Политические и социально-экономические проблемы Афганистана в 1989–2013 гг.

Подобно "красным кхмерам" в Камбодже, Талибан отражал подозрительность и враждебность угнетенных деревенских слоев к городской жизни, образованию, культуре и технике. Его лидеры были полуобразованными деревенскими муллами, а не исламскими богословами, сведущими в священном писании и религиозных комментариях. Они были враждебны к другим исламским сектам, в особенности к шиитам, и по отношению к непуштунским этническим группам. Реакционные социальные нормы Талибана проистекали столько же из пуштунских племенных законов Пуштунвали, сколько и из всякой другой исламской традиции. Постольку, поскольку его идеология имела исламскую основу, это был "деобандизм" - влиятельное в XIX-ом веке реформистское движение - но в форме, которая была лишена чего-либо даже отдаленно прогрессивного.

Талибан отражал безысходность и отчаяние лишенных корней и деклассированных слоев сельской мелкой буржуазии - сыновей мулл, мелких чиновников, мелких земледельцев и торговцев - которые не могли видеть иной альтернативы социальным бедствиям, в огромном количестве обрушившихся на Афганистан, кроме установления диктаторского исламского режима.

Его лидеры утверждают, что это движение, в отличие от организаций моджахедов, не являлось политической партией и не формировало правительства. Они заявляли, что очищают путь для истинного исламского управления и на этой основе требовали огромных жертв от своих новых членов, которые не получали никакой платы, а только оружие и еду. При создании движения Талибан были использованы объективные обстоятельства, вызванные революцией в Афганистане и войной против советского присутствия. Прежде всего, это фактор наличия лагерей афганских беженцев на территории Северо-западной провинции Пакистана. Система распределения гуманитарной помощи в лагерях беженцев все годы войны в Афганистане почти полностью находилась под контролем пакистанских официальных структур. После падения режима Наджибуллы, новый виток гражданской войны не дал возможности большей части из почти 3 млн. беженцев вернуться в Афганистан. Именно из их числа и было в основном организовано движение Талибан.

Большинство членов движения Талибан не имели устойчивых социальных и политических связей в Афганистане. Движение было создано для решения конкретной политической цели - преодоление разделения Афганистана. Для этой цели были использованы люди, оторвавшиеся от традиционной системы организации афганского общества. Давление, которое оказывалось на традиционные структуры и ценности в ходе процессов ускоренной модернизации в Афганистане, проводимых прокоммунистическим правительством в Кабуле при поддержке СССР, вызвали массовое разрушение организационных структур, обеспечивающих функционирование и преемственность традиционных афганских сообществ. В первую очередь, это касалось общины, семьи, связей с традиционной итой. Многие беженцы в эмиграции в Пакистане потеряли привычные системные связи и ориентиры. Неблагоприятное влияние оказали и значительные людские потери в ходе многолетней войны в Афганистане. Система мусульманских школ, функционирующих в лагерях афганских беженцев под патронажем Пакистана, объединяла в основном "сирот афганской войны", людей, почти полностью потерявших традиционные системные ориентиры.

Вопрос заключается даже не в чьем-либо целенаправленном воздействии и пропаганде на контингент таких школ. В мусульманском обществе для людей, оторванных от традиционных социальной системы и системы традиционных ценностей, становится естественным поиск новых ценностей. Самый логичный способ найти новые ценности в исламском обществе заключается в том, чтобы обратиться к идее воссоздания первоначальной мусульманской общины времен пророка Мухаммеда. Именно это и создает условия для появления движений сторонников "чистого ислама", отрицающих складывающиеся столетиями исторические традиционные ценности обычных мусульманских обществ. В том числе и синтез светского и духовного в управлении мусульманским обществом.

С этой точки зрения, движения афганских моджахедов Хекматиара, Халеса, Сайафа, Наби Мохаммади и других с 1979 по 1992 гг. боролись против того влияния, которое ускоренная модернизация, проводимая прокоммунистическим правительством в Кабуле, оказывает на традиционный образ жизни мусульманского общества. Они стремились восстановить ситуацию, которая существовала до начала процесса модернизации. Объективно, это означало их борьбу против модернизации по советским образцам, что в условиях Афганистана привело к войне против результатов модернизации в целом. В то же время, указанные лидеры боролись за то, чтобы занять свое место в традиционной системе организации афганского общества и государства Афганистан. Соответственно, классические движения моджахедов не подвергали сомнению принципы организации афганского общества на основе компромисса светских и духовных начал в управлении им.

Таким образом, Пакистан, где вполне четко действовала обычная практика синтеза светских и духовных начал в управлении мусульманским обществом, способствовал созданию политической организации, основанной на идеологии "чистого ислама", стремящейся восстановить в Афганистане принципы организации первоначальной мусульманской общины.

Сторонники "чистого ислама", в других ситуациях их часто называют "ваххабитами", выступая против синтеза светских и духовных начал в управлении мусульманским обществом, в первую очередь, вступают в конфронтацию с традиционной элитой обычного мусульманского общества, включая в их число и представителей классического "улама" - мусульманского "духовенства". Поэтому естественно, что во всех мусульманских обществах, где движения сторонников "чистого ислама" становятся серьезной политической силой, в первую очередь происходит тяжелый конфликт между "традиционной элитой" в разных формах ее проявления и приверженцами идей "чистого ислама".

Такой конфликт и составлял основу первоначальной резкой оппозиции со стороны классических партий моджахедов политическим устремлениям движения Талибан. Это же и объясняет демонстративно жестокие меры со стороны талибов в отношении представителей традиционной афганской элиты. Так, 12 марта 1995 года талибами был убит лидер партии шиитов-хазарейцев Хезбе и-Вахдат Абдула Али Мазари, а 26 сентября 1996 года после взятия Кабула позорным для афганца способом через повешение был казнен бывший президент страны Наджибулла.

Талибы продемонстрировали неуважение к классической пуштунской традиции, казнив Наджибуллу, несмотря на то, что он являлся представителем традиционной элиты влиятельного пуштунского племени ахмедзаи. Тем самым, противопоставив идеи создания в Афганистане общества "чистого ислама", построенного на канонах классической мусульманской общины, системе организации традиционного афганского общества.

В основном, в политическом руководстве движения Талибан были собраны люди, не входящие в систему традиционной элиты афганского общества. На момент появления движения Талибан на афганской политической сцене осенью 1994 года, большинство его политических и военных руководителей были неизвестны афганскому общественному мнению. Политическому руководителю движения Талибан Моххамад Омару Ахунзада осенью 1994 года шел 31-й год. Во время войны против прокоммунистического режима в Кабуле и советского присутствия в Афганистане он являлся полевым командиром небольшого отряда моджахедов, принадлежащего к партии Наби Мохаммади из состава Пешаварского альянса. Большинство командиров талибов имеют вымышленные имена. Настоящее имя муллы Борджана, одного из основателей движения, погибшего за два дня до взятия Кабула, капитан Абдул Рахман. Бывший слушатель военного университета в Кабуле, этот житель Кандагара участвовал в дворцовом перевороте Хафизуллы Амина в сентябре 1979 г. Он покинул Кабул в декабре, когда советские войска свергли Амина. В Пакистане он присоединился к движению Наби Мохаммади Харакате инкилабе ислами.

Все бывшие деятели кабульского коммунистического режима в движении Талибан относятся к фракции Хальк (Народ) Народно-демократической партии Афганистана. В то время как большинство сторонников другой фракции Парчам (Знамя) после падения режима Наджибуллы нашли убежище на Севере Афганистана у генерала Дустума. Противоречия между двумя фракциями в НДПА не один раз приводили к потрясениям в новейшей политической истории Афганистана. Переворот Хафизуллы Амина в сентябре 1979 года привел к репрессиям со стороны халькистов в отношении парчамистов. Ввод советских войск в декабре 1979 года обеспечил доминирование фракции Парчам во главе с Бабраком Кармалем в руководстве кабульского режима. Однако после 1992 года внутрипартийные противоречия в отношениях между двумя фракциями во многом потеряли смысл. Казнь Наджибуллы объективно нельзя рассматривать как акция халькистов против парчамистов. Это было политическое действие нового общественно-политического движения, направленное против традиционной системы организации афганского общества.

Преобладание бывших приверженцев фракции Хальк из НДПА и неизвестных до этого на афганской политической сцене лиц в руководстве движения Талибан, вроде лидера движения Мохаммада Омара, полностью находилось в рамках стоящей перед Пакистаном тактической задачи по обеспечению полной подконтрольности того афганского политического движения, которое было призвано решать насущные проблемы пакистанской политики в Афганистане. Халькисты обеспечивали в движении Талибан организационные начала, основанные на почти партийной дисциплине и, одновременно, на первом этапе находились в зависимости от Пакистана, который дал им возможность в 1994 году вернуться на афганскую политическую сцену.

С этой точки зрения можно было предположить, что движение Талибан, сформированное из людей, в силу разных причин, не имеющих устойчивых связей в афганском обществе, сможет при поддержке Пакистана выполнить задачу наведения порядка в Афганистане, преодоления его дефрагментации и открытия транспортных коридоров в регион Центральной Азии. При этом сохранит лояльность основным целям пакистанской политики.

Поскольку движение Талибан придерживалось идей "чистого ислама", подразумевавших переустройство афганского общества по модели организации первоначальной мусульманской общины без последовавших в дальнейшем идеологических и системных наслоений, то внутри движения активное значение придавалось духовному началу в его организации и управлении. Это наглядно демонстрирует использование духовных обозначений при осуществлении функций управления, как внутри движения Талибан, так и контролируемых им территориях. Почти все руководители движения Талибан носят духовные звания, хотя не для всех право носить его является легитимным. В состав Большой Шуры - высшего органа власти движения Талибан входят примерно 50 человек. Кроме самого Мохаммада Омара, духовного лидера движения Талибан, в состав Большой Шуры входят: мулла Хасан (губернатор провинции Кандагар), мулла Эхсанулла, командующий Северным кабульским фронтом, мулла Аббас (мэр Кандагара), мулла Гаус, мулла М. Раббани, мулла Мышр, мулла Мутаки.

Духовные звания у руководителей движения Талибан, даже у выполняющих вполне светские функции, такие как командующий фронтом или министр иностранных дел, призваны подчеркнуть приоритет духовного начала правлении мусульманским обществом. Тем самым, движение Талибан сделало заявку о стремлении вернуться к принципам организации первоначальной мусульманской общины, когда руководство общины выполняло сразу обе функции управления - светскую и духовную.

Совершенно очевидно, что без прямой военной и материальной поддержки извне со стороны Пакистана, движение Талибан не могло оформиться сразу в мощную военно-политическую организацию. Отчетливое противопоставление идей "чистого ислама" структурам и ценностям традиционного афганского общества должно было неизбежно привести движение Талибан к затяжной изнурительной борьбе с традиционной элитой, выступающей за неизменность принципов организации афганского общества на основе компромисса светских и духовных начал в управлении им.

Движение Талибан, выступая за возврат к ценностям первоначальной мусульманской общины, фактически отвергает право традиционной элиты на легитимность ее управления в афганском обществе. Однако, слабость традиционной афганской элиты, вследствие попыток модернизации, предпринятой коммунистическим режимом в Кабуле, многолетней войны в Афганистане, а также разрушение в ходе событий 1992-94 годов основ централизованного афганского государства сделали возможным быстрый успех движения Талибан.

Однако всегда существовала весьма значительная пропасть между этим имиджем и действительностью. Если Талибан должен быть чем-то большим, чем группой вооруженных религиозных фанатиков, участвующих в скоротечных боевых столкновениях, то это движение нуждается в большом количестве денег, оружия и снаряжения, а также в значительных технических и военных знаниях - ничего этого нельзя было получить от его лишенных средств новых членов.

С самого начала наиболее известным покровителем Талибана являлся Пакистан. Разведслужба Пакистана Intersevices Intelligence (ISI), которая была главным каналом для передачи денег, оружия и специальных знаний из США группам моджахедов в течение 1980-х годов, была глубоко вовлечена в афганскую политическую жизнь. В 1994 году правительство Беназир Бхутто провело переговоры с аргентинской компанией Bridas, однако это не приблизило очистку пути для предполагаемого трубопровода через южный Афганистан. Главный ставленник Пакистана Хекматиар увяз в борьбе за Кабул и вряд ли был способен обеспечить решение этой задачи.

В поисках альтернативы министр внутренних дел правительства Бхутто Насирулла Бабар натолкнулся на идею использования Талибана. В сентябре 1994 года он организовал команду топографов и офицеров ISI, чтобы исследовать дорогу через Кандагар и Герат до Туркменистана. В следующем месяце Бхутто совершила полет в Туркменистан, где она получила поддержку двух ключевых военачальников - Рашида Дустума, который контролировал территорию Афганистана около туркменской границы, и Исмаил Хана, который правил Гератом. С целью привлечь международную финансовую поддержку, Пакистан также организовал полеты ряда иностранных дипломатов, пребывавших в Исламабаде, в Кандагар и Герат.

Обеспечив мероприятия по поддержке своего плана, министр внутренних дел Бабар организовал конвой из 30 военных грузовиков, которыми управляли бывшие военные водители под командой старшего офицера ISI и под охраной боевиков Талибана. Эти грузовики отправились в путь 29 октября 1994 года, и, когда дорога блокировалась, соответствующим образом разбирались с вооруженными формированиями. К 5 ноября Талибан не только очистил дорогу, но и с минимальными боями установил контроль над Кандагаром.

В течение следующих трех месяцев Талибан установил контроль над 12 из 31 провинциями Афганистана. По меньшей мере несколько из его "побед" были обеспечены внушительными взятками местным командирам вооруженных формирований. После ряда вынужденных военных отступлений в середине 1995 года Талибан с помощью Пакистана перевооружился и реорганизовался и в сентябре 1995 года вошел в Герат, надежно очистив дорогу от Пакистана до Центральной Азии. В следующем месяце Unocal подписала с Туркменистаном свой договор о строительстве трубопровода.

Пакистан всегда избегал оказывать какую-либо прямую поддержку Талибану, однако существование этих отношений является секретом полишинеля. Талибан имеет тесные связи с Jamiat-e-Ulema Islam (JUI), расположенной в Пакистане исламской экстремистской партией, которая содержит свои собственные медресе в приграничных областях с Афганистаном. JUI обеспечила Талибан большим числом новых членов из своих школ, а также каналом связи с высшими эшелонами пакистанской военщины и ISI.

Самым выразительным признаком внешнего вмешательства являлся военный успех Талибана. Менее чем за один год он вырос из горстки студентов в хорошо организованную военизированную группировку, которая могла выставить более 20 тысяч бойцов, снабженных танками, артиллерией и поддержкой с воздуха, и контролирующих многие районы южного и западного Афганистана.

Немыслимо также, что, сила, составленная главным образом из бывших партизан и студентов-непрофессионалов, могла бы действовать с такой степенью мастерства и организации, которую Талибан показывал почти с самого начала своих действий. Хотя среди его членов, несомненно, были бывшие представители афганских вооруженных сил, скорость и искушенность, с которыми проводились их наступательных операции, а также качество таких элементов, как их средства сообщения, бомбометание с воздуха и артиллерийская стрельба, приводят к неизбежному заключению, что они должны быть многим обязаны пакистанскому военному присутствию или, по крайней мере, профессиональной поддержке.

Пакистан являлся не единственным источником помощи. Саудовская Аравия также обеспечивала существенную финансовую и материальную помощь. Вскоре после того, как Талибан установил контроль над Кандагаром, глава JUI Мавлана Фазлур Рехман (Rehman) начал организовывать "охотничьи туры" для членов королевских семей из Саудовской Аравии и государств Персидского залива. К середине 1996 года Саудовская Аравия посылала деньги, транспортные средства и горючее для поддержки наступления Талибана на Кабул. Причин было две. В политическом плане фундаменталистская идеология Талибана была близка ваххабизму саудитов. Она была враждебна секте шиитов и, значит, главному региональному конкуренту Эр-Риада - Ирану. На более прозаическом уровне саудовская нефтяная компания Delta Oil являлась партнером Unocal в предполагаемом строительстве трубопровода и связывала свои надежды с победой Талибана, что позволило бы ей приступить к осуществлению этого проекта.

Наиболее распространенная версия гласит, что движение Талибан было создано на территории Пакистана с подачи пакистанского руководства из числа студентов религиозных школ, расположенных в лагерях афганских беженцев. По признанию бывшего начальника генштаба Пакистана генерала Мирзы Аслам Бега, цепь таких медресе с контингентом прошедших специальную подготовку талибами была создана Пакистаном и США как "религиозно-идеологический пояс вдоль афганско-пакистанской границы для поддержки боевого духа моджахедов.

Известен и формальный повод появления движения Талибан на афганской политической сцене. Один из крупнейших пакистанских бизнесменов, муж Беназир Бхутто, снарядил первый пробный торговый караван в Среднюю Азию через Афганистан, и караван этот был разграблен афганскими моджахедами.

Вскоре после этого отряды движения Талибан в 1994 году развернули наступление на южные районы Афганистана, контролируемые многочисленными самостоятельными полевыми командирами моджахедов, в основном этнических пуштунов. Сравнительно быстро сломив сопротивление локальных полевых командиров, талибы заняли г. Кандагар, и большую часть южных районов страны, с преимущественно пуштунским населением.

Естественно, что в условиях Афганистана военные успехи талибов должны были оказать шокирующее воздействие. В этой стране все военные ресурсы хорошо известны и, в условиях многолетнего равновесия сил и продолжающейся гражданской войны, дополнительные ресурсы могли взяться только из-за пределов Афганистана.

Из ближайшего окружения Афганистана только Пакистан мог усилить движение Талибан настолько, что оно сравнительно легко добивалось военных успехов против закаленных многолетней войной отрядов афганских моджахедов. Для Исламабада задача усиления военных отрядов талибов выглядела весьма несложной с учетом активного присутствия этнических пуштунов в пакистанской армии и военизированных формированиях в Северо-Западной пограничной провинции Пакистана. Решительные действия движения Талибан наглядно продемонстрировали, что у Исламабада к началу 1994 года изменились геополитические приоритеты. Дефрагментация Афганистана и многочисленные отряды моджахедов выглядели как препятствие в решении глобальной задачи наведения под контролем Исламабада порядка в Афганистане и открытия транспортных коридоров в регион Центральной Азии.

С этой точки зрения, движение Талибан, которое, как считается, было создано пакистанской военной разведкой и министром внутренних дел Пакистана Насруллой Бабаром, выглядело наиболее оптимальной формой решения основной геополитической задачи Исламабада - открытия транспортных коридоров в регион Центральной Азии. Движение Талибан отвечало главному требованию внешней политики Пакистана по отношению к Афганистану - обеспечение подконтрольности такой организации интересам пакистанской политики в регионе. Новые геополитические обстоятельства в регионе, связанные с распадом СССР и образованием стран, не снимали с повестки дня для Исламабада проблему сильного самостоятельного Афганистана и несогласия афганской элиты с линией прохождения пакистанско-афганской границы вдоль бывшей, так называемой линии Дюранда, которая оставляла значительную часть этнических пуштунов вне пределов афганского государства.

3. Проблемы современного экономического развития Афганистана в 1989-2013 гг.

Обзор афганской экономики лучше всего начать с обзора валового внутреннего продукта и государственного бюджета. Это важная сфера, поскольку до сих пор по этому разделу есть наиболее полная информация, и состояние финансов позволяет судить о некоторых сторонах развития афганской экономики. Главное изменение состоит в том, что душевой доход подрос за год на 109 долларов и составил 355 долларов/человек в 2006/2007 финансовом году (по афганскому летоисчислению - в 1385 году), вместо 246 долларов/человек в 2005/2006 финансовом году (по афганскому летоисчислению - в 1384 году). За этим стоит рост ВВП Афганистана с 5536 млн. долларов в 2005/2006 году до 7987 млн. долларов в 2006/2007 году. Прирост по этим цифрам составляет 69,3%. Однако по данным Всемирного Банка [1], что рост афганской экономики составляет всего 17%. Разница в цифрах легко объяснима. Банк называет цифру объема ВВП на душу населения, но не приводят сам ВВП и не сравнивают его с прошлым годом. За цифру прироста берется прирост операционного бюджета, который в 2006/2007 году действительно составил 17% к 2005/2006 году. С помощью этой нехитрой подтасовки темпы экономического развития Афганистана сильно занижаются.

Такой темп роста характерен для восстановительной экономики, которая основывается на огромном потребительском спросе рынка, на использовании производственных мощностей и имущества, оставшегося после войны. Пока основные потребности 22,5 млн. человек в Афганистане не будут в основном удовлетворены, подобный рост будет продолжаться. Согласно данным Министерства финансов Афганистана бюджет 2006/2007 года состоял из следующих составляющих:

Операционный бюджет - 40,3 млрд. афгани (831,8 млн. долларов)

Бюджет развития - 66,5 млрд. (1372,7 млн.)

Консолидированный бюджет - 106,9 млрд. (2204,6 млн.)

Прирост операционного бюджета составляет 17% к 2005/2006 году, прирост консолидированного бюджета составляет 23%. Доля бюджета развития составляет 62,2%.

По всей видимости, аналитики Всемирного банка, будучи не в состоянии поверить в рост афганской экономики на 70% в год, рассудили, что если операционный бюджет Афганистана (который складывается из внутренних поступлений налогов, таможенных сборов и прочего) увеличился на 17%, то, значит, и сама экономика выросла в такой же степени. Но это не учитывает некоторых особенностей афганского законодательства, в частности то, что взимание налога на прибыль не затрагивает основную массу афганцев, поскольку взимается с официальных доходов выше 200 долларов в месяц. В Афганистане нет налогов с продаж или налога на добавленную стоимость, и компании платят только невысокий налог с оборота. Поэтому, основная масса населения платежей в бюджет не вносит, и считать рост по росту налогов и сборов в Афганистане некорректно.

Несмотря на то, что бюджет недополучает сумм от международных доноров, тем не менее, государство тратит больше денег на развитие страны. Отмечается, что на 2006/2007 год требовалось 143,3 млрд. афгани (2955,5 млн. долларов) внешнего финансирования от доноров, но реально поступило только 69,1 млрд. афгани (1425,6 млн. долларов). Недофинансирование составило 51,8%.

Афганское правительство сумело весьма существенно увеличить расходы по целому ряду статей. Причем наиболее важные статьи для развития Афганистана значительно подросли и в структуре расходов консолидированного бюджета составили 72% (инфраструктура, ресурсы, сельское хозяйство). Иными словами, консолидированный бюджет Афганистана приобрел ярко выраженный характер бюджета развития, когда львиная доля расходов направляется в принципиально важные для экономики страны отрасли. В этом смысле афганский бюджет 2006/07 года сильно напоминает государственный бюджет СССР 1933 года, в котором свыше 70% расходов также было направлено в промышленность, развитием которого занималось советское правительство.

По данным Азиатского банка развития, ВВП Афганистана в 2005/2006 году складывался следующим образом: сельское хозяйство - 35%, промышленность - 26,3%, сектор услуг - 35,9%, прочее - 2,8%. Иными словами, промышленность и сельское хозяйство занимает в афганской экономике далеко не последнее место, чтобы ему не уделять никакого внимания.

Согласно данным Азиатского банка развития, производство в 2004 году имело следующий уровень развития (продукция, тыс. тонн):

Пшеница - 2390

Кукуруза - 400

Рис - 350

Ячмень - 290

Сахарный тростник - 60

Уголь - 34

Соль - 38

Цемент - 15

Электроэнергия (млн. кВт/ч) - 783.

Такие данные, разумеется, не исчерпывают всего производства, и значительная его часть осталась за пределами обзоров Азиатского банка развития. Но в целом, по отчету банка, можно сказать, что афганское сельское хозяйство уже достигло или практически достигло уровня производства 1988 года. Но, по данным 2002 и 2003 годов видно, что сельскохозяйственное производство неустойчиво. Например, в 2002 году было собрано 2686 тыс. тонн зерна пшеницы, в 2003 - 3480 тысяч, в 2004 - 2390 тысяч тонн. По всей видимости, положение может измениться только при лучшем развитии агротехники и ирригации, что сделает сельскохозяйственное производство менее зависимым от климатических колебаний.

Основу экономики Афганистана традиционно составляло сельское хозяйство. В 1980-е годы примерно половина пахотных земель искусственно орошалась. Для этого использовалась система арыков, питающихся от рек и подземных источников. Кроме того, имеются подземные водосборные галереи с колодцами (кяризами или канатами). В 1980--1990-е годы военные действия нанесли большой ущерб ирригационным сооружениям, а возделывание полей стало опасным занятием из-за мин, рассеянных в сельской местности. Большая часть обрабатываемых земель принадлежит мелким крестьянским хозяйствам. Минеральные удобрения применяются редко. Обычно половина пахотных угодий для предотвращения истощения почв остается под паром на год или несколько лет. Между кочевниками и землевладельцами сложились тесные взаимоотношения. Селяне позволяют стадам кочевников пастись по жнивью, поскольку животные при этом унавоживают поля. Однако два десятилетия войны нарушили эти традиционные связи.

В зависимости от особенностей рельефа, климата и почв и высоты местности ведется подбор пропашных культур. Зерновые культуры выращиваются на территориях до 2700 м над у.м. С увеличением высоты местности ведущая роль переходит от риса к кукурузе, затем к пшенице и еще выше к ячменю. Наиболее продуктивные земли находятся на равнинах севернее Гиндукуша, где притоки Амударьи образуют широкие и плодородные долины, на плато в Кабулистане, в долинах рек Кабул, Логар, Сароби и Лагман, в центральной части страны -- на нагорье Хазараджат, а также в долинах провинции Герируд (близ Герата) и Гильменд.

Пахотные земли в Афганистане отводят преимущественно под зерновые культуры -- пшеницу, кукурузу, рис и ячмень. Среди других возделываемых культур -- сахарная свекла, хлопчатник, масличные и сахарный тростник. В садах выращивают всевозможные плодовые культуры -- абрикосы, персики, груши, сливы, вишню, гранаты и цитрусовые. Культивируются также несколько сортов винограда и дыни, миндаль и грецкий орех. Традиционно на экспорт шли свежие и сухие фрукты, изюм и орехи.

В 1980--1990-е годы ведущей товарной культурой стал опийный мак, и Афганистан превратился в главного мирового поставщика опиума (по примерным оценкам, в 1999 году его произведено 1670 т).

В конце августа 2008 Комитет ООН по наркотикам (UNODC) опубликовал свой ежегодный доклад о производстве опиумного мака в Афганистане, в котором утверждается: "Ещё ни одна страна в мире, кроме Китая середины XIX века, не производила столько наркотиков, сколько современный Афганистан".

По данным UNODC, в Афганистане производится уже более 90% опиума, поступающего на мировой рынок. Площадь опиумных плантаций составляет 193 тыс. га. По прогнозам, производство составит 15,9 тыс. тонн (в 5 раз больше, чем в 2000, когда коалиционные войска начали боевые действия против талибов), а доходы афганских "наркобаронов" превысят 3 млрд. долл. (что, по разным оценкам, составляет от 40% до 50% официального ВВП Афганистана). Площадь посевов опийного мака в Афганистане сейчас превосходит плантации коки в Колумбии, Перу и Боливии, вместе взятых.

При этом на севере и в центре, контролируемых правительством Хамида Карзая, производится лишь 20% афганского опиумного мака, а остальная доля -- в южных провинциях на границе с Пакистаном -- зоне действий войск НАТО против талибов и наркодельцов. Главный центр производства наркотиков -- патрулируемая британскими войсками провинция Гильменд, где площадь посадок составила 103 тыс. га.

Афганистан официально находится под патронатом НАТО (которому США передали эту ответственность после официального завершения военных операций), но международные силы так и не смогли взять под контроль всю территорию Афганистана, ограничивая своё реальное влияние в основном Кабулом и окрестностями.

По данным ООН, около 90% поступающих в Европу наркотиков имеют афганское происхождение. НАТО, со своей стороны, подчёркивает, что его войска проводят в Афганистане операцию по поддержанию мира и готовы помогать афганскому правительству в решении наркопроблемы, но это, прежде всего, и в основном его собственная задача.

Афганистан -- аграрная страна с неразвитой промышленностью. Вследствие непрекращающихся на протяжении более 20 лет военных действий экономика Афганистана пришла в полный упадок. Примерно треть населения покинула страну, и до сих пор на территории Пакистана остаются ок. 1,2 млн., а территории Ирана - 1,4 млн. афганских беженцев. Разрушены многие предприятия, нарушены транспортные и торговые связи между отдельными частями страны и другими государствами. В 2006 году и начале 2007 года тема развития афганской экономики не находила широкого освещения, будучи оттесненной нарастанием боев на юго-востоке Афганистана, борьбой против производства наркотиков и различными политическими событиями. И вправду, на фоне взрыва на авиабазе Баграм, когда там находился вице-президент США, трудно обращать пристальное внимание на развитие афганской экономики.

Наиболее развито в Афганистане мясо-шерстно-молочное овцеводство. Каракульская порода овец, которой славится северный Афганистан, давала знаменитые каракулевые смушки. До гражданской войны Афганистан занимал третье место в мире по экспорту шкурок каракулевых овец. Население владеет навыками выделывания овечьих шкур. Традиционно разводили также коз, лошадей, крупный рогатый скот (зебу и буйволов), верблюдов и ослов. На основе продукции животноводства население занимается шерстопрядением и ручным ковроткачеством.

Леса сосредоточены прежде всего в восточных провинциях Афганистана. Там растут сосна, гималайский кедр, дуб, маслина и орехоплодные деревья. Афганистан испытывает хроническую нехватку древесины, но тем не менее она нередко идет на экспорт, поскольку ее проще сплавлять по рекам в Пакистан, чем доставлять в другие районы страны.

В недрах страны имеются небольшие запасы каменного угля, железной руды, гипса, свинца, цинка, золота. С помощью СССР с 1967 года разрабатывался крупный газоносный бассейн на севере страны, в 1980-е годы природный газ в большом объеме транспортировался в Советский Союз. В мирные годы велась эксплуатация угольных месторождений и некоторых других полезных ископаемых.

До 1930-х годов промышленность в Афганистане была крайне слабо развита. После 1932 году частный Афганский национальный банк (Банк-и-Мелли) приступил к строительству ряда промышленных объектов. В их числе были хлопкоочистительные предприятия в северных районах, хлопчатобумажная фабрика в Пули-Хумри, сахарный завод в Баглане и шерстоткацкая фабрика в Кандагаре. В пятилетних экономических планах начиная с 1956 упор делался на стимулирование прежде всего государственного, а не частного сектора. Были сооружены или модернизированы гидроэнергетические узлы в Суробае, Пули-Хумри, Наглу, Дарунте, Махипаре и др. Всего вырабатывалось ок. 430 млн. кВт·ч. электроэнергии, из них примерно 58% на ГЭС, а 42% -- на ТЭС. Были построены цементные заводы в Джабаль-ус-Сирадже и Пули-Хумри.

После 20 лет войны многие отрасли обрабатывающей промышленности были разрушены. В 1998 году вся экономика страны, кроме сельского хозяйства, зависела от транзитной торговли. Строительство газопровода из Туркмении через территорию западного Афганистана в Пакистан в конце 1998 году было заморожено из-за неустойчивой политической обстановки.

В стране проложено лишь 25 км железных дорог (между Кушкой в Туркмении и Торгунди -- 10 км и Термезом в Узбекистане и Хайратаном -- 15 км). В стране очень мало пригодных для судоходства рек. Река Кабул судоходна на протяжении немногим более 100 км. Сеть автомобильных дорог имеет протяженность 21000 км, из них 2800 км с твердым покрытием. Вследствие военных действий состояние этих дорог сильно ухудшилось, а дорожно-ремонтные работы почти не проводятся. Зимой и весной некоторые дороги становятся непроезжими. Во многих районах люди передвигаются и перевозят грузы в основном на верблюдах и ослах.

Важное значение приобрела кольцевая автомагистраль, которая начинается в Кабуле, идет на север через туннель на перевале Саланг до Хульма, затем поворачивает на запад к Мазари-Шарифу, далее следует на Меймене и Герат, после чего направляется к юго-востоку до Кандагара и, наконец, к северо-востоку на Кабул. Главные дороги страны соединяются с транспортной сетью Пакистана через Хайберский проход и через перевал Ходжак. Из Герата шоссе ведет в Иран. Товары из России, центральноазиатских республик и европейских стран следуют по железной дороге до государственной границы в Термезе, откуда начинается шоссе на Герат, и к одному из четырех портов на Амударье. Переправу через реку осуществляют на паромах и баржах. Имеются международные аэропорты в Кабуле и Кандагаре и 44 аэродрома для обслуживания местных линий, причем только 14 из них с твердым покрытием. Действуют три вертолетных аэродрома.

В Афганистане проложены два газопровода: из Туркмении в Шинданд и из Узбекистана в Баграм.

В Афганистане в 1998 году насчитывалось 1,8 млн. радиоприемников. В Кабуле с помощью Японии в 1978 году был создан центр цветного телевидения. Государственное радио- и телевещание велось в 1980-х годах на дари, пушту и десяти других языках. Однако талибы наложили запрет на телевизионные передачи как противоречащие догматам ислама и, захватив в 1996 году Кабул, занялись уничтожением телевизоров. Телефонная сеть слабо развита: в 1996 году насчитывалось 31,2 тыс. абонентов. В то же время растет количество сотовых и спутниковых телефонов.

4. Исламская оппозиция у власти: от джихада к гражданской войне

После падения Кабула формально роль правительства Афганистана исполнял особый совет, заседавший в городе. Главой совета мулла Омар назначил своего ближайшего сподвижника муллу Мохаммада Раббани. В конце октября 1997 г. талибский режим объявил об изменении официального названия государства, ставшего именоваться "Исламским эмиратом Афганистан".

Своей целью "Талибан" провозгласил установление духовно чистого исламского государства. При талибах деятельность СМИ Афганистана была сильно ограничена. Радио Афганистан было переименовано в "Голос Шариата" и пропагандировало проповедуемые Талибаном ценности фундаменталистского ислама. На контролируемых движением территориях были запрещены телевидение, кино, шахматы, запуск воздушных змеев (популярное среди афганцев развлечение) и музыка, за исключением духовных песен. Женщин значительно ограничили в правах: в большинстве случаев они не могли появляться на улице без сопровождения мужчин, не могли в полной мере пользоваться системой здравоохранения и работать, а девочки были лишены права на обучение (только в конце 1999 г. появились сведения о некоторых послаблениях -- в частности, об открытии школ для девочек моложе 12 лет). Мужчины были обязаны растить и носить бороды (по меньшей мере, длиной с кулак): в противном случае их не брали на работу, а тех, кто сбривал бороды сажали в тюрьму и держали там до тех пор, пока их борода не отрастала снова. Талибы жестоко наказывали преступников: в стране практиковались публичные казни, было учреждено специальное "министерство охраны добродетели и предотвращения порока".

После взятия Кабула талибские войска на несколько месяцев приостановили свое наступление, а его возобновление встретило значительное сопротивление. Так, талибы дважды -- в мае и сентябре 1997 г. -- пытались завладеть Мазари-Шарифом, стратегически важным городом на севере страны, но оба раза власть талибов в Мазари-Шарифе держалась лишь несколько суток, после чего восстававшие местные жители изгоняли их из города. В июне 1997 г. антиталибские силы, получившие известность как "Северный альянс", объявили о создании Объединенного исламского фронта за спасение Афганистана. Однако к 1998 г. "Талибан" оттеснил войска Северного альянса, получил контроль над примерно 90% территории Афганистана и таким образом прекратил гражданскую войну на большей части страны. В августе 1998 г. "Талибан" снова взял Мазари-Шариф, что сопровождалось массовыми убийствами, призванными не дать возможность повториться восстанию 1997 г.

Несмотря на установление мира на подконтрольных территориях, талибский режим не смог возродить афганскую экономику, которая переживала значительный упадок, вызванный затянувшимися войнами. Сам талибский режим финансово поддерживался Пакистаном. Помимо этого, талибы вели торговлю с соседними странами -- Туркменией и Ираном, а также получали значительные средства от продажи изготовляемого на территории Афганистана опиума. Со временем под давлением международного сообщества талибы были вынуждены запретить разведение опийного мака и даже заявляли, что в результате этого решения мировое производство опиума уменьшилось на две трети.

В 1996 г., еще до взятия Кабула, с "Талибаном" стал сотрудничать бежавший незадолго до этого в Афганистан лидер террористической организации "Аль-Каида" саудовский миллионер Усама бен Ладен. Благодаря его авторитету среди арабских ветеранов войны с СССР многие из них стали участвовать в боевых операциях на стороне "Талибана", хотя, как позже отмечали эксперты, союз "Аль-Каиды" и "Талибана" не был естественным, поскольку последний исповедовал в большей степени националистическую пуштунскую идеологию.

В конце 90-х годов некоторые эксперты уже отмечали, что "Аль-Каида", разместившая на контролировавшейся талибами территории свои тренировочные лагеря, имеет гораздо большее влияние на талибское руководство, чем Пакистан. Бен Ладен активно финансировал правительство талибов, а один из его сыновей женился на дочери лидера талибов муллы Омара. В феврале 1998 г. бен Ладен фактически занял место главного террориста в глазах США после того, как он совместно с Айманом аль-Завахири (лидером египетской организации "Исламский джихад", ставшим впоследствии одним из первых людей "Аль-Каиды"), а также с руководителями радикальных исламских организаций других стран подписал заявление (представленное как фетва -- решение мусульманских богословов), провозглашавшее создание организации "Международный исламский фронт за джихад против евреев и крестоносцев" и призывавшее к уничтожению американцев на Ближнем Востоке.

Талибское правительство не рассматривалось мировым сообществом как легитимное, за исключением Саудовской Аравии, Пакистана и Объединенных Арабских Эмиратов, официально объявивших о признании нового кабульского руководства в мае 1997 г. Пакистан продолжал финансовую поддержку талибов и снабжал их оружием. Отношения между "Талибаном" и Саудовской Аравией, которая первоначально оказывала движению помощь, значительно ухудшились после того, как талибы стали ассоциироваться с именем Усамы бен Ладена, с начала 90-х годов вступившего в конфликт с саудовской королевской семьей; в 1998 г. саудовско-талибские отношения были заморожены. Большая часть соседних государств воспринимал движение талибов как угрозу из-за поддержки талибами сепаратистских и исламистских движений. В частности, в январе 2000 г. "Талибан" официально признал правительство независимой Ичкерии (Чечни) во главе с Асланом Масхадовым и установил с ним дипломатические отношения. Власти соседнего Ирана с самого начала существования движения противодействовали ему, поскольку считали "Талибан" инструментом в руках враждебных настроенных стран -- Пакистана, Саудовской Аравии и США. Конфронтация Ирана и "Талибана" достигла апогея в 1998 г., когда талибские войска при штурме Мазари-Шарифа убили девять иранских дипломатов, а Иран едва не ответил на это вторжением в Афганистан.

Из-за присутствия бен Ладена на подконтрольных "Талибану" территориях талибский режим стал восприниматься на Западе как потворствующий антиамериканским экстремистским силам, хотя вплоть до лета 1998 г. западные источники уделяли этому аспекту гораздо меньше внимания, чем внутренней политике талибов. 20 августа 1998 г., после терактов в посольствах США в Кении и Танзании, в подготовке которых был обвинен бен Ладен, и несмотря на заявления талибских властей о его непричастности, американские силы нанесли ракетный удар по афганским лагерям "Аль-Каиды". Мулла Омар расценил это как "беззастенчивое проявление враждебного отношения к народу Афганистана". 6 июля 1999 г. президент США Билл Клинтон подписал указ, запретивший в наказание за поддержку бен Ладена торговлю с талибскими властями и заморозивший талибские средства в США. В октябре 1999 г. Совет безопасности ООН потребовал выдать Усаму бен Ладена и наложил на движение талибов санкции, которые были усилены дополнительной резолюцией в декабре 2000 г. В результате были заморожены зарубежные финансовые средства движения, ограничено передвижение членов "Талибана" за пределами Афганистана и запрещены поставки оружия движению. Само талибское руководство, однако, с самого начала настаивало на том, чтобы США предоставили ему свидетельства виновности бен Ладена, после чего последний мог бы быть осужден на территории Афганистана.

Тем не менее, известно, что администрация президента США Клинтона пыталась наладить переговоры с представителями "Талибана" и движение в какой-то степени отражало американские позиции в противостоянии между США и Россией за влияние в регионе. С конца 90-х годов, по некоторым сведениям, с талибами пыталось наладить контакт руководство Узбекистана во главе с Исламом Каримовым, а в начале 2000 г., по отдельным данным, были попытки связаться с талибами со стороны российского руководства. Кроме того, талибы поддерживали хорошие отношения с туркменским режимом Сапармурата Ниязова: в частности, именно в ходе переговоров с туркменским руководством в мае 1999 г. талибы заключили первое экономическое соглашение с иностранным государством, которое предусматривало авиасообщение между Туркменией и Афганистаном, поставки туркменского газа талибам и участие туркменских специалистов в восстановлении двух афганских электростанций.

В марте 2001 г. талибский режим вызвал протест мирового сообщества после того, как вопреки обращениям ЮНЕСКО и ряда стран (включая Пакистан) талибами в Бамианской долине были взорваны гигантские статуи Будды, возраст которых превышал 1500 лет: талибы сочли их идолами, подлежащими уничтожению. Разрушение статуй связывалось, в частности, с продолжавшимся ростом влияния "Аль-Каиды"; позже даже утверждалось, что приказ об уничтожении был отдан непосредственно бен Ладеном. Усиление позиций бен Ладена подчеркивалось и тем, что летом 2001 г. его воспринимали как человека, определяющего внешнюю политику талибов; появлялись также сообщения о том, что он был назначен главнокомандующим талибов.

9 сентября 2001 г. в результате теракта, организованного "Аль-Каидой", был смертельно ранен один из крупнейших деятелей антиталибского альянса Ахмад Шах Масуд. Через два дня, 11 сентября, несколько членов "Аль-Каиды" захватили четыре гражданских авиалайнера и направили три из них на здания Всемирного торгового центра в Нью-Йорке и Пентагона в Вашингтоне, в результате чего погибло 2974 человека. 20 сентября президент США Джордж Буш предъявил талибам ультиматум с требованием выдать лидеров "Аль-Каиды", однако руководство "Талибана" вновь потребовало предъявить доказательства причастности бен Ладена к терактам и подтвердило, что готово провести суд только на территории Афганистана.

После отказа талибов от выдачи бен Ладена 22 сентября 2001 г. Объединенные Арабские Эмираты разорвали дипломатические отношения с талибским режимом, а 25 сентября к ним присоединилась Саудовская Аравия. 7 октября 2001 г. страны НАТО (США и их европейские союзники) начали бомбардировки Афганистана, одновременно оказывая поддержку войскам Северного альянса. 21 ноября "Талибан" потерял контроль над Кабулом. Стремительную победу войск коалиции над талибами связывают с применением войсками НАТО стратегии активных авиаударов, почти не сопровождавшихся наземными операциями и тем самым не дававших талибам возможность сопротивляться. К 9 декабря "Талибан" считался окончательно сверженным, в то же время мулле Омару и бен Ладену удалось скрыться: предположительно, они нашли убежище в Федерально-управляемой Зоне племен на севере Пакистана.

Территории Афганистана контролировалась движением Талибан на момент начала операции НАТО. Уже тогда разыскиваемый властями США террорист номер один Усама бин Ладен получил убежище в Афганистане. Талибы отказывались выдавать бин Ладена и после взрывов в американских посольствах в Кении и Танзании в 1998 году. После терактов 11 сентября 2001 года президент США Джордж Буш выдвинул талибам ультиматум: в кратчайшие сроки выдать американскому правосудию бин Ладена, а также все руководство Аль-Каиды. 21 сентября талибы ответили отказом, заявив, что американцы не предоставили достаточно веских доказательств причастности этой организации к атакам в Нью-Йорке и Вашингтоне.

22 сентября два единственных государства, признававших режим Талибан (ОАЭ и Саудовская Аравия)3-й страной признавшей Эмират Афганистан был Пакистан, разорвали с Афганистаном дипломатические отношения. Из самого Афганистана в Иран и Пакистан хлынул огромный поток беженцев.

Военная операция против движения Талибан началась вечером 7 октября 2001 года. В нанесении первого удара принимали участие 40 боевых самолётов; с американских и британских кораблей было выпущено около 50 крылатых ракет.

В течение первого месяца боевые действия сводились к воздушным бомбардировкам американской авиацией различных военных объектов движения Талибан. Система ПВО талибов была выведена из строя почти сразу; вся имевшаяся у них авиация была уничтожена на аэродромах. Также проводились и наземные операции с участием сил специального назначения стран коалиции.

В целом практически вся информация о ходе военных действий исходила либо из американских и британских официальных источников, либо от катарского телеканала "Аль-Джазира" -- единственного телеканала, чьим журналистам талибы позволили работать в Афганистане.

Основную роль в ведении воздушной войны играли стратегические бомбардировщики B-1, B-2, B-52. Большинство ударов наносилось высокоточными боеприпасами с лазерным или спутниковым наведением, что, однако, не позволило избежать инцидентов с гибелью мирного населения. Были применены и сверхтяжёлые авиационные бомбы "Дэйзикаттер" -- самые мощные неядерные боеприпасы в мире на тот момент.

Параллельно с военной проводилась гуманитарная операция: военно-транспортные самолёты C-17 разбрасывали над страной пакеты с продовольствием и медикаментами.

После месяца бомбардировок боеспособность движения Талибан снизилась: оно потеряло всю свою авиацию (наличие которой ранее было заметным преимуществом над Северным альянсом), тыловые линии снабжения были нарушены. 9 ноября 2001 года Северный альянс провёл первую серьёзную наступательную операцию с начала воздушной кампании, взяв крупный город Мазари-Шариф.

При этом было убито много талибов, прекративших сопротивление, а город подвергся мародёрству. Утрата Мазари-Шарифа нанесла Талибану неожиданно серьёзный удар. Многие поддерживавшие его полевые командиры предпочли перейти на сторону Северного Альянса после первого же поражения. Уже 13 ноября талибы без боя оставили Кабул, находившийся под их властью с 1996 года.

Несколько дней спустя они контролировали лишь южную часть Афганистана, и город Кундуз на севере. Осада Кундуза продолжалась с 16 по 25 ноября и завершилась капитуляцией удерживавших город сил Талибана. Пленные были помещены в старинную крепость Калайи-Джанги, где, однако, подняли мятеж, который был подавлен Северным Альянсом при поддержке американских спецподразделений и авиации лишь через неделю. Из числа восставших выжили несколько десятков человек. В ходе боёв в Калайи-Джанги военные силы США понесли первую подтверждённую потерю от действий противника -- погиб сотрудник ЦРУ Джонни "Майк" Спэнн. Гражданское население оказалось блокированным между вооруженной оппозицией, с одной стороны, и международными и афганскими силами, с другой.

Боевые действия велись непосредственно в районах проживания мирных граждан, в результате чего люди страдали от прямых последствий войны - перестрелок, воздушных ударов, терактов с участием террористов-смертников и применения самодельных взрывных устройств.

Помимо этого, существуют еще и косвенные последствия. Боевые действия лишают мирных граждан доступа к таким важнейшим услугам, как здравоохранение, поскольку медики не могут попасть в отдаленные районы, а люди не могут добраться до городов, где находятся медицинские учреждения.