СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Нормативно-правовые акты и другие официальные документы

1.1. Об учреждении Судного Сыскного Приказов, об апелляции на них из

Московской Губернии в Юстиц-коллегию, а на нее в Сенат и

разобрании прежних судных дел. Именной указ. 22 июля 1730 г.

(Извлечение)

1.2. Об учреждении Канцелярии для дел, переданных по именному указу

от 24 марта 1731 г. в ведомство Генерала Ушакова, об именовании

оной Канцелярии Тайных розыскных дел и о сношении оной

Канцелярии с Коллегиями. Сенатский указ. 6 апреля 1731 г.

(Извлечение)

1.3. Об учреждении полиции в городах. Высочайшая резолюция на

доклад Полицмейстерской Канцелярии. 23 апреля 1733 г.

(Извлечение)

1.4. Об уничтожении Тайной Розыскной Канцелярии. Манифест. 21

апреля 1762 г. (Извлечение)

1.5. Учреждение для управления губерний Всероссийской Империи. 7

ноября 1775 г. (Извлечение)

1.6. Устав благочиния или полицейский. 8 апреля 1782 г. (Извлечение)

1.7. Об учреждении министерств. Манифест. 8 сентября 1802 г.

(Извлечение)

1.8. Временные правила об устройстве полиции в городах и уездах

губерний, по Общему Учреждению управляемых. 25 декабря 1862 г.

(Извлечение)

1.9. Инструкция полицейским урядникам. 19 июля 1878 г. (Извлечение)

1.10. Об организации сыскной части. Закон от 6 июля 1908 г. (Извлечение)

1.11. Об усилении полиции в 50 губерниях Империи и об улучшении

служебного и материального положения полицейских чинов.

Постановление Совета Министров. 23 октября 1916 г. (Извлечение)

2.1. Специальная литература

2.1. Борисов А.В. «Полиция самодержавной России в первой четверти XIX века», М.: Академия МВД СССР, 1982. - 100 с.

2.2. Голикова Н.Б. «Государственные учреждения России XVI-XVIII вв.». М: «Норма», 1991. - 100 с.

2.3. Демин В.А. «Очерки истории органов внутренних дел Российского государства», Екатеринбург: Уральский юридический институт МВД России, 2001. -с.

2.4. Иванова Е.А. «Правовые основы организации и деятельности общей полиции России (XVIII - начало XX в.)». Краснодар: Кубанский государственный аграрный университет, 2003. - 200 с.

2.5. Курицин В.М. «История полиции России». Краткий исторический очерк и основные документы. Учебное пособие. - М.: «ЩИТ-М», 1998.-200 с.

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ, ИСПОЛЬЗОВАННЫХ В РАБОТЕ

док. - документ

др. - другое

прил. - приложение

см. - смотри

тов. - товарищ

ПРИЛОЖЕНИЕ

(Основные документы)

Документ № 1

Об учреждении Судного и Сыскного Приказов, об апелляции на них из Московской Губернии в Юстиц-Коллегию, а на нее в Сенат и разобрании прежних судных дел. Именной указ. 22 июля 1730 г.

. . . Учредить два приказа : Судный и Сыскной, в которых дела имеют быть: в Судном всякого чина людям, которые обретаются и впредь обретаться будут в Москве, как Московской, так и прочих Губерний, суд давать и решение чинить по Уложению и по указам без всякой волокиты; в Сыскном ведать татиные, разбойные и убияственные дела, и которые воры и разбойники пойманы будут в Москве и приведены в Полицмейстерскую Канцелярию, тех записав, в то же время отсылать в Сыскной Приказ.

(ПСЗ. Собр. 1. Т. VIII. № 5597)

Документ № 2

Об учреждении полиции в городах. Высочайшая резолюция на доклад Полиймейстерской Канцелярии. 23 апреля 1733 г.

(Извлечение)

. . . В губерниях и провинциальных городах быть Полициям, . . . надлежит к Полицейским управлениям определить из имеющихся в тех Губерниях гарнизонов в Полицмейстеры, в Губернских из Капитанов, а в провинциальных - из Поручиков, по одному человеку к тому достойных; да для караулов и содержания съезжих дворов по одному унтер-офицеру, да по капралу, рядовых Губернских по 8, в провинциальных по 6 человек. Канцелярских служителей по 2 человека с жалованием и довольствием, на расходы из доходов тех же Губерний из гарнизонной суммы, а канцелярским служителям из сборных, которые будут взяты в тех Полициях, которым инструкции дать и им в полной дирекции надлежит быть и всем рапортовать в Главную Полицию.

Реестр Губерний: Новгород, Киев, Воронеж, Астрахань, город Архангельский, Смоленск, Белгород, Казань, Нижний Новгород, Тобольск. Провинциальные: Псков, Вологда, Калуга, Тверь, Переславль Рязанский, Коломна, Кострома, Ярославль, Симбирск, Брянск, Орел. Да сверх вышеописанных в городах же Шлиссельбурге и в Ладоге. Итого 23 города.

(ПСЗ. Собр. 1. Т. IX. № 6378)

Документ № 3

Об уничтожении Тайной Розыскной Канцелярии. Манифест.

21 февраля 1762 г.

(Извлечение)

1) Вышеупомянутая Тайная Розыскных дел Канцелярия уничтожается отныне навсегда, а дела оной имеют быть взяты в Сенат, но за печатью к вечному забвению в Архив положаться.

2) Ненавистное выражение, а именно: слово и дело долженствует отныне значить ничего; и Мы запрещаем употреблять оного никому; а если кто отныне оное употребит в пьянстве или в драке, или, избегая побоев или наказаний, таковых тотчас наказывать так, как в Полиции наказываются озорники и бесчестники.

3) Напротиву того буде кто имеет действительно и по самой правде донести об умысле по первому и второму пункту, такой должен тотчас в ближайшее судебное место или к ближайшему воинскому Командиру немедленно явиться и донос свой на письме подать, а только б в случае, если кто не умеет грамоте, тот доносить словесно однако ж не иначе, как тем же порядком, то есть придя в ближайшее судебное место или воинскому Командиру со всяким благочинием.

4) Все в воровстве, смертоубийстве и в других смертных преступлениях пойманные, осужденные и в ссылки, также на каторгу сосланные колодники, ни о каких делах доносителями быть не могут; и по тому повелеваем не токмо никаких доносов от таких людей не принимать, но паче за то яко беспокойных усмирять и наказывать.

5) Если к сожалению Нашему . . . несмотря на то, что запрещено сказывать слово и дело, найдутся однако ж такие подлые, злые и бездельные люди из солдат, матросов, людей господских, крестьян, бурлаков, фабричных мастеровых и, одним словом, всякого звания подлых, которые ни во что не ставят собственное себе наказание, попустятся однако ложью, клеветой и всякими коварными вымышлениями обносить, или под какой суд и несчастье подводить своих начальников, господ или неприятелей, и для этого станут на них являться с доносами по вышеизображенным двум пунктам, то не токмо всякое судебное место и всякого военного Командира, если в том месте такой явится доноситель, будет находится какая военная команда и начальник оной Штаб-Офицер, уполномачиваем через сие доносителя немедленно под караул взять . . .

8) Если же донос имеет свидетелей и доказательства, что донос его прав и свидетели с ним объявляют единогласно, то и доносителя и свидетелей, и тех, или того, на кого донос, забрав под крепкий караул, тотчас доносить со всеми обстоятельствами в Наш Сенат и ожидать указу.

9) Если благородные Дворяне, офицеры или чинами от нас удостоенные, или кто из знатного купечества . . . . , если кто из них доносителем найдется и в первом судебном месте в том утвердится, такого под крепким караулом для исследования отсылать в наш Сенат, но до указу из оного отнюдь не забирать под караул и подозрительным не почитать тех, на кого донос будет.

10) . . . чтобы каждый, кто имеет Нам донести о деле важном, справедливом, и действительно до упомянутых двух пунктов принадлежащим, приходил без всякого опасения к Нашим Генерал-Поручикам Льву Нарышкину и Алексею Мельгунову, да Тайному Секретарю Дмитрию Волкову, кои для того Монаршей Нашей доверенностью удостоены, и кои Нам обо всем верное донесение чинить долженствуют; именно иточно Нашим Императорским словом через сие объявляя, что за справедливый донос всегда учинено будет, смотря по важности дела, достойное награждение . . .

(ПСЗ. Собр. 1. Т. XV. № 11445)

ДОКУМЕНТ № 4

Об учреждении Канцелярии для дел, переданных по именному указу от 24 марта 1731 г. в ведомство Генерала Ушакова;

об именовании оной Канцелярии Тайных розыскных дел

и о сношении оной Канцелярии с Коллегиями. Сенатский указ.

6 апреля 1731 г.

(Извлечение)

24 марта 1731 г. в указе Ее Императорского величества . . . в Сенат написано: И по сему Ее Императорскому указу Правительствующий Сенат приказывал: имеющиеся в Сенате важные дела, и по тем делам колодников отослать . . . к Генералу Ушакову. И впредь из Коллегий, Канцелярий, Губерний и Провинций имеющихся в таких делах колодников . . . отсылать к Генералу Ушакову, а именовать оную Канцелярией Тайных розыскных дел . .

(ПСЗ. Собр. 1. Т. VIII. № 5738)

ДОКУМЕНТ № 5

Учреждение для управления губерний Всероссийской

Империи. 7 ноября 1775 г.

(Извлечение)

. . . Нашли мы, во-первых, что по великой обширности некоторых губерний, оные недостаточно снабжены как правительствами, так и надобными для управления людьми . . .

Гл. I. Примерный штат губернии

22. В каждом уезде или округе учреждается нижний земский суд.

23. В нижнем земском суде заседает земский исправник, или капитан, и 2 или 3 заседателя, смотря по общности уезда.

25. В каждом городе, где нет коменданта, определяется городничий (в столице же - обер - полицмейстер).

Гл. III. Порядок определения в должности

66. Уездный или окружной судья и земский исправник, или капитан, выбираются дворянством через всякие три года и представляются от оного правителю, и буде за ними нет явного порока, то губернатор подтверждает выбор. В тех же уездах, где дворянских имений нет или мало, то земский исправник определяется наместническим (губернаторским) правлением из чиновных людей, по представлению трёх достойных людей от Верхней расправы.

71. Городничий определяется Сенатом по представлению наместнического (губернского) правления.

Гл. XVII. О должности нижнего земского суда

223. В нижнем земском суде заседает Земский исправник и два заседателя, но буде обширность уезда того требует, то оставляется на рассмотрение правления (губернского) наместнического приказать выбрать и 3-го заседателя земского суда, кои выбираются и присылаются через 3 года.

224. Нижний земский суд долженствует, во-первых, иметь бдение, дабы в уезде сохранены были благочиннее, добронравие и порядок; во-вторых, чтобы предписанное законами, полезное повсюду в уезде исполняемо и сохраняемо было; в случае же нарушения оных, нижний земский суд, по состоянию дела, не смотря ни на какое лицо, всякого должен принудить к исполнению предписанного законом; в-третьих, нижний земский суд один в уезде право имеет приводить в действие повеления правления, решения палат верхних и уездных судов и чинить отказы.

225. По делам до полиции или благочиния земского касающимся, и по делам о мостах и дорогах, нижний земский суд состоит прямо под повелением (губернского) наместнического правления.

226. Нижний земский суд долженствует наблюдать, дабы никто запрещенным не торговал в уезде и чрез между уезда не возил запрещенного.

228. Нижний земский суд должен иметь также прилежное смотрение, чтоб в уезде везде меры и весы были верные, исправные и заклейменные; за лживые же чинить взыскание по узаконениям.

229. Нижний земский суд бдение имеет, чтоб в уезде никто беглых не принимал, не держал и не укрывал, и буде где явится таковой ослушник и нарушитель установленного порядка, кто бы принимал, держал у себя и укрывал беглого, то нижний земский суд должен (буде не отдаст добровольно) поступать с таковым, как по законам предписано . . .

Гл. XXIII. О должности земского исправника или капитана

235. Нижнему земскому суду поручено в уезде: 1. Земская полиция, или благочиние; 2. Приведение в исполнение закона; 3. Приведение в действие повелений правления и проч., от земского же исправника, как он есть первый заседатель сего суда, требуется и предписывается ему следующее . . .

236. Земскому исправнику надлежит отправлять должность свою с непоколебимою верностью и ревностью к службе императорского величества, с доброхотством и человеколюбием к народу, с острожною кротостию, без ослабления во всех делах и с непрестанным бдением, дабы везде установленный порядок всеми и каждый в уезде сохранён был в целости.

237. . . . для того земскому исправнику поручается и предписывается бдение, дабы никто в противность подданнического долга и послушания в уезде ничего не предпринял и не учинил. Буде же, паче чаяния, где окажется сему противное предприятие, то земский исправник не токмо о том уведомить долженствует губернское правление и государева наместника или правителя (губернии) наместничества, но имеет до того не допустить и смирить по мере данной ему власти нарушителя общего, частного и собственного своего покоя и блаженства, в чем всякий верный императорского величества подданный обязан по мере власти, силы и возможности помогать земскому исправнику.

242. Буде где в уезде окажется в чем ослушание от целого селения, то земский капитан уведомляет о сем наместническое правление и генерал-губернатора, или правителя наместничества, а между тем прилагает старание о приведении ослушных в послушание по мере данной ему власти.

243. Земский исправник всякому обиженному дает судейское покровительство, и для того, буде где в уезде окажется насильство, то земский капитан тотчас на месте о том исследывает без многого письменного производства, но единственно ясность приводит, учинился ли такой-то случай или нет, и свидетелей допрашивает и буде у кого что отнято и оно налицо находится, точас велит возвратить, и даст о том знать уездному суду, к которому просьбу производить дозволяется тем, кои доказать могут, что земский исправник пристрастно или несправедливо поступил . . .

244. Буде где в уезде окажется скопище воров или беглых людей, то земский капитан уведомляет о сем наместническое правление и генерал-губернатора или правителя наместничества; а между тем, не теряя времени, приложит всевозможное старание воров имать в тех местах в уезде, где находятся, в чем каждое селение обязано подать руку помощи и буде по следствию окажется, что где в селении воры или беглые были и их в селении не имали небрежением, то таковые селения подвержены пени, и земский исправник предложит нижнему суду, который имеет право наложить на нерадивых с общей безопасности, и взыскивать с таковых селений старост, выбранных и сотских по рублю с каждого из них человека, что опустили, могши его имать.

246. Земский капитан неусыпное смотрение иметь должен в уезде за мостами и большими дорогами, дабы они в таком исправном состоянии были, чтоб на них остановки и опасности никому не приключилось; а буде где испортятся, велеть поправлять тем, кому надлежит без упущения времени, и к тому, принудить может . . .

249. Земский капитан властен подтверждать единожды о прилежнейшем смотрении каждому хозяину, чтоб крайняя везде осторожность наблюдаема была в домах от огня и на полях при выжигании трав, жнитв и коренья . . .

251. Земский исправник словами долженствует поощрять не токмо земледельцев к земледелию и трудолюбию, а селения к тому, чтоб всегда несколько хлеба в запасе имели, дабы в случае неурожая обыватели нужды терпеть не могли, но и вообще всех людей к добронравию и порядочному житью.

252. Земский капитан долженствует иметь особливое попечение о прокормлении нищих и убогих в уезде, и старается, чтоб всякий приход, помещик или селение своих нищих и убогих и по телесным недугам работать немогущих прокормил и оных отнюдь не допуская до такой крайности, чтоб от голода, холода, принуждены были по миру шататься, и стыдным и порочным образом докучать людям . . . прошением милости. Буде же под нищих набредут из других уездов праздно шатающиеся люди, то таковых изловя, высылать вон из уезда; буде же беглые и беспашпортные, то отсылать, куда принадлежит, а пока не отошлются (буде работать не могут) заставить чинить дороги и мосты вместо обывателей, кои им за то дадут дневную нужную пищу.

Гл. XIX. О городничем и его должности

253. В каждом уездном городе, где нет коменданта, определяется городничий; где же есть комендант, то поручается им исполнение нижеписанного в сей главе (в столице же обер-полицмейстеру).

254. Городничий не судья, но долженствует: 1. иметь бдение, дабы в городе сохранены были благочиния, добронравие и порядок; 2. чтоб предписанное законами полезное в городе исполняемо и сохраняемо было; в случае же нарушения оного, городничий, по состоянию дела, несмотря ни на какое лицо, всякому напоминать может о исполнении предписанного законом; а в случае непослушания даст о том знать судебному месту для суждения виновного; 3. городничий в городе право имеет привести в действие повеления, решения палат и прочих судов.

275. Штатные команды, кои в городах находятся на разных караулах присутственных мест, или при должностях, суть в команде городничего, который в случае опасности (оставя часовых, где необходимо нужно) оные собрать и употребить может для предохранения общего блага от опасности; посему городничему надлежит за исправным состоянием той штатной команды прилежное смотрение иметь.

259. За мерами и весами в городе имеет городничий общее с городовым магистром смотрение.

262. Городничий ни в каком опасном случае город не покидает, под опасением лишения места и чести.

264. Буде в городе окажется ослушание от целого общества, то городничий о сем уведомит . . . наместническое правление и генерал-губернатора . . ., а между тем приложит старание ослушных привести в послушание по мере данной ему власти.

267. Буде в городе окажется скопище воров и беглых людей, то городничий, не теряя времени, приложит всевозможное старание воров имать, в чем каждый дом в городе обязан подать руку помощи . . .

269. Городничий смотрение иметь должен в городе за мостами, переправами и улицами . . .

270. Буде случиться войскам . . . пройти через город тогда, когда надобно, городничий велит отвести квартиры, смотря, чтоб обывателям одним перед другими отягощения не было . . . смотреть, чтоб обоюдных обид и притеснений никому не было . . .

274. Городничий словами долженствует поощрять обывателей не токмо по всякому роду дозволенного трудолюбия, рукоделия и промысла, но и вообще всех людей, в городе живущих, к добронравию, человеколюбию и порядочному житию.

(ПСЗ. Собр. 1. Т. XX. № 14392)

Документ № 6

Устав благочиния или полицейский. 8 апреля 1782 г.

(Извлечение)

Часть 1

А. Примерный штат градского благочиния или полиции

1. В каждом городе благочиние поручается единому месту, которое в каждом городе учреждается под названием: управа благочиния или полицейская.

2. В управе благочиния заседает городничий и заседает пристав уголовных дел, пристав гражданских дел и два ротмана.

3. В столице определяется полицмейстер, которому под обер-полицмейстером и выше приставов в уголовных и гражданских делах заседать в управе благочиния.

5. Дабы благочиние в городе порядочно могло быть отправляемо, полагается, смотря на местоположение или обширность, город разделить на две или более части.

7. В каждой части города определяется частный пристав.

11.В каждый квартал определяется квартальный надзиратель.

12.В каждый квартал определяется в помощь квартальному надзирателю по одному квартальному поручику.

Г. О должности управы благочиния

30.Управа благочиния долженствует, во-первых, иметь бдение, дабы в городе сохранены были благочиние, добронравие и порядок; второе, чтоб предписанное законом полезное повсюду в городе исполняемо и сохраняемо было; в случае же нарушения оных управа благочиния по состоянию дела, несмотря ни на какое лицо, всякого должна приводить к исполнению предписанного законами, и третье, управа благочиния одна в городе право имеет приводить в действие повеления правления, решения палат и прочих судов, и чинить отказы домов и мест в городе, предместья и на городских землях.

32.Управа благочиния долженствует наблюдать, дабы никто запрещенным не торговал в городе, и чрез между города не возил запрещенного.

33.Управа благочиния должна иметь сведение о торговых ценах в городе всякого рода хлеба и харча . . .

34.Управа благочиния имеет также прилежное смотрение чтоб в городе везде меры и весы были верные, исправные и заклейменные, за лживые же чинить взыскание по законам.

35.Управа благочиния бдение имеет, чтоб в городе никто беглых людей не принимал, не держал и не укрывал; и буде где явится таковой ослушник и нарушитель установленного порядка, чтоб принимал, держал или у себя укрывал беглого, то управа благочиния должна (буде не отдаст добровольно) отослать его к суду, куда по законам надлежит.

Ж. О частном приставе

88. Частному приставу поручается в его части и предписывается бдение, дабы: 1) ничто не принималось закон божий нарушающее; 2) чтоб общий порядок сохранён был на всех вещах; 3) чтоб уголовные преступления не остались без наказания, несмотря на лицо.

89. Частный пристав имеет смотрение, чтоб в его части ничто не принималось противное службе Императорского Величества и общему добру.

90. Частный пристав имеет попечение о исполнении изданных узаконений для сохранения мира и тишины между гражданами и бдительно смотрит, дабы не ученилось чего в нарушении спокойства общего.

96. Частный пристав старается во всем сохранить установленный порядок и стройность так, дабы лихие и недоброхотные к установленному порядку исправились, а добропорядочным гражданам доставить мир и безопасное житие.

124. Буде в части окажется незаконное сходбище или скопище людей, то частный пристав должен находиться тут на месте, чтоб всякого таки заставить войти в свою стезю и разойтиться по домам и жить покойно и безмятежно, непокорливого же имать под стражу и представить в управе благочиния.

И. О квартальном надзирателе и его должности

153. Квартальный надзиратель имеет смотреть чтоб все и всякий в его квартале остался в законно-предписанном порядке.

154. Квартальный надзиратель в его квартале имеет попечение чтоб молодые и младшие почитали старых и старших, и о повеновении слуг и служанок хозяевам и хозяйкам во всяком добре.

155. Квартальный надзератель в его квартале мирит и разнимает малые ссоры и споры.

156. . . . имеет бдение, дабы всяк пропитался честно и сходно узаконению.

157. . . . должен ведать о всех в квартале его ведомства живущих людях, чего ради хозяева домов, или их поверенные обязаны всегда давать знать квартальному надзирателю о всех к ним на житье приезжающих или приходящих, отъезжающих или отходящих.

(ПСЗ. Собр. 1. Т. XXI. № 15379)

Документ № 7

Об учреждении министерств. Манифест. 8 Сентября 1802 г.

(Извлечение)

I. Управление государственных дел разделяется на 8 отделений, из коих каждое, заключая в себе все части, по существу своему к нему принадлежащие, составляет особое министерство и находится под непосредственным управлением Министра, коего мы назначаем ныне или впредь назначить заблагорассудим.

IV. Должность Министра Внутренних Дел обязывает его пещись о повсеместном благосостоянии народа, спокойствии, тишине и благоустройстве всей империи. В управлении своём имеет он все части государственной промышленности, кроме части горной; в ведении его также находиться построение и содержание всех публичных зданий в государстве. Сверх того возлагается на него долг стараться всеми мерами об отвращении недостатка в жизненных припасах и во всем, что принадлежит к необходимым надобностям в общежитии. А дабы доставить случай к способности к достижению той цели, какую мы при учреждении сего министерства себе предлагаем, то повелеваем с объявления себя манифеста нашего:

1. Всем военным, по гражданской и полицейской части, равно и гражданским губернатором, как по личным должностям своим, в числе коих находится и должность их по приказу общественного призрения, так и вообще по всем делам, до губернского правления касающимся и особенному рассмотрению или разрешению нашему подлежащим, относиться к сему Министру нашему, равным образом чрез него доставлять нам рапорты как обыкновенные, так и о чрезвычайных происшествиях . . .

(ПСЗ. Собр. 1. Т. XXVII. № 20406)

Документ № 8

Временные правила об устройстве полиции в городах и уездах губерний, по общему учреждению управляемых. 25 Декабря 1862 г.

(Извлечение)

1. Впредь до издания общего учреждения полиции, в губерниях, управляемых по общему учреждению . . . земскую и городскую полицию соединить в один состав, за исключением всех губернских и некоторых более значительных городов, посадов и местечек, коим сохранить свою отдельную от уездной полицию.

2. С преобразованием полиции на основании вновь изданных правил, теперешних земских исправников переименовать в уездных исправников, и как назначение их по сим правилам будет впредь зависеть от правительств, то из выбранных дворянством нынешних исправников оставить в новой должности тех только, кои по усмотрению начальников губерний, могут действительно с пользой исполнять обязанности, на них возглавляемые . . .

6. Там, где городская и земская полиция на основании новых правил, будут соединены в один состав, городнические управления присоединить к земским судам, звание же городничих или полицмейстеров упразднить, возложив их обязанности на уездных исправников, а обязанности городских полиций на уездные полиции. Земские суды, при новом им образовании, именовать повсеместно уездным полицейским управлением.

7. В городах, сохраняющих отдельную от уездной полицию, оставить ее в подчинении полицмейстерам, а городнические правления именовать городским полицейским управлением.

31. Как уездное, так и городское полицейское управления непосредственно подчиняются начальнику губернии и губернскому правлению.

32. Губернское правление дает полицейским управлениям, уездным исправникам и полицмейстерам указы; начальник губернии делает зависящие от него распоряжения полицейским управлениям или предписания на имя исправника или полицмейстера, в особых случаях прямо на имя одного из становых приставов.

(ПСЗ. Собр. 2. Т. XXXVII. Отд. 2. № 39087)

Документ № 9

Инструкция полицейским урядникам. 19 Июля 1878 г.

(Извлечение)

1. В каждой из станов назначаются для исполнения полицейских обязанностей, а так же для надзора за действиями сотских и десятских на местах и для их руководства полицейские урядники, которые распределяются по участкам Уездным Исправником.

2. Полицейские урядники, состоя в непосредственном ведение и распоряжении Становых Приставов, получают от них все поручения и приказания и докладывают им о своих действиях по службе. В сношениях как Становые Пристава, так и урядники должны, по возможности, избегать письменного производства, отдавая первые приказания, а последние делая свои донесения на словах.

3. Сотские и десятские, находясь в прямом подчинение полицейских урядников, как своих ближних начальников, получают от них приказания, за неисполнение которых отвечают как за ослушание начальству.

4. Полицейские урядники следят, чтоб близ церквей, в особенности во время богослужения, а равно и во время крестных ходов не происходило никакого шума, бесчинства и неприличия.

5. Полицейские урядники обязаны в участках, им вверенных, охранять общественное спокойствие и следить за проявлением, каких бы то ни было толков, направленных против правительства, законных властей и общественного порядка, равно к подрыву в обществе доброй нравственности и прав собственности. В сих видах урядники наблюдают:

а) чтобы не распространялись вообще среди народа, на фабриках, заводах, в питейных заведениях и т.п. злонамеренные суждения и слухи;

б) чтобы не были распространяемы посредством рассылки, раздачи, разбрасывания или каким-либо иным способом листовки, книги, картины и т.п. издания преступного содержания;

в) не допускать сходбищ и собраний и действий, противных тишине и спокойствию;

г) чтобы не происходило буйства и беспорядка в публичных собраниях и местах.

6. Урядники наблюдают, чтобы никто не носил запрещенного оружия и не производил стрельбы в местах, где это запрещено; чтобы соблюдаема была надлежащая осторожность при складывании или возке тяжестей, при содержании диких зверей, при скорой езде, и т.п. случаях.

7. Полицейские урядники наблюдают, чтобы продажа в питейных заведениях начиналась не ранее 7 часов утра, а в табельные и воскресные дни не прежде как по окончании литургии, и чтобы питейные заведения закрывались в селениях в 10 часов вечера, а в городах и на ярмарках в 11 часов вечера; чтобы во всех местах продажи питий не было допустимо никакого бесчинства, и не дозволяли иметь музыку, учреждать увеселительные игры, равно игры в карты или кости, или в шашки; чтобы в селениях во время волостных и сельских сходов распивочная продажа не была открываема до окончания оных, чтобы напитки не были продаваемы распивочно малолетним и отнюдь никому в долг, на обмен, в уплату по долговым обязательствам или за работы, но всегда за наличные деньги, и чтобы вообще были в точности соблюдаемы относительно питейной торговли правила.

8. О всяком происшествии, заключающем в себе признаки преступления или проступка, подлежащего преследованию независимо от жалоб частных лиц, урядники тот час доносят Становому Приставу, Судебному Следователю, и Товарищу Прокурора Окружного Суда и до прибытия Станового Пристава или Судебного Следователя или лица Прокурорского надзора приступают к проведению дознания. Дела сего рода не могут быть кончаемы миром. К дознанию урядники преступают как по непосредственно усмотренным деяниям, так и по дошедшим до них о том заявлениям и сведениям.

9. О преступлениях и проступках, означенных в пп. а, б, в, и гл. 5, урядники, кроме донесения Становому Приставу, Товарищу Прокурора, сообщают и местному Жандармскому офицеру, если он находится в близи.

Ст. 255. Произведенные дознания полиция передает Судебному Следователю, которому впоследствии сообщает и все дополнительные сведения, собранные ею по тому же предмету. Передавая дознание следователю, полиция доносит о том Прокурору или его Товарищу.

Ст. 256. До прибытия Судебного Следователя полиция принимает меры, необходимые для того, чтобы предупредить уничтожение следов преступления и пресечь подозреваемому способы уклонения от следствия.

11. В случаях важных и чрезвычайных открытого сопротивления распоряжениям полиции и вообще законным властям, урядники тотчас доносят о том Становому Приставу, для принятия установленных на сии случаи законных мер, а между тем по возможности, через сотских и десятских задерживают буйствующих, в том числе волостные старшины и сельские старосты обязаны оказать урядникам законную помощь.

16. Полицейские урядники обязаны возможно чаще обходить или объезжать днём и ночью вверенную им местность по всем направлениям больших и проселочных дорог, посещать селения, деревни, поселки, фабрики и заводы, бывать на базарах, ярмарках, сельских торжках, в коих по разным обстоятельствам, скопляется большое количество народа, чаще осматривать глухие места для убеждения, не скрываются в оных подозрительные и опасные лица.

19. Полицейские урядники обязаны наблюдать за исправным состоянием дорог, мостов, переправ, бичевников, за своевременным исправлением оных, за целостностью телеграфных проводов, за установлением для безопасности в зимнее время, вех по дорогам через реки, озера, и поля, а так же за сохранностью межевых знаков и целостностью деревьев, посаженных вдоль дороги, донося о замеченных неисправностях Становому Приставу. Если при объезде участка урядник заметит порчу железной дороги или положенные на рельсы какие-либо предметы (камни, шпалы и т.п.) угрожающие безопасности движения, то по возможности очистит путь, а о замеченных неисправностях дает знать ближайшему железнодорожному сторожу, для предупреждения несчастного случая, а затем доносит Становому Приставу.

23. В видах охранения народного здоровья, полицейские урядники наблюдают в селениях:

а) за чисткой улиц от нечистот, содержанием в исправности канав для осушения, надлежащим ограждением колодцев, отнюдь не дозволяя чем-либо засаривать колодцы, реки и источники, или портить воду в местах, где берут ее для питья, мочением льна и конопли, отводом нечистот или фабричных стоков и бросанием вредных веществ;

б) за продажей на сельских рынках и базарах испорченных или чем-либо помеченных съестных припасов и напитков, ядовитых или сильно действующих веществ, платья и вещей после больных и умерших от заразной или прилипчивой болезни, когда они не были надлежащим образом очищены, если о сем известно.

26. Полицейские урядники обязаны следить негласным образом за неблагонадежными и подозрительными лицами и наблюдать негласно за поведением лиц, водворенных на места жительства под надзор полиции.

30. Полицейские урядники наблюдают, чтоб охота на птиц и зверей и рыбная ловля производилась на основании установленных правил для этого.

36. Полицейские урядники должны проживать в своем участке и без ведома ближайшего начальства не отлучатся из участка.

(Сборник циркуляров и инструкций МВД

за 1878 год. СПб., 1880г. С. 170.)

Документ № 10

Об организации сыскной части. Закон от 6 июля 1908 г.

(Извлечение)

I. В составе Полицейских управлений империи образовать отделения четырех разрядов для производства розыска по делам общеуголовного характера как в городах, так и в уездах.

IV.Возложить на начальников сыскных отделений, их помощников, полицейских надзирателей и городовых все права и обязанности, согласно судебным Уставам и другим действующим по сему предмету указаниям, присвоенные ныне полиции по исследованию преступных деяний.

V. Начальники отделений и их помощники назначаются на должности и увольняются от службы по предварительному сношению Губернатора и Прокурора Окружного Суда.

VI. Лица прокурорского надзора имеют право давать непосредственные поручения чинам сыскных отделений в отношении производства розыскных действий.

VII.Предоставить Министру Внутренних Дел, в случае надобности, передвигать из состава одного сыскного отделения в другое в должности «помощников» начальников отделений, полицейских надзирателей, канцелярских чиновников и городовых, а равно и суммы на производство розысков.

(ПСЗ. Собр. 3. Т. XXVIII. № 30672)

Документ № 11

Об усилении полиции в 50 губерниях Империи и об улучшении

Служебного и материального положения полицейских чинов.

Постановление Совета Министров. 23 октября 1916 г.

(Извлечение)

I. В отмену, изменение и дополнение подлежащих узаконений, временно, впредь до восприятия силы закона находящимся на рассмотрении Государственной Думы законопроектов об общем преобразовании полиции в Империи введения такого в действие, по Общему Учреждению Губернскому управляемых, и в губернии Ставропольской на нижеследующих основаниях:

1. В городских поселках численный состав полицейских команд определяется из расчета одного городового на четыреста жителей обоего пола. В числе каждых пяти городовых полагается по одному состоящему в звании старшего. Остальные носят звание младших городовых.

3. В городских поселениях на каждые десять городовых полагается по одному полицейскому надзирателю.

4. В городах и городских поселках с населением от трех до десяти тысяч жителей обоего пола полагается по одному приставу и одному письмоводителю пристава.

5. В городах с населением более десяти, но не свыше тридцати тысяч жителей обоего пола полагается на каждые десять тысяч жителей по одному приставу, по одному помощнику пристава и одному письмоводителю пристава.

6. В городах с населением более тридцати, но не свыше ста тысяч жителей обоего пола к указанному в предшедшей (5) статье числу чинов прибавляется один полицмейстер, один помощник полицмейстера, один смотритель арестного помещения и на каждые тридцать тысяч жителей по одному приставу, по два помощника пристава и одному письмоводителю пристава.

7. В городах с населением свыше ста тысяч жителей обоего пола указанному в предшедшей (6) статье числу полицейских чинов прибавляется на каждые сто пятьдесят тысяч жителей по одному помощнику полицмейстера, и на каждые сорок тысяч по одному письмоводителю пристава.

8. Полиция в обеих столицах, В городах Архангельске и Ялте образована на основании особых штатов.

9. В состав городской полиции в городах первого и второго разрядов, кроме города Кронштадта и пос. Амура и Нижнеднепропетровска, входит полицейский резерв. Он образуется распоряжением губернатора (градоначальника), под руководством начальника резерва, из общего числа классных и нижних чинов местной полиции: 1) для подготовки к полицейской службе лиц, желающих занять должности классных или нижних чинов полиции и 2) для пополнения числа чинов наружной полиции в случае необходимости временного усиления состава означенной полиции.

В составе резерва Московской столичной полиции, кроме штатных полицейских надзирателей трех разрядов, состоят сверхштатные полицейские без содержания.

10.При каждом полицейском резерве состоят: в городах первого разряда - по три должности офицера резервов, а в городах второго разряда - по два.

12.Для наблюдения на прилегающих к городам Петрограду, Нижнему Новгороду Рыбинску водах, в полицейском и пожарном отношении состоят разные полиции . . .

13.В некоторых городах в состав полиции входят конные команды городовых на основании особых о них узаконений.

14.Число и пространство станов, на которые разделяется уезд, определяется с тем расчетом, чтобы на каждый стан приходилось не свыше сорока тысяч жителей, состоящих в ведении городской полиции.

15.В каждом стане состоит по одному становому приставу.

16.Число помощников станового пристава определяется по расчету одного помощника пристава на три уезда.

17.В состав уездной полиции входит полицейская стража. Она состоит из офицеров полицейской стражи, урядников, старших стражников и стражников. Чины стражи полагаются конными. В тех местностях. Где использование лошади при исполнении обязанностей службы не соответствует местным условиям, Министру Внутренних Дел предоставить обращать потребную часть уездной полицейской стражи в пешую.

18.Заведование в губернии строевой частью полицейской стражи, ее строевым обучением верховой езде, вооружением и конским снаряжением возлагается на старшего офицера полицейской стражи.

19.Число офицеров полицейской стражи определяется по расчету не менее одного офицера на каждые двести пятьдесят стражников.

20.В каждой волости состоит по одному уряднику и необходимое число стражников.

21.Общее число стражников определяется по расчету одного стражника на каждые две тысячи душ населения обоего пола, не считая населения городов и городских поселений, состоящих в ведении городской полиции.

23.Городские, рассыльные и полицейские служители городских полицейских команд, а также служители полицейских пожарных команд, а равно стражники числятся состоящими на государственной службе.

24.При уездных исправниках и полицмейстерах состоят как в уездных городах, так и в городах, не подведомственных уездной полиции: 1) канцелярии начальника полиции, 2) сыскные отделения (где они установлены), 3) помещение для арестованных и 4) архив, а при городских участковых приставах, а так же становых приставах: 1) канцелярия пристава и 2) помещение для арестованных.

28.Весь уезд с уездными и безуездными городами, посадами, местечками и селениями, что находятся в нем, подлежит ведомству уездной полиции и вся полиция в ней подчинена уездному исправнику. Из ведомства уездной полиции исключаются все губернские города и градоначальство, а так же города, причисленные в особом списке, утвержденном Министром Внутренних Дел.

31.Передвижение уездной полицейской стражи, для временного усиления полицейской охраны, из одной губернии в другую предоставляется Министру Внутренних Дел, в пределах губерний - губернатору и в пределах уезда - уездному исправнику.

33. I. Для определения на должности по уездной и городской полиции требуется следующие условия:

1) Для городовых и стражников - умение читать и писать по-русски, а также выдержание особого испытания в общем знакомстве с полицейскою службою; 2) Для полицейского надзирателя и урядников - окончание курса наук, в объеме не ниже двухклассного училища или соответствующего учебного заведения или выдержание соответствующего испытания; 3) Для городских, участковых и становых приставов, помощников их, начальников сыскных отделений и их помощников - окончание курса наук в объеме не ниже шести классов среднего учебного заведения или выдержание соответствующего испытания; 4) Для уездных исправников и полицмейстеров, а также их помощников - окончание полного курса наук в объеме не ниже среднего учебного заведения или выдержание соответствующего испытания.

II. По предшествующему прохождению службы:

1) Полицейские надзиратели, городовые и стражники формируются преимущественно из запасных или раненых нижних чинов армии.

2) Для помощников пристава, не имеющих образовательного ценза, указанного в пункте 3 отдела 1 (33) статьи, состояние на военной службе в чине не ниже прапорщика или на гражданской службе - в течение не менее двух лет в классовых должностях.

3) Для городничих, участковых и становых приставов - состояние в течение не менее трех лет на военной службе в офицерских чинах или в течение не менее двух лет в должности помощника пристава или в соответствующих ей полицейских должностях, с соблюдением при этом условий, указанных в пункте 3 отдела 1 (33) статьи.

4) Для уездных исправников, их помощников, полицмейстеров и помощников последних - состояние на военной службе в офицерских чинах в течение пяти лет или состояние не менее одного года в должности городских, участковых или становых приставов, или соответствующих им полицейских, с соблюдением при этом условий, указанных в пункте 4 отдела 1 сей (33) статьи.

34. В канцеляриях уездных исправников, полицмейстеров и приставов, на должности до VIII класса включительно, за исключением должностей чиновников, заведывающих регистрацией преступников в сыскных отделениях, могут быть определены как по вольному найму, так и с правами государственной службы, наравне с лицами мужского пола, также и лица женского пола, имеющие свидетельство об окончании курса не ниже женских гимназий, институтов, епархиальных училищ и других соответствующих им учебных заведений или получение звания домашней учительницы.

35. Определяемые на государственную службу лица женского пола (ст. 34) пользуются одинаковыми с занимающими соответствующие должности лицами мужского пола служебными правами и преимуществами, за исключением прав на производство в чины и на награждение орденами, причем на них возлагаются одинаковые с лицами мужского пола по службе обязанности и ответственность.

(СУ, 1916. № 307. Ст. 2426)