Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Новая экономическая политика: ее положительные

и отрицательные стороны

Введение

Актуальность данной темы связана с тем, что именно новая экономическая политика 20-х годов дала советскому государству возможность восстановления народного хозяйства, рыночных отношений, подъема и восстановления промышленности. Именно при новой экономической политике зародились такие понятия как свобода торговли, платность всех услуг, разрешения аренды предприятий, привлечение иностранного капитала путем предоставления концессий, поэтому данная тема интересна и важна, тем, что происходило развитие предпринимательства в современной экономики России. Благодаря новой экономической политике государству удалось пережить страшный кризис, подняться и оправиться после гражданской войны, от разрухи и голода.

Но вместе с мерами по улучшению жизни населения, руководство подавляло любые ростки инакомыслия (репрессии по отношению к служителям церкви, «филлосовский пароход»- высылка интелегенции за границу)

Также при рассмотрении новой экономической политики можно выявить все положительные и отрицательные результаты ее проведения.

Рассматривая возникновение, становление и свертывание НЭПа можно проследить, как принимались меры по улучшению жизни населения, каким способом большевики удерживали власть в своих руках, почему наступил кризис НЭПа.

Таким образом целью моей курсовой работы будет рассмотрение новой экономической политики, ее задач, определение ее роли в жизни государства и граждан. Для достижения указанной цели можно поставить следующие задачи: рассмотреть возникновение НЭПа, проанализировать особенности основных целей НЭПа и ее перспектив, выявить недостатки и достоинства новой экономической политики по ее первым итогам, раскрыть причины кризиса и свертывания НЭПа.

В своей курсовой работе я буду пользоваться в основном учебно-методическим комплексом по отечественной истории Антоненко Н.В. помогающим мне в изучении новой экономической политики и ее основных задач. Для достижения целей и задач моей курсовой работы я буду пользоваться трудами: Лизогуб Г.В., Потатуров В.А, Загладин Н.В -Козленко С.И и др., и использовать правовые акты: Конституцию РСФСР 1918,ГК РСФСР от 11.11.1922,УК РСФСР от 01.06.1922,а так же декреты и постановления того времени.

Глава 1. Осуществление новой экономической политики

новая экономическая политика

1. Причины перехода к НЭПу

К 1921 России лежала в руинах она столкнулась с глубоким экономическим и политическим кризисом. От бывшей Российской империи отошло большое количество территорий. По подсчётам того времени численность населения едва насчитывала 135 млн. человек. В результате почти семилетнего хода войны Россия понесла потери ? своих национальных богатств. Самые большие потери понесла промышленность. Объём ВВП сократился в 7 раз. Объём сельскохозяйственного производства сократился на 40 % в связи с обесцениванием денег и дефицитом промышленных товаров. http://ru.wikipedia.org/wiki/новая экономическая политика. Сократились посевные площади, урожайность, валовые сборы зерновых, производство продуктов животноводства. Сельское хозяйство все более приобрело потребительский характер, его товарность упала в 2,5 раза. Большой урон был нанесён транспортной сфере. К 1920 году железнодорожные перевозки сократились на 20% по отношению к довоенному периоду. Общество деградировало, его интеллектуальный потенциал значительно ослаб. Большая часть российской интеллигенции была уничтожена или покинула страну. Произошло падение уровня жизни и резкое сокращение труда рабочих. Были закрыты многие предприятия и фабрики. Итогами огромных лишений стало то, что с осени 1920 года в среде рабочего класса стало возрастать недовольство. Ко всему прочему положение осложнялось начавшейся демобилизацией Красной Армии. По мере отступления фронтов к границам страны, крестьяне стали более активно выступать против продразверстки http://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_435.htm, которая осуществлялась жёсткими методами с помощью продотрядов. Крестьяне, возмущённые действиями продотрядов, не только отказывались сдавать хлеб, но и поднялись на вооружённую борьбу. Восстания охватили Тамбовщину, Украину, Кубань, Поволжье, Сибирь. Крестьяне требовали изменения аграрной политики, созыву Учредительного собрания на основе всеобщего равного избирательного права. К 1921 г. половина лошадей была конфискована на армейские и другие нужды. Около 250 тыс. жителей, в основном сельских, было призвано в Красную Армию. Тяжелая жизнь породила отчаяние крестьян. С 1918 г. тамбовские крестьяне постоянно поднимали восстания против Советской власти. По весьма приблизительным подсчётам специалистов, только с января по май 1918 г. на территории губернии было зафиксировано 16 крестьянских восстаний, источником которых были спорные вопросы, связанные с переделом земли и первыми попытками коммунистов оказать давление на деревню. Отечественная история - УМК - Антоненко - 2007.С. 136. Своего апогея крестьянские восстания достигли в ноябре-декабре 1918 г. На подавление восстаний были брошены значительные силы Красной армии. В связи с ограничением продовольствия и промышленных товаров началось образование такого явления как “чёрный рынок” и расцвет спекуляции. Политика военного коммунизма стала формироваться весной -летом 1918 г. На начальном этапе эти меры порождались отчаянным положением, в котором оказалась республика. Населению городов в буквальном смысле грозила голодная смерть. Это вынудило Ленина в мае 1918 г. подписать ряд декретов, которые вошли в историю как законы о продовольственной диктатуре. По решению большевистского руководства в ряд губерний, где имелись запасы продовольствия, были направлены продотрядыДекрет СНК о разверстке зерновых хлебов и фуража,11 января 1919г. http://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_435.htm по изъятию у крестьян так называемых хлебных излишков Отечественная история - Конспект лекций - Потатуров - 2004.С.66.. В 1918 вводится трудовая повинность для представителей бывших эксплуататорских классов, а через 2 года - всеобщая трудовая повинность. Декрет о порядке всеобщей трудовой повинности , от 29 января 1920 года http://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_518.htmМожно сделать из этого вывод, что всеобщая трудовая повинность была введена для того, чтобы все без исключения граждане трудились на благо государства, чтобы и интеллигенция и «буржуи» того времени не находили возможности неисполнения общественных работ.

Принудительная мобилизация трудовых ресурсов осуществлялась с помощью трудовых армий, направляемых на восстановление транспорта, строительные работы и др. Натурализация оплаты труда привела к бесплатному предоставлению жилья, коммунальных, транспортных, почтовых и телеграфных услуг. В период "военного коммунизма" в политической сфере установилась безраздельная диктатура РКП(б), что тоже в последствии явилось одной из причин перехода к НЕПу. Партия большевиков перестала быть чисто политической организацией, ее аппарат постепенно срастался с государственными структурами. Она определяла политическую, идеологическую, экономическую и культурную ситуацию в стране, даже личную жизнь граждан. По существу речь шла о кризисе политики “военного коммунизма”.

Решения съезда укрепляли порядок принудительного изъятия продуктов у крестьян, свертывания товарно-денежных отношений. Также в 1920 году издается постановление о национализации всей мелкой промышленности. На мой взгляд с помощью национализации важнейших отраслей хозяйства социалистическое государство создавало основы своей экономической независимости.

Расширился ассортимент продуктов сельского хозяйства, подлежащих продразверстке. Готовился декрет об отмене денежного обращения. Однако эти мероприятия вступали в противоречие с требованиями рабочих и крестьян. Параллельно с экономическим, в стране нарастал социальный кризис. Рабочих раздражали безработица и нехватка продуктов питания. Они были недовольны ущемлением прав профсоюзов, введением принудительного труда и его уравнительной оплаты. Поэтому в городах в конце 1920 - начале 1921 г. начались забастовки, в которых рабочие выступали за демократизацию политической системы страны, созыв Учредительного собрания. В связи с нарастающим количеством восстаний и непродуманные шаги правительства привели к политическому кризису зимой 1921 года. Именно в этих условиях 8 февраля 1921 года на заседании Политбюро В. И. Ленин внес предложение отказаться от продразверстки. доклад Ленина на X съезде РКП(б): http://www.emc.komi.com/02/17/170.htm

В 1921 г. из-за неурожая массовый голод охватил город и деревню. В итоге началось восстание в Кронштадте. В марте 1921 г. моряки и красноармейцы военно-морской крепости Кронштадт потребовали освобождения из заключения всех представителей социалистических партий, проведения перевыборов Советов и изгнания их них коммунистов, предоставления свободы слова, собраний и союзов всем партиям, обеспечения свободы торговли, разрешения крестьянам свободно пользоваться землей и распоряжаться продуктами своего хозяйства, т.е. ликвидации продразверстки. Их активно поддержали рабочие. В ответ правительство ввело осадное положение в Петрограде, объявило восставших мятежниками и отказалось вести с ними переговоры. Полки Красной Армии, усиленные отрядами ВЧК и делегатами Х съезда РКП(б), специально прибывшими из Москвы, штурмом взяли Кронштадт. 2,5 тыс. матросов было арестовано, 6-8 тыс. эмигрировало в Финляндию. Разруха и голод, забастовки рабочих, восстания крестьян и матросов - все свидетельствовало о том, что в стране назрел глубокий экономический и социальный кризис. Кроме того, к весне 1921 г. была исчерпана надежда на скорую мировую революцию и материально-техническую помощь европейского пролетариата. Поэтому В.И. Ленин пересмотрел внутриполитический курс и признал, что только удовлетворение требований крестьянства может спасти власть большевиков. В.И. Ленин приходит к выводу: «Только соглашение с крестьянством может спасти социалистическую революцию в России». Ленинский анализ обстановки определил решения X съезда РКП(б), состоявшегося в марте 1921 г. и принявшего решение о замене продразверстки продналогом. В дальнейшем была более детально разработана новая экономическая политика (НЭП). История Отечества - УП - Плохих-Ковалёва - 2002.С.86.Итак, двумя основными причинами перехода к НЭПу стали:

1. Политический кризис в стране, о чем свидетельствует “Кронштадский мятеж” в марте 1921 года и, как следствие: необходимость союза с крестьянством и ужесточения борьбы с оппозицией.

2. Экономический кризис, вызванный в первую очередь политикой “Военного коммунизма”, итогами которой явились:

-падение промышленного и с/х производства;

-голод 1921 года;

-детская беспризорность.

§ 2. Сущность НЭП, ее основные цели и перспективы

Сущность НЭПа заключалась в восстановлении в ограниченных рамках рыночной экономики при сохранении командных высот народного хозяйства в руках партийно-государственного аппарата. Тактической целью НЭПа - был выход из кризиса путем укрепления экономического союза рабочих и крестьян. Стратегической целью - было построение социализма (так как через «военный коммунизм» ее реализовать не удалось). В целом экономика нэпа представляла собой сложную рыночно-административную конструкцию. Большевики прибегли к использованию товарно-денежных отношений при одновременном сохранении в руках государства “командных высот”: национализированной земли и недр, крупной и большей части средней промышленности, транспорта, банковского дела, монополии внешней торговли. Сущность нэповского манёвра заключалась в том чтоб предоставить свободу хозяйствования преобладающим в стране мелким товаропроизводителям с тем, чтобы снять их острое недовольство властью и обеспечить политическую стабильность в обществе. Таким образом, НЭП представлялся как своеобразный переходный период от капитализма к социализму. Главное внимание уделялось деревне. К осени 1922г. Ленин в основном завершил разработку НЭПа. К ее основным социально-экономическим целям можно отнести:

1) Замена продразверстки натуральным налогом. Отечественная история - Конспект лекций - Потатуров - 2004.С.68. Отличия продразверстки от продналога заключались в его размере и стабильности. Налог был почти в 2 раза ниже разверстки и не мог изменяться в течение хозяйственного года. Кроме того, беднякам предоставлялись хозяйственные льготы, зажиточным категориям сельского населения - повышенный налог. С 1924 г. налог стал взиматься в основном в червонцах. Я считаю, что замена продразверстки продналогом была выгодна советскому правительству, давала возможность вовлечения крестьянских хозяйств в местный хозяйственный оборот путем материальной заинтересованности. А в свою очередь земледельцы и купцы должны были иметь стимул к выплате продналога, и государство этот стимул давало. После выплаты продналога крестьянин получал право по-своему распоряжаться оставшейся с/х продукцией, при непосредственном условии- распоряжаться только путем продуктообмена «в пределах местного хозяйственного оборота». Таким образом, можно подвести, что сами крестьяне не принуждаемые никем, стали налаживать выгодные для них товарищеские кооперативные связи.“

2) Свобода частной торговли. Крестьяне получили право реализовывать продукцию по своему усмотрению. Торговля стала основной формой связи между промышленностью и сельским хозяйством.

3) В соответствии с новым Земельным кодексом Земельный кодекс 1922г. http://www.lawmix.ru/docs_cccp.php?id=8020, принятым ВЦИК в октябре 1922 г., разрешалась аренда земли и наемный труд в деревне. Крестьяне получили право свободного выхода из сельской общины и колхозов, выбора форм землепользования, но земля оставалась в собственности государства (запрещалась ее купля, продажа, завещание, дарение, залог).По моему мнению Земельный кодекс устанавливал полную и исчерпывающую политику советского государства в земельном вопросе. Вся земля по прежнему находиться в руках власти, но в отличие от прежнего закона давалось право арендовать землю, тем самым крестьянин мог вести свое хозяйство, и ему не грозило лишиться этой земли, если он сам не перестанет ее обрабатывать. Это конечно же улучшало жизнь крестьян.

По мнению большевиков именно эта экономическая политика, рассчитанная на построение социализма, являлась наиболее целесообразной и доступной. Со вступление в силу программы нэпа жизнь в Советской России значительно изменилась. Вновь вступила в свои права частная собственность. Неизвестно откуда появившиеся нэпманы с огромными капиталами непонятного происхождения («новые русские» того времени) торжествовали, спекулировали, кутили в ресторанах и все больше чувствовали себя «солью земли» и хозяевами жизни. http://www.uch.net/~mokry/cint-5.htmlПотакая их вкусам, процветала пошлая «массовая культура».

В России при новой экономической политике 20-х годов появляется большое разнообразие товаров, но позволить себе купить их могли не многие. Так что перспективы НЭПа оказались не самыми радужными. В стране царили разруха, безработица, нищета.

§ 3. НЭП в сельском хозяйстве, промышленности и финансах

Постановление X съезда РКП(б) о замене разверстки продналогом, положившее начало новой экономической политике, законодательно было оформлено декретом ВЦИК в марте 1921 года. По сравнению с продразверсткой, размер налога снизился почти в два раза, причем в основном выплачивали его зажиточные сельские крестьяне. Декрет ограничивал свободу торговли остающейся у крестьян после уплаты налога продукцией “пределами местного хозяйственного оборота”. Уже к 1922 году был заметен рост сельского хозяйства. Страна была накормлена. В 1925г. посевная площадь достигла довоенного уровня. Крестьяне засеяли почти такую же площадь, как в довоенном 1913г. Валовой сбор зерна составил 82% по сравнению с 1913 г. Поголовье скота превысило довоенный уровень. 13 млн. крестьянских хозяйств являлись членами сельскохозяйственной кооперации. В стране было около 22 тыс. колхозов. При этом деревня рассматривалась не только как источник продовольствия, но и как важнейший канал пополнения финансовых ресурсов для нужд индустриализации.

17 мая 1921 года принимается постановление Совнаркома, в соответствии с которым предлагалось принять меры к развитию кустарной и мелкой промышленности, как в форме частных предприятий, так и в кооперативной.

Главными реформами промышленности были:

1) Был взят курс на частичную приватизацию промышленности, сначала кустарной и мелкой, затем - средней. При этом крупная и часть средней промышленности находились в государственной собственности. Отечественная история - УМК - Антоненко - 2007.С.141.

2) Разрешалась аренда государственных предприятий. Создавались частно-государственные акционерные общества. Особая форма аренды - концессии - предоставляли права иностранным предпринимателям эксплуатировать и строить предприятия на территории Советского государства.

3) Децентрализация управления промышленностью. Значительная часть государственных промышленных предприятий перешла в ведение губернских советов народного хозяйства (губсовнархозов).

4) Большинство государственных предприятий снималось с государственного содержания и переводилось на хозрасчет, означающий что предприятия (после обязательных фиксированных взносов в государственный бюджет) само распоряжается доходами от продажи продукции, само отвечает за результаты своей хозяйственной деятельности, самостоятельно использует прибыли и покрывает убытки.

5) Отменялась всеобщая трудовая повинность. Был взят курс на добровольное привлечение рабочей силы в народное хозяйство. Образовался «рынок труда», биржи труда. Таким образом, абсолютная численность безработных, зарегистрированных биржами труда, в период нэпа возросла (с 1.2 млн. человек в начале 1924 г. до 1.7 млн. человек в начале 1929 г.), но расширение рынка труда было еще более значительным (численность рабочих и служащих во всех отраслях народного хозяйства увеличилась с 5.8 млн. человек в 1924г. до 12.4 млн. в1929г.), так что фактически уровень безработицы снизился.

6) Была ликвидирована уравнительная система оплаты труда. Теперь учитывалась квалификация рабочих и служащих, количество и качество произведенной ими продукции. Продпайки были заменены денежной формой оплаты. К концу 1921 г. карточная система была отменена.

В масштабах всей страны на первое место, как и весной 1918 года, выдвигался безденежный товарообмен между городом и деревней через государственные и кооперативные торговые учреждения. Но уже в октябре 1921 года Ленин с горечью констатировал, что “с товарообменом ничего не вышло, частный рынок оказался сильнее нас, и вместо товарообмена получалась обыкновенная купля-продажа, торговля”. http://oldhat.ru/20vek/140.htm Важнейшей составной частью НЭПа являлось возрождение фактически распавшейся денежной системы государства. Наряду с Государственным банком в 1922 году были открыты отраслевые банки: Торгово-промышленный, Российский коммерческий банк, Банк потребительской кооперации и т. д., а также местные коммунальные банки. Система банковских учреждений дополнялась в деревне кредитной кооперацией, руководимой местными и центральными сельскохозяйственными банками, а в городе - обществами взаимного кредита, обслуживающими частные промышленные и торговые предприятия. С осени 1921 года в стране началось проведение денежной реформы. В 1922 году Госбанк выпустил в оборот банковский билет (червонец), имевший твердое обеспечение. К весне 1924 денежная реформа была удачно завершена. Торговый оборот начал строится на основе твердой советской валюты, которая была принята на валютных биржах, как конвертируемая. Несомненно можно сказать, что финансовая реформа 1922-1924 года была одной из существенных составляющих новой экономической политики. „B результате ее проведения после длительного периода инфляции в стране была создана новая денежная система на основе обращения и взаимного размена банковских червонцев, казначейских билетов, а также серебряной и медной монет. Несомненными достижениями стали сокращение, а затем и ликвидация бюджетного дефицита и определенная финансовая стабилизация. Специфика кредитно-денежной системы, созданной в годы реализации нэпа, заключалась в том, что в ней отражались попытки сочетания традиционных черт мировой финансовой системы (конвертируемость рубля, поддержка валютного паритета) с чертами, присущими советскому хозяйству (планирование экономики, монополия внешней торговли).

Глава 3. Отказ от политики НЭПа

§ 1. Первые итоги НЭПа

Первоначально нэп рассматривался в партии большевиков как вынужденное, временное отступление от принципов социалистической организации общества, продиктованное необходимостью учёта настроений крестьянства, а также использования механизмов рынка для восстановления экономики. Однако в ряде последних работ В.И. Ленина высказывались предположения о том, что нэп - это «всерьез и надолго», что его развитие, при условии сохранении командных высот в экономике в руках государства, возникновения различных форм кооперации крестьянства, позволит России осуществить индустриализацию. История Росии.XV II-XIX века:Учебное пособие.-3-е изд.-М.: ООО «ТИД»Русское слово-РС»,2005.С.136 Но эти работы, надиктованные уже тяжелобольным лидером, не были известны большинству членов партии. Ленинские идеи развил Н.И. Бухарин. Он определял ленинизм как учение о построении социализма в России на основе постепенного «врастания крестьян в социализм» при сохранении союза рабочих и крестьян. Нэп принес вполне реальные экономические результаты. К 1925-1927 гг. по основным показателям производства зерновых и развитию животноводства удалось достичь уровня России 1913 г. Благодаря пополнению бюджета за счет налогов, экономии на управленческих и военных расходах (численность Красной Армии после завершения Гражданской войны сократилась почти в 10 раз - с 5 млн. до 562 тыс. человек) были решены важные задачи общегосударственного характера - снята проблема беспризорных детей, восстановлены системы образования и здравоохранения, началось осуществление плана ГОЭЛРО. Было построено множество мелких и несколько крупных гидроэлектростанций- Каширская, Шатурская, Волховская, приступили к возведению Днепровской ГЭС. http://www.ippk.amur.ru/wiki/images/1/1b/S6.doc По производству электроэнергии в 1925 г. удалось превзойти в 1,5 раза уровень 1913 г. К концу 1920-х гг. в основном по развитию промышленного производства были достигнуты показатели довоенной Российской империи. Несмотря на видимые успехи, НЭП не смог решить целый ряд проблем в экономике. Исчезновение крупных землевладельцев и ослабление слоя зажиточных крестьян привело к уменьшению производства зерна, предназначенного для продажи (в 1926-27 гг. крестьяне потребляли около 85 % собственной продукции). В целом сельское хозяйство по технической оснащенности во многом сохраняло старые черты: 40 % пахотных орудий составляли деревянные сохи, треть крестьян не имели в своем хозяйстве лошадей, урожаи продолжали оставаться одним из самых низких в Европе.

В 1980-е гг., в условиях перестройки, высказывалась иная позиция: отказ от нэпа признавался ошибкой, поскольку он открывал возможность сочетания преимуществ рыночной экономики с активной социальной политикой государства и не исключал проведения индустриализации. Однако в СССР в 1920-е гг. продолжение политики нэпа едва ли было возможным. К отходу от него партию большевиков подталкивал целый ряд обстоятельств. К их числу относились сложное положение в правящей партии и обществе, неустойчивость международной ситуации и противоречивость политики нэпа.

§ 2. Кризисы нэповской экономики, ее противоречия

Внутренняя противоречивость политики нэпа неоднократно приводила к кризисам. Так осенью 1923 г. из-за завышенных цен на промышленные товары, установленных государством, разразился кризис сбыта. Кризис был обусловлен относительной бедностью большинства сельского населения, еще не оправившегося от небывалой засухи и голода 1921-1922 гг. Крестьянские волнения в ряде мест вылились в восстания (на Дальнем Востоке, в Грузии). Крестьяне стали задерживать сдачу зерна в госхранилища по продналогу. Крестьянские восстания были подавленны, но ценовая политика вынужденно смягчалась, создавались более свободные и льготные условия аренды земли и найма рабочей силы.

Эти уступки все же не изменили положения. Решающее влияние на развитие экономики оказывала не конъюнктура рынка, а политическая атмосфера в обществе, которая становилась все более неустойчивой. Противоречием НЭПа было и то, что «период первоначального накопления» частного капитала в 1921-1923гг. в значительной мере имел криминальный оттенок и сопровождался всплеском коррупции в государственном аппарате. Незаконно нажитый частный капитал, а также другие противоречия НЭПа вызывали недовольство рядовых граждан, считавших, что НЭП выгоден криминальным структурам и коррумпированным чиновникам. Нельзя не сказать про немаловажное влияние НЭПа - влияние на культуру. Разбогатевшие нэпманы -- частные торговцы, лавочники и ремесленники, не озабоченные романтическим революционным духом всеобщего счастья или конъюнктурными соображениями об удачном служении новой власти, оказались в этот период на первых ролях. Новых богачей мало интересовало классическое искусство -- для его понимания у них не хватало образования. Главным развлечением стали кабаре и рестораны -- общеевропейская тенденция того времени. Именно тогда родились такие популярные песни, как «Бублики», «Лимончики», «Мурка», «Фонарики», «Крутится-вертится шар голубой». http://ru.wikipedia.org/wiki Лёгкие жанры царствовали и в драматических театрах. Отрицательное отношение масс к негативным явлениям («гримасам НЭПа») явилось одной из предпосылок для его ликвидации. http://referatwork.ru/refs/source/ref-44138.html

Использованию возможностей нэпа препятствовала социальная политика правящей партии. Рыночные отношения объективно содействовали формированию зажиточных слоев населения, использующих наемный труд, - городской и сельской буржуазии. Они выступали основными налогоплательщиками и поставщиками сельскохозяйственных продуктов государству. История Отечества ХХ века - начало XXI :Учебное пособие-4- е изд. -М.:2006. С.142

Однако с точки зрения идеологии правящей партии, опиравшейся на рабочих и сельскую бедноту, нэпманы и зажиточные сельские хозяева, их называли кулаками, являлись классовым противником. Стремясь сохранить и расширить свою социальную базу, партия большевиков поддерживала беднейшую часть крестьянства, вводила запреты и ограничения на расширение хозяйств зажиточных селян. Это усиливало их недовольство, сковывало хозяйственную активность.

Попытки правящей партии не допустить увеличения неравенства в доходах различных слоев населения оказывались малоэффективными.

Это вызывало раздражение и социальную зависть, тем более что пропаганда большевиков о необходимости уравнительного распределения благ, опыт Гражданской войны, когда господствовало право «человека с ружьем», разрушили уважение к частной собственности и юридическим нормам. На партийных собраниях все чаще раздавались возгласы со стороны рядовых членов партии: «За что кровь проливали?!», не принимавших появления в советском обществе разбогатевших предпринимателей.

Руководство правящей партии учитывало, что переход к нэпу вызовет обострение социальных противоречий в обществе, увеличит многообразие существующих в нем интересов, что в свою очередь может привести к возникновению альтернативных политических сил или взрыву РКП(б) изнутри. Эту угрозу ее руководство стремилось предотвратить любой ценой. X съезд РКП(б) по инициативе Ленина провозгласил в 1921 г. запрет на создание внутрипартийных фракций и группировок. Основные решения стали вырабатываться назначаемыми партийными чиновниками - партаппаратом. Профсоюзам предъявлялось требование, чтобы они играли роль «школы коммунизма», т.е. воспитывали своих членов в духе коммунистических идеалов, следовали курсу, установленному РКП(б).

Одновременно государство стремилось избавиться от неугодных ему лидеров возможной оппозиции. В 1921-1923 гг. состоялись судебные процессы над лидерами меньшевиков и эсеров, обвиненными в заговорах против советской власти и пособничестве интервентам. Репрессиям подверглись также представители интеллигенции, позволявшие себе высказывать критические суждения о политике большевиков. Летом 1921 г. по делу о подготовке военного заговора был расстрелян поэт Н.С. Гумилев. В 1922 г. из России были высланы известные философы, богословы, историки, юристы, социологи, экономисты с мировыми именами, всего более 150 представителей отечественной гуманитарной элиты.

Все эти меры, однако, не обеспечили единства мнений в партии большевиков по поводу нэпа. В 1923 г. Л.Д. Троцкий, выражая позицию многих рядовых членов партии, обвинил остальных ее лидеров в предательстве революционных идеалов, бюрократическом перерождении, возложил на них ответственность за социально-экономические трудности страны. По мнению Троцкого, необходимо было восстановить свободу фракционной деятельности, начать широкую внутрипартийную дискуссию, из которой он надеялся выйти победителем. Предложения Троцкого об отказе от нэпа и возвращении к методам политики военного коммунизма в руководстве партии отвергли как несвоевременные. Новый его этап развернулся в 1925 г. Непосредственной причиной этого оказался очередной срыв плана хлебозаготовок. Н.И. Бухарин и Председатель Совнаркома СССР А.И. Рыков, назначенный на эту должность после смерти В.И. Ленина, видели его преодоление в расширении рыночных отношений. Г.Е. Зиновьев, Л.Б. Каменев и их сторонники усмотрели в бухаринской позиции уступку кулачеству и угрозу отхода от диктатуры пролетариата. Разногласия по политике нэпа на XIV съезде ВКП(б) в декабре 1925 г. вылились в дискуссию по фундаментальным теоретическим вопросам. Генеральный секретарь Центрального Комитета ВКП(б) И.В. Сталин, осуществлявший административное руководство партией, поддержал Н.И. Бухарина, считавшего, что укрепление союза рабочего класса и крестьянства в условиях рыночных отношений, регулируемых государством, открывает путь к построению социализма в СССР. Политика нэпа устояла, но ненадолго. Обострение международной ситуации в 1927 г., заявления лидеров ВКП(б) о возможности войны со странами Запада вызвали в стране панику и привели к массовой скупке населением товаров первой необходимости. Крестьяне, опасаясь голода и ожидая роста цен на продовольствие, придерживали зерно. Возникли трудности со сбором продналога, усугубленные ростом цен на хлеб. Это привело к очередному взрыву политической борьбы в партийно-государственной элите.

§ 3. Свертывание НЭПа

Нэп за время своего существования так и не успел раскрыть все свои качества в полной мере. Официально он не был отменен. Свертывание НЭПа не было единовременным актом: в сельском хозяйстве оно произошло в конце 20-х гг., в промышленности - на рубеже 20-30-х гг., в торговле - в первой половине 30-х г. http://www.coolreferat.com/ Суть НЭПа заключалась в экономическом и политическом плюрализме, многоукладности экономических отношений. Свёртывание НЭПа проводилось с целью вырвать из рук частников инвестиционные ресурсы, без чего не было бы и великих свершений: коллективизации, индустриализации и культурной революции. Демонтаж НЭПА начался негласно, сначала мерами по налоговому удушению частного сектора, затем лишению его правовых гарантий. При этом на всех партийных форумах провозглашалась верность новой экономической политике. 27 декабря 1929 в речи на конференции историков-марксистов Сталин заявлял: «Если мы придерживаемся НЭПа, это потому, что она служит делу социализма. А когда она перестанет служить делу социализма, мы новую экономическую политику отбросим к черту» Налоговый инспектор стал ключевой фигурой. В 1928 году налоги на нэпманов были увеличены вдвое, что привело к закрытию частных промыслов, магазинов и лавок. http://stalinism.ru/Stalin-i-gosudarstvo/Kak-svertyivali-NEP.html Избирательные права зажиточных крестьян были подвергнуты сокращению. урезались кредиты сельхозкооперации и частным капиталистам, быстро росла ничем не обеспеченная денежная эмиссия. Политическая нестабильность, отсутствие гарантий частной собственности, слишком жесткий контроль со стороны государства над экономикой, наконец, откровенно враждебное отношение к "нэпманам" со стороны, как государства, так и со стороны значительной части нового общества привели к тому, что основной частный капитал пошел в основном в спекулятивные посреднические операции, но не в долгосрочные производственные проекты, которые были действительно необходимы экономике. http://www.studzona.com/referats/view/6800 Страна оказалась перед ограниченными возможностями выбора путей её осуществления. К 1925 г. укрепляются командные начала в экономике. Приоритет идеологии над экономикой вёл неизбежно к разрушению механизма НЭПа в промышленности. Поэтому единственно возможным становиться путь осуществления индустриализации за счет деревни и энтузиазма рабочих. Если административно-командные методы проведения индустриализации привели к свёртыванию НЭПа, то в проведении коллективизации - к окончательному его слому. Решающую роль в политике отказа от НЭПа сыграли решение ЦК ВКП(б) и СНК (1929г.) о форсированном социалистическом развитии страны. http://www.rusfact.ru/news/forsirovannoe_stroitelstvo_socializma_1929_1939_kollektivizacija Стремление ускорить строительство социализма в условиях капиталистического окружения обусловило решение руководителей СССР отказаться от новой экономической политики и перейти к насильственным мерам коллективизации сельского хозяйства и административно-командным методам индустриализации (модернизации тяжелой и военной промышленности).

Заключение

Новая экономическая политика являеться одной из важных ступеней становления экономической политики современной России. После 7-летнего периода войн и революций новое большевистское правительство, еще не имевшее опыта управления мировым хозяйственным строительством, смогло в период политического кризиса весны 1921 г. выработать экономическую политику, позволившую за короткий срок восстановить экономику и начать дальнейшее успешное ее развитие.

Благодоря новой экономической политики 20-х годов промышленность в России получила наибольшие возможности развития, так же как и развитие частной собственности, свободной торговли. Изучая данную тему мы обнаружили, что главным, и самым важным достижением нэпа являлось восстановление разрушенной экономики страны, которая после революции оказалась в международной изоляции, из которой иммигрировало большое число специалистов, интеллигенции, одним словом, той части общества, которая необходима для нормального развития государства.

В целом мы считаем, что экономической политика является несомненно успехом новой власти. Следует подчеркнуть, что в силу специфики российской истории реформы всегда начинало государство. Вместе с тем мы можем подвести главные успехи нэпа, а именно:

- Получилось возродить сельское хозяйство, позволившее накормить население страны.

- Национальный доход увеличился на 18% в год и к 1928г. - на 10% в пересчёте на душу населения, что превысило уровень 1913г.

- Рост промышленной продукции составлял 30% ежегодно, что свидетельствовало о быстром росте производительности труда.

- Национальная валюта страны стала крепкой и стабильной.

Следует отметить, что желание руководства быстро восстановить экономику приводили к сбоям процесса, безработице, волнениям в городе, и деревне (кризисам нэпа).

И наконец немаловажной заслугой НЭПа являлось в ее период издание первого советского гражданского кодекса РСФСР, который признал право частной собственности и разнообразные формы предпринимательской деятельности, а так же издание первого советского уголовного кодекса, и первого советского земельного кодекса. Именно по этим источникам права стали формироваться новые, дополненные, усовершенствованные кодексы СССР, а потом и России. Такие памятники права как : Декрет ВЦИК от 22.05.1922 об основных частных имущественных правах, признаваемых РСФСР, охраняемых ее законами и защищаемых судами РСФСР, Декрет (ВЦИК) о замене продовольственной и сырьевой разверстки натуральным налогом 21 марта 1921 г, несомненно говорит о том ,что правительство все же улучшало жизнь граждан, наделяло как обязанностями так и правами. Сравнивая политику экономическую политику советского государства в первые годы и в период действия НЭПа можно отметить, что она реально показала, что многие теоретические воззрения большевиков потерпели крах при столкновении с практикой и им пришлось пойти на пересмотр многого из своей программы. Новая экономическая политика, хотя и не решившая всех проблем, достаточно быстро смогла вывести страну из глубокого экономического кризиса, решить продовольственный вопрос, начать работу предприятий. Все это было достигнуто, в первую очередь, стимулированием личной заинтересованности населения в результатах своего труда, допуском иностранного капитала в отечественную экономику. По моему мнению, это был наиболее перспективный путь развития страны в тех исторических условиях, неоправданно и жестко свернутый в конце 1920-х гг.

Список используемых источников и литературы

Источники

1. Конституция 1918г. [Электрон. ресурс]// Сайт «Википедия свободная инциклопедия». Режим доступа: http://constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/1918/-[Дата обращения19.10.2011]

2. Гражданский кодекс 11.11.1922г. [Электрон. ресурс] //Сайт «Викитекасвободная сетевая библиотека на русском языке»- Режим доступа http://ru.wikisource.org/wiki/Постановление_ВЦИК_от_11.11.1922 О введении в действие Гражданского кодекса_Р.С.Ф.С.Р. [Дата обращения 22.10.2011. ]

3. Земельный кодекс 1922г. [Электрон. ресурс]// Cайт «LawMix» Режим доступа:/http://www.lawmix.ru/docs_cccp.php?id=8020- [Дата обращения 24.10.2011. ]

5. Декрет СНК о разверстке зерновых хлебов и фуража,11 января 1919г. [Электрон. ресурс]// Cайт «Библиатека нормативно-правовых актов»- Режим доступа:/http://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_435.htm-[Дата обращения 22.10.2011. ]

6. Декрет (ВЦИК) о замене продовольственной и сырьевой разверстки натуральным налогом 21 марта 1921 г. [Электрон. ресурс]// Сайт «Хронос» Режим доступа: http://www.hrono.ru/dokum/prod_nal.html-[Дата обращения 22.10.2011]

7. Декрет ВЦИК от 22.05.1922 об основных частных имущественных правах, признаваемых РСФСР, охраняемых ее законами и защищаемых судами РСФСР. [Электрон. ресурс]// Сайт «LawMix» Режим доступа: http://www.lawmix.ru/docs_cccp.php?id=8025-[Дата обращения 22.10.2011]

8.Доклад Ленина на X съезде РКП(б): [Электрон. ресурс]// Сайт«История»Режим доступа: http://www.emc.komi.com/02/17/170.htm-[Дата обращения16.11.2011]

9.Декрет ВЦИК от 14 декабря 1917 года «О национализации банков» [Электрон.ресурс]// Сайт «Библиотека нормативно-правовых актов» Режим доступа: http://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_93.htm[Датаобращения18.11.2011]

Литература

2. Бельских И.Е - Промышленная история России М.И. Изд. Волгоградского гос.университета. - 2001 - 156с.

3 Валиуллин К.Б., Зарипова Р.К.- История России. XX век. Часть 2: Учебное пособие. - Уфа: РИО БашГУ, 2002. - 234 с.

4. Ведерников В.В - Русская эмиграция первой волны (1917-1940) Изд. ВолГУ. - 2002 - 136.УП.

5.Загладин Н.В -Козленко С.И -История Отечества XX-начало XXI века. Изд. Казанский ун-т. -2006-480с.

6.Левандовский А.А., Щетинов Ю.А. РОССИЯ В XX ВЕКЕ Экономическое развитие страны. Начало индустриализации. Сущность и основные черты нэпа.[Электрон. ресурс]// Сайт « Левандовского А.А, Щетинова Ю.А»-Режим доступа: http://oldhat.ru/20vek/140.htm -[Дата обращения 09.10.2011]

7. Лизогуб Г.В. - Отечественная история - УП. Изд.Мос.гос.ун-т. - 2007 - 132с.

8.Михаил Антонов. Капитализму в мире не бывать(М.,2005)//Сайт «.Народ.ru» - Режим доступа:http://www/uch/net/~/mokry/cint-5.html- [Дата обращения: 25.10.2011]

9.Новая экономическая политика. [Электрон. ресурс]//Сайт «Википедия свободная инциклопедия.» Режим доступа: http://ru.wikipedia.org/-[ Дата обращения 11.12.2011.]

10.Первые итоги нэпа. [Электрон. ресурс] Режим доступа http://www.ippk.amur.ru/wiki/images/1/1b/S6.doc [Дата обращения 11.12.2011]

11. Плохих С.В-Ковалёва З.А- История Отечества Изд. “ТИДОТ ДВГУ” - УП - 2002 - 169с.

13.Потатуров В.А -Отечественная история: Конспект лекций /. -М.; МИЭМП.; 92с.

14.Развитие страны на путях НЭПа: успехи, трудности, противоречия. // Сайт «СтудЗона» Режим доступа: http://www.studzona.com/referats/view/6800 [Дата обращения: 20.10.2011]

15.Слезин А.А- Самохин К.В -Красников В.В -Российское государство в начале XX века - УП. Изд. “ТГТУ” - 2005 - 96с.

16.Сталин: время, люди, Империя-Как свертывали НЭП [Электрон. ресурс].// Сайт«Сталин,время, люди, империя»-Режим доступа: http://stalinism.ru/Stalin-i-gosudarstvo/Kak-svertyivali-NEP.html [Дата обращения 15.11.2011]

Размещено на Allbest