Красная Армия СССР в период 1917-1923 гг.

Надо сказать, что такое настроение у делегатов съезда было не случайно. В Красной Армии специалисты старой школы являлись основой командных кадров. На конец 1919 г. военспецы составляли 53% комсостава¹⁴ . Следует отметить, что подозрительность и враждебность к военным специалистам со стороны советской власти продолжала сохраняться и к концу Гражданской войны. И это хорошо прослеживается по страницам большевистской печати. В этом отношении характерна статья под названием "Революция и офицерство" в газете "Известия Тамбовского губернского Совета", направленная против привлечения в армию бывших офицеров: "Старое офицерство, вышедшее из среды дворян, буржуазии и буржуазной интеллигенции - групп, несмотря на свою различную социальную природу, одинаково враждебных Советской республике, - не пожелало служить рабочим и крестьянам. Почти поголовно оно передалось врагу... Эти же офицеры вступили с целью предательства в ряды советских войск в качестве инструкторов и военных специалистов, сплошь и рядом перебегают. Каждый день подтверждает, как опасно рабочему классу поручать командные места в своей рабочей армии выходцам из враждебных ему классов. Офицерские места в нашей армии должны быть замещены представителями класса - хозяина в нашем социалистическом государстве, выходцами из пролетариат.

В статье И. Берзина "Красное пролетарское офицерство", напечатанной в "Известиях Пермского Совета", говорится, что хотя Наркомат по военным делам призвал на службу много бывших офицеров, эта мера все же временная, и офицеры должны быть ограничены в своих правах. "Бывшие офицеры - не наши люди, они не вышли из пролетарской среды. Насколько богат пролетариат своими идейными вождями, настолько он беден своими руководителями и знатоками военного дела"

Да что и говорить, сам Л.Д. Троцкий в статье "Офицерский вопрос" более всех по обязанности ратовавший за привлечение офицеров, отзывается, тем не менее, о них крайне враждебно. Офицерство он делит на пять групп: 1) "нечисть", перекрасившаяся в большевиков, которую надо искоренять; 2) более или менее "понявшие смысл революции" и работающие не за страх, а за совесть - группа "пока немногочисленная"; 3) "службисты", работающие по принципу "что ни поп, то батька"; 4) прямые враги (подлежащие истреблению); 5) (самая многочисленная) - "трусливые враги", представляющие резерв контрреволюции¹⁴⁹.

Общий пафос таких статей в большевистской печати сводился к трем основным положениям:

все офицеры происходят из "эксплуататорских классов" и являются врагами рабоче-крестьянской власти;

привлекать их поэтому не надо, а если и привлекать, то держать "на цепи" и в бесправии;

офицер виноват уже тем, что он офицер, и может искупить этот "первоначальный грех" только полностью отдавшись в распоряжении новой власти без каких-либо притязаний.

Власть по-прежнему не доверяла военным специалистам, поэтому о повсеместном введении единоначалия для беспартийного командного состава в период гражданской войны не могло быть и речи. Тем не менее, партийное руководство страны понимало необходимость сосредоточения всей системы военного управления в одних руках, не разделяя его на командную, политическую и административную части. Но кому же оно могло доверить армию? Ответ достаточно прост - только своим партийным товарищам, истинным командирам-коммунистам.

С начала 1920 г. решение о введении единоначалия в различных его формах было предоставлено уже реввоенсоветам фронтов. Так, 17 марта 1920 г. приказом по войскам 5 армии "О присвоении некоторым коммунистам-начальникам дивизий прав военкомов дивизий" было установлено единоличное управление четырьмя дивизиями. Начальник дивизии, член ВКП(б), получил право подписываться одновременно и как командир, и как военный комиссар. Заведующий политическим отделом дивизии (заподив), возглавляя руководство политической работой в дивизии, фактически становился помощником начальника дивизии по политической части¹⁵ .

Особенностью данного приказа было то, что, в соответствии с ним, в случае вступления в командование дивизии начальника-беспартийного, должность военного комиссара восстанавливалась. В этом случае заподив принимал на себя обязанности комиссара дивизии.

24 января 1920 г. приказом по войскам Туркестанского фронта было объявлено "Положение об упразднении в дивизиях, бригадах и полках военно-политических комиссаров при начальниках и командирах - членах РКП(б) и назначении к ним помощников по политической работе"¹⁵¹. В соответствии с Положением, военное и политическое руководство в тактическом звене - дивизии, бригаде, полку - объединялось в одном лице, т.е. осуществлялось полное единоначалие. Положение предусматривало также форму неполного единоначалия: если начальник-коммунист не имел достаточного опыта политического руководства или начальником является военный специалист, доказавший свою преданность советской власти, то должность военного комиссара при таких начальниках сохранялась, но правовое положение этих начальников несколько изменялось: они были совершенно самостоятельны в области оперативных, военно-технических, административных и хозяйственных вопросов. Все приказы по указанным вопросам подписывались начальником единолично.

11 февраля 1920 г. приказом РВСР вводится единоначалие в военно-учебных заведениях. На начальника-коммуниста было возложено исполнение обязанностей воєнного комиссара; при нем вводилась и должность помощника по политической части .

Стоит отметить, что каждый раз введению единоначалия в частях, соединениях и учреждениях предшествовало внимательное изучение качественного состава командиров. Так, в "Отчете уполномоченного политотдела Юго-Западного фронта о состоянии политической работы и боеспособности 2-й кавалерийской дивизии" говорилось, что коммунисты составляют 60% комсостава, и никаких разногласий между командирами и военными комиссарами не возникает¹⁵³.

Единоначалие в рассматриваемый третий период постепенно вводится в тыловых военных учреждениях, заведениях и снабженческих органах. Приказом РВСР от 10 июля 1920 г. утверждается единоличное управление складами и магазинами военного ведомства¹⁵ . Приказ требовал от политотделов округов, фронтов и армий произвести тщательное испытания для комиссаров этих учреждений. Тех из комиссаров, кто признавался вполне подготовленным для ведения хозяйства было рекомендовано назначать начальниками. Если начальник склада или магазина являлся членом партии, то в таком случае вся партийно-просветительская работа возлагалась на партийные ячейки, деятельность которых проходила под непосредственным наблюдением и ответственностью начальника. В разъяснении реввоенсоветам армий о введении единоначалия в снабженческих органах РВСР предлагал через особые комиссии проверить аппарат снабжения во всех его звеньях. В тех случаях, когда специалист хорошо справляется с делом, предлагалось возложить на него все соответствующие права и ответственность целиком, а комиссару дать другое назначение. Если же комиссар являлся фактическим руководителем дела, то рекомендовалось назначить его начальником, а бывшего начальника, не проявляющего необходимую энергию и деловитость, назначить на менее ответственный пост. В приказе особо подчеркивалось, что эти предложения имеют своей целью постепенный переход к системе полного единоначалия.

В целом период гражданской войны характеризуется системой военного управления, в значительной мере приближающейся по своему характеру к неполному единоначалию в частях, соединениях и учреждениях Красной Армии и коллегиальностью в отношении фронтов, армий, военных комиссариатов и ряда центральных органов военного управления. Поиск наиболее целесообразных форм осуществления единоначалия был закономерным явлением в процессе превращения Красной Армии в регулярную армию со строгой дисциплиной и высокой централизацией. Однако, несмотря на достигнутые успехи, непоследовательная и противоречивая политика руководства страны по отношению к военным специалистам серьезно сказывалась на становлении и развитии института единоначалия. К концу гражданской войны численность военспецов составляла 34% комсостава. Их количество значительно сократилась (в 1918 г. военспецы составляли 75% всего командного состава), но треть командиров Красной Армии не была охвачена процессом практической реализации единоначалия. Такое положение не могло не влиять на общий уровень боеготовности советских вооруженных сил.

С окончанием гражданской войны у ряда государственных и военных деятелей окончательно утвердилось мнение о необходимости перехода к единоначалию и повсеместному его распространению в армии и на флоте.

В 1921 году уже известный советский военачальник М.Н. Тухачевский писал, что "...несоблюдение этого условия (т.е. объединения в одном лице руководства политическим воспитанием и обучением бойцов - В.Д.) повлечет за собой отделение мотивов, двигающих бойца на смерть, от техники выполнения этого движения... Тот начальник, который не является духовным воспитателем бойцов, никогда не будет для них в бою достаточным авторитетом" .

Тенденция к единоначалию в армии находит свое отражение уже в первых послевоенных актах, определяющих статус отдельных категорий командного состава. 29 августа 1921 г. приказом РВСР № 1845 объявляется "Положение о Командующем войсками военного округа", которое фактически наделяло командующего полномочиями управлять единолично. В особых случаях командующий войсками получал чрезвычайные полномочия .

В сентябре 1921 г. вводятся в действие Положения о губернском и уездном военных комиссариатах, которыми юридически был закреплен принцип единоначалия в этих органах военного управления .

Большое значение для определения правового положения командиров-единоначальников, ставших ими в годы гражданской войны, имело издание в 1922 г. "Положения о комиссарах Красной Армии и флота"¹⁶⁰. Оно юридически санкционировало явочно установившийся порядок осуществления единоначалия партийным командиром (начальником) и указывало на единоначалие как на ближайшую общую перспективу в военном управлении. Положение вносило ряд существенных изменений. Если ранее, по сложившейся в годы гражданской войны практике, командир, имеющий двухлетний партийный стаж, мог претендовать на единоначалие, то по новому положению он должен был быть достаточно подготовлен для политического руководства. Однако принцип искусственного ограничения единоначалия продолжал сохраняться, так как даже с учетом данных требований к командному составу политорганам предоставлялось право назначать вместо военного комиссара помощника по политической части. Он сохранял за собой права военного комиссара по отношению к подчиненным, но был лишен контрольных функций по отношению к командиру (начальнику). В тех частях и соединениях, где должность военного комиссара сохранялась, комиссар обязан был содействовать поддержанию и повышению авторитета командира, принимать все меры к проведению в жизнь его приказов и приказов вышестоящих инстанций.

В марте 1923 г. Реввоенсовет СССР внес изменения в Положение, наделив начальников учреждений и заведений военного и морского ведомств правами единоличного управления. Одновременно приказ РВС по этому вопросу предусматривал возможность назначения в названные учреждения военного комиссара¹⁶¹.

Наконец, в апреле 1923 г. Реввоенсовет предоставил право реввоенсоветам округов назначать в те же учреждения начальников, в том числе и беспартийных, без комиссаров . По нашему мнению это стало посылом к распространению единоначалия на весь командный состав Красной Армии, как на красных командиров, так и на военных специалистов.

Об этом говорит еще один интересный документ. В июле 1923 г., в связи с реорганизацией Красной Армии и упразднением должностей военкомов в ряде учреждений, частей и окружных управлений, Реввоенсовет республики и Председатель Военной коллегии Верховного суда издают приказ о частичном осуществлению единоначалия среди преданных военных специалистов. В приказе отмечалось, что "в большинстве беспартийные начальники становятся единолично ответственными за работу и состояние вверенного отдела, управления или учреждения в целом... Полное доверие, которым будут окружены военные специалисты, послужит стимулом к безупречному выполнению новых, весьма ответственных задач в условиях единоначалия". РВСР также призывал всех старших начальников и комиссаров, имеющих в своем подчинении беспартийных начальников, при которых упразднены должности военных комиссаров, назначать их единоначальниками .

Однако на беспартийный командный состав единоначалие распространялось только в управлениях, учреждениях и заведениях Красной Армии; на действующих войсковых частей армии и флота эти приказы не касались.

Таким образом, в течение 1921 - 1923 гг. в отдельных звеньях военного аппарата, для отдельных категорий должностных лиц при решении вопроса о персональных назначениях вводится единоличное управление, однако в целом говорить о широком распространении института единоначалия не приходилось. Как мы уже отмечали в предыдущей главе, Красная армия в эти годы болезненно переживала очень трудный и затянувшийся период демобилизации. Армия страдала от непрерывной текучести ее рядового и командного состава. Власть по-прежнему с подозрением относилась к военным специалистам, которые составляли около 30% командного состава . В свою очередь, партийный комсостав -- выходцы из рабочей и крестьянской среды - нуждались в серьезном пополнении своих теоретических познаний в военном деле. В массе своей "представители старой школы" игнорировали новоиспеченных красных офицеров, считали их малоподготовленными для строевой и воспитательной работы с красноармейцами.

Это вызывало вражду и неприязнь внутри командного состава. О его расслоении комсостава можно найти сведения в "Тезисах о быте командного, политического, административного и красноармейского состава Красной Армии", подготовленных ПУ РВС в мае 1923 г.: "Комсостав не представляет собой единого целого, а делиться, в основном, на 2 группы. Это бывшие офицеры старой армии и красные командиры из рабочих и крестьян, кончившие ВУЗы и активные участники гражданской войны. Первые занимают преимущественно должности высшего и старшего комсостава, краскомы же на 95% заполняют должности младшего комсостава от командиров отделений до командиров роты. Разность этих двух групп по социальному происхождению и по подготовке является той причиной, которая вызывает деление комсостава на "краскомов" и "не краскомов". Взаимоотношения их между собой далеко еще неудовлетворительные. Связи между ними вне службы нет никакой, за редкими исключением" .

Далеко не все благополучно складывалось во взаимоотношениях командиров и военных комиссаров. Следует отметить, что с окончанием гражданской войны и переходом Красной Армии на рельсы мирного строительства, значительная часть опытных военных работников, в том числе военкомов, была демобилизована и переведена на партийную гражданскую службу. В армию стали вливаться сотни молодых партийных работников, у которых не было практического опыта работы в Красной Армии. В результате к концу 1923 г. участились случаи трения между комсоставом и военкомами.

В фондах РГВА нами обнаружен интересный документ, который иллюстрирует сложившееся положение. Это письмо 14 известных военных руководителей Красной Армии (Федько, Лацис, Фабрициус, Гай, Дыбенко, Котов, Грязнов и др.) о состоянии РККА в первые годы ее мирного строительства. Авторы отмечают, что в последнее время функции контроля комиссаров в частях и учреждениях Красной Армии "вылились в склочничество, угодничество, подсиживание и дискредитирование комсостава. Почти нет ни одной части, где бы не вырастали те или иные недоразумения с военкомами... комсостав за последнее время замкнулся в самом себе, растет демобилизационное настроение". Все это, по их мнению, ведет к отрыву командиров от политической работы среди личного состава, и, по сути, сводит на нет все те успехи, которые были достигнуты в области единоначалия.

Развитию института единоначалия не способствовало также тяжелое материальное положение командиров. Если старший и высший командный и политический состав получал сравнительно большие оклады, и несоответствие между вздорожанием жизни и процентной прибавкой не так было заметно, то у среднего и младшего оно бросалось в глаза. Как отмечалось в политсводках, это вносило в круг комсостава некоторые отрицательные элементы, такие как "неприязнь, зависть, обиды"

Таким образом, период коллегиальной системы управления вооруженными силами был связан с постоянным поиском наиболее целесообразных организационно-правовых форм. Процесс постепенного отказа от временных органов военного управления (ВРК и войсковые комитеты), многовластия, выборности командного состава, основу которого составляли военные специалисты, и установление принципа "двуначалия", стал первым шагом на пути к осуществлению единоначалия. Второй шаг был связан с поиском оптимальных форм введения единоначалия. В последнем из рассмотренных нами периодов мы встречаем формы полного и неполного единоначалия, различные промежуточные формы: командир (начальник), член партии осуществляет единоначалие, совмещая функции командира и комиссара; командир (начальник) - коммунист осуществляет полное единоначалие и ему назначается помощник по политической части; комиссар назначается командиром(начальником) - единоначальником; при партийном командире (начальнике) - единоначальнике заподив является помощником по политической части, а при назначении беспартийного командира (начальника), который не наделялся правами единоначальника, заподив немедленно приобретал полномочия комиссара.

ЛИТЕРАТУРА

Анишев А. Очерки истории гражданской войны 1917-1920 гг. - Л., 1925.

Анфилов В.А. Дорога к трагедии сорок первого года. - М., 1997.

Балыков Н.П. О становлении и развитии системы и содержания профессиональной подготовки военных политработников. -- М., 1973.

Берхин И.Б. Военная реформа 1924-1925 годов // Военная мысль. - 1950. -№9.-С. 42-58.

Берхин И.Б. Военная реформа в СССР (1924-1925 гг.) - М., 1958.

Берхин И.Б. Укрепление партийно-политических органов и улучшение политработы в Красной Армии 1924-1925 годах // Вопросы истории. - 1958. - № 2. - С. 22-24.

Бешанов В. Красный блицкриг. - М., 2006.

Бешанов В.В. Кадры решают все: суровая правда о войне 1941-1945 гг. -М., 2006.

Блументаль Ф. Партийно-политическая работа в Гражданскую войну 1918-1921 гг. //Гражданская война 1918-1921. -М., 1928. Т. 2.

Бокарев В.П. исторический опыт КПСС в решении проблем подготовки кадров политработников армии и флота // На страже завоеваний Октября. - М., 1977.

Большая советская энциклопедия. - М., 1969-1978.

Бочкарев В. Институт военных комиссаров Красной Армии // Военно-исторический журнал. - 1978. - № 4. - С. 123-125.

Бочков ЕА. Когда на армии приходилось экономить: Экономические аспекты военного строительства в СССР в 20-е годы // Военно-исторический журнал. - 1998. -№ 2. - С. 2-7.

Буденный СМ. Красная конница. - М.;Л., 1930.

Викторов Б. "Заговор" в Красной Армии // Правда. - 1988- 29 апреля

Военная история России. - М., 2002.

Военная история: вопросы и ответы. - М., 1992.

Военно-революционные комитеты действующей армии. - М., 1977.

Войсковые комитеты действующей армии. -М., 1982.

Волков СВ. Трагедия русского офицерства. - М., 2002.

Воропаев Д.А., Иовлев A.M. Борьба Коммунистической партии за создание военных кадров (1918-1941 гг.).-М., 1956.

Воропаев Д.А., Иовлев A.M. Борьба КПСС за создание военных кадров. -М., 1960.

Ганин А.В. Атаман А.И. Дутов. - М., 2006.

Герасимов Г.И. Сколько стоит хорошая армия: особенности финансирования Красной Армии в 1921-1941 гг. // Военно-исторический журнал. -2001.-№11.

Геронимус А.А. Основные моменты развития партийно-политического аппарата в Красной Армии в 1918-1920 гг. // Гражданская война 1918-1921 гг. - М., 1928. Т. 2.

Геронимус А.А. Партия и Красная Армия: исторический очерк. - М.;Л., 1928.

Геронимус А.А. Разгром Юденича. Партия, рабочий класс и Красная Армия в борьбе за Петроград. - М.;Л., 1929.

Горохов И.М. И.В. Сталин: "Кадры решают все" // Военно-исторический журнал. - 1993. -№ 8. - С 43-48.

Гражданская война в 1918-1920 гг.: Оперативно-стратегический очерк боевых действий Красной Армии. - М.;Л., 1930.

Гражданская война в СССР. Энциклопедия. -М., 1978.

Деятельность Коммунистической партии по созданию и укреплению Советских Вооруженных Сил (1917-1941 гг.). -М., 1958.

Единоначалие в Красной Армии. - М., 1942.

Жарков В.В. Политическая работа в РККА (1929-1939 гг.): Дис... канд. ист. наук. - Ярославль, 2005.

Западовникова А.Г. Красная Армия на фронте мирного строительства. -Красноярск, 1986.

Зимина В.Д. Белое движение и российская государственность в период гражданской войны. Дис. д-ра ист. наук. - Волгоград, 1998;

Игнатьев Н. История партполитаппарата Вооруженных Сил. - М., 1947.

Идеологическая работа в Вооруженных Силах СССР: историко-теоретический очерк. -М., 1983.

Из истории Гражданской войны в СССР. В 3 тт. - М., 1960.

Иовлев А. Введение единоначалия в РККА (1918 - 1920 гг.) // Режим доступа http:www.rkka.ru/history/edin/edin.htm, свободный. - Загл. с экрана.

Иовлев A.M. Деятельность КПСС по подготовке военных кадров. - М., 1976.

Иовлев A.M. Ленинская политика привлечения буржуазных военных специалистов в Красную Армию. - М., 1983.

Ипполитов Г.М. военная и политическая деятельность А.И. Деникина (1890-1947). Дис. д-ра ист. наук. - М., 2000.

Ипполитов Г.М., Казаков В.Г., Рыбников В.В. Белые волонтеры: Добровольческая армия: зарождение, расцвет и первые шаги к закату. - М., 2003;

История военной стратегии России. - М., 2000.

История дипломатии. 2 изд. Т. 3. - М., 1965.

История Коммунистической партии Советского Союза: В 6 т. - М., 1970.

Какурин Н.Е. Как сражалась революция: в 2 т. - М., 1925-1926.

Каменев А.И. Наука побеждать. Воспитание офицера и генерала - основа побед и поражений. Часть 3. [Электронный ресурс]: - Мультимедийный электронный продукт. - М.:Новый диск, 2006.

Кен О.Н. Мобилизационное планирование и политические решения (конец 1920 - середина 1930-х годов) // Отечественная история. - 2004. - № 6.

Киптруковский И.И. Сталин - руководитель обороны Петрограда. Весна-лето 1919 г.-Л., 1938.

Киряев Н.М. Партия большевиков в борьбе за укрепление Советской Армии в годы мирного социалистического строительства (1921-1940 гг.) - М

Клемантович СП. Военная политика ВКП(б) и Советского государства в 1920-1930-е гг.: военно-стратегические, зкономичесіше и политические аспекты: Дис... д-ра ист. наук. - М., 2003.

Клочков В.Ф. Красная Армия - школа коммунистического воспитания советских воинов 1918-1941. -М., 1984.

Колмагоров К.Н. Польский вопрос во внешней политике Англии: Дис... канд. ист. наук. - Калининград, 2004.

Кольцов М.Н. Военная и политическая деятельность Л.Г. Корнилова. Дис. канд. ист. наук. -М., 1996.

Комал Ф.Б. Военные кадры накануне войны // Военно-исторический журнал. - 1990. -№ 2. - С. 21-29.

Конюховский В.Н. Борьба Коммунистической партии за укрепление Красной Армии в годы мирного социалистического строительства (1921-1941 гг.). -М., 1958.4. 1,2.

Кораблев Ю.И. КПСС и строительство Вооруженных Сил СССР (1918-1941).-М, 1959.

Размещено на Allbest.ru