Местные органы государственной власти Великого княжества Литовского в XVI веке

Размещено на http://www.allbest.ru

Учреждение образования Республики Беларусь

«Брестский государственный университет имени А.С.Пушкина»

Кафедра теории и истории государства и права

Курсовая работа

«Местные органы государственной власти Великого княжества Литовского в XVI веке»

Содержание

Введение

1.Общая характеристика управления в ВКЛ в 16 веке

1.1 Государственный строй

1.2 Главные органы государственного управления

2. Управление в воеводствах

2.1 Воевода как начальник воеводства

2.2 Штат помощников воеводы

3. Поветовое управление

3.1 Старосты

3.2 Державцы в имениях

3.3 Городское самоуправление

4.Сословно-представительные органы

Заключение

Список использованных источников

Введение

Данная работа посвящена изучению системы местных органов государственной власти в Великом княжестве Литовском в XVI веке.

Как известно, территория современной Республики Беларусь раньше постоянно притерпевала власть со стороны различных государств: Киевская Русь, Великое княжество Литовское, Речь Посполитая, Московское и Польское государства. При рассмотрении истории Великого княжества Литовского, особенно в XVI веке, особое внимание было сконцентрировано на освещении внешних обстоятельств княжества, его взаимоотношениях с соседними государствами, военных столкновениях и примирениях с ними. И это не случайно. Зажатое со всех сторон государствами, которые постоянно стремились подчинить его себе, Великое княжество Литовское вынуждено было постоянно главный государственный интерес концентрировать на внешних взаимоотношениях.

Однако эти негативные внешние условия не смогли остановить внутреннего государственного и общественного развития ВКЛ. Именно в XVI веке заканчивается процесс их окончательного формирования, что и придало Великому княжеству Литовскому характерное государственное обличие.[5;ст.303]

Актуальность темы курсовой работы я вижу в необходимости изучения системы государственной власти на местном уровне для того, что бы еще больше узнать о формировании государственности на территории нашего современного государства, что бы еще немного приоткрыть завесу такого интерестного государственного формирования как Великое княжество Литовское.

Целью работы является изучение местных органов государственной власти, их компетенции, порядка формирования и назначения, особенностей деятельности.

Объектом исследования в курсовой работе является Великое княжество Литовское.

Предметом исследования является система государственных органов местной власти в ВКЛ в XVI веке.

В работе использованы следующие методы: сравнительного анализа, историко-правовой.

В процессе изучения предмета курсовой работы был использован ряд учебников таких авторов, как историк-исследователь М. Ермолович, доктор исторических наук А.Ф. Вишневский, доктора юридических наук Т.И. Довнар и Я. А. Юхо. Кроме того, были использованы Энциклопедия «Великое княжество Литовское» в 2-х томах и тексты Статутов ВКЛ 1566 и 1588 годов.

Структура курсовой работы включает титульный лист, содержание, введение, основную часть, состоящую из 4 разделов, заключение и список использованных источников. Написана работа на 20 страницах компьютерного текста.

1.Общая характеристика управления в ВКЛ в 16 веке

1.1 Государственный строй

Вопрос государственного строя Великого княжества Литовского, в состав которого входила и Беларусь,- один из наиболее сложных, особенно в раскрытии проблемы государственного устройства. На протяжении своего существования ВКЛ было феодальным государством. В XIII-XIV в.в. в состав ВКЛ постепенно вошли все белорусские, часть современных украинских, польских и русских земель. В XV веке ВКЛ превратилось в большое государство. Центральная часть называлась Литвой, а остальные территории княжества, которые имели автономию в своей политической жизни, считались землями ВКЛ «к тому княжеству прислушивающимися».

В государственном строе Великого княжества Литовского в XVI веке произошли значительные изменения под воздействием объективных и субъективных причин. Завершился процесс формирования территории государства, унификация его административно - территориального деления в результате проведенной в 1564-1566 годах административной реформы, что в итоге привело к окончательному оформлению централизованного государства. Вся территория была разделена на 13 воеводств, которые делились на поветы. Последние в свою очередь состояли из волостей, сел и городов. Воеводства были различны как по территориальному, так и по количественному составу, имея неодинаковое число поветов ( от одного до пяти). Однако следует отметить, что каждое воеводство имело свой отдельный герб и харугву.

Централизованное государство сложилось здесь, как и во многих других странах мира на тот момент, в форме сословно-представительной монархии. Для нее характерно наличие главы, власть которого ограничена сословно-представительными органами, которые, как правило, совместно решают наиболее важные вопросы внутренней и внешней политики. Поскольку эта форма всегда означает более высокий уровень развития феодальной демократии, то все аспекты создания и функционирования сословно-представительных органов ВКЛ и их взаимоотношений с государем и его администрацией находят правовое закрепление. Но это происходит не сразу, а постепенно, по мере накопления опыта работы и диалектического процесса образования самих сословно-представительных органов - великих вальных и поветовых сеймиков- о чем свидетельствуют нормы Статутов Великого княжества Литовского 1529, 1566 и 1588 годов.[6; ст. 31-32]

1.2 Главные органы государственного управления

Во главе государства стоял монарх, которого называли хозяином либо великим князем. Он был носителем верховной власти и осуществлял законодательную, судебную и административно-хозяйственную власть. В частности, великий князь руководил вооруженными силами, выдавал грамоты и иные частные акты, осуществлял высший суд в государстве, руководил внешней политикой, финансово-хозяйственной деятельностью, владел правами законодательной инициативы и т. д. Однако наиболее важные вопросы он должен был решать вместе с Радой Великого княжества Литовского.

Таким образом, власть хозяина не была абсолютной, она была ограничена Радой, в состав которой входили верха класса феодалов. Кроме того, власть монарха ограничивалась соймами, где были представители и шляхты поветов.

Правовое положение Рады закреплено в привилеях 1492 и 1506 годов. Например, в 1492 году законом было установлено, что в случае расхождения в Раде мнений великого князя и радных панов князь должен был исполнять то, что предложили паны. Ограничение власти великого князя в дальнейшем было законодательно закреплено и в Статуте 1529 года.

Рада являлся постоянно действующим государственным органом, в состав которого входили высшие служебные личности государства: воеводы, старосты, гетман, канцлер, маршалок земский, а так же католические епископы и крупные феодалы (так называемые паны радные). Рада имела строго очерченные полномочия и могла решать любые вопросы внутренней и внешней жизни государства. В частности, в компетенцию Рады входило избрание великого князя, охрана государства, решение международных дел, обсуждение и принятие законодательных актов, заслушивание отчетов некоторых служебных личностей, рассмотрение судебных дел и иные.

Таким образом, Рада была исполнительно-распорядительным, законодательным, судебным и контролирующим органом. Ее главное назначение заключалось в том, что бы охранять права магнатов от замахов со стороны монарха - великого князи, а так же охранять территориальную целостность государства.[1;ст.48-50]

Сойм - высший общегосударственный законодательный орган, который берет свое начало от древних вечевых сходов, которые при феодализме преобразовались в сословно-классовые органы феодалов. Начало регулярного созыва соймов относится к XV веку.

В XVI веке законодательные функции сойма расширились. В это время он с всесословного преобразовался в представительный орган, на заседания которого появлялась не вся шляхта, а только ее представители - по два депутата (посла) от каждого повета, которые выбирались на поветовых соймиках. Кроме хозяина, панов радных, служебных особ центрального и местного руководства в работе вальных соймов принимали участие католические и православные епископы, игумены монастырей. Все вопросы на сойме фактически решались великим князем и панами радными, а представители шляхты только присутствовали при этом. Однако участие шляхты в работе сойма содействовало пропаганде в поветах его решений и исполнению принятых решений на местах.

Местные органы власти в Белоруссии в период феодализма владели широкими полномочиями в решении всех местных дел и мало зависели от центральных органов власти. В своей деятельности они руководствовались общегосударственными нормативными актами и местным обычным правом либо актами местной администрации. Воеводства Полоцкое, Витебское, Мстиславское, а так же множество поветов имели специальные грамоты, в которых были закреплены их права. Кроме того, особое управление было организовано в городах и в частных владениях феодалов. Все это порождало разновидности местных органов и различия полномочий даже в однотипных органах. Вместе с тем, все они владели и некоторыми общими признаками.

Система местных органов власти и управления сложилась не сразу, а постепенно, и ее унификация произошла в результате проведенной в 1564-1566 гг. административной реформы. Местные органы власти на государственных землях строились в соответствии с их административно-территориальным делением. До образования воеводств и поветов государственные земли руководились заместителями великого князя. При них были такие служебные особы как ключник, тиун, городничий, лесничий и другие.

Унификация системы местных органов власти произошла в результате административной реформы 1564-1566 г.г. Местные органы имели широкие полномочия и мало зависели от центральных органов. В своей деятельности они руководствовались общегосударственными нормативными актами и местным обычным правом, а так же актами местной администрации. Построена система местных органов была по территориальному принципу.[1; ст.52-53]

2. Управление в воеводствах

2.1 Воевода как начальник воеводства

Главной личностью в системе местных органов был воевода, который возглавлял административные, хозяйственные, военные и в значительной степени судебные органы на территории воеводства. Воеводы, заменив вассальных князей, сохраняли основные звенья старого государственного аппарата и руководили при участии местных соймиков и местных рад, куда входили наиболее влиятельные феодалы воеводства. К примеру, воеводы полоцкий и витебский наиболее важные местные дела решали совместно с епископом, городничим, конюшим, ключником, ловчим, сокольничим, тивуном, бобровничим, князьями и панами данной земли.

Назначался воевода большим князем и Радой из числа больших феодалов, уроженцев ВКЛ, которые проявили свои способности на более низких по значению земских, военных либо придворных постах, пожизненно либо до повышения по служебной лестнице. При назначении воеводы в Полоцкое либо Витебское воеводства в раду необходимо было заручится согласием местных феодалов принять данного кандидата на пост воеводы. Кроме того, и после назначения воеводы местные феодалы имели право потребовать его смещения. Зависимость от местных феодалов была довольно значимой и в иных воеводствах. На посту воеводы совмещались признаки представителя центрального руководства и местного самоуправления. Воеводы обязаны были на местах приводить в жизнь распоряжения центральных органов и заботиться об интересах местного населения, особенно местных феодалов. Заботу о местных интересах воевода мог осуществлять и через Раду, членом которой он был. Все это ставило воеводу в особенные правовые отношения с урадом, членом которого он был сам, и с местными феодалами, для которых он был заместителем большого князя и руководителем органов местного самоуправления.

Одно из основных обязательств воеводы заключалось в поддержании феодального правопорядка на территории воеводства, осуществлении общего руководства эксплуатацией всех источников государственных и великокняжеских доходов, организации вооруженных сил воеводства, исполнении правосудия. Для поддержания порядка воевода мог использовать подчиненные ему гарнизоны и созывать шляхеческое ополчение. Кроме того, у него, как и у любого большого феодала, имелся отряд личной охраны и целый штат подчиненных ему служебных личностей - урадников и слуг. Во время посполитого рушения воеводы собирали под харугвой воеводства ополчения с поветов, которые находились в их личном владении (державцы), ополчения князей и панов, которые шли под своими собственными харугвами. После этого воевода должен был вести посполитое рушение своего воеводства до места сбора войска ВКЛ и командовал своей харугвой, исполняя обязанности гетмана либо великого князя.

Как руководитель вооруженных сил воеводства, он следил за надлежащим содержанием замков, наличием в них необходимых людей, вооружения и припасов. Контролировал исполнение воинской повинности всеми военнообязанными воеводства. При осуществлении правосудия он мог сам совместно с местными феодалами рассматривать уголовные и гражданские дела в отношении всех особ, которые проживали на территории воеводства, за исключением дел, отнесенных к ведению земских, подкоморских и высших судов - хозяйственного и Главного трибунала.

В хозяйственной деятельность воевода больше всего заботился о надлежащем проведении работ в государственных имениях, переданных ему во владение (временное использование), о действительном поступлении дани и податей (чинша) с феодально-зависимых людей. Все сделки крестьян, которые касались земель в пределах его государства, должны были осуществляться с согласия воеводы. Он мог осаживать свободных крестьян и бояр на пустых землях, следил что бы крестьяне не уходили с государственных земель на земли отдельных феодалов, обязан был охранять государственный земельный фонд от самовольных захватов феодалами.

В соответствии со Статутом 1566 года при отсутствии великого князя на территории княжества воевода был обязан организовать созыв и контроль проведения съездов по выбору кандидатов на вакантные места в земском суде. А в соответствии со Статутом1588 года воевода отвечал за созыв и проведение передсоймовых и послесоймовых соймиков центрального повета в воеводстве. Городенский сойм 1567 года установил ответственность в размере 5 коп денег за отсутствие воеводы на соймике, но Статут 1588 года уже не предусматривал такой ответственность.

Как высший судебный урадник провинции воевода должен был организовывать деятельность воеводского суда. Суд воеводы мог быть судом 1-ой или 2-ой инстанции. После реформы 1560-х годов воевода стал возглавлять гродские суды, с конкретно определенной компетенцией в центральных поветах своих воеводств. С 1578 года обязанностью воеводы стала организация проведения досудебного следствия по наиболее тяжким уголовным делам. Кроме того, обязанностью воеводы было в соответствии со Статутами ВКЛ 1566 и 1588 г.г. обязанностью воеводы было назначение градского судьи и градского писаря, утверждение на пост поветовых возных.

Воевода имел доходы с замковых земель и торговли, иногда получал юргельт (годовую плату с государственной казны). Некоторые воеводы получали от великого князя право держать корчму. [2; ст.398]

2.2 Штат помощников воеводы

Воевода в своей деятельности пользовался помощью штата служебных лиц, которые были его ближайшими помощниками: каштелян, ключник, конюший, городничий, лесничий.

Каштелян (от лат.castellum - замок). Должность возникла в Польше в XIII веке, а в ВКЛ введена с 1413 года в Вильни, а с 1506 года и в других городах. Каштелян командовал военными силами главного замка воеводства и ополчением военнообязанных, приписанных к этому замку. Он же был помощником воеводы по представлению интересов воеводства в Раде. Во время отсутствия воеводы он собирал соймик главного повета воеводства и старшинствовал на них. При сборе посполитого рушения собирал шляхту с главного повета и передавал ее под руководство воеводы.

Ключник являлся должностным лицом местной администрации в ВКЛ в XV-XVI веках. Он руководил сбором медовой дани в государственную казну (ключ), а также иных податей и чиншей.

Конюший известен с XV века. Следил за выращиванием лошадей для армии и руководил государственной конюшней в воеводстве. Должен был следить за великокняжескими табунами, но фактически это исполнял подконюший. В XV веке конюший при великом князе назывался конюший дворный, а в поветах - конюший земский.

Лесничий следил за великокняжескими лесами и охотничьими угодьями в пределах определенного лесничества, руководил лесными промыслами и охотой.[3;ст.39,79,110,237]

В обязательства городничего - коменданта замка - входила главная забота о ремонте и содержании замка, а в отсутствие каштеляна руководил гарнизоном замка. Пост городничего даже в городах не всегда занимали представители шляхты, иногда были и простые мещане. За исполнение обязательств были предусмотрены определенные льготы: освобождение от налогов, повинностей, право на получение земли и иные.[2;ст.511]

3. Поветовое управление

3.1 Старосты

Главой администрации в повете (округе) был староста. Он назначался государем и Радой из числа больших феодалов. Пост этот чаще всего рассматривался как дополнительный источник доходов феодала, а обязанности, которые были связаны с исполнением поста, исполнял назначенный старостой его заместитель - подстароста.[1; ст.53]

Первоначально осуществлял в округе полную государственную и судебную власть. С увеличением в XVI веке шляхеческого самоуправления и судоводства в компетенции остался только городской суд. Властные полномочия старосты были примерно такими же, как и воеводы, только на территории одного повета. Старосты заменяли былых заместителей в тех княжествах, которые не были преобразованы в воеводства.

Староста, как и воевода, обязан был следить за порядком на подведомственных территориях, следить за хозяйственным состоянием государственных имений и за поступлением гос. доходов. Он заботился о поддержании боевой готовности замков, собирал военное ополчение в случае военной опасности, рассматривал уголовные и гражданские дела, следил за исполнением судебных решений. В своей деятельности по местному управлению старосты пользовались широкими правами, независимыми от власти воевод, так как их полномочия строились на старых традициях управления местными вассальными князьями. В повете сохранялись так же старые посты ключника, городничего, лесничего и иные. Помощником старосты по военным делам был поветовый маршалок, который командовал ополчением шляхты в повете. Он же, как правило, старшинствовал на заседаниях поветового соймика. Административно-судебные функции в повете мог исполнять помощник старосты - подстароста.

В XVI-XVIIIв.в. староста негродовый - державец княжеских имений, обычно пожизненно. Не имел административно-судебных функций, пользовался доходами с имений, в государственную казну выплачивал кварту на содержание войска. Получить должность старосты можно было через «заслуги публичные» от монарха и сойма.[3; ст.629]

3.2 Державцы в имениях

Низшим звеном органов местного государственного управления были руководители государственных и великокняжеских имений - так называемые державцы (до XVI века назывались тиуны). В ХVI столетии достаточно часто государственные имения отдавались на содержание большим феодалам, а они от себя назначали своих заместителей, которые и исполняли функции хозяйственного управления имениями и органами местной власти.

Державцы назначались великим князем по собственному выбору либо по предложению рады из числа шляхты - «да волi i ласкi гаспадарскай» или «да жывата», т.е. пожизненно, при этом державцы в пользу князя платили челобитное. В своей деятельности державцы руководились общесудебными нормативными актами (привилеи, Статут ВКЛ 1529 года), местными привилеями, уставами, которые учитывали специфику исторического развития той или иной местности. Это вызывало определенные разнородности в полномочиях державцев в разных регионах в основном в налоговой деятельности и доходах.

Державца смотрел за состоянием и ремонтом хозяйственных построек, инвентаря имения либо замка, занимался организацией замковой охраны, отвечал за обеспечение хозяйства рабочей силой. Кроме того он исполнял и другие хозяйственные и административно-судебные функции. Державцы имели право вершить суд над всеми простыми людьми, которые жили на их территории. Он судил крестьян, мещан, которые не подчинялись Магдебурскому праву, шляхту (до 1564 года), имения которой находились в границах его «державы», но его судебной власти не подчинялись отдельные паны, князья и частновладельческие.

Как и воеводы и старосты, державцы несли ответственность за свою деятельность перед урадом. Если державца наносил вред княжескому имуществу, либо «обиду» населению, его по великокняжескому решению могли лишить должности. Кроме того дважды в год державца отчитывался перед воеводой за свою налоговую деятельность- “лічбы чыніў”.

Для осуществления надзора за крестьянами назначались сельские войты, сотники, десятники, которые следили за поддержанием порядка в селах и за исполнением феодальных повинностей крестьянами. Сотники следили за исполнением тех повинностей, которые обязаны были нести крестьяне всего повета на поветовый замок либо центральный двор повета, а десятники - в отдельных селениях.

Исполнение определенных административно-судебных функций по местному руководству обеспечивало стабильные, но различные доходы. Согласно личному распоряжению великого князя державца мог получать часть непосредственных хозяйственных доходов. Так же он получал денежные либо натуральные «поклоны» от раздачи семян крестьянам с княжеских полей, «абвесткі» с купцов за торговлю на подвластных территориях, «вывадныя куніцы» женіхов, которве вывозили своих невест в другие местности. Кроме того державца получал проценты от суммы за рассмотрение дела в суде.

В XVI веке должность державцы в превосходном большинстве занимали личности, которые принадлежали к высшим шляхецким кругам и нередко одновременно занимали должности в структуре высшей государственной власти. [2; ст.589]

3.3 Городское самоуправление

княжество литовское власть воеводство

Руководство в городах в конце XV и XVI веках значительно изменилось. Органы местного управления и самоуправления в городах Беларуси, которые регулировали жизнедеятельность корпораций мещан, значительно отличались от других местных органов власти на местах. Большинство городов получили специальные грамоты Магдебургского права. По этих грамотах мещане освобождались от административной и судебной власти воевод, старост либо их заместителей и получали право иметь в городе органы городского руководства в сочетании с несколькими элементами самоуправления. Магдебургское право оформляло город как самостоятельную административную единицу со своими атрибутами- территорией, гражданством, институтом власти и суда, гербом, налоговой системой и т.д.

Во главе городской администрации и суда стоял войт, назначаемый урадом из числа феодалов либо граждан. Он следил за поддержанием порядка в городе, за сохранением правил торговли, заботились об охране интересов мещан перед урадом и в конфликтах с отдельными феодалами, следил за своевременным сбором податей с мещан, осуществлял совместно с членами городской Рабы и лавниками правосудие. Войт мог назначить себе заместителя - лент-войта. Помощниками войта по руководству делами в городе были бурмистры, как правило, два. Бурмистры назначались либо утверждались войтом из числа членов городской Рады. Бурмистры в основном решали текущие дела по городскому управлению: вопросы торговли, ремесленничества, городского благоустройства. Они беспокоились о надлежащем содержании городских оборонительных построек, несении оборонительной службы населением и исполнение иных повинностей, осуществляли правосудие по мелким делам.

Магистрат(от лат.magistratus- начальник, власть, чиновник, руководитель)- выборный административный и судебный орган городского самоуправления в городах, которые имели Магдебургское право. В великокняжеских городах магистрат составляли Городская рада и лава. В частновладельческих городах в состав магистрата входили войт, Бурмистры, радцы, лавники, которые заседали все вместе, хотя согласно норм Магдебургского права лавники с войтом составляли особую коллегию и в состав рады не входили. Твердоопределенного состава рады здесь не существовало, обычно было приблизительно 12 человек. [1; ст.54]

Во время военных действий магистрат возглавлял оборону города. Он формировал из числа мещан военные отряды (милицию), к которой присоединял и иных жителей города. На территории Беларуси просуществовал магистрат до конца XVIII века и был снят после присоединения к России.

В большинстве белорусских городов Городская рада состояла примерно с 6-20 человек. В одних городах Рада избиралась мещанами, в других - сам войт комплектовал Раду. Как правило, в Раду входили наиболее богатые купцы, цехмистры - руководитель ремесленных цехов и богатые мастера - ремесленники. Рада занималась делами городского управления и суда по имущественным и гражданским делам мещан. Она определяла общее направление развития городского хозяйства, руководила вопросами благоустройства и содержания в боевой готовности оборонительных построений, выносила решения о сборе с населения необходимых средств на городские нужды, осуществляла контроль за их расходованием, члены городской Рады участвовали в осуществлении правосудия совместно с войтом либо бурмистрами. Функции низших служебных личностей в городах по сбору налогов, контроля над деятельностью торговцев и ремесленников, за поддержанием порядка исполняли сотские, десятники и «слуги местные», которые находились в управлении войтов и бурмистров.

Рада была главным органом городского самоуправления. В основном состояла из бурмистров и радцев. Бурмистры по очереди вели заседания рады, радцы же лишь высказывались по отдельным вопросам, а потом все вместе принимали решение. Лава же исполняла функции суда по уголовным делам горожан. [3; ст.254]

В решении общегородских дел существенное значение, рядом с указанными органами, продолжали сохранять общие сходы мещан - соймы, вече, копы. На этих сходах могли заслушиваться отчеты бурмистров о растрате городских денег, разрабатывались жалобы и челобитные ураду, выноситься постановления о сборе средств на городские нужды, высказываться требования о смещении тех или иных личностей городского управления. Копные сходы мещан занимались расследованием и рассмотрением уголовных дел. С ростом городов и усилением сословного деления городского населения общие сходы мещан теряют свое значение.

4.Сословно-представительные органы

Особенностью местного управления в воеводствах и поветах Великого княжества Литовского было наличие сословно-представительных органов и в воеводстве, и в повете. Такими органами были воеводский и поветовый соймики. В них могли принимать участие неопороченные ничем шляхтичи, проживающие на территории данного повета либо воеводства.

Поветовые соймики собирались, как правило, каждый год или даже несколько раз в год в центре повета. Председательствовал на соймике либо наиболее высокий по должности пан, либо поветовый маршалок. Здесь рассматривались вопросы общегосударственного и местного значения: избирались депутаты на вальный сойм, разрабатывались для них инструкции, а так же ходатайства и просьбы к ураду, заслушивались отчеты и информация о соймах, которые прошли, выбирались судьи и кандидаты на судебные и иные посты, определялись размеры податей на нужды повета. При помощи соймиков шляхта отстаивала свои местные интересы перед центральными органами.[6;ст.39]

В XVI-XVIII веке в Великом княжестве Литовском соймик (сеймик) представлял собой сбор шляхты, деятельность которой регламентировалась нормами права. В частности, Статут ВКЛ 1566 юридически закрепил порядок созыва поветовых соймиков в статье 5 Раздела 3. По идее, каждый шляхтич имел право участвовать в работе общегосударственных соймов, но их не всегда туда приглашали. Кроме того, и сами шляхтичи не желали оставлять свои хозяйства и ехать на сойм, где паны не хотели их слушать и считаться с их мнениями. Поэтому, что бы обеспечить присутствие от каждого повета хотя бы двух депутатов, в 1512 году было введено постановление об обязательном отправлении из каждого повета па два депутата. А в Статуте 1588 года предусматривалась даже выплата депутатам денег на проезд, питание и проживание.[8; ст.281]

В 1565 году Виленский привилей установил поветовые передсоймовые соймики для избрания послов на сойм. Статутами 1566 и 1588 г.г. устанавливались даты проведения передсоймовых соймиков - не позже чем за 4 и 6 недель соответственно. Для оповещения поветовой шляхты о вопросах, которые выносились на рассмотрение сойма, великий князь отправлял в поветы легатов с соймовыми листами , которые вручались градскому суду не позднее 2 недель до начала соймика. Продолжительность соймиков определялась постановлением Городенского сойма 1567 года в 3 дня, Статутом 1588 года - до 4 дней. Решения на соймике должны были приниматься единогласно (одностайным зданьем).

Постановление Городеского сойма материальную ответственность за отсутствие на соймике без «причин слушных». Шляхтичи, которые имели имения в разных поветах, могли присутствовать на любом из поветовых соймиков в поветах, где были их владения.

Согласно Статутам ВКЛ после соймов, но не позднее чем через 4 недели должны были проводиться посоймовые, или реляционные, соймики. По приезду с сойма послы уведомлять воеводу или поветового судового старосту о своем возвращении, а те в свою очередь, либо их заместители, оповещали поветовую шляхту о времени созыва реляционного соймика. На нем послы уведомляли о своей деятельности на сойме и оповещали соймовые решения.

Кроме соймиков, которые формально созывались великим князем, были съезды, которые собирались по желанию поветовой шляхты. Впервые такие съезды прошли в 1572 году в период межкоролевья. Позже такие соймики, которым фактически и юридически принадлежала власть к избранию нового монарха, стали называться коптуравыми. Организованные по принципу конфедерации, они образовывали конфедеративную власть и коптуровый суд.

Депутатские (трибунальные) соймики предусматривались для избрания судей в состав Трибунала Великого княжества Литовского. Они собирались самостоятельно ежегодно 2 февраля на праздник Матери Божьей Громничной (отсюда и еще одно название - громничные). Иногда депутатский соймик мог совпадать с передсоймовыми или элекционными.

На элекционных соймиках шляхта выбирала электов (кандидатов) на должности судьи, подсудка и писаря земского суда, подкомория, хоружего и других. Великий князь обязан был выдать номинальный привилей одному из кандидатов. После продолжительной борьбы шляхта получила право на избрание кандидата на должность хоружего и подкомория, что было закреплено в Статуте Великого княжества 1588 года.[3;ст.615-616]

Заключение

Заканчивая работу, необходимо сделать определенное заключение и подвести некоторые итоги.

В XVI веке окончательно сформировалась государственная система в Великом княжестве Литовском : административно-территориальное устройство и система государственных органов. В итоге административно-территориальной реформы, проведенной в 1564 - 1566 годах вся территория Великого княжества Литовского была разделена на 13 воеводств, которые включали в себя от одного до пяти поветов. Последние в свою очередь состояли из волостей, сел, и городов. На территории каждой административно-территориальной единицы были сформированы определенные органы, которые обеспечивали принятие решений по определенным местным вопросам, входившим в их компетенцию.

Так, на территории некоторых городов жизнедеятельность общество была подчинена основам Магдебургского права - права городов на самоуправление, создание собственной систему управления, судоустройства и налогообложения. Такие города почти не подчинялись основным органам государственной власти (но все же должны были вместе со всеми принимать участие в защите княжества при необходимости под общим руководством гетмана либо великого князя).

На территории повета государственное управление строилось следующим образом :

Низшим звеном местного управления были державцы, которые руководили великокняжескими имениями по воле великого князя. Кроме того, державцы следили за организацией охраны территорий, прилегающих к имению и мог вершить суд над крестьянами, мещанами и шляхтой, чьи владения находились на территории имения;

Во главе повета стоял староста, на должность которого, как правило, великим князем назначался представитель шляхты. Обычно шляхтич рассматривал это назначение как дополнительный источник получения дохода, так как основную работу выполнял назначаемый им подстароста. В компетенцию старосты входила судебная функция, надзор за порядком в повете, за своевременной выплатой налогов. Кроме того, он должен был председательствовать на заседаниях поветовых сеймиков;

Главной личностью на территории воеводства являлся воевода. Он назначался великим князем из числа выдающихся на государственной службе феодалов, при это обязательным условием являлось то , что кандидат обязательно должен был быть уроженцем Великого княжества Литовского. Кроме того, в некоторых воеводствах (к примеру в Полоцком или Витебском ) необходимым условием было согласие местных феодалов на назначение той или иной кандидатуры.

Воевода был своеобразным представителем исполнительной власти на местном уровне, так как он отвечал за реализацию распоряжений центральных органов государственной власти. Так же в компетенцию воеводы входило поддержание в порядке (и в юридическом, и в хозяйственном) всей территории воеводства. Кроме того, воевода отвечал за сбор войска при посполитом рушении. В процессе осуществления деятельности воевода назначал штат помощников, среди которых были каштелян, ключник лесничий, городничий и другие;

Так же следует отметить наличие определенных сословно-представительных органов. На территории Великого княжества Литовского действовали воеводские и поветовые соймики(в некоторых источниках - сеймики). Данные органы представляли собой прототип вече - тут собирались представители шляхты повета либо воеводства для коллективного решения важнейших вопросов местного уровня : налогообложение, избрание кандидатов на великокняжеские соймы, заслушивание отчетов о принятых решениях на соймах.

Но все таки главной личностью являлся великий князь, которому подчинялись и были подотчетны абсолютно все должностные лица и государственные органы.

Деятельность всех государственных органов, в тои числе и местных, регламентировалась различными документами. Среди них стоит отметить такие как Статуты Великого княжества Литовского 1529, 1566, 1588 годов, Виленский и иные привилеи, постановления соймов, в частности Городенского, и многие другие.

Подводя итог рассмотрения структуры и характера деятельности высших местных органов власти, необходимо отметить, что на все более или менее важные и прибыльные государственные посты могли назначаться только феодала - шляхтицы христианской веры и уроженцы ВКЛ (Статут 1566года, р.3, арт.9). Все посты обычно считались пожизненными, лишение поста могло быть проведено только по суду за совершение тяжелого преступления.

Государственный пост рассматривался как средство получения доходов, а несение определенных обязанностей на посту можно было поручить своему доверенному лицу. К примеру, А.И.Хадкевич в 1534 году занимал посты: старосты берестейского, маршалока дворного; Я.Н.Радивил в 1535 году - кашлелян виленский, гетман высший, староста городенского, маршалок дворный. Такое состояние государственной службы вызывал недовольство не только простого народа, но и значительной части шляхты, так как дела по управлению решались разного рода заместителями с оглядкой на своих панов или вообще не решались. Кроме того, средние и мелкие феодалы сами были не против занять прибыльные посты.

Целью работы являлось изучение структуры ,порядка назначения, компетенции и отличительных черт деятельности местных органов государственной власти. Подводя итог курсовой работы, я хочу отметить, что данная цель была достигнута, и еще один пункт в изучении формирования государственности на территории современной Республики Беларусь получил свое логическое завершение.

Список использованных источников

1.Вiшнеўскi А.Ф. Гiсторыя дзяржавы i права Беларусi: Вуч. дапам. /А.Ф. Вiшнеускi.- Мн.: Акадэмiя МУС РБ, 2003.- 319 с.(48-54,84)

2.Вялiкае княства Лiтоускае: энцыклапедыя. У 2 т. Т.1: Абаленскi-Кадэнцыя/ Рэдкалегiя: Г.П.Пашкоу i iнш.; Маст. З. Э. Герасiмовiч. - Мн.: БелЭн, 2005.-688 с.

3. Вялiкае княства Лiтоускае: энцыклапедыя. У 2 т. Т.2: Кадэцкi корпус- Яцкевiч- Мн.: БелЭн, 2005.-792 с.

4.Доўнар Т.I. Гiсторыя дзяржавы i права Беларусi.-Мн.:Універсітэцкае, 1994г.

5.Ермаловiч Беларуская дзяржава ВКЛ. - Мн.: «Беллiтфонд», 2003.-448 с. (303-308)

6.Кузнецов И.Н. История государства и права Беларуси: пособие для студентов ВУЗов/И.Н. Кузнецов, В.А. Шелкопляс.- Мн.: Тесей, 2004.-320с.(31-39)

7.Статут ВКЛ 1588года:Тэксты. Давед. Камент. /Беларус. Сав. Энцыкл.; Рэдкал.: І. П. Шамякін (гал.рэд.) і інш. - Мн. :БелСЭ, 1989г. - 573с.: іл.

8. Статут Вялікага княства Літоўскага 1566 года. /Т. І. Доўнар, У. М. Сатолін, Я.А. Юхо; Рэдкал. Т.І. Доўнар і інш. - Мн. : Тэсей, 2003.- 352с. :іл.

9.Юхо Я.А. Гiсторыя дзяржавы i права Беларусi: Вуч. дапам.- Ч. 1.,Мн.: РIВШ БДУ,2000.-352(120-128)

10.Юхо Я.А. Кароткi нарыс гiсторыi дзяржавы i права Беларусi: Вуч. дапам. - Мн.: Унiверсiтэцкае, 1992.- 270 с. (Ст.108-114.)

Размещено на Allbest.ru