Соперничество Новгорода и Киева проходило с самого начала образования восточнославянской государственности и имело различные формы проявления. На рубеже XI-XII вв. борьба новгородцев за самостоятельность приносит ощутимые плоды. В Новгородской земле складывается определенное равновесие между крупными боярскими вотчинами, мощным монастырским землевладением и богатым купечеством. При всех противоречиях между ними и внутри этих социальных групп интегрирующим фактором выступали стремление Новгорода к самостоятельности и связанные с этим антикиевские настроения.

К исходу XI в. новгородцы добились права решением вечевого собрания изгонять или отказывать в княжении ставленнику великого киевского князя. В результате князь-наместник в Новгороде стал частично трансформироваться в представителя республиканской власти. Одновременно складывалось посадничество нового типа, также отделенного от статуса наместничества.

В 1136 г. по решению веча из города был изгнан князь Всеволод Мстиславович, и Новгородская Земля обрела политическую самостоятельность. Князь приглашался вечевым собранием, заключал с ним договор-ряд и становился частью местной системы власти. Если князь нарушал договор, то вече изгоняло его, иногда и сам князь отказывался от своих полномочий. Основной функцией приглашаемого князя и его дружины была защита от внешней опасности, но по мере обретения самостоятельности, в Новгороде обостряется борьба между различными группировками на вече среди бояр, что требовало от князя искусства ладить с ними и открывало перед ним новые политические возможности. Боярские группы были не в состоянии удержать власть без поддержки правящего князя.

феодальная раздробленность государственное устройство

Князь руководил управлением и судом, но все свои судебные и административные действия он совершал не один и не по личному усмотрению, а в присутствии и с согласия выборного новгородского посадника. Князь назначал новгородцев на низшие должности в системе управления (высшие занимались по выбору), но только из числа предложенных ему лиц.

При въезде в Новгород князь получал дар со всех волостей, но собирать сам его не имел права. Новгородцы сами собирали дань ("выход") и затем передавали князю. В договорных грамотах особым пунктом запрещалось князю и его боярам и дворянам приобретать села и слободы в Новгородской земле и принимать людей в заклад. Даже в торговле с иноземными купцами князь мог участвовать только через новгородских посредников.

Высшим органом власти Господина Великого Новгорода было народное собрание - вече. В его работе могли принимать участие все свободные горожане. Именно на вече принимались решения по вопросам войны и мира, изменения законодательства, избрания и смещения высших должностных лиц. Иногда в работе собрания принимали участие представители пригородов или младших городов Новгородской земли, если обсуждался вопрос, касавшийся непосредственно их интересов. Чаще всего жители младших городов жаловались на посаженного у них новгородцами кормленщика (обычно владимиро-суздальского или литовского князя).

Вече созывал посадник, тысяцкий, реже князь, иногда вече созывали и частные лица. Периодичность созыва вече не определялась никакими нормативными актами, оно собиралось "по мере надобности".

На вече решения определялись на слух (по силе крика), а не по действительному большинству голосов. Когда вече разделялось на непримиримые партии, приговор определялся посредством драки: победившая сторона и признавалась правой.

Высшими должностными лицами в городе были посадник и тысяцкий. Во время исполнения своих служебных обязанностей они назывались степенными (стоящими на степени), а покинув службу старыми. Они избирались на вече иногда на несколько лет, но чаще ежегодно. Их функции во многом переплетались. Посадник - должность аристократическая. На нее выбирались представители из числа 40 наиболее могущественных и знатных боярских родов. Посадник обычно председательствовал на вече, играл роль посредника между Новгородом и князем, вместе с которым осуществлял суд и высшую исполнительную власть в городе. Тысяцкий в военное время командовал ополчением. В мирное время выполнял судебные и полицейские функции. Посадник и тысяцкий выполняли свои функции по управлению городом с помощью целого штата подчиненных им должностных лиц: приставов, биричей, подвойских, половников, изведников и др. В пользу посадника и тысяцкого за их службу шел поземельный налог - поралье.

Было еще одно важное лицо в системе новгородского управления - епископ (с 1165 г. архиепископ). Из трех кандидатур, предложенных церковными иерархами, на вече вытягивался жребий (Божий выбор) и таким образом утверждали избранника. Архиепископ был не только главой влиятельной церковной иерархии, но и хранителем государственной казны, он вместе с князем ведал вопросами внешней политики, осуществлял контроль за эталонами мер и весов, имел свой полк - "владычный стяг". Архиепископ был наиболее стабильной фигурой в системе управления, т.к. посадник и тысяцкий сменялись через год и, кроме того, часто представляли интересы противоречащих друг другу группировок. Именно архиепископ вносил умиротворение в обычные для Новгорода вечевые страсти.

Разработана была новгородская система судопроизводства. Новгородский суд не сосредотачивался в одном ведомстве, а был разделен между разными должностными лицами, т.к. он составлял очень важную статью дохода, в которой нуждались все ведомства. Был свой суд у архиепископа, княжеского наместника, посадника, тысяцкого. У каждого их этих должностных лиц были свои помощники - тиуны, которые собственно и разбирали дело на уровне первой инстанции с помощью двух приставов (заседателей, избранных спорящими сторонами). На решения этого суда можно было апеллировать в суд второй инстанции. В его состав входили кроме одного из высших должностных лиц (княжеского наместника, посадника, тысяцкого) десять докладчиков (по одному знатному и одному незнатному человеку от каждого конца города). Судопроизводство усложнялось в случае, если спорящие стороны относились к компетенции разных должностных лиц.

Тысяцкий, возглавлявший совет старейшин (образован при церкви Св. Иоанна Предтечи), ведал торговый суд. Этот же совет, но уже с участием посадника рассматривал дела между новгородцами и купцами немецкого двора.

Собственно город Новгород был расположен по обеим сторонам р. Волхов, он вырос из нескольких слобод или поселков, которые сначала были самостоятельными обществами, а потом объединились в одну городскую общину. Следы этого самостоятельного существования нашли отражение в разделении города на пять концов: два конца на торговой стороне города (славенский и Плотницкий) и три на Софийской стороне (Неревский, Загородский и Гончарский). Во главе концов стояли выборные кончанские старосты. Управляли они не одни, а с помощью знатных жителей конца, которые входили в кончанскую управу. Концы подразделялись на улицы, во главе которых стояли улицкие старосты. Пригороды облагались сборами на нужды Новгорода, в случае опасности они были обязаны присылать ему на помощь свои ополчения, часто Новгород раздавал пригороды в кормление князьям. За ослушание пригороды наказывались денежными штрафами и даже "казнью", которая состояла в военной экзекуции (сжигали села и волости непокорного пригорода).

История пригородов - это история борьбы за независимость от Новгорода. Псков сумел этого добиться в 1347 г. Центробежные тенденции были очень сильны. Не случайно в минуту последней решительной борьбы Новгорода с Москвой за свою вольность ни Вятка, ни Двинская земля и др. не только не оказали ему поддержку, но некоторые даже посылали свои полки на помощь московскому князю. И это было одной из важнейших причин падения Новгорода. Другими причинами были: социальная рознь; экономическая зависимость от Суздали; слабость военных сил города.

Аналогичные системы государственного управления существовали и в других землях Северо-Западной Руси - Пскове, Вятке. Постепенно их политические системы приобретают все более олигархический боярский характер.

Северо-восточные земли, издавна населенные немногочисленными угро-финскими и балтийскими племенами, были одним из основных районов славянской колонизации с VIII в. Основными причинами массового переселения славянского населения со старых обжитых земель Киевщины и соседних княжеств были:

– экстенсивная система земледелия, при которой время от времени возникало относительное перенаселение;

– усиление половецкой опасности;

– оседание в Приднепровье дружины на землю, что вело за собой усиление феодальной эксплуатации населения, а боярские вотчины в Суздальской Руси появляются значительно позже, во второй половине XII в.

Наряду со старыми городами - Ростовом, Суздалем на востоке появляются и быстро растут новые - Тверь, Владимир, Москва и другие. Владимиро-Суздальская Русь начала возвышаться со времен княжившего здесь Владимира Мономаха и считалась вотчиной Мономаховичей. К середине XII в. сын Владимира Мономаха Юрий Долгорукий (1190-е - 1157) превратил Ростово-Суздальское княжество в одно из сильнейших.

Сын Юрия Долгорукого и дочери половецкого хана Андрей (ок.1110-1174), прозванный по месту своей резиденции Боголюбским, стремился жесткими мерами придать своей власти монархические черты: согнал со своих столов братьев, устранил от дел многих бояр и безжалостно подавлял их сопротивление. Сложные процессы в княжестве свидетельствовали о кризисе единого древнерусского самосознания и сказались как на ходе внутриполитической борьбы, так и во время взятия Киева в 1169 г., которым Андрей Боголюбский овладел не как символической столицей Руси, а как чужеземным городом и предал его разграблению. Рассматривая события на Руси при Андрее, мы видим признаки и другого переворота внутреннего, совершавшегося в управлении самой Суздальской землей.

По обычаю старший князь какой-либо линии делил управлении доставшейся ему областью со своими ближайшими родственниками. Но Андрей выгнал из княжества не только своих младших братьев, но и их детей, и присвоил их земли. Таким образом, был устранен первый слой аристократии, но был еще и второй слой - местная аристократия, так называемые лепшие или лучшие мужи, которые руководили всеми местными делами и заправляли на вече. По заведенному порядку Андрей должен был сидеть и править в старшем городе области по соглашению с вечем. Таких городов было в его владениях два: Ростов и Суздаль (перенесена столица при Юрии Долгоруком). Андрей не желал считаться со знатью, безжалостно расправлялся с ее представителями, отбирал у них земли, имущество, но так и не мог окончательно победить в этой борьбе. Тогда он переехал жить во Владимир на Клязьме. Это был город молодой, не имевший традиций, в котором не было вече, даже богатых людей не было. Именно Владимир стал укреплять и украшать Андрей, построил в нем великолепный собор Успения, где поместил знаменитую греческую икону, по преданию написанную самим евангелистом Лукой. Но это были не все новшества.

Андрею Боголюбскому удалось значительно расширить границы своего княжества. Его ставленники сидели в Киеве, Вышгороде. Черниговском княжестве. Некоторое время его власть признавали Новгород, Туров, Пинск. Андрей совершил победоносный поход в Волжско-Камскую Булгарию. Но в 1174 г. он был убит, причем убит своим ближайшим окружением. В заговоре против Андрея участвовала даже его вторая жена и родственники умершей первой.

После смерти Андрея Юрьевича в Суздальской земле разыгралась междуусобица (1174-1176) братья Андрея заспорили со своими племянниками. Местному населению открылась возможность выбора между князьями. Старшие города, Ростов и Суздаль, позвали племянников, а Владимир пригласил дядей. Верх в борьбе сначала одержали племянники и сели в Ростове, позднее успех сопутствовал дядям, которые сели во Владимире и Переславле Залесском. Но в ходе борьбы эта северная усобица оказалась непохожей на южные. В южной Руси местное неслужилое население довольно равнодушно относилось к княжеским распрям. Боролись князья и их дружины, а не земли и их общества. Боролись Мономаховичи и Ольговичи, а не Волынская земля с Черниговской. В Суздальском княжестве местное население приняло самое активное участие в княжеской ссоре. Причем вражда не ограничивалась соперничеством старых городов с пригородами, она шла глубже, захватывая все общество сверху донизу. Так, на стороне Ростова и Суздаля выступила и старшая знатная дружина пригородов. И наоборот - низшие слои населения старых городов были на стороне пригородов. Общество разделилось не по вертикали Владимир против Суздаля, а по горизонтали, т.е. местная аристократия разных городов против низших слоев населения. Такое распределение сил явилось следствием того состава, который сложился в местном обществе. Этот состав был результатом трех основных переселенческих потоков или слоев:

1. первый слой принадлежал к старинному славянскому населению края, которое пришло сюда задолго до княжения Юрия Долгорукого, освоилось в нем и привыкло руководить местным обществом;

2. следующий слой - это члены многочисленной дружины Юрия Долгорукого (так называемая княжеская колонизация);

3. и переселенцы из низших слоев южнорусского населения городского и сельского (так называемая крестьянская колонизация). Эти последние пришельцы смешались с туземным финским населением, которое также составляло низший класс общества и было недовольно своим положением. Третий слой имел значительное численное преимущество.

Сын Юрия Долгорукого Всеволод Большое Гнездо (1154-1212), т.е. дяди, т.е. пригороды. Торжество низов общества над верхами в очередной раз подорвало влияние местной знати. Мятежное боярство было разгромлено, в борьбе с ним князья опирались на быстро растущее дворянство. Казалось бы, вследствие такого исхода борьбы владимиро-суздальское общество должно было развиваться в более демократическом русле, чем в других областях Киевской Руси, но этого не произошло.

Таким образом, в Северо-Восточной Руси доминирующей оказалась тенденция к установлению сильной монархической власти, которая наталкивалась на сопротивление местных городских элит. Из соперничества между элитами старых и новых городов, опиравшихся на различных представителей Мономаховичей, выросла полицентричная государственная система со сменой столиц. Тенденция на установление во Владимиро-Суздальской Руси сильной монархической власти не успела полностью реализоваться в домонгольский период.

4. Последствия феодальной раздробленности