Реформаторская деятельность М.М. Сперанского

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство Образования и Науки РФ

Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет

Кафедра истории

Реферат

Дисциплина: История

РЕФОРМАТОРСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ М.М.СПЕРАНСКОГО

Санкт-Петербург - 2013

Содержание

Введение

Краткий обзор биографии М.М. Сперанского

Политико-правовые взгляды

Начало реформ

Реформы государственного управления

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Одно из первых мест среди политических деятелей дореволюционной России принадлежит Михаилу Михайловичу Сперанскому. Его имя теснейшим образом связано с деятельностью русского правителя Александра I. Вступив на престол, Александрне рискнул прямолинейно проводить политику абсолютизма и ближайшим помощником царя в вопросах реформаторской деятельности стал Сперанский. Первые его внутриполитические мероприятия были связаны с исправлением наиболее одиозных распоряжений Павла I, вызвавших возмущение не только петербургской аристократии, но и широкой русской общественности. Тему данного реферата я выбрала неспроста. Деятельность М.М. Сперанского заинтересовала меня еще в школе. Поэтому при написании реферата мне выпала возможность расширить свои знания по изучению данной темы.

Целью данного реферата является рассмотрение вопроса о великом реформаторе России - М.М. Сперанском. Для изучения данной темы я использовала такие источники, как учебное пособие «Отечественная история для технических вузов» под редакцией В.В.Фортунатова, «История Россия с начала XVII до конца XIX века» под редакцией Л. В. Милова, так же матеpиалом для написания pефеpата являлись интернет ресурсы.

Краткий обзор биографии М.М. Сперанского

Сперанский Михаил Михайлович родился в 1772. Известный государственный деятель времен Александра I, сын священника. Окончив петербургскую семинарию, был некоторое время учителем математики и физики, но вскоре бросил преподавательскую работу и поступил на службу в канцелярию генерала-прокурора Куракина. После вступления на престол Александра I Сперанский получает звание статс-секретаря. В 1802 г. он поступает на службу в министерство иностранных дел. Здесь Сперанским был составлен его знаменитый "План государственных преобразований". Основные черты этого плана заключались в следующем: установление законодательного собрания, ответственность правительства перед законодательным собранием, расширение политических прав дворянства и среднего сословия. 8 августа 1809 г. им был издан указ о том, что в звание коллежского асессора могут производиться только лица, представившие свидетельство об окончании университета. Планы и проекты Сперанского встретили ожесточенный отпор со стороны реакционных правительственных кругов, и в 1812 г., накануне войны с Наполеоном, против которой решительно выступал Сперанский, Александр I уволил его от всех должностей и сослал сначала в Нижний-Новгород, а затем в Пермь. В 1816 г. Сперанский обратился к Александру I с просьбой о помиловании и 30 августа 1816г. был назначен пензенским губернатором, а в 1819 г. - сибирским генерал-губернатором. С этого времени Сперанский решительно отказывается от своих прежних либеральных взглядов и становится на точку зрения неограниченного самодержавия. 1 января 1839 г. он был возведен в графское достоинство. Умер 11 февраля 1839 года.

Политико-правовые взгляды

Сторонник конституционного строя, Сперанский был убеждён, что новые права обществу обязана даровать власть. Обществу, разделенному на сословия, права и обязанности которых установлены законом, необходимы гражданское и уголовное право, публичное ведение судебных дел, свобода печати. Большое значение придавал Сперанский воспитанию общественного мнения.

В то же время он полагал, что Россия не готова к конституционному строю, что начинать преобразования необходимо с реорганизации государственного аппарата.

Сперанский предусмотрел и возможность объединения усилий различных властей для согласного их действия в Государственном совете, состоящем частично из лиц, назначаемых монархом, а частично избранных по избирательным законам. Государственный совет заседает под председательством царя, он обладает правом законодательной инициативы, но законы, «коими вводится какая-либо перемена в отношении сил государственных или в отношении частных лиц между собой», утверждаются непременно и исключительно Государственной думой. Таким образом, Государственная дума имеет законодательный статус.

Организация местной власти предполагает введение коллегиального управления сверху донизу через систему представительных органов - дум: губернских, уездных и волостных, избираемых на многоступенчатой основе.

Порядок в устроенном таким образом государстве охраняется законами. Одним просвещением и деятельностью просвещенных монархов невозможно достичь политических результатов. Идеал Платона (правление философов) Сперанский отвергал, следуя в этом вопросе Аристотелю и утверждая, что законы, а не люди должны управлять государством.

Он полагал, что в преобразованном по его проектам государстве возможно наилучшим способом обеспечить права подданных. В духе положений Ш. Монтескье о правах гражданских и политических Сперанский анализирует понятия: рабство политическое и свобода политическая, рабство гражданское и свобода гражданская.

Под политическим рабством он понимал такое состояние, «когда воля одного - закон для всех», а политическую свободу определял как подчинение всех и каждого законам, а также предоставление избирательного права.

Под гражданским рабством он понимал подчинение одного класса («в повинностях личных или вещественных») другому, а гражданская свобода, по его мнению, выражается в основанной на законе независимости друг от друга всех сословий и групп в обществе.

Начало реформ

Начало карьеры Сперанского пришлось на последнее десятилетие XVIII в. - конец государствования Екатерины II и время правления Павла I. Это были годы обучения Сперанского, а затем преподавания в Петербургской духовной семинарии и первых его шагов на статской службе. В эти годы он сформировался и как всесторонний образованный, с обширными, поистине энциклопедическими познаниями ученый, и как опытный государственный служащий, резко выделявшийся на фоне косной чиновничьей среды. Своими знаниями он обязан не столько обучению во Владимирской и Петербургской семинариях, сколько самообразованию.

Вступление на престол Александра I застало Сперанского на сравнительно скромных должностях начальника канцелярии генерал-прокурора и члена Комиссии по снабжению столицы продовольствием. Начавшиеся в новое царствование либеральные преобразования создали благоприятные условия для раскрытия его реформаторских талантов. И именно Сперанский стал деятельным участником почти всех либеральных преобразований в начале царствования Александра I.

Первый политический трактат Сперанского - «Памятная записка об основном законодательстве вообще» датируется 1801-1802 гг. В трактате в критических тонах оценивается политический строй России в те времена как деспотический. Сперанский высказывает мысль, что при деспотизме все социальные слои населения равномерны в том, что не имеют прав. Автор приходит к выводу, что «фактически в России нет свободных людей, кроме нищих и философов». В этом трактате Сперанский излагает идею конституционной монархии и гарантий для законного народного представительства. В заключительной части трактата он осторожно касается и крепостного права. Отрицательного отношения к нему пока определенно им не высказано, но намечаются пути его постепенной ликвидации путем предоставления права свободного перехода крестьян от одного помещения к другому.

К 1802-1804 гг. относится еще ряд политических записок и трактатов Сперанского, например: «О коренных законах государства», «О постепенности усовершения общественного», «Отрывок о Комиссии Уложения», «Еще нечто о свободе и рабстве». Все они носили черновой, незавершенный характер и служили как бы предварительными этюдами для разработки впоследствии основного его проекта - «Плана государственного преобразования России».

Реформы государственного управления

Сперанский отличался широтой кругозора и строгой системностью мышления. Он не терпел хаоса и сумбура. Любой, самый запутанный вопрос в его изложении приобретал упорядоченную стройность. В 1809 г. по поручению Александра он составил проект коренных преобразований.

Осуществление проекта М. М. Сперанского могло бы способствовать началу конституционного процесса в России. В основу государственного устройства Сперанский положил принцип разделения властей - законодательной, исполнительной и судебной. Каждая из них, начиная с самых нижних звеньев, должна была действовать в строго очерченных рамках закона. Создавались представительные собрания нескольких уровней во главе с Государственной думой - всероссийским представительным органом. Дума должна была давать заключения по законопроектам, представленным на её рассмотрение, и заслушивать отчёты министров.

Все власти - законодательная, исполнительная и судебная - соединялись в Государственном совете, члены которого назначались царём. Мнение Государственного совета, утверждённое царём, становилось законом. Если в Государственном совете возникало разногласие, царь по своему выбору утверждал мнение большинства или меньшинства. Ни один закон не мог вступить без осуждения в Государственной думе и Государственном совете.

Реальная законодательная власть по проекту Сперанского оставалась в руках царя. Но Сперанский подчёркивал, что суждения Думы должны быть свободными, они должны выражать “мнение народное”. В этом и заключается его принципиально новый подход: действия властей в центре и на местах он хотел поставить под контроль общественного мнения. Ибо безгласность народа открывает путь к безответственности властей.

По проекту Сперанского избирательными правами пользовались все граждане России, владеющие землёй или капиталами, включая государственных крестьян. Мастеровые, домашняя прислуга и крепостные крестьяне в выборах не участвовали, но пользовались важнейшими гражданскими правами. Главное из них Сперанский сформулировал так: “Никто не может быть наказан без судебного приговора”. Это должно было ограничить власть помещиков над крепостными.

Осуществление проекта началось в 1810 г., когда был создан Государственный совет. В течение 1810-11 в Государственном совете обсуждались предложенные Сперанским планы финансовой, министерской и сенатской реформ. Реализация первой из них привела к сокращению бюджетного дефицита, к лету 1811 было завершено преобразование министерств.

Реформы 1802-1812 гг. не изменили самодержавной сущности политической системы России. Они усилили централизацию и бюрократизацию государственного аппарата. Как и прежде, император обладал верховной законодательной властью.

Заключение

Идеи Сперанского были усвоены передовыми умами, его работы служат важнейшим источником по истории российского законодательства и государства.

Сперанский предлагал Российской империи совершенно новую политическую структуру, при которой монарх будет делить власть со своим народом, и которая со временем приведет к созданию конституционной монархии.

Бесценны для истории и его труды. Один только «План государственного преобразования России» показал его дальновидность и отличную осведомленность в вопросах, касающихся усовершенствования российской системы власти. Его принципы разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, выборности находят свое проявление в наши дни.

Несомненно, Сперанский был одной из ярчайших личностей XIX века, талантливейшим политиком, мыслителем, законодателем, на примере которого и, следуя идеям которого, действуют многие политические деятели наших дней.

сперанский политический правовой реформа

Список использованной литературы

1. Отечественная история: Учебное пособие для технических вузов/ Под ред. В.В.Фортунатова. - СПб.: Питер, 2005. - 528с.

2. Институт законодательства и правовой информации имени Михаила Михайловича Сперанского; Режим доступа [http://www.izpi.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=380&Itemid=1]

3. История Государства и права России: Учебник для вузов/. Под ред. С.А. Чибиряева - 1998 - 405 c. Режим доступа [http://www.lib.ua-ru.net/content/4987.html]

4. Краткая биография. Сперанский. Режим доступа [http://slovo.ws/bio/1000/0853.html]

5. Учебно-методический кабинет. Политическая наука: электронная хрестоматия; Режим доступа [http://www.read.virmk.ru/HISTORY/NERSESIANS/16.htm]

Размещено на Allbest.ru