено заключение об отсутствии возражений, которое является приложением к проекту межевания.

К проекту межевания также приложены: свидетельства на право собственности на землю и свидетельства о праве на наследство по закону, а также копия страницы газеты Вашкинского муниципального района Вологодской области «Волна», содержащая извещение о необходимости согласования проекта межевания.



Рисунок 3.6 - Извещение о согласовании проекта межевания земельных участков

3.4 Подготовка межевого плана и постановка на учет

Подготовка межевого плана является заключительным этапом образования земельного участка. Межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ, целью которых являлось образование десяти земельных участков путем выдела в счет долей в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 35:04:0000000:56, расположенного по адресу: Вологодская область, Вашкинский район, колхоз "Спутник". Заказчиком кадастровых работ является Морозов Сергей Леонидович. Межевой план представлен в приложении 2.

«Межевой план подготовлен с учетом требований Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на основании проекта межевания, а также документов, которые подтверждают согласование данного проекта» [31].

«Использование в качестве основного исходного документа проекта межевания вместо схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории, является отличительной особенностью подготовки межевого плана при образовании земельного участка в счет земельных долей» [32].

Исходные данные, используемые при подготовке Межевого плана:

- кадастровый план территории 3500/301/2015-354324, 03.08.2015;

- кадастровый план территории 3500/301/2015-354338, 03.08.2015;

- кадастровая выписка о земельном участке 3504/204/09-846, 26.08.2009;

- кадастровая выписка о земельном участке 3500/301/2015-354321, 03.08.205;

- два свидетельства о праве на наследство по закону

- восемь свидетельств о праве собственности на землю.

Определение координат характерных точек границ земельных участков производилось с помощью картометрического метода.

«Средняя квадратическая ошибка определения положения точки выражена формулой:

= 2,50 (1)

где - средняя квадратическая погрешность местоположения характерной точки относительно ближайшего пункта ОМС;

- средняя квадратическая погрешность местоположения характерной точки съемочного обоснования относительно ближайшего пункта ОМС;

- средняя квадратическая погрешность местоположения характерной точки относительно точки съемочного обоснования, с которой производились ее определение» [29].

В результате кадастровых работ образовано десять земельных участков. Координаты характерных точек одного из образованных участков приведены в таблице 6.

Таблица 6 - Координаты характерных точек земельного участка 35:04:0000000:56:ЗУ1

Обозначение характерных точек границ	Координаты, м	Средняя квадратическая погрешность положения характерной точки (Мt), м
	X	X
1	2	3	4
35:04:0000000:56:ЗУ9(1)	-	-	-
н155	502642.56	2212665.09	2.50
н137	502787.23	2213012.61	2.50
н138	502754.88	2213034.57	2.50
н139	502733.78	2213039.36	2.50
н140	502709.88	2213036.52	2.50
н141	502707.19	2213014.32	2.50
н142	502673.05	2212960.33	2.50
н143	502667.89	2212926.96	2.50
н144	502631.76	2212903.58	2.50
н145	502609.03	2212909.25	2.50
н146	502603.20	2212937.21	2.50
н147	502572.57	2212934.98	2.50
н148	502551.99	2212921.00	2.50
н149	502539.55	2212902.26	2.50
н150	502549.96	2212854.91	2.50
н151	502574.87	2212795.41	2.50
н152	502579.02	2212732.96	2.50
н153	502585.59	2212724.21	2.50
н154	502599.80	2212699.29	2.50
н155	502642.56	2212665.09	2.50
35:04:0000000:56:ЗУ9(2)	-	-	-
н69	502616.17	2212136.78	2.50
н36	502659.56	2212264.20	2.50
н35	502594.04	2212304.64	2.50
н119	502524.12	2212220.80	2.50
н120	502608.47	2212162.21	2.50
н69	502616.17	2212136.78	2.50

Все земельные участки расположены по адресу Вологодская область, Вашкинский район. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. Вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования. Площади образуемых земельных участков: 52000±1995м2.

Части границы образуемых (многоконтурных) земельных участков:

- 35:04:0000000:56:ЗУ1 от точки (н1-н2-н3);

- 35:04:0000000:56:ЗУ2(1) от точки (н16-н17);

- 35:04:0000000:ЗУ2(2) от точки (н22-н23);

- 35:04:0000000:ЗУ2(3) от точки (н35-н36-н33);

- 35:04:0000000:ЗУ2(4) от точки (н42-н43-н37);

- 35:04:0000000:ЗУ2(5) от точки (н3-н2-44);

- 35:04:0000000:ЗУ3 от точки (н117-н106);

- 35:04:0000000:ЗУ4 от точки (н65-н64; н97-н96; н106-н117);

- 35:04:0000000:ЗУ5 от точки (н56-н57-н58-н59; н64-н65);

- 35:04:0000000:ЗУ6 от точки (н96-н97; н79-н78);

- 35:04:0000000:ЗУ7 от точки (н59-н58-н57-н56; н66-н161-н160-н159-н72; н78-н79);

- 35:04:0000000:ЗУ8 от точки (н72-н159-н160-н161-н66; н33-н36-н69);

- 35:04:0000000:ЗУ9(2) от точки (н69-н36-н35);

- 35:04:0000000:ЗУ10 от точки (н37-н43-н42;н23-н22)

граничат с измененным земельным участком с кадастровым номером 35:04:0000000:56. Согласование местоположения границ образуемых земельного участков не требуется, так как измененный земельный участок не является смежным земельным участком.

Смежным с образуемыми земельными участками является участок с кадастровым номером 35:04:0000000:57, находящийся в государственной собственности. Правообладателем данного земельного участка является администрация Андреевского сельского поселения Вашкинского муниципального района, Вологодская область, Вашкинский район, деревня Андреевская, улица Центральная, дом 5.

Доступ ко всем образованным земельным участкам обеспечен через земли (земельные участки) общего пользования.

Графическая часть межевого плана оформлена в отношении всех одновременно образуемых земельных участков, с применением специальных условных знаков. Чертежи земельных участков оформлены в масштабах 1:3000 и 1:5000, что обеспечивает читаемость местоположения характерных точек границ. Фрагмент чертежа земельных участков из межевого плана представлен на рисунке 3.7.

Рисунок 3.7 - фрагмент чертежа земельных участков

Согласование границ земельных участков является важным этапом кадастровых работ. Так как правообладателем смежного земельного участка является администрация Андреевского сельского поселения Вашкинского муниципального района, согласование проводилось в индивидуальном порядке с уполномоченным представителем администрации Медведевым Л.А.

Последним этапом оформления межевого плана является составление заключения кадастрового инженера. Заключение оформлено кадастровым инженером в виде связного текста. В нем содержатся сведения о реквизитах документа, в котором указаны предельные минимальный и максимальный размеры образованных земельных участков сельскохозяйственного назначения.

Так же отмечено, что образование земельных участков осуществлено по общим правилам образования земельных участков, установленным Главой 1.1. Земельного кодекса РФ. Также указаны сведения о границах образованных земельных участков.

После передачи готового межевого плана и проекта межевания заказчику работ, осуществлялась постановка на государственный кадастровый учет.

С 1 января 2017 года государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» [33].

С заявлением о постановке на учет в орган кадастрового учета, а в дальнейшем о регистрации права в управление Росреестра по Вологодской области обратился Морозов Сергей Леонидович, собственник земельного участка.

К заявлению приложены следующие документы:

- копия паспорта заявителя;

- копии свидетельств о праве собственности на земельную долю и свидетельств о праве на наследство земельной доли;

- две копии извещения о согласовании проекта межевания с участниками общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, из которого образуется выделяемый земельный участок;

Государственный кадастровый учёт был приостановлен, так как не представлены необходимые для кадастрового учета документы, а именно проект межевания. А так же площадь вновь образованных земельных участков с обозначением 35:04:0000000:56:ЗУ5 (520001 кв.м.) и 35:04:0000000:56:ЗУ8 (51999 кв.м.), полученные по координатам не соответствует площади, указанной в остальных разделах представленного межевого плана подготовленного в форме электронного документа.

В целях урегулирования создавшейся проблемы замечания были исправлены в указанные сроки, проект межевания приложен, раздел «Сведения об измененных земельных участках и их частях» включен в состав приложения межевого плана, подготовленного в форме электронного документа в виде XML - документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера. Документ состоит из набора файлов, в том числе из PDF-файла образа прилагаемого документа (раздел «Сведения об измененных земельных участках и их частях»), упакованного в один ZIP-архив.

По результатам проведённого кадастрового учёта, заявителю выдан кадастровый паспорт.

Заключение

В результате можно сделать вывод, что цель выпускной квалификационной работы, которая заключалась в определении порядка и содержания кадастровых работ при выделе земельного участка в счет доли на праве общей долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения вблизи населенных пунктов, достигнута. В соответствии с поставленной целью решены следующие задачи:

- рассмотрены этапы земельной реформы и появление понятия земельной доли;

- определен правовой статус земель сельскохозяйственного назначения;

- изложены порядок выдела земельного участка в счет доли в праве общей долевой собственности и правила перевода земель сельскохозяйственного назначения из одной категории в другую;

- проанализировано современное состояние Вашкинского муниципального района Вологодской области;

- рассмотрены особенности оборота земель сельскохозяйственного назначения и выдела долей земельных участков вблизи населённых пунктов на территории Вологодской области;

- раскрыто содержание кадастровых работ при выделе участков из земель сельскохозяйственного назначении в Вашкинском муниципальном районе вблизи деревень Большая Чаготма и Малая Чаготма.

Земельная доля - это доля в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения. Данное понятие возникло в ходе земельной реформы в начале 90-х годов XX века. Произошло перераспределение земли в пользу граждан, всем собственникам выданы соответствующие документы. В разные годы земельной реформы правовой статус земельной доли определялся по-разному.

В настоящее время правовой статус земель сельскохозяйственного назначения и правила их использования установлены в Земельном кодексе Российской Федерации и Федеральном законе «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Землями сельскохозяйственного назначения являются земли, которые находятся за границами населенного пункта и предоставлены для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения можно продавать и покупать, а также сдавать в аренду и субаренду, в соответствии с указанными выше законами. В связи с ненадлежащим использованием земельного участка, нарушением условий договора аренды, права землепользования могут быть прекращены.

До сих пор владение и использование земельных долей и выдел земельных участков на праве общей долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения, являются важными и сложными вопросами. Приобретение права на землю путем выдела земельного участка в натуре в счет земельной доли осуществляется в четыре этапа. На первом этапе кадастровым инженером составляется проект межевания, который должен содержать размеры и местоположение границ земельного участка и подлежит обязательной публикации в средствах массовой информации. На втором этапе производится утверждение проекта межевания земельного участка решением общего собрания участников долевой собственности, либо решением собственника земельной доли. В случае, если отсутствуют споры, связанные с размером и местоположением границ выделяемого земельного участка, проводится его кадастровый учет и государственная регистрация права собственности. Для установления и уточнения границ земельных участков используются спутниковые методы измерения. После регистрации права на выделенный участок, он становится самостоятельным объектом права собственности.

Перевод земель сельскохозяйственного назначения в другие категории производится по основаниями установленным Земельным кодексом Российской Федерации. Для перевода необходимо обратиться с ходатайством в органы исполнительной власти или в Правительство Российской Федерации. По итогам рассмотрения ходатайства принимается акт о переводе земель из одной категории в другую. После изменения категории, в Единый государственный реестр недвижимости вносятся корректировки и переоформляется правоустанавливающая документация.

На территории Вологодской области принята законодательная база, регулирующая порядок выдела в счет земельных долей и оборот земель сельскохозяйственного назначения. Законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории вологодской области» предусмотрены максимальные и минимальные размеры, выделяемых земельных участков, и определен порядок их установления.

В Вологодской области прослеживается сокращение площадей земель сельскохозяйственного назначения, связанное с передачей земельных участков в границы населенных пунктов, с целью изменения вида разрешенного использования, а также с отводом земель для несельскохозяйственного использования.

Объектом Выпускной квалификационной работы являются земельные участки с кадастровыми номерами 35:04:0103001:124, 35:04:0103001:118, 35:04:0103001:119, 35:04:0103001:125, 35:04:0103001:121, 35:04:0103001:123, 35:04:0000000:209, 35:04:0103001:117, 35:04:0000000:190, 35:04:0103001:120, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, находящиеся вблизи деревни Большая Чаготма, Вашкинского муниципального района Вологодской области. Вашкинский муниципальный район расположен на северо-западе Вологодской области. Административно-территориальная структура Вашкинского муниципального района включает 191 населенный пункт, которые объединены в 3 сельских поселения. Районным центром является село Липин Бор.

В ходе написания работы было определено, на сколько уменьшается доля поставленных на кадастровый учёт земель сельскохозяйственного назначения в виде выделенных участков при удалении от границ населённых пунктов в Андреевском сельском поселении Вашкинского района Вологодской области. Для этого в программе AutoCAD по спутниковым снимкам были измерены площади всех контуров сельхозугодий вблизи наиболее крупных населённых пунктов Андреевского сельского поселения. После чего с помощью сервиса интернет-портала Росреестра «Публичная кадастровая карта» было определено, какие из измеренных контуров стоят на кадастровом учёте. При обработке полученных данных установлено, что в среднем доли поставленных на учёт участков из общего их числа по поясам вокруг наиболее крупных населённых пунктов Андреевского сельского поселения распределяются следующим образом: 35 % в радиусе 0,5 км от границы населённого пункта, 29 % в радиусе 1,5 км от границы населённого пункта, 12 % в радиусе 2,5 км от границы населённого пункта. Таким образом, прослеживается тенденция - чем дальше сельхозугодия находятся от границ населённых пунктов, тем меньшая их часть стоит на кадастровом учёте в «твёрдых» границах. И чем ближе участки к населённым пунктам, тем большая их часть определена на местности в качестве объекта правоотношений.

При раскрытии содержания кадастровых работ по выделу участков из земель сельскохозяйственного назначении в Вашкинском муниципальном районе вблизи деревень Большая Чаготма и Малая Чаготма, описана разработка проекта межевания земельных участков. Указано, что в процессе проектирования размеры выделяемых земельных участков определены в соответствии с данными указанными в правоустанавливающих документах на земельные доли. Согласно свидетельствам на право собственности на землю доля в праве каждого участника долевой собственности: 5,2 га, в том числе 3,82 га пашни. Проектирование осуществлялось картометрическим методом с применением программы AutoCAD и имеющихся картографических материалов.

В проекте межевания были образованы десять земельных участков с кадастровыми номерами: 35:04:0000000:56:ЗУ1, 35:04:0000000:56:ЗУ3, 35:04:0000000:56:ЗУ4, 35:04:000000:56:ЗУ5, 35:04:0000000:56:ЗУ6, 35:04:0000000:56:ЗУ7, 35:04:0000000:56:ЗУ8, 35:04:0000000:56:ЗУ10, 35:04:0000000:56:ЗУ2, 35:04:0000000:56:ЗУ9, площадью 52000м2 каждый. Из них два многоконтурных. Многоконтурный земельный участок с кадастровым номером 35:04:0000000:56:ЗУ2 состоит из пяти контуров площадями 22000м2, 23034м2, 970м2, 4030м2, 1966м2. Земельный участок с кадастровым номером 35:04:0000000:56:ЗУ9 состоит из двух контуров площадями 41000м2, 11000м2. На основании полученных в ходе проведения подготовительных работ материалов, документов и сведений картометрическим методом определено местоположение проектируемых земельных участков.

Для постановки на кадастровый учёт были выполнены кадастровые работы по образованию десяти земельных участков путем выдела в счет долей в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 35:04:0000000:56, расположенного по адресу: Вологодская область, Вашкинский район, колхоз "Спутник". Результатом данных работ является составление межевого плана. Смежным с образуемыми земельными участками является участок с кадастровым номером 35:04:0000000:57, находящиеся в государственной собственности. Согласование местоположения границ земельных участков проводилось в индивидуальном порядке с уполномоченным представителем администрации Андреевского сельского поселения Вашкинского муниципального района Медведевым Л.А.

В настоящее время все участки поставлены на кадастровый учёт.

Список использованных источников

1. Липски, С.А. Земельная реформа в постсоветской России / С.А. Липски // Экономический журнал. - 2013. - №3. С. 139 - 148.

2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2014. - 14 апреля. - С. 1691.

3. Волков, С. H. Землеустройство. Теоретические основы землеустройства: учебник для вузов / С. H. Волков. - М.: Колос, 2001. - 496 с.

4. О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса: постановление Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. -1992. - № 12.

5. О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев: постановление Правительства РФ от 01.02.1995 № 96 // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 7. С. 534.

6. Можарова, Н.Г. Новые правила выдела земельного участка в счет доли в праве общей собственности из земель сельскохозяйственного назначения / Н.Г. Можарова // Вестник Чувашского университета. - 2012. - № 4. С. 144 - 150.

7. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 01.05.2016) // Омега-Л, - 2017. - 143 с.

8. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 1.02.2016) // Омега-Л, - 2017. - 160 с.

9. Об обороте земель сельскохозяйственного назначения: Федер. закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ. // Российская газета. - 2002. - 27 июля.

10. Елисеева, И. А. Земли сельскохозяйственного назначения: проблемы эффективного гражданско-правового режима / И. А. Елисеева // Теория и практика общественного развития. - 2014. - № 15. С. 140 - 144.

11. Оккель, С. А. Правовое регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения / С. А. Оккель // Дальневосточный аграрный вестник. - 2015. - № 2. С. 61 - 68.

12. Об утверждении требований к проекту межевания земельных участков: приказ Минэкономразвития России от 03.08.2011 №388 // Российская газета. - 2011. - 23 сентября.

13. Кузьмин, А.И. Выдел земельного участка в счет доли в праве общей собственности из земель сельскохозяйственного назначения / А.И. Кузьмин // Советник юриста. - 2011. - №9. С. 15 - 19.

14. Кравченко, П. В. Актуальные вопросы выдела земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в счет долей в праве общей собственности / П. В. Кравченко // Вестник Санкт-Петербургского университета. - 2013. - № 3. С. 84 - 89.

15. Estopinal, S. V. A Guide to Understanding Land Surveys: 3rd ed. / S. V. Estopinal. - New York: Wiley, 2009. - 249 p.

16. Инструкция по развитию съемочного обоснования и съемке ситуации и рельефа с применением глобальных навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС и GPS: ГКИНП (ОНТА)-02-262-02: утв. Федеральной службой геодезии и картографии России 18.01.2002. - Введ. 1.03.2002. - Москва: ЦНИИГАиК, 2002. - 55 с.

17. Руководство по созданию и реконструкции городских геодезических сетей с использованием спутниковых систем ГЛОНАСС/GPS: ГКИНП (ОНТА)-01-271-03: утв. Федеральной службой геодезии и картографии России от 13.05.2003. - Введ. Москва: ЦНИИГАиК, 2003. - 65 с.

18. Хураськина, Н.В. Проблемы правового регулирования перевода Земель из одной категории в другую / Н.В. Хураськина // Социально-политические науки. - 2013. - №1. С. 52 - 53.

19. Иванникова, О.М. Состав земель Российской Федерации. Перевод земель из одной категории в другую / О.М. Иванникова // Имущественные отношения в Российской Федерации. - 2004. - №2. С. 15 - 19.

20. Смагина, О.В. Отнесение земель к категориям. Перевод земель из одной категории в другую / О.В. Смагина // Имущественные отношения в Российской Федерации. - 2007. - №5. С. 63 - 76.

21. О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую: Федер. закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ. // Российская газета. - 2004. - 30 декабря.

22. Стратегия социально-экономического развития Вашкинского муниципального района Вологодской области на период до 2020 года / администрация Вашкинского Муниципального района. - Липин Бор, 2015. - 236 с.

23. Панов, М.М. Анализ миграционных потоков населения районов Вологодской области / М.М. Панов // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. - 2015. - № 4. С. 124 - 138.

24. Шабунова, А. А. Вологодская область: перспективы демографического развития территории / А. А. Шабунова // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. - 2010. - № 3. С. 51 - 60.

25. Инвестиционный паспорт Вашкинского муниципального района / администрация Вашкинского Муниципального района. - Липин Бор, 2016. - 17 с.

26. Дубиничева, Л. В. Привлечение инвестиций в туристскую сферу вологодской области / Л. В. Дубиничева // Проблемы развития территории. - 2011. - № 3. С. 67 - 76.

27. Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Вологодской области: закон Вологодской области от 19.12.2003 N 976-ОЗ // Красный Север. - 2003. - 20 декабря.

28. Доклад о состоянии и использовании земель в Вологодской области в 2014 году / Управление Росреестра по Вологодской области. - Вологда, 2015. - 125 с.

29. Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения: приказ Минэкономразвития России от 01.03.2016 №90 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, - 2016. - 30 мая.

30. Акулова, Е.А. Применение картометрического метода при производстве кадастровых работ / Е.А. Акулова // Интерэкспо Гео-Сибирь. - 2014. - №2. С. 65 - 71.

31. Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке [Электронный ресурс]: приказ Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 921 (ред. от 23.11.2016). - Консультант Плюс: справ.- правовая система.

32. Малышкина, И. А. Содержание землеустроительного обеспечения выделения земельных участков в счет земельных долей / И. А. Малышкина // Вестник Омского государственного аграрного университета. - 2015. - №2. С. 83 - 90.

33. О государственной регистрации недвижимости: федер. закон от от 13.07.2015 N 218-ФЗ. - Москва: Омега-Л. 2017. - 98 с.

Размещено на Allbest.ru