Практика показывает, что многие технические решения, принятые в годы проектирования и строительства, для отдельных участков линейной части магистральных нефтепроводов морально устарели, не соответствуют фактическим условиям работы нефтепроводов, не отвечают современным требованиям надежности, безопасности и требованиям действующих строительных норм и правил.

Принятые во время сооружения магистральных нефтепроводов конструктивные решения часто в результате антропогенной деятельности и изменения ситуации вблизи трассы нефтепроводов не отвечают современным требованиям надежности и безопасности [30]. Поэтому важной задачей является обеспечение надежности и безопасности как непосредственно нефтепроводов, так и безопасности населенных пунктов и промышленных объектов. Необходимость проведения работ по реконструкции на действующих нефтепроводах в сжатые сроки, с наименьшими затратами, обеспечением безопасности нефтепроводов и экологической безопасности окружающей среды требует решения задач по созданию высокоэффективных методов и специальных технических средств выполнения этих работ.

2.4 Нормы отвода земель на период реконструкции нефтепроводов

Постановлением Госстроя СССР от 30 марта 1973 г. N 45 утверждены и введены в действие нормы отвода земель для магистральных трубопроводов. Они устанавливают ширину полос земель для магистральных подземных и размеры земельных участков для размещения запорной арматуры указанных трубопроводов. Ширина полос земель для магистральных надземных трубопроводов определяется проектом планировки и межевания территории, утвержденными в установленном порядке. Полосы земель для магистральных трубопроводов следует отводить участками в соответствии с очередностью строительства, предусмотренной проектом. Ширина полосы земель, отводимых во временное пользование на период строительства подземного трубопровода, определяется нормами отвода земель для магистральных нефтепроводов (таблица 2.1) [35].

Таблица 2.1 - Нормы отвода земель для магистрального трубопровода (ширина полосы отвода для одной трубы)

Диаметр трубопровода, мм	Ширина полосы для одного трубопровода, м
	На землях несельскохозяйственного назначения	На землях сельскохозяйственного назначения
До 426 включительно	20	28
Более 426 до 720 включительно	23	33
Более 720 до 1020 включительно	28	39
Более 1020 до 1220 включительно	30	42
Более 1220 до 1420 включительно	32	45

Предоставление для магистральных трубопроводов земель государственного лесного фонда производится преимущественно за счет не покрытых лесом площадей или площадей, занятых кустарниками и малоценными насаждениями.

При обоснованной необходимости предоставления для указанных целей земель лесного фонда, покрытых лесом, ширина полос земель для магистральных нефтепроводов устанавливается в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации [35].

Ширина полос земель для магистральных подземных трубопроводов диаметром более 1420 мм и трубопроводов, строящихся в труднопроходимой местности (в болотах, тундре, пустынях, горных условиях и т.п.), а также размеры земельных участков для противопожарных и противоаварийных сооружений (обвалований, канав и емкостей для нефти и нефтепродуктов), станций катодной защиты трубопроводов, узлов подключения насосных и компрессорных станций, устройств очистки трубопроводов и для строительства переходов через естественные и искусственные препятствия определяются проектом, утвержденным в установленном порядке [35].

Ширина и длина полос земель, отводимых во временное пользование для капитального ремонта магистральных трубопроводов, определяются проектом, утвержденным в установленном порядке, при этом ширина указанных полос не должна превышать ширины, предусмотренной таблице 2.1. для трубопроводов соответствующих диаметров.

Ширину полосы земель, отводимых во временное краткосрочное пользование на период строительства двух и более параллельных магистральных подземных трубопроводов, следует принимать равной ширине полосы земель для одного трубопровода (таблица 2.1) плюс расстояние между осями крайних трубопроводов.

Расстояние между осями смежных трубопроводов разных диаметров следует принимать равным расстоянию, установленному для трубопровода большего диаметра.

Расстояние между осями смежных трубопроводов надлежит принимать по нормам, приведенным в таблице 2.2.

Таблица 2.2 - Нормы отвода земель для магистрального трубопровода (расстояние между осями смежных магистральных трубопроводов)

Диаметр трубопровода в мм	Расстояние между осями смежных магистральных трубопроводов в м
	газопроводов	нефтепроводов и нефтепродуктопроводов
1. До 426 включительно	8	5
2. Более 426 до 720 включительно	9	5
3. Более 720 до 1020 включительно	11	6
4. Более 1020 до 1220 включительно	13	6
5. Более 1220 до 1420 включительно	15	7

Расстояние между двумя нефтепроводами и нефтепродуктопроводами, прокладываемыми одновременно в одной траншее, допускается принимать менее указанного в таблице 2.2, но не менее 1 м между стенками трубопроводов [35].

Использование земель над подземными магистральными трубопроводами по назначению должно осуществляться землепользователями с соблюдением мер по обеспечению сохранности трубопроводов.



3. ОТВОД ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НА ПЕРИОД РЕКОНСТРУКЦИИ МАГИСТРАЛЬНОГО НЕФТЕПРОВОДА «УХТА-ЯРОСЛАВЛЬ» В ГРАНИЦАХ ГОРОДА ЕМВА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

3.1 Местоположение нефтепровода

3.1.1 Физико-географическая характеристика города Емва

На правом берегу реки Вымь расположен районный центр Княжпогостского района - город Емва. Город получил свое название от местного названия реки Вымь - Емва («священная вода»).

Этот населенный пункт достаточно молодой, возник в 1930-е годы, назывался сначала поселком Железнодорожный. Городом Емва он стал в 1985 году (рисунок 3.1).

Рисунок 3.1 - Карта России, город Емва

Город Емва расположен в 122 км от Сыктывкара. Ближайшая железнодорожная станция -- Княжпогост (Северная железная дорога). На левом берегу Выми, в двух километрах от города, находится село Княжпогост.

Город состоит из «центра» и пригородов -- микрорайонов Ачим, Новый, Северный и 20-й и 21-й микрорайонов, которые получили свои названия от нумерации лагерей ГУЛАГа. Княжпогост достаточно часто упоминается в произведении «Архипелаг ГУЛАГ» А. И. Солженицына.

Попасть в Емву можно на автомобиле (трасса Сыктывкар - Сосногорск) или на общественном транспорте: на автобусе Сыктывкар - Емва, либо на поезде. Город растянулся вдоль железной дороги на протяжении 10 километров. Вдоль железнодорожного полотна идёт автомобильная дорога, соединяющая между собой микрорайоны.

В центре города расположены Дом Культуры, музыкальная школа (в здании бывшего райкома КПСС), автобусная станция и железнодорожный вокзал. В городе есть 2 средние школы № 1 и № 2 и одна неполная средняя Ачимская школа.

Княжпогостский механический завод и завод Древесноволокнистых плит, бывшие индустриальной основой до перестройки, в настоящий момент закрыты и полуразрушены. Вследствие этого местное население работает в основном в торговле, такси, в охране исправительных учреждений, в бюджетной сфере.

Численность населения города Емва представлена в таблице 3.1.

Таблица 3.1 - Численность населения

Численность населения
2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015
14 800	14 546	14 570	14 600	14 133	13 855	13 625	13405

В административном отношении участок производства работ расположен на территории Княжпогостского района, Республики Коми.

По характеру растительности район работ относится к зоне смешанных лесов, которые представлены березой, осиной, сосной высотой до 18 м.

Максимальная отметка на участке изысканий составляет 155 м, минимальная-88 м. Перепад высот на участке производства работ составляет 67м.

Климат района умеренно-континентальный с коротким прохладным летом и продолжительной холодной зимой с устойчивым снежным покровом.

3.1.2 Прохождение нефтепровода по территории города Емва

Согласно «Схеме территориального планирования Российской федерации в области трубопроводного транспорта», разработанной на основании Генеральной схемы развития нефтяной отрасли на период до 2020 года в рамках Комплекса мероприятий по развитию системы трубопроводного транспорта углеводородного сырья в Российской Федерации, подготовленного во исполнение поручения Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина от 12.02.2009 г. № ВП-П9-4пр., Северо-Западном ФО трубопроводный транспорт представлен действующими, планируемыми к реконструкции и капитальному ремонту, строящимися объектами магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов.

Суммарная протяженность действующих магистральных трубопроводов на территории округа составляет около 4,5 тыс. км в однониточном исчислении (нефтепроводов - около 3,5 тыс. км, нефтепродуктопроводов - около 1 тыс. км), эксплуатируется 25 насосных перекачивающих станций. Строится 2 нефтеперекачивающие станции. Планируется строительство 306 км нефтепродуктопровода [38].

Объект «Реконструкция магистрального нефтепровода «Ухта-Ярославль» (линейная часть), замена трубы на участке, проходящем по городу Емва, включен в перечень реконструируемых объектов магистрального нефтепровода.



Рисунок 3.2 - Прохождение полосы отвода по территории города Емва

реконструкция нефтепровод земельный

Целью развития трубопроводного транспорта федерального значения в Северо-Западном федеральном округе является обеспечение надежного и эффективного снабжения потребителей углеводородами и продуктами их переработки, полноценного удовлетворения потребностей экономики округа в углеводородном топливе с учетом Стратегии социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года.

Объект «Реконструкция магистрального нефтепровода «Ухта-Ярославль» (линейная часть)», замена трубы на участке проходящем по городу Емва, проектировалась с учетом требований охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 №2322-р «Об утверждении Концепции развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года»; «План мероприятий по реализации Концепции развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года»).

В административном отношении участок изысканий расположен на территории Республике Коми, Княжпогостский муниципальный район., г.Емва.

Расчет размеров земельных участков, отводимых в аренду (во временное пользование), для размещения временного строительного хозяйства и зоны производства работ выполнен в соответствии с требованиями СН 452-73 «Нормы отвода земель для магистральных трубопроводов».

На первых этапах проектирования полосы отвода осуществляется запрос сведений о наличии на испрашиваемых участках особо ценных земель. В соответствующие органы направляются запросы, к которым приложены схемы, в целях выявления возможных ограничений и обременений по использованию территорий. По данным Минприроды России, Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, администрации МР «Княжпогостский» на участках замены трубы на МН «Ухта-Ярославль» на территории Княжпогостского района и города Емва, особо охраняемые природные территории федерального, регионального (республиканского) и местного значений отсутствуют.

По данным Министерства культуры Республики Коми на участке замены трубы МН «Ухта-Ярославль» на территории Княжпогостского района и города Емва, отсутствуют объекты культурного наследия (памятники археологии).

Потребность в земельных ресурсах для строительства проектируемого нефтепровода определена с учетом принятых проектных решений, схем расстановки строительных машин и механизмов, проезда технологического транспорта, расположения монтажной зоны, отвалов растительного и минерального грунта.

На период строительных работ были испрошены во временное пользование земельные участки, используемые для размещения строительной техники, устройства отвалов, плети сваренной трубы. Подъезд строительной техники к месту проведения работ предусмотрен по существующим дорогам.

Целесообразно выбирать под строительство в населенных пунктах земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, так как это избавляет от лишних согласований и переговоров об арендной плате за использование земель и возмещение убытков землевладельцам.

Ведомость отвода земель приведена в таблицах 3.1.

Таблица 3.1 - Ведомость отвода земель. Проектные площади.

Показатели	Общая площадь отвода земель, мІ	Краткосрочная аренда, мІ	Долгосрочная* аренда, мІ
Амбары для гидравлических испытаний и очистки с площадкой стоянки пожарной техники объездными и подъездными дорогами - (1 шт.)	4769,25	4769,25	-
Зона производства работ	32798,04	32798,04	-
Итого по землепользователю	37567,29	37567,29	-

Площадь и конфигурация земельных участков указанные в исходных данных, предоставленных заказчиком на основании проекта полосы отвода, зачастую различаются с итоговыми, полученными по результатам кадастровых работ. Это связанно с тем, что при проектировании полосы отвода не всегда в полной мере учитываются существующие границы населенных пунктов и границы расположения других землепользователей, не учтены сведения Государственного кадастра недвижимости. Не редкими бывают моменты, когда проектируемые участки, затрагивающие, например, частые землепользования, не проходят процедуру согласования и получают отказ от предоставления их в аренду. Также зачастую к моменту начала подготовительных и камеральных работ происходят существенные изменения на кадастровом плане территории, что приводит к необходимости их учета при проведении комплекса землеустроительных работ по отводу.

3.2 Предоставление земельных участков на период реконструкции нефтепровода на территории г.Емва Республики Коми

3.2.1 Подготовка материалов отвода и их согласование

Процедура формирования земельных участков для строительства линейных объектов отлична от процедуры формирования земельных участков под существующими линейными объектами. Это связано, прежде всего, с тем, что ведение строительства носит временный характер. Кроме того, для проведения строительства нормы отвода земель намного превышают нормы отвода земель для эксплуатации объектов.

Особенности формирования земельных участков для строительства линейных объектов нефтяного комплекса также связаны с необходимостью обеспечения соблюдения требований охраны окружающей природной среды, экологической безопасности и санитарных правил.

Размещение объектов нефтяного комплекса должно отвечать государственным градостроительным нормативам и правилам, требованиям зонирования территорий, обеспечения благоприятных условий для проживания населения.

Основанием для выполнения работ являлся договор между заказчиком АО «Транснефть-Север» и исполнителем Филиал Федерального Государственного бюджетным учреждением ''Рослесинфорг'' ''Севлеспроект'' на выполнение комплекса землеустроительных работ по отводу земельных участков на период строительства.

В целях подготовки схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории проводится анализ исходных материалов, предоставляемых заказчиком, а именно:

· обзорная схема расположения участков;

· проект полосы отвода;

· материалы предварительного отвода земельных участков;

· проект планировки и межевания территории.

По результатам анализа исходных данных проводится работы по сбору дополнительных материалов:

· запрос кадастровых планов территории (получен Кадастровый план территории №1100/401/14-85547 от 27.05.2014);

· запрос картографической основы (получена в Управления Росреестра копия планшета масштаба 1:10000 (№ 1223 от 1989 г.в.));

· запрос сведений о геодезической основе (получены координаты пунктов местной системы координат (10 МСК Емва) 2 класса точности с помощью спутниковой аппаратуры GPS (таблица 3.2)).

Таблица 3.2 - Сведения о геодезической основе МСК-10

Название пункта и тип знака геодезической сети	Класс геодезической сети	Координаты, м
		X	Y
Вымский мост, сигнал	2 класса	6 925 566.70	5 262 373.75
Ачим, сигнал	2 класса	6 919 645.49	5 271 873.03

По результатам материалов, предоставленных заказчиком, и полученных в процессе сбора дополнительных сведений, проводятся работы по визуальному осмотру территории и проведении полевых работ (съемке местности).

Геодезические работы по определению координат точек земельного участка производились спутниковым методом с помощью комплекта GNSS-приемников Trimble RS.

При определении местоположения межевых знаков с помощью глобальных навигационных спутниковых систем в реальном времени используют различные способы спутниковых наблюдений. Наиболее точные из них - способы статики, быстрой статики и реоккупации, в основе которых лежит принцип относительных спутниковых определений.

Особенностью межевания исследуемого земельного участка - его образование из земель, находящихся в муниципальной собственности. Данный земельный участок не имеет общих границ с существующими земельными участками.

Поворотные точки вновь образуемой границы земельного участка закреплены временными межевыми знаками - деревянными кольями и обозначены MZ1, MZ2, MZ3 и т.д.

После выполнения спутниковых геодезических измерений, полученные результаты импортируются на персональный компьютер, где обрабатываются с помощью специального программного обеспечения. Можно выделить следующие виды программного обеспечения, которые позволяют быстро производить обработку и уравнивание сетей: Trimble Geomatics Office, Pinnacle, Credo, Spectrum Survey, Trimble Business Center.

После обработки и уравнивания измерений начинается работа по созданию топографических планов местности и нанесению на них, либо на имеющийся картографический материал, объекта нефтепровода, с учетом сведений, полученных на кадастром плане территории. В основном для выполнения этого вида работ используют систему автоматизированного проектирования и черчения AutoCAD и уникальный программный продукт GeoniCS, работающий на платформе AutoCAD.

По результатам выполненных работ определяется перечень землевладельцев и землепользователей, в границах которых будет происходить отвод земельных участков на период строительства, и чьи интересы будут затронуты. На территории города Емва вся полоса отвода под реконструкцию магистрального нефтепровода находится на землях муниципальной собственности.

В связи с эти, следующим этапом является решение о предоставлении отведенного участка в аренду с или без проведения торгов. Для этого стоит обратиться к нормативно-правовым актам в области земельных отношений, а именно к Земельному Кодексу Российской Федерации. С формальной точки зрения общий объем Земельного кодекса Российской Федерации с 1 марта 2015 года увеличился более чем наполовину (с учетом семи новых глав - V.1 - V.6 и VII.1). При этом большая часть норм Кодекса (в котором до этого преобладали нормы материального права с отсылками по процедуре к специальным законам или подзаконным актам) стала носить процессуальный характер.

Согласно подп.4 п.2 стати 39.6, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, испрашиваемые для размещения объектов, предназначенных для обеспечения нефтепроводов, объектов федерального, регионального и местного значения, предоставляются в аренду без проведения торгов.

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 Земельного Кодекса;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование [14].

До 1 марта 2015 г. предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлялось органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (иной порядок был предусмотрен лишь в сфере автомобильных дорог и дорожной деятельности).

Согласно новым правилам предоставления указанные полномочия переданы на уровень поселений (подлежат передаче по мере утверждения правил землепользования и застройки таких поселений).

В соответствии с пунктом 11 статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на утверждение схемы его расположения.

В этом случае обязательным приложением к решению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, направленному заявителю, является схема расположения земельного участка[14].

В соответствии с пунктом 4 и 7 статьи 39 Земельного кодекса Российской Федерации, подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории были подготовлены автором работы с помощью программы AutoCAD (рисунок 3.3).

Рисунок 3.3 - Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в программе AutoCAD

Составленная схема в формате разработки направляется в Администрацию города Емва с заявлением на утверждение схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории (рисунок 3.4).

Рисунок 3.4 - Заявление на утверждение схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории

По истечению тридцати календарных дней Администрация города Емва вынесла Расположение о формировании земельных участков путем утверждения Постановления №71, в котором указана следующая информация:

· категория земель - земли населенных пунктов;

· разрешенное использование земель - для реконструкции объекта "Замена трубы на МН "Ухта-Ярославль", участок 170,99-212,83 км";

· предполагаемая площадь земельного участка: 54011 кв. м;

· протяженность: 10,640 км.

· адрес: Республика Коми, Княжпогостский район, г.Емва в кадастровом квартале 11:10:4503001

· доступ к земельным участкам - через земли общего пользования;

· особые условия - в отношении испрашиваемых участков, разработать и утвердить проект рекультивации земель.

В соответствии с изменениями в Земельном Кодексе, вступившими в силу с 1 марта 2015 года, все земельные участки, испрашиваемые в аренду, не смотря на срок договора, должна проходить кадастровый учет. В связи в этим, на основании утвержденной схемы, в соответствии со статьей 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляется кадастровый учет земельных участков.

3.2.2 Государственный кадастровый учет земельных участков

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе [20].

Кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости [20].

Для создания межевого плана автор дипломной работы использовал программу «АРМ КИН». Основной задачей Geocad System «АРМ КИН» является информационное обеспечение кадастрового инженера, в том числе обеспечение работ по межеванию, подготовку кадастровых паспортов и проведение работ по землеустройству.

Для специалистов, занимающихся землеустройством формируется пакет «Межевой план», в составе которого документы, зависящие от вида выполняемых работ (рисунок 3.5).

Рисунок 3.5 - Формирование документов в программе Geocad System АРМ КИН

В данном случае кадастровые работы выполнялись с целью подготовки документов, для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка. Таким образом, результатом кадастровых работ в данном случае является кадастровый паспорт на земельный участок (рисунок 3.6).



Рисунок 3.6 - Кадастровый паспорт земельного участка

Согласно требованиям заказчика, кадастровые работы проведены в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности, расположенного по адресу: Республика Коми, Княжпогостский район, г. Емва.

Текстовая часть межевого плана содержит следующие разделы:

- исходные данные;

- сведения о выполненных измерениях и расчетах;

- сведения об образуемых земельных участках и их частях;

- сведения о земельных участках, посредством которых обеспечивается доступ (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к образуемым или измененным земельным участкам;

- акт согласования местоположения границ земельного участка [29].

К графической части межевого плана относятся:

- схема геодезических построений;

- схема расположения земельных участков;

- чертеж земельных участков и их частей [29].

Местоположения границы земельного участка согласуется с Администрацией муниципального района «Княжпогостский». Возражений по поводу согласования не предоставлено. Извещение опубликовано в порядке, предусмотренном ч.8 ст.39 Закона, «Княжпогостские вести» №95 от12.08.2014г (рисунок 3.7).

Рисунок 3.7 - Извещение в газете "Княжпогостские вести"

При подготовке межевого плана использовался следующий перечень документов:

1) кадастровый план территории;

2) постановление «об утверждении схем расположения земельных участков» от 26 августа 2014 г.;

3) схема расположения земельных участков в кадастровом плане территории кадастровый квартал 11:10:4503001 №712 от 26 августа 2014 г.

Фрагмент межевого плана по образованию находится в приложении.

В целом, при подготовке межевого плана автором использованы положения Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» от 24 ноября 2008 г. №412.

3.2.3 Оформление прав на земельные участки

После постановки образованных земельных участков на кадастровый учет и получения кадастровых паспортов на эти участки заключается договор аренды. Общие положения о содержании, заключении, об исполнении договоров аренды установлены 1 главой 34 ч.2 Гражданского кодекса Российской Федерации. Так, предмет договора аренды установлен статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации , согласно которой по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со статьей 609 Гражданского кодекса, договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом. Согласно п.2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации договоры аренды земельных участков, заключенные на срок менее чем 1 год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Аналогичное правило применяется и в отношении договоров аренды, заключенных на неопределенный срок.

В администрацию города Емва было направлено заявление о предоставлении в краткосрочную аренду земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов (рисунок 3.6).



Рисунок 3.8 - Заявление о предоставлении земельного участка в аренду

• В соответствии со статьей 39.17 Земельного Кодекса Российской Федерации в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются:
• 1) фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);
• 2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;
• 3) кадастровый номер испрашиваемого земельного участка;
• 4) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 Земельного Кодекса оснований;
• 5) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок;
• 7) цель использования земельного участка;
• 8) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом;
• 9) реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения;
• 10) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем [14].
• Существенным пунктом договора является арендная плата. Она выражается в денежной сумме, которую обязан выплачивать арендатор за пользование земельным участком. Она устанавливается постановлением органов власти.
• В соответствии с ФЗ от 21.07.1997 г № 122-ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» договор аренды подлежит государственной регистрации прав. Исключением является договор аренды заключенный на краткосрочный срок.
• После заключения договора аренды все полученные материалы в соответствии в техническим заданием формируются в землеустроительное дело и передаются заказчику. Заказчик, в свою очередь, подписывает Акт приема выполненных работ, чем подтверждает свое удовлетворение в полученных им материалах.
• На протяжении всего процесса выполнения контракта заказчик ведет контроль выполнения работ и сбор предварительных материалов. Данная процедура оговорена техническим заданием на выполнение работ и позволяет согласовывать с заказчиком все этапы осуществления работ.


ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Выпускная квалификационная работа на тему: «Отвод земельных участков на период реконструкции нефтепровода "Ухта-Ярославль", в границах города Емва Республики Коми» содержит информацию о порядке образования и предоставления земельных участков в соответствии с нововведениями в земельное законодательство и специфике рассматриваемого объекта.

Для этого выполнен полный комплекс работ по объекту, включающий в себя: сбор исходных данных по объекту; полевые работы; обработку материалов инженерно-геодезических данных; построение и утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории; подготовку межевого плана (при непосредственном участии автора), необходимого для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка, получение кадастрового паспорта на данный участок, заключение договора аренды.

Действующая нормативно-правовая основа кадастровых работ представляет собой иерархическую структуру, в которой можно выделить: федеральные акты (Конституция РФ, Гражданский и Земельный кодексы РФ, Федеральный закон от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и др.), акты субъектов Российской Федерации, акты органов местного самоуправления.

Главной проблемой является то, что в настоящее время почти нет обновленных генеральных планов застройки местности, образование и предоставление земельных участков производиться по результатам работы администрации района и сельского поселения, для которых процедура предоставления земельных участков зачастую является новой.

Сложность выбора вариантов размещения объектов строительства, заключается так же в том, что не везде утверждена граница населенных пунктов. Поэтому предоставление земельных участков под объектами нефтегазового комплекса регулируется не только нормами земельного законодательства, но и нормами гражданского, экологического, лесного, водного, градостроительного и иного законодательства России и субъектов Российской Федерации.

Таким образом, процедура предоставления земельных участков является многоэтапной и проводится в соответствии с заданием, утвержденным заказчиком. При отводе земельных участков основными видами работ являются: анализ проектных решений научно-изыскательских институтов, сбор исходных материалов, предварительное согласование месторасположения объекта; уведомление лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания; определение положения границ земельного участка на местности, их согласование и закрепление межевыми знаками установленного образца; определение площади земельного участка; составление и утверждение схемы расположения земельных участков; составление межевого плана земельного участка, предоставление земельного участка на период реконструкции или строительства.

Отвод выполняется с учетом данных государственного кадастра недвижимости, правоустанавливающих документов и документов, связанных с использованием, охраной и перераспределением земель.

Таким образом, задачи, поставленные в выпускной квалификационной работе, выполнены в полном объеме.



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Андрусишина, Е. Земельный вестник Московской области/ Е. Андрусишина // Оформление земельных участков под линейными объектами (газопроводами). - 2011. - № 6. - С. 65-67

2. Анисимов, В.А. Инженерная геодезия: методическое пособие
по учебной инженерно-геодезической практике / В.А. Анисимов, С.В. Макарова. - Москва.: Недра, 2001. - 115 с.

3. Боголюбов, С.А. Земельное право в вопросах и ответах: учебное пособие/Боголюбов С. А., Галиновская Е.А.-Москва.: Проспект, 2013.208с.

4. Гладкий, В.И. Кадастровые работы в городах / В.И. Гладкий. - Новосибирск: Наука. Сиб. Предприятие РАН, 1998. - 281 с.

5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): федеральный закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ. - Москва.: Издательство «Омега-Л», 2015

6. Градостроительный Кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 29.12. 2004 № 190-ФЗ. - Москва.: Издательство «Омега-Л», 2015. - 107 с.

7. Грудцына Л.Ю. Земля: справочник собственника и арендатора/ Грудцына Л.Ю., Козлова М.Н.. -Москва: Юстицинформ, 2007- 654 с.

8. Варламов, А.А. Земельный кадастр: Управление земельными ресурсами: учебник в 6 т / А.А. Варламов- Москва.: Колос, 2004.- Т.2. - 528с.

9. Варламов, А.А. Земельный кадастр: Теоретические основы государственного земельного кадастра: учебник в 6 т. / А.А. Варламов - Москва.: Колос, 2003. - Т.1.-383с.

10. Варламов А.А., Гальченко С.А. Земельный кадастр. Государственная регистрация и учет. Т. 3. Москва.: Колос, 2008. - 210 с.

11. Волков С.Н. Землеустройство. Т. 3. Землеустроительное проектирование. Межхозяйственное (территориальное) землеустройство. - Москва.: Колос, 2002. - 384 с.

12. ВСН 014-89. Строительство магистральных и промысловых трубопроводов. Охрана окружающей среды: утв. Приказом Миннефтегазстроя СССР 05.05.1989. - Москва: ВНИИСТ, 1990. - 11 с

13. Земельные права в Российской Федерации: практическое пособие/под ред. М.Ю. Тихомирова. - Издательство Тихомирова М.Ю., 2008. - 320 с.

14. Земельный кодекс РФ: федеральный закон от 25.10.2001 N 136-ФЗ - Москва: Проспект,2015.- 96 с.

15. Инструкция по межеванию земель / Комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству. - Москва: Роскомзем, 1996. - 30 с.

16. Конституция Российской Федерации: офиц. текст. - Москва: Инфа-М, 2013. - 129 с.

17. Коротеева Л.И. Земельно-кадастровые работы. Технология и организация. Ростов-на-Дону: Феникс, 2008. - 290 с.

18. Липски С.А. О новых правилах предоставления земельных участков / С.А.Липски //Журнал российского права №11.-2015.-10 ноября.-С.122-129

19. Неумывакин, Ю.К. Земельно-кадастровые геодезические работы: учеб. пособие для студентов вузов / Ю.К. Неумывакин, М.И. Перский. - Москва: Колос, 2005. - 184 с.

20. О государственном кадастре недвижимости: федеральный закон от 27.07. 2007 № 221-ФЗ//Российская газета. - 2007. - 1 августа. С. 54

21. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними: федер. закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ.- Москва: ООО « Рид Групп», 2013.- 64 с.

22. О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую: федер. закон от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ.// Российская газета- 2002.-30 декабря.- С. 24

23. О требованиях к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, а также контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке: приказ Минэкономразвития России от 17.08.2012 N 412.// Российская газета - 2013. -16 января. - С. 30

24. Об обороте земель сельскохозяйственного назначения: федеральный закон от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ.// Российская газета- 2002.- 27 июля.- С.27

25. Об утверждении Правил выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности: Постановление правительства Российской Федерации от 27.11.2014 №1244 // Российская газета. - 2014. - 1 декабря. С. 25

26. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ//Российская газета. - 2003. - 30 июля. С. 14

27. Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования для Республики Коми: приказ Минархстроя Республики Коми от 15.04.2009 №58-ОД // Республика. - 2009 - 15 февраля. С. 22

28. Об утверждении правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям. Землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков. Причиненных изъятием или временным изъятием земельных участков ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц: постановление Правительства Российской Федерации от 07.05.2003 №262 // Российская газета. - 2003. - 25 марта. - С. 24.

29. Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков: приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 24.11.2008 №412// Российская газета.- 2008.- 19 декабря. - С.12.

30. Предоставление земельных участков, оформлению проектной документации и разрешений на строительство под линейные объекты: методические рекомендации [Электронный ресурс].- Режим доступа: http://www.pandia.ru/text/77/138/440-5.php

31. Рекомендации по предоставлению земельных участков [Электронный ресурс].- Помощь по ГОСТам.- Режим доступа: http://www.gosthelp.ru/text/PosobiePrakticheskoeposob3.html

32. РД 153-39.4Р-006-96 Положение: о составе и порядке сбора исходных данных для проектирования объектов нефтепродуктообеспечения. утв. АО Транснефтьпродук - введ. 01.01.1996г. - Москва: НЦ ЭНАС, 2005. - 196 с.

33. Cеменищенков, А.А. Предоставление земельных участков для строительства объектов нефтегазового комплекса, промышленности, транспорта, линий связи и электропередачи: практическое пособие/ Cеменищенков, А.А., Комов Н.В., Родин А.З., Спиридонов В.Ф., Чернявский В.Г. - Москва: Юни-пресс,2007.-535 с.

34. Сборник нормативных документов «Государственный кадастр недвижимости» 1-3 части. - Учебный центр филиала ФГУП «ФКЦ «Земля» по ЮФО, 2009. - 456 с.

35. СН 452-73. Нормы отвода земель для магистральных трубопроводов: утв: Постановлением Госстроя СССР 30.03.1973. - Введ. 30.03.1973.- Москва: Госстрой СССР, 1973

36. СП 36.13330.2012 Свод правил. Магистральные трубопроводы: Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85: утв. Госстроем РФ 25.12.2012 N 108/ГС. - Введ.01.07.2013. - Москва: ФГУП ЦПП, 2014.-21с.

37. СП 42-103-2003. Свод правил. Проектирование и строительство газопроводов из полиэтиленовых труб и реконструкция изношенных газопроводов: одобрен постановлением Госстроя России 26.11.2003. - Введ. 27.11.2003. - Москва: ЗАО «Полимергаз», 2003. - 118с.

38. Схема территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (в части трубопроводного транспорта): Распоряжение правительства Российской Федерации от 06.06.15 №816-р // Российская газета. - 2015. - 15 мая. - С. 21.

39. AutoCAD GeoniCS. Руководство пользователя /Autodesk, USA, 2011.-2548с.

40. Geocad System АрмКин/ Руководство пользователя / Geocad System, 2012. 98 с.

Размещено на Allbest.ru