Во время "демократической контрреволюции" газеты были основным средством массовой информации и неотъемлемой частью общественно-политической жизни Сибири. Анализ динамики сибирской периодики конца мая - середины ноября 1918 г. дает возможность не только оценить масштабы и направление развития местной прессы, но и использовать полученные результаты для более адекватной характеристики политических режимов и состояния общественных сил в регионе.

Важнейшей характеристикой периодической печати является количество одновременно выходящих изданий. Изменение этой величины в периоды кардинальных социально-политических сдвигов бывает особенно сильно и зачастую непредсказуемо. Поэтому количественные показатели газетного спектра Сибири периода "демократической контрреволюции" требуют более детального исследования, чем те, которые осуществлялись до сих пор.

Информацию библиографических справочников и указателей, охарактеризованных во введении, автор подверг перекрестному анализу. Многочисленные разночтения, встречающиеся при попытке синхронизировать данные, преодолевались с помощью данных, содержащихся в центральных сибирских газетах периода гражданской войны, а в случае отсутствия возможности проверить сведения предпочтение отдавалось информации более точной и проработанной. К сожалению, даже на основе скрупулезного изучения источников и библиографических указателей удалось выявить не все данные о времени выхода и издателях повременных органов. Газеты, предположительно издававшиеся в Сибири в конце мая середине ноября 1918 г., упоминание о которых встречается не более одного раза в указателях, при том без подробных библиографических описаний, вынесены в отдельный список См.: Таблица 1. Газеты, предположительно издававшиеся в Сибири в конце мая середине ноября 1918 г. и не включены в общий анализ.

Исследование динамики численности газет Сибири периода "демократической контрреволюции" предполагало подсчет количества наименований по месяцам. Поскольку резкой смены процессов увеличения или уменьшения количества изданий не наблюдалось, то более строгой конкретизации времени выхода газет не потребовалось.

В ходе вооруженного выступления Чехословацкого корпуса весной - летом 1918 г. советская власть на территории Сибири была ликвидирована, а вместе с ней прекратили печататься повременные издания большевистской направленности. Столь быстрое исчезновение целого блока периодики, а в мае 1918 г. выходило 28 большевистско-советских газет общим тиражом около 2 млн. экземпляров См.: Косых Е.Н. Указ. соч.С. 240242. , объясняется тем, что гражданская война вылилась в вооруженное выступление различных идейно-политических течений, не признавших советскую власть.

В условиях военного противодействия антибольшевистских сил коммунистическим, идеология РКП (б) была враждебной для устанавливающейся власти уполномоченных Временного Сибирского правительства. Соответственно, легально газеты, издающиеся под эгидой этой партии, выходить не могли. Формально новая власть коммунистическую прессу не запрещала. Однако о лояльности большевистских газет не могло быть и речи. Здесь действовали законы фронта. Редакции большевистских газет по мере отступлении красноармейцев из городов Сибири самоликвидировались или были покинуты. Процесс самороспуска коллективов большевистских и советских изданий был закреплен в постановлении Западно-Сибирского комиссариата от 28 июня 1918 г "Об увольнении служащих в ликвидируемых советских организациях и денационализированных предприятиях", в котором предусматривалось, что "служащие всех учреждений, созданных специально в интересах советской власти и для ее поддержки, считаются распущенными со дня переворота и перехода власти к представителям Сибирского Временного правительства" Законодательная деятельность белых правительств Сибири // Выявление и изучение новых источников по истории общественно-политической жизни Сибири. Томск, 1998. Вып. 1.С. 39; Западно-Сибирский комиссариат Временного Сибирского правительства. Сборник документов и материалов. Новосибирск, 2005.С. 158. .

В последствии, по мере налаживания гражданского управления Западно-Сибирским комиссариатом, а затем Временным Сибирским правительством, издание газет большевистского направления не возобновилось. Активных деятелей РКП (б), находящихся на легальном положении, в городах Сибири летом 1918 г. практически не осталось. Политические условия довлели над демократическими принципами, объявленными новой властью, подразумевавшими самый широкий плюрализм мнений.

Препятствовало изданию большевистских газет и отсутствие материально-технической базы, серьезно увеличенной большевиками весной 1918 г. за счет национализации типографий.

Денационализация предприятий, в том числе типографий, началась стихийно по мере ликвидации советской власти в Сибири. В первой декаде июня 1918 г. судьбы предприятий местного значения (каковыми являлись и типографии) были переданы на усмотрение самоуправлений, которые чаще всего решали вопрос в пользу денационализацииСм.: Протокол № 1 заседания Западно-Сибирский комиссариат Временного Сибирского правительства от 10 июня 1918 г. // Западно-Сибирский комиссариат Временного Сибирского правительства. Сборник документов и материалов. Новосибирск, 2005.С. 158. . Постепенно восстанавливали издательскую деятельность печатные товарищества и кооперативы, владельцы частных типографий Периодическая печать Сибири в годы гражданской войны (конец мая 1918 - декабрь 1919 гг.). Томск, 1991.С. 4. .28 июня 1918 г. Западно-Сибирским комиссариатом была окончательно закреплена денационализация предприятий.

Большевики в ходе беспорядочного отступления не смогли эвакуировать и сохранить станков для нелегальной печати. Тем не менее, попытки организовать выпуск печатной продукции в подполье предпринимались. Летом 1918 г. устроить примитивную типографию удалось молодым работникам большевистского комитета Красноярска: прокатный валик заменялся бутылкой, обмотанный мягкой тряпкой См.: Резниченко А.Н. Борьба большевиков против «демократической» контрреволюции в Сибири 1918 г. Новосибирск. 1972.С. 113114. . Подобные "типографии" оборудовали также подпольщики Барнаула и Омска Никитин А.Н. Нелегальная печать Сибири периода Гражданской войны. // Развитие книжного дела в Сибири и на Дальнем Востоке: (Советский период): Сб. науч. трудов / ГПНТБ СО РАН. - Новосибирск, 1993.С. 27. . Печатное оборудование, которое оставалось в распоряжении сибирских большевиков, использовалось для печати листовок небольшого формата. Ни одного номера какой-либо большевистской газеты в Сибири летом осенью 1918 г. выпущено так и не было. Во время "демократической контрреволюции" прямые (из центра) официальные субсидии коммунистической прессе в Сибирь были невозможны. А некоммерческие издания, работающие целиком и полностью на идеологию, без материальной поддержки партии просуществовать не смогли бы.

В итоге после прекращения открытого вооруженного сопротивления большевиков, официально подтвержденного 28 августа 1918 г., и свержения советской власти в городских центрах Западной и Восточной Сибири количество советско-большевистских газет сократилось на территории края до нуля. Коммунисты не смогли наладить выпуск газет в подполье. Только после установления диктатуры Колчака омские большевики предприняли попытку издать газету. Однако единственный номер нелегальной "Правды коммуниста" тиражом в 3 тыс. экземпляров вместе с типографским оборудованием попал в руки полиции См.: Никитин А.Н. Указ. соч. .

Не все коммунисты Сибири после поражения в борьбе с объединенными силами Чехословацкого корпуса и антибольшевистских организаций остались на непримиримых позициях по отношению к новой власти. Некоторые члены партии РКП (б) Томска, решив, что советская власть утрачена надолго, настаивали на том, чтобы временно отойти на "вторые позиции", бороться не за диктатуру пролетариата, а за демократическую республику. Автором и активным пропагандистом данной точки зрения был М.М. Рабинович один из руководителей томских большевиков Там же.С. 5. .

Сторонники отхода на "вторые позиции" доказывали, что до начала мирового восстания пролетариата основное внимание следует уделить легальной деятельности работе в профсоюзах и создаваемых ими средствах массовой информации, в органах местного самоуправления и Сибирской областной думе.

Результатом частичного пересмотра первоочередных политических задач большевиками Томска стало их активное сотрудничество с социал-демократами-интернационалистами в газете "Рабочее знамя", издававшейся под эгидой городского совета профсоюзов. На третьей конференции правления профсоюзов Томска было принято решение: "Рабочее знамя" должно вестись по программе закрытой газеты большевистского направления "Знамя революции" Съезды, конференции и совещания социально-классовых, политических, религиозных, национальных организаций в Томской губернии (март ноябрь 1918 г.). Томск, 1992.Ч. 2.С. 89. . Вместе с программой в наследство от "Знамени революции" "Рабочему знамени" достался редактор известный томский большевик В.Д. Вегман, вошедший в редколлегию нового печатного органа. Он принял участие в издании первых 16 номеров газеты, продолжал работу в издании вплоть до ареста 17 июля 1918 г Рабочее знамя (Томск). 1918, 19 июля. . "Рабочее знамя" существовало сравнительно не долго: с 26 июня до 4 августа 1918 г. Газета выходила ежедневно, но из-за противодействия владельцев типографии периодичность нарушалась.4 августа 1918 г. последний номер издания вышел без передовой статьи, так как члены редакции были арестованы. Причины их тюремного заключения сообщены не были, и, по всей вероятности, носили политический характер.

Коалиционный профсоюзный органа печати не позволял с необходимой полнотой и ясностью излагать большевикам свою политическую позицию. Приходилось прибегать к намекам или обходить некоторые вопросы стороной. Давление общественности, главным образом коллег-журналистов, вело к тому, что большевики не могли открыто указывать свои фамилии под статьями, а вынуждены были пользоваться инициалами и псевдонимами.

Прекращение информационно-идеологической монополии большевиков на территории Сибири летом 1918 г. благотворно сказалось на развитии системы местной печати и определило его демократическое направление на протяжении июняноября 1918 г. Было возобновлено издание десятков разнонаправленных газет, открыто появлялись новые газеты, в Сибири отсутствовал лишь блок советско-большевистской периодики.

Факт практически полного прекращения издания большевистских газет вызывал у советских историков обвинения в адрес Временного Сибирского правительства как свидетельство ограничения свободы печати Кадейкин В.А. Сибирь непокоренная (большевистское подполье и рабочее движение в сибирском тылу контрреволюции и иностранной интервенции в годы гражданской войны). Кемерово, 1968.С. 37. . В действительности нарекания были безосновательными, а вопрос об оформлении законодательства о печати и контрольно-информационных учреждений Западно-Сибирского комиссариата, Временного Сибирского правительства и Временного Всероссийского правительства никем из исследователей специально не ставился.

"Свобода" термин относительный, тем более "свобода слова и печати". "Контроль государства за печатью существовал с момента становления книгопечатания, а до этого осуществлялся контроль над распространением рукописных текстов" Данилевский И.Н., Кабанов В.В., Медушевская О.М., Румянцева М.Ф. Источниковедение: Теория. История. Метод. Источники российской истории. М., 1998.С. 452. . Помимо того, необходимо признать, что цензура осуществляет не только карательные полицейские функции: ограничивает выражение позиций общественно-политических сил и замедляет творческую жизнь в стране, но выполняет и определенную культурную роль. Тут необходимо определять степень разумности и адекватности мер по ограничению свободы печати.

На территории Сибири в период оформления новых властных институтов, подконтрольных уполномоченным Временного Сибирского правительства, не действовало вообще никаких правил, регламентировавших выпуск произведений печати. Сложная военная обстановка и трудности формирования административного управления отодвигали решение вопросов о контроле над общественно-политической деятельностью населения на второй план.

Западно-Сибирский комиссариат Временного Сибирского правительства, действовавший с 26 мая по 30 июня 1918 г., сосредоточил основные усилия на свержении советской власти, установлении на территории Сибири органов городского и земского самоуправления, создании костяка Сибирской армии. В этот период шла постепенная отмена советского законодательства. Вопросы организации официальной информационной системы Западно-Сибирским комиссариатом начали решаться с момента начала вооруженного выступления Чехословацкого корпуса. Для оповещения населения о событиях уже 29 мая 1918 г. был выпущен "Бюллетень уполномоченных Временного Сибирского правительства", а в начале июня 1918 г. создана государственная информационная структура Информационное бюро при управлении делами Западно-Сибирского комиссариата Временного Сибирского правительства. Однако, очевидно, что информационная и пропагандистская работа органов формирующегося правительства не была развернута широко штат бюро составлял лишь девять человек Посадсков А.Л. «Белая» и «красная» печатная пропаганда на фронтах гражданской войны в Сибири (опыт сравнения) // Вестник Омского государственного университета. Омск, 1999. Вып. 4.С. 101. .

На излете своего существования Западно-Сибирский комиссариат оформил официальную линию в отношении средств массовой информации. 25 июня 1918 г. было принято постановление "О печати" Законодательная деятельность белых правительств Сибири // Выявление и изучение новых источников по истории общественно-политической жизни Сибири. Томск, 1998. Вып. 1.С. 3637; Западно-Сибирский комиссариат Временного Сибирского правительства. Сборник документов и материалов. Новосибирск, 2005.С. 145 146. , вводящее в действие положения закона о печати Временного Всероссийского правительства от 27 апреля 1917 г., эталона свободы и демократизма. Действие документа восстановили не только ради декларации "печать и торговля произведениями печати свободны. Применение к ним административных взысканий не допускается" Кузнецов И.В. История отечественной журналистики. М., 2002.С. 47. . В законе о печати был прописан "порядок открытия типографий, литографий, металлографий, а также выпуск в свет книг, брошюр и повременных изданий" Акмолинские областные известия (Омск). 1918, 12 июля. , содержалось требование предоставления экземпляров готовой печатной продукции в Западно-Сибирский комиссариат.

В результате демонтажа жесткого законодательства о печати, действовавшего на территории Сибири в период советской власти, в конце мая июне 1918 г. по мере денационализации типографий и возвращения их законным владельцам, началось лавинообразное увеличение количества выпускавшихся газет разнонаправленного характера.

31 мая 1918 г. вышли две новые газеты: "Народная Сибирь" в Новониколаевске и "Народная мысль" в Мариинске. А в июне к уже функционировавшим органам печати прибавилось 26 изданий, из которых 13 газет являлись восстановленными изданиями и 13 стали выпускаться впервые.

При подсчете газет, печатавшихся в конце мая июне 1918 г. на территории Сибири, где уже была свергнута советская власть, необходимо учесть группу небольшевистских изданий, переживших смену режимов. По данным Е.Н. Косых, в Сибири в мае 1918 г. до восстания Чехословацкого корпуса выходило 5 кадетских, 6 эсеро-меньшевистских, 9 эсеровских, 8 меньшевистских, 2 общедемократических газеты См.: Косых Е.Н. Указ. соч.С. 229. , всего 30 наименований. Значительное количество этих изданий переживали материальные трудности, была нарушена периодичность некоторых из них. Редакции газет находились в крайне тяжелом положении, многие фактически на грани полного прекращения существования. Не все издания смогли пережить очередную смену власти и большая часть редакций этих газет вынуждена была прекратить работу.

В итоге, продолжили издание летом 1918 г.: "Канский земский голос" (Канск), "Сибирская земская деревня" (Тобольск), "Известия Алтайского центрального кредитного союза" (Барнаул); "Заря" (Томск), "Курганская свободная мысль" (Курган), "Омский вестник" (Омск), "Иркутский вечер" (Иркутск), "Земля и воля" (Тобольск), "Голос народа" (Томск), "Пролетарий" (Омск).

Читатели газеты барнаульских меньшевиков "Алтайский луч" после закрытия этого периодического органа военно-революционным комитетом 19 мая Соскин В.Л. Очерки истории культуры Сибири в годы революции и гражданской войны. Новосибирск, 1965.С. 76; Посадсков А.Л. Сибирская книга и революция 1917 1918 гг. Новосибирск, 1977.С. 184. стали получать альтернативное издание "Свободный луч". Несмотря на запрет Барнаульскому комитету социал-демократической партии выпускать любую газету и уголовное следствие по делу издания, редколлегия продолжала работать в прежнем составе Свободный луч (Барнаул). 1918, 20 мая. . 19 июня 1918 г. первоначальное название было восстановлено.

4 марта 1918 г. красноярским Советом была закрыта правоэсеровская газета "Знамя труда". Выпуск издания не прервался, редакция обновила заголовок, добавив одно слово, "Красное знамя труда", и поменяла обшлаг из "органа Енисейского губернского комитета партии социалистов-революционеров" газета превратилась в "рабоче-крестьянскую", сохранив особенности содержания Несоветские газеты (1918 1920 гг.). Каталог собрания Российской национальной библиотеки. Спб., 2003.С. 57. .21 июня 1918 г. прежнее название было восстановлено. Красноярский совет 9 июня 1918 г. принял решение о ликвидации меньшевистской газеты "Дело рабочего" Соскин В.Л. Указ. соч.С. 77; Посадсков А.Л. Указ. соч.С. 185. , но в условиях военного сопротивления антибольшевистским отрядам осуществить эту меру до конца не удалось. Редакционный коллектив издания не распался и продолжал поддерживать связь с подписчиками, выпустив очередной номер "Дела рабочего" уже 21 июня 1918 г.

Старейшая газета Тобольска "Сибирский листок", издававшаяся с 1891 г., также не прерывала своего выхода во время власти Советов в Сибири. Небольшой размер и отсутствие злободневных статей на политические темы позволили ей продолжать существование.

Всего четырнадцать газет пережили смену власти и смогли обеспечить свое существование в условиях чрезвычайной политической нестабильности.

Интересны факты мимикрии газетных изданий, хотя выявить их довольно сложно. Известно о "перепрофилировании" тюменской газеты "Свободное слово", основанной в 1917 г. С марта по июнь 1918 г. она выходит под названием "Тюменский рабочий" при той же типографии, том же редакторе, П.А. Рогозинском, считавшимся кадетом, но большевистская по содержанию. С 23 июля было восстановлено первоначальное название, однако редактор изменился. Им стал Н.Н. Плясунов. Переименование позиционировало разрыв с прошлым, а последующее возвращение к старому названию свидетельствовало об обращении к первоначальным установкам.

В конце мая - июне 1918 г. большинство крупных городов Западной и Восточной Сибири: Новониколаевск, Мариинск, Томск, Ачинск, Кокчетав, Омск, Славгород, Камень, Тобольск, Барнаул, Бийск, Красноярск, Канск, были освобождены от власти большевиков. В этих городах, перешедших под контроль Западно-Сибирского комиссариата, с 26 мая по 30 июня 1918 г. издавалось в общей сложности 43 наименования газет, 28 из которых были основаны или восстановлены в этот же короткий промежуток времени.

Такой беспрецедентный рост количества изданий являлся непосредственной реакцией на ликвидацию советской власти, при которой режим контроля над печатью искусственно ограничивал издательскую деятельность многих общественно-политических организаций и частных лиц.

30 июня 1918 г. Западно-Сибирский комиссариат передал свои полномочия Временному Сибирскому правительству. Новообразованный Совет министров продолжил демократическую линию комиссариата в отношении средств массовой информации: действовал закон о печати Временного Всероссийского правительства от 27 апреля 1917 г., на публичных выступлениях и в интервью члены Совета министров Временного Сибирского правительства неоднократно заявляли о стремлении правительства защищать свободу слова и печати. Так, в газете "Рабочее знамя" была помещена подробная статья о выступлении М.Б. Шатилова на втором областном съезде горнорабочих, когда он высказался по поводу возможного закрытия газеты томским комиссариатом: "О закрытии газет в условиях объявленной свободы печати не может быть и речи" Рабочее знамя (Томск). 1918, 14 июля. .

По мере усиления органов государственного управления в Сибири складывалась система взаимодействия Временного антибольшевистского правительства с населением региона и средствами массовой информации.24 июля 1918 постановлением правительства был организован особый институт - Информационное бюро при канцелярии Совета министров Временного Сибирского правительства. Согласно "Временным правилам об организации Информационного бюро" в обязанности этого учреждения входила "одновременная работа на двух направлениях: информации правительственной (от центра к периферии) и информации общественной (от периферии к центру)" Сибирский вестник (Омск). 1918, 16 августа; Выявление и изучение новых источников по истории общественно-политической жизни Сибири. Томск, 1998. Вып. 1.С. 102. , в частности Информационное бюро обязано было "составлять обзоры печати из всех периодических изданий Сибири, а также главнейших печатных органов России и заграницы" Там же. . Для осуществления подобных обязанностей бюро "имело право получать бесплатно все выходящие в Сибири повременные издания в количестве не менее 3-х экземпляров" Там же. .

Изначально, при формировании Информационного бюро, предполагалось, что под его контролем будет функционировать Сибирское телеграфное агентство (СТА). Это учреждение получало льготы на передачу корреспонденции через телеграф и телефон, что ставило его изначально в более выгодные позиции по сравнению с другими информационными учреждениями на территории Сибири. Так Временное правительство пыталось осуществлять влияние на содержание средств массовой информации.

В перечень функций Информационного бюро при Совете министров Временного Сибирского правительства входило составление обзоров прессы и статистических отчетов о количестве периодических изданий в крае.10 августа 1918 г. в официальной газете "Сибирский вестник" был опубликован перечень газет и журналов, издававшихся на территориях, подконтрольных Временному Сибирскому правительству. Согласно этому документу, Информационное бюро не обладало полными сведениями о количестве периодических изданий, выходящих в регионе. Опубликованный отчет содержал сведения о 73 газетах из 78 реально печатавшихся в начале августа 1918 г. Как видно из перечня, Бюро не обладало информацией об издательской деятельности в Нижнеудинске и Татарске, не точными были данные о периодических органах, выходивших в Томске и Новониколаевске, состав редакционных коллективов многих газет, по видимому, служащим Бюро не был известен. Помимо этого отчета, Информационное бюро сведений о количестве органов периодической печати, выходивших на территории Сибири, не публиковало.

Информационное бюро собирало сведения о количестве выходивших газет по мере поступления сведений от самих издающих организаций. Особого административного контроля над выпуском периодических изданий не было. Формально функции проверки газет были возложены на местные институты исполнительной власти - губернские и уездные комиссариаты Законодательная деятельность белых правительств Сибири // Выявление и изучение новых источников по истории общественно-политической жизни Сибири. Томск, 1998. Вып. 1.С. 3637; Западно-Сибирский комиссариат Временного Сибирского правительства. Сборник документов и материалов. Новосибирск, 2005. С. 145146. . Чиновники должны были следить за регистрацией изданий и соблюдением правил публикации, то есть наличием в каждом номере газеты сведений о редакторе, издателе и типографии, печатающей то или иное повременное издание.

По мере углубления гражданской войны в Сибири усилилось внимание к идейно-политической направленности повременных изданий. Необходимость установления цензурного контроля над прессой становилась очевидной для некоторых военных деятелей и администраторов. Временное Сибирское правительство, однако, не предприняло мер по открытой ликвидации свободы слова, которую продолжало декларировать.

В итоге, контроль над содержанием периодики устанавливался в отдельных областях, губерниях, городах в различном порядке, и осуществлялся не равномерно. Единая системы цензуры так и не была оформлена, специальных законов и особых учреждений не предусматривалось.

Цензура постепенно складывалась на местах в индивидуальном порядке. 29 июня 1918 г. губернские (областные) комиссариаты получили право издавать обязательные постановления Постановление Западно-Сибирского комиссариата от 29 июня 1918 г. // Акмолинские областные ведомости (Омск). 1918, 13 июля. . Чиновники на свое усмотрение могли ввести цензурные ограничения. Так поступили в Акмолинской области, первым обязательным постановлением, изданным областным комиссариатом, было постановление "О печати". Документ запрещал "оглашение или распространение каких-либо слухов, статей и сообщений, возбуждающих враждебное отношение к правительству" Обязательное постановление Акмолинского областного комиссариата от 29 июня 1918 г. «О печати» // Акмолинские областные ведомости (Омск). 1918, 13 июля. и армии. Такие ограничения не могли быть подкреплены мерами административного воздействия, что было прописано в основном Постановлении о печати. Соответственно, эффективность административных мер по контролю за прессой основывалась в конечном итоге на 1213 статье Установления уголовного судопроизводства 1914 г., предусматривавшей ответственность за распространение антигосударственной агитации.

Инициатив из центра по поводу усиления контроля над печатью практически не было. Лишь 20 июля 1918 г. министр внутренних дел обратился к комиссарам По постановлению Временного Сибирского правительства от 18 июля 1918 г. губернские (областные) комиссариаты были заменены институтом комиссаров. с "предложением" пресечь распространение изданий "грубо порнографического характера" и усилить надзор над "левой и правой печатью, призывающей к противодействию правительству и подготовке восстания" Народная свобода (Барнаул). 1918, 23 июля. . Первая часть обращения почвы под собой практически не имела. Анализ прессы подтвердил свидетельство современников о том, что газеты Сибири времен гражданской войны были "свободны от упрека в потворстве низменным вкусам… и вообще непристойности" Адрианов А.В. Периодическая печать в Сибири. С указателем изданий в 1918 г. Томск. 1919.С. 22.

Демократическая линия Временного Сибирского правительства в отношении печати искажалась под влиянием тенденции гражданской войны, в управлении все большую роль начинали играть военные.

Совет министров Временного Сибирского правительства 15 июля 1918 г. издал "Временные правила к охранению государственного порядка и общественного спокойствия" Акмолинские областные ведомости (Омск). 1918, 27 июля; Законодательная деятельность белых правительств Сибири // Выявление и изучение новых источников по истории общественно-политической жизни Сибири. Томск, 1998. Вып. 1.С. 6568. . Согласно документу военное положение могло быть введено министром внутренних дел, командующим армией или командиром корпуса. Должностные лица, ответственные на территориях особого положения, на основании статьи 9, принимали на себя обязанность выдавать разрешения на издание новых периодических органов и получали право приостанавливать периодические издания. Действия "уполномоченных по охране порядка и общественного спокойствия" в зонах, находящихся на военном положении, подчиняющихся командующим действующих корпусов, не были ограничены гражданской ответственностью. А действовало особое положение в Акмолинской области (за исключением уездов Акмолинского, Атбасарского, Кокчетавского) с 27 июля 1918 г., в Алтайской губернии с 7 августа 1918 г. Народная свобода (Барнаул). 1918, 8 августа. , в Тобольской губернии с 12 августа Сибирский листок (Тобольск). 1918, 13 августа. .

Управляющий военным министерством и командующий Сибирской армией генерал А.Н. Гришин-Алмазов во второй декаде августа передал через начальников штабов и гарнизонов всем редакторам газет "Перечень сведений, не подлежащих оглашению в печати и распространению путем почтово-телеграфных сношений" Перечень сведений, не подлежащих оглашению в печати и распространению путем почтово-телеграфных сношений / Опубликовано Молчановым А.Л. «В настоящий момент является крайняя необходимость в издании закона о военной цензуре печати и о военном почтово-телеграфном контроле» // Белая гвардия. М., 2001. № 5.С. 9596. , которым они должны были пользоваться при освещении политических событий. Он практически полностью повторял "Перечень сведений, подлежащих предварительному просмотру военной цензурой" Временного правительства от 26 июля 1917 г. Молчанов А.Л. «В настоящий момент является крайняя необходимость в издании закона о военной цензуре печати и о военном почтово-телеграфном контроле» // Белая гвардия. М., 2001. № 5.С. 92. .

В рапорте от 26 августа 1918 г.А.Н. Гришин-Алмазов сообщает, что "цензура для печати сейчас уже фактически существует,… но из-за отсутствия определенного закона, вся организация этого столь важного в военном отношении дела находится в хаотическом состоянии и может зависеть от взглядов того или другого местного начальника или организации" Рапорт управляющего военным министерством Временного Сибирского правительства А.Н. Гришина-Алмазова в Совет министров о необходимости введения военной цензуры / Опубликовано Молчановым А.Л. «В настоящий момент является крайняя необходимость в издании закона о военной цензуре печати и о военном почтово-телеграфном контроле» // Белая гвардия. М., 2001. № 5.С. 9394. .

Таким образом, государственный контроль за печатью в июле-августе 1918 г. начал принимать определенные формы существовал "Закон о печати", действовали официальные информационные учреждения. Однако система контроля за прессой на местах до декабря 1918 г. Никитин А.Н. Ука. соч.С. 46 так и не была унифицирована. Правовой вакуум заполнялся деятельностью военных, которые были инициаторами введения "цензурных постов". Одновременно Временное Сибирское правительство декларировало свободу печати, продолжая линию, начатую Западно-Сибирским комиссариатом.

В июле были освобождены от власти советов города Верхнеундинск, Енисейск, Иркутск, Тюмень и Ялуторовск, что расширило географию распространения демократической системы периодической печати на территории Сибири.

В таких условиях небывалый рост количества газет, издаваемых на территории Западной и Восточной Сибири, продолжился. В июле 1918 г. сеть периодической печати увеличилась еще на 26 изданий: прирост на 17 изданий обеспечили новообразованные редакции и только 9 газет были восстановлены.

В августе 1918 г. количество издаваемых газет продолжало расти, но темпы его значительно снизились. В этом месяце появилось 11 газет, из которых десять наименований появились в Сибири впервые и одно издание иркутская газета "Дело" было возобновлено.

Существовали и другие органы, закрытые при советской власти, которые предполагали возобновить издание, но по тем или другим причинам так и не смогли этого осуществить. Так, летомосенью 1918 г. в Томске редакция демократического "Голоса Сибири" не смогла восстановить издание газеты из-за того, что не нашлось типографии готовой выполнить заказ на печать.

В общем, восстановление существовавших ранее в Сибири газет, закрытых во время установления первой советской власти, закончилось летом 1918 г., определив, в конце концов, наиболее сильные, востребованные и жизнеспособные редакции.

В конце лета обозначились основные объективные обстоятельства, негативно повлиявшие на функционирование повременных изданий Сибири: постепенно устанавливался военный контроль над газетами в местностях, объявленных на военном положении; начались забастовки печатников; обострился дефицит бумаги.

В результате действия этих факторов газеты закрывались. В августе прекратилось издание четырех повременных органов. Цифры не угрожающие, но значимые, так как определили тенденцию, приведшую в последствии к общему сокращению количества издаваемых в Сибири газет.

4-го августа из-за недостатка материальных средств прекратилось издание газеты группы социал-демократических рабочих печатного дела "Иркутские дни". Четвертое августа было и последним днем выхода профсоюзной томской газеты "Рабочее знамя". В результате ареста редакторов и усиления давления администрации на газету, типография "Дома Трудолюбия" отказалась выпускать это периодическое издание, а другие городские типографии заказ не приняли. Редактор комментировал отказы типографий как "поход со стороны правых кругов, жаждущих прекращения выхода газеты в свет" ГАНО.Д. 149. Оп. 1.Д. 182.Л. 9. .

10-го августа 1918 г. была закрыта газета барнаульского комитета партии социалистов-революционеров "Наш путь". Уполномоченный командира II Степного Сибирского корпуса по охране государственного порядка и общественного спокойствия в Алтайской губернии полковник Караев закрыл газету за публикацию резолюции Совещания земств и городов Алтайской губернии, осуждавшую деятельность губернского комиссара В.И. Малахова Свободный луч (Барнаул). 1918, 14 августа. . Все попытки восстановить издание газеты натыкались на противодействие местной бюрократии и владельцев типографий.

Временные приостановки издания газет связаны были с забастовками рабочих. Так, в рамках общегородской забастовки в Новониколаевске с 7 по 12 августа не работали члены Союза печатников, остановились станки крупнейшей типографии города "Закупсбыт". В первые же дни печатники отказались выпускать газету "Народная Сибирь". После 28-дневного молчания в передовой заметке значилось: "История рабочего движения на Западе не знает случаев, что бы во время даже всеобщих политических забастовок, бастовали рабочие тех типографий, где печатаются социалистические органы. Что мы могли в это время очень важное для самих рабочих сказать, когда сами же рабочие зажали нам рот" Народная Сибирь (Новониколаевск). 1918, 7 ноября. .

Осенью 1918 г. новые газеты еще продолжали появляться: в сентябре - шесть наименований, в октябре - три. В это время стало увеличиваться количество закрытых газет: в сентябре - четыре, в октябре - восемь. То есть в октябре 1918 г. динамика роста числа газет в Сибири стала отрицательной.

Причинами этого были ужесточение контроля военных над периодической печатью, рост забастовочного движения рабочих-печатников, материальные затруднения издателей.

Основой усиления влияния военных на функционирование и развитие сети сибирских газет стало повсеместное введение военного (особого) положения. Как сказано выше, в Тобольской, Акмолинской и Алтайской губерниях (областях) военное положение было введено в июлеавгусте 1918 г.6 сентября 1918 г. командир I Среднесибирского корпуса, генерал-майор В.Н. Пепеляев издал приказ, в котором на основании "Временных правил о мерах по охранению государственного порядка и общественного спокойствия" объявлялось о введении военного положения в Томской, Енисейской и Иркутской губерниях Знамя труда (Красноярск). 1918, 14 октября. . С этого времени все губернии (область) Сибири оказались на военном (особом) положении.

Помимо снижения количества появляющихся изданий, установление военного контроля негативно сказалось на функционировании системы периодики края как таковой.

Участились случаи привлечения редакторов к судебной ответственности за публикацию материалов "нарушающих общественное спокойствие" и конфискации отдельных номеров газет.

Так, начальник гарнизона города Камень штабс-капитан Бартон постановлением от 21 сентября 1918 г. оштрафовал редактора газеты "Каменская мысль" П.С. Пакина на сумму тысяча рублей за публикацию открытого письма стачечного комитета Союза учителей с призывом к забастовке Новый Алтайский луч (Барнаул). 1918, 29 сентября. .

29 октября 1918 г. уполномоченный командира I Среднесибирского армейского корпуса по охране государственного порядка и общественного спокойствия в Алтайской губернии, рассмотрев содержание передовой статьи в газете "Новый Алтайский луч", нашел, что в ней "заключен целый ряд фраз и суждений, натравливающих одну часть населения на другую" Новый Алтайский луч (Барнаул). 1918,10 ноября. . За эту статью ответственного редактора газеты И.И. Кодора решено было заключить в тюрьму сроком на три месяца. Однако ввиду болезни И.И. Кодора заключение было заменено штрафом в размере три тысячи рублей Там же. .

29 октября 1918 г. в Омске по приказу начальника гарнизона был конфискован 108-й номер газеты "Заря" Заря (Омск). 1918, 30 октября. , при этом о причине конфискации сообщено так и не было.

Отдельные факты нарушения свободы печати были связаны с произволом военных. 7 октября в 12 часов ночи на станции Татарск группой солдат из отряда атамана Анненкова под угрозой применения оружия был арестован И.Н. Язев, редактор газеты "Крестьянская жизнь" за перепечатку статьи из омской газеты "Дело Сибири" Знамя труда (Красноярск). 1918, 11 ноября. . На следующий день Язев был отпущен, а земская управа Татарского уезда послала протест Министру внутренних дел Временного Сибирского правительства о нарушении свободы печати, на который ответа не последовало.

Полностью закрыть издание осенью 1918 г. для военных было непросто. В течение октября командующий I Среднесибирским корпусом пытался полностью остановить издательскую деятельность Акмолинского комитета партии социалистов-революционеров "Дело Сибири". С 20 сентября 1918 г. распоряжениями последовательно закрывался выпуск, издаваемой этой организацией газеты, выходящей под различными названиями "Понедельник", "Путь Сибири", "Дело Сибири" и "Дело труда" Алтайский луч (Барнаул). 1918, 5 октября. . Редакция обвинялась в публикации статей противоправительственного характера и С.М. Раснер был привлечен к уголовной ответственности согласно статье 1213 Установления уголовного судопроизводства 1914 г. Голос народа (Томск). 1918, 8 октября. . Однако этого военному было недостаточно. 19 октября 1918 г. была взята подписка от заведующего типографией в том, что печатание газеты производиться не будет Народная свобода (Барнаул). 1918, 22 октября. , и выпуск издания прекратился окончательно. Ситуация с этим изданием была единичным случаем закрытия издания в результате столь упорного прессинга военных, и, со значительной долей вероятности, имела под собой политическую подоплеку, а не была "схваткой" между командованием корпуса и отдельной редакцией.

В октябре по распоряжению военных властей были закрыты газеты "Рабочий путь" и "Ишимский край" Знамя труда (Красноярск). 1918, 11 ноября. .

Самая неблагоприятная ситуация для печати осенью 1918 г. сложилась в Томске, где официально была введена предварительная военная цензура. 22 сентября 1918 г. начальник штаба гарнизона потребовал от редакторов предоставления "всех первых оттисков набора газет,… телеграмм, листовок, брошюр и проч. для просмотра и разрешительной надписи, под угрозой "за неисполнение этого распоряжения подвергнуться военно-полевому суду"" Адрианов А.В. Периодическая печать в Сибири. С указателем изданий в 1918 г. Томск. 1919. С. 23; Новый Алтайский луч (Барнаул) 1918, 2 октября. . С этого момента в томских газетах появлялись белые места, так называемая "икра", а газеты других городов начали печатать заметки о "томской цензуре, побившей всякие рекорды в свирепом преследовании печати" Рабочий день (Тюмень) 1918, 29 октября. . Из газет социалистического направления вырезались цензурой не только передовые статьи, критиковавшие события сентября 1918, но так же "заметки самого невинного свойства, телеграммы министров, перепечатки из красноярских и омских газет" Голос народа (Томск). 1918, 9 октября. . Газеты "Заря" и "Голос народа" фактически были лишены возможности давать оценку событиям.

Забастовочное движение на территории Сибири осенью 1918 г. продолжало расширяться, увеличивалось количество стачек, их продолжительность. В волнениях принимали участие рабочие типографий Омска, Томска, Иркутска, Красноярска.

В сентябре 1918 г. началась забастовка печатников омских типографий. Поводом для нее послужило введение сдельной оплаты труда, что сильно урезало заработки рабочих. В типографиях "Художественная" и "Иртыш" бастовало 210 человек, все заказы лежали без движения более четырех недель. Попытки перебросить заказы в другие города успеха не имелиСм.: Кадейкин В.А. Сибирь непокоренная. Кемерово., 1968. С. 201202. . В результате длительной забастовки совсем прекратилось издание газеты "Омский вестник".

Следствием забастовки типографских рабочих Омской железной дороги в октябре 1918 г. на два дня приостановилось издание центральной официальной газеты "Сибирский вестник" Сибирский вестник (Омск). 1918, 22 октября. .

Продолжительной и упорной была забастовка томских печатников. Она охватила типографии Сибирского товарищества печатного дела и губернскую земскую типографию. 20 сентября 1918 г. прекратился выход эсеро-меньшевистских и кадетских газет. Забастовка началась с экономических требований, но скоро приобрела политический характер. Администрация типографии Сибирского товарищества печатного дела, где печаталась газета "Сибирская жизнь", отказалась удовлетворить требования бастующих. В ноябре вмешался начальник Томского военного района Бабиков. Он усмотрел причину забастовки в стремлении рабочих воспрепятствовать выходу газеты "Сибирская жизнь" по мотивам политического характера. Бабиков потребовал от правления профсоюза принять меры к немедленному прекращению забастовки и отдал приказ откомандировать для работы в типографии солдат гарнизона Кадейкин В.А. Указ. соч.С. 202. . До конца декабря 1918 г. газета "Сибирская жизнь" не могла возобновить выпуск. С сентября по январь 1918 г. молчали газеты: кадетская "Наша мысль" и спекулятивная "Понедельник".

Крупным событием стала забастовка печатников города Иркутска 317 октября 1918 г. Временно были закрыты типографии Макушина и Посохина, "Гранит". В последней печаталось кадетское повременное издание "Свободный край", редакция которого вынуждена была приостановить работу на неделю. 23 октября в кооперативной типографии возникла стачка, закончившаяся 26 октября. В этот период не выходила газета "Дело".

Забастовки печатников летом осенью 1918 г. стали серьезным фактором, негативно повлиявшим на формирование и устойчивость сети сибирских газет.

Еще одним фактором ухудшения положения периодических изданий служил недостаток бумаги в Сибири, который ощущался на всем протяжении революционных событий. Особенно катастрофическая ситуация сложилась осенью 1918 г. В брошюре "Периодическая печать в Сибири" А.В. Адрианов говорил о "настоящем бумажном голоде", а в местных газетах печатались фельетоны и тревожные заметки. "Повсеместно на рынке ощущается недостаток бумаги. Нет бумаги не только в маленьких городах, но даже в крупных центрах Сибири, как Томск" Единство (Петропавловск). 1918, 28 октября. . Тем не менее, по причине нехватки бумаги не прекратилось издание ни одной газеты. Типографии приобретали бумагоделательные станки и варили листы из ветоши Барнаульская типография «Народная свобода" скупала чистую тряпку с августа 1918 г. А уже в сентябре одноименная газета печаталась на грубой ворсистой бумаге кустарного производства. или начинали печатать газеты на упаковочной полупрозрачной кальке, в ход шла "раскурочная бумага, на которой с грехом пополам можно печатать и газету" Труд (Минусинск). 1918, 7 августа. . Недостаток бумаги в Сибири привел к тому, что периодику стали печатать на "бумаге всяких сортов, вплоть до бутылочной включительно" Адрианов А.В. Периодическая печать в Сибири. С указателем изданий в 1918 г. Томск. 1919.С. 20. .