Деятельность советской военной администрации в Австрии

Соглашения по денацификации начали воплощаться в жизнь во время оккупации Австрии. Со своей стороны, Советский Союз выполнял все свои обязательства, пытался многократно установить справедливость в отношении взятых на себя обязательств со стороны союзников, но, мощная, процветающая Америка, еще в те, далекие времена стремилась к мировому господству сама. Конечно, выступить против такой мощной державы, как СССР, США не могли, но европейские страны, ее западная часть стали единомышленниками в борьбе за не распространение коммунистических идей в Европе.

Оглядываясь на опыт прошлого, можно анализировать отношения союзников и ССР как идеологические противоречия между двумя моделями, типами общества, социалистической и капиталистической. Запад не хотел усиления влияния на политической арене мира СССР.

Конец холодной войны был вызван слабой экономикой СССР [29,c. 115 -- 134], неспособность выдержать дальнейшую гонку вооружений, и просоветские коммунистические режимы. Определяющую роль сыграли и антивоенные выступления по всему миру. Итоги той, «холодной войны» были негативными, и победительницей оказалась Германия, ее воссоединение, это как ни странно, но исторический факт, он произошел в 1990 году.[30,c.210 ]

После того, как Советский Союз потерпел поражение в «холодной войне», была сформирована однополярная система или модель мира, и главной в этой модели была сверхдержава - США. Долгое время длилось господство США, но настало время справедливости, это наше время, наша модель, сила в правде! Были и другие последствия «холодной войны» того, далекого времени, они направляли страны на быстрое развитие науки и технологий, конечно, в первой очереди была военная тема. [31,c.318]

Весь исторический отрезок времени от Потсдама до падения Берлинской стены изменил и меняет до сих пор облик не только Европы, но и всего мира. Этот отрезок исторического пути вместил в себя, казалось бы, невозможное: - разного вида революции, разнообразных цветов и оттенков, «розовая, голубая, цветочная и пр.», глубокие экономические и политические кризисы, но российско-германиские отношения, думаю, будут носить динамически развивающийся характер, с учетом и опытом прошлого.

Подводя итог исследовательской работы, хочу сказать, что все цели и задачи, которые были поставлены выполнены.



Список использованной литературы

1.Интернет ресурс - Wikipedia®

2.Dokumentation zur 6sterreichischen Zeitgeschichte 1945 -- 1955. Hrsg. Von H. Kocensky. Wien Miinchen, 1970 - 530 S.

3.CCCP Австрия, 1938 - 1979 гг.: Документы и материалы. М., 1980-158 с.

4.Политическая работа в Венской наступательной операции // Военно-исторический журнал. 1966. № 2. С. 17 28.

5.Manfried Rauchensteiner, Stalinplatz 4. Osterreich unter alliierter Besatzung, Wien 2005, ISBN 3-902494-00-X

6.Московская декларация от 30 октября 1943 года» (приложение2)

7. История Австрии. Культура, общество, политика. М. 2007 Жиряков И.c.34.65.

8.Ефремов, А.Е. Советско-австрийские отношения после Второй мировой войны / А.Е. Ефремов. - М.: Госполитиздат, 1958. - 190 с.

9.Советская политика в Австрии. 1945-1955 гг.: сб. док. / под ред. Г. Бордюгова, В. Мюллера, Н.М. Неймарка, А. Суппана. - М.; СПб.: «Дмитрий Буланин», 2006.

10. Павленко, О.В. Австрийский вопрос в «холодной войне» (1945-1955 гг.) / О.В. Павленко II Новый исторический вестник. - 2004. - №10. - С. 247-295.

11. Жиряков, ИГ. Образование временного правительства Австрии в 1945 г.: историко-правовые аспекты / И.Г. Жиряков // Вестник Российского Университета Дружбы Народов. Серия: Юридические науки. - 2007. - № 3. - С. 29-35.

12. Мировые войны ХХ века. В 4-х кн. / Науч. рук. О.А. Ржешевский. Кн. 4,с.45-62.

13. Российский государственный военный архив. Фонд 32903 (Штаб 91 Пограничного Белградского Краснознаменного полка НКВД).

Научная библиотека диссертаций и авторефератов disserCat http://www.dissercat.com/content/denatsifikatsiya-avstrii-posle-vtoroi-mirovoi-voiny-po-materialam-sovetskoi-okkupatsionnoi-z#ixzz3Pmgcwd5K

14. Источник: http://www.reisen.r

15. Тюльпанов С. Ю. Германия после победы (1945 - 1949). / С. Ю. Тюльпанов / М., 1988.Правда, 1945, Май.СВАГ. Управление пропаганды (информации) и С. И. Тюльпанов. 1945 - 1949: Сб. док. - М., 1994.

16. Архив внешней политики РФ. Фонды «Отдел печати» (Ф. 56 «б». Оп. 6), Научная библиотека диссертаций и авторефератов disserCat http://www.dissercat.com/content/denatsifikatsiya-avstrii-posle-vtoroi-mirovoi-voiny-po-materialam-sovetskoi-okkupatsionnoi-z#ixzz3Pmqvff22

17. Сайт «Военная литература»: militera.lib.ru Издание: Аношин И. С. На правый бой. -- М.: Воениздат, 1988.

18. К. Муллеи. Советско-австрийские отношения после Второй мировой войны. М., 1958 -- 190 с.

19. Российский государственный архив социально-политической истории. Фонд 17 («Центральный комитет КПСС»). Описи 128 -«Общий отдел ЦК КПСС», 3 «Политбюро ЦК ВКП(б)», 125 и 132 - «Управление пропаганды и агитации ЦК ВКП(б)».Научная библиотека диссертаций и авторефератов disserCat http://www.dissercat.com/content/denatsifikatsiya-avstrii-posle-vtoroi-mirovoi-voiny-po-materialam-sovetskoi-okkupatsionnoi-z#ixzz3PikZR7Q7

20. Новые документы из истории Мюнхена. М., 1958 -- 160 с.

21. Лисовский Ю.П. Италия от фашизма к демократии. Трудности пути послевоенной перестройки. - М.: Наука, 1990 - 285 с.

22. Арбатова Н.К. Внешняя политика Великобритании. - М.: Наука, 1984 - 223 с.

23. Всемирная История. Том 11./ Зав.ред. А.Л. Ларионов - С. 261

24. Протопопов А.С. Внешняя политика Италии после Второй мировой войны. Краткий очерк. - М.: Соцэкгиз, 1963. - 318 с.

25. Александров А.А. Новейшая История стран Европы и Америки. Том 2. - М.: Наука, 1986. - 567 с.

26. ХХ век: многообразие, противоречивость, целостность. - М.: Наука, 1996. - 253 с.

27. Европа в системе международных отношений. - Свердловск, Мюнстером, 1990. - 454 с.

28. Феррара М. Очерки итальянской политической жизни в 1943-1958 г. - М.: Наука, 1961. - 193 с.

29. С. В. Карл Реннер: жизнь и деятельность (1870 -- 1950) // Новая и новейшая история. 1999. № 5. С. 115 -- 134.

30. Горбачев М.С. Как это было. - М., 1999. - 210 с.

31. Международные отношения и внешняя политика СССР. (Сборник документов). (1870-1957 гг.) / Сост. Л.А. Харламова. - М., 1958. - 318 с.



Приложение № 1

Трумэн открывает заседание

Бирнс. Комиссия по экономическим вопросам подготовила доклад о репарациях. Удалось выработать предложения, приемлемые для всех делегаций. В пункте 1 говорится, что репарационные претензии Советского Союза покрываются из зоны Германии, оккупированной Советским Союзом, и из соответствующих германских вложений за границей.

Я обращаю внимание на пункты 8 и 9 этого документа. Мне очень не хочется предлагать сейчас же поправку, но я думаю, что это будет в общих интересах. Пункт 8 гласит: “Советское правительство отказывается от всех претензий на акции германских предприятий и т.д.”. Я предлагаю после слов: “от всех претензий” добавить слова “в отношении репараций”. Цель этой поправки заключается в том, чтобы не создавать впечатления, что у Советского Союза имеются еще какие-либо претензии к германским предприятиям, кроме репараций. Такая же поправка должна быть внесена и в пункт 9, где речь идет о претензиях Соединенных Штатов и Соединенного Королевства.

Сталин. Правильно.

Бирнс. Это моя единственная поправка. Можно ли считать, что документ о репарациях одобрен?

Бевин. А как рассматривать, например, тот случай, когда немцы переняли заводы, принадлежавшие британским подданным, для военных целей до 1939 года. В таком случае из-за этой поправки англичане лишатся своей собственности.

Бирнс. В случае, приведенном г-ном Бевином, поправка не затрагивает положения.

Бевин. Я не возражаю.

Бирнс. Сейчас мы можем обсудить вопрос относительно использования союзной собственности для уплаты репараций или в качестве военных трофеев, если советская делегация успела изучить это предложение.

Сталин. Мы не успели обсудить редакцию этого проекта. Я предлагаю записать такое решение: “Конференция решила принять американское предложение в принципе. Редакцию этого предложения согласовать в дипломатическом порядке”.

Мы не успели продумать редакцию, но по существу мы согласны с этим предложением.

Трумэн. Я согласен с предложением советской делегации.

Эттли. Я тоже согласен.

Бирнс. Раздел VIII - об Австрии.

(Советская делегация предлагает исключить из раздела об Австрии последнюю фразу - относительно репараций, оставив ее только в протоколе).

Трумэн. Принимаем предложение советской делегации - исключить из коммюнике последнюю фразу.

Бирнс. Раздел IX - о Польше.

Сталин. Нет поправок.

Бевин. Хочу предложить маленькую поправку редакционного характера. Во втором абзаце вместо слов “их позиция была определена в следующем заявлении” сказать “они определили свою позицию в следующем заявлении”.

Сталин. Можно.

Бевин. На второй странице тоже относительно Польши я бы заменил вступительные слова “соглашение было достигнуто относительно западной границы Польши” словами: “Относительно западной границы Польши они установили следующую точку зрения”.

Трумэн. Я уже сообщил представителям польского правительства, что мы согласились на прежнюю формулировку.

Сталин. Тогда лучше оставить прежнюю формулировку.

Бевин. Предложение генералиссимуса сказать “чуть западнее Свинемюнде”, по-моему, очень удачное.

Сталин. Да, так лучше будет сказать. Давайте десятый раздел.

Бевин. Тут я хочу сделать маленькую поправку главным образом психологического характера. Я изложил бы вступительную часть раздела X следующим образом: “Конференция согласилась сделать следующее заявление об общей политике для установления возможно скорее условий длительного мира после победоносного окончания войны в Европе”. Это лучше звучит.

Сталин. По существу формулировка одна и та же, она ничего нового не дает.

Трумэн. И то и другое приемлемо.

Бевин. По-английски это лучше читается. Может быть, по-американски хуже? (Смех).

Трумэн. И то и другое приемлемо.

Сталин. В прежней формулировке - та же мысль, что и у г-на Бевина, но изложена она более коротко. Можно, конечно, принять и то и другое.

Бевин. На этот раз предпочтите нашу редакцию. (Смех).

Сталин. Если г-н Бевин настаивает, можно, пожалуй, принять его формулировку.

Трумэн. Я согласен. Раздел XII - относительно пересмотра процедуры Союзных контрольных комиссий в Румынии, Болгарии и Венгрии.

Сталин. Это согласовано.

Трумэн. Раздел XIII - перемещение германского населения.

Сталин. Здесь уже лучше сказано - “упорядоченное перемещение”.

Трумэн. Вопрос о военных переговорах.

Сталин. Представляет всеобщий интерес. Не возражаем против того, чтобы этот вопрос вошел в коммюнике.

Бевин. У английской делегации есть один вопрос по разделу XII - о пересмотре процедуры Союзных контрольных комиссий в Румынии, Болгарии и Венгрии. В последних трех строках сказано: “и принимая в качестве базы в отношении трех стран предложения Советского правительства для Союзной контрольной комиссии в Венгрии”. Но мы не говорим, в чем заключаются эти предложения. Поэтому можно было бы сказать: “и принимая в качестве базы согласованные предложения”.

Сталин. Можно согласиться. Какие подписи будут под коммюнике?

Трумэн. Подпишутся все.

Сталин. Хорошо.

Трумэн. Возвращаемся к вступительной части коммюнике.

Сталин. Мы не возражаем.

Бевин. Мы хотели бы опубликовать коммюнике в печати в пятницу утром.

Сталин. А когда по радио можно передать?

Бевин. В четверг, в 9.30 вечера по Гринвичу.

Сталин. Хорошо.

Бирнс. Относительно Рурской области. В русском тексте протокола сказано, что конференция рассмотрела советские предложения относительно Рурской промышленной области. Было решено передать этот вопрос на обсуждение Совета министров иностранных дел в Лондоне. В английском тексте протокола нет упоминания о Рурской области. Я понял так, что такого решения не было, но президент говорит, что это было принято по его предложению. Я предлагаю поэтому уточнить редакцию. Здесь ничего не сказано, в чем заключается предложение советской делегации, которое передается на рассмотрение Совета министров иностранных дел в Лондоне.

Сталин. Этот вопрос надо снять, по-моему.

Трумэн. Хорошо.

Сталин. (После ознакомления с текстом приветствия Черчиллю и Идену). У меня нет возражений против предложенного текста приветствия.

Эттли. Я предлагаю, чтобы телеграмма на английском языке была подписана президентом и генералиссимусом.

Сталин. Нельзя ли, чтобы президент первый подписал как председатель конференции?

Эттли. Здесь будут стоять все три подписи.

(Приветственная телеграмма подписывается главами трех правительств).

Бирнс. Я думаю, что следует назначить представителей, которые проверили бы текст протокола.

(Назначаются представители в комиссию по редактированию протокола).

Трумэн. Объявляю Берлинскую конференцию закрытой. До следующей встречи, которая, я надеюсь, будет скоро.

Сталин. Дай бог.

Эттли. Г-н президент, перед тем как мы разойдемся, я хотел бы выразить нашу благодарность генералиссимусу за те отличные меры, которые были приняты как для нашего размещения здесь, так и для создания удобств для работы, и вам, г-н президент, за то, что вы столь умело председательствовали на этой конференции.

Я хотел бы выразить надежду, что эта конференция окажется важной вехой на пути, по которому три наших народа идут вместе к прочному миру, и что дружба между нами тремя, которые встретились здесь, будет прочной и продолжительной.

Сталин. Это и наше желание.

Трумэн. От имени американской делегации я хочу выразить благодарность генералиссимусу за все то, что он сделал для нас, и я хочу присоединиться к тому, что высказал здесь г-н Эттли.

Сталин. Русская делегация присоединяется к благодарности президенту, выраженной г-ном Эттли, за его умелое и точное председательствование.

Трумэн. Я благодарю вас за доброе сотрудничество в разрешении всех важных вопросов.

Сталин. От себя лично я хочу выразить благодарность г-ну Бирнсу, который очень помог в нашей работе и содействовал достижению наших решений.

Бирнс. Я глубоко тронут любезными словами генералиссимуса и я надеюсь, что вместе с моими коллегами я оказался полезным в работе этой конференции.

Сталин. Конференцию можно, пожалуй, назвать удачной.

Трумэн. Я хочу поблагодарить других министров иностранных дел и всех тех, которые так много помогли нам в работе.

Эттли. Я присоединяюсь к выражению чувств в отношении наших министров иностранных дел.

Трумэн. Объявляю Берлинскую конференцию закрытой.

(Конференция закончилась 2 августа 1945 года в 00 час. 30 мин.).



Приложение 2

советский военный оккупационный австрия

Правовой отдел (отделение) советской части союзной контрольной комиссии в Австрии в 1945 - 1955 гг.

Кодинцев Александр Яковлевич, профессор кафедры теории и истории государства и права Сургутского государственного университета, доктор юридических наук.

В апреле-мае 1945 года союзные войска оккупировали Австрию. Австрийские граждане принимали активное участие в военных действиях и массовых репрессиях. Было принято решение создать оккупационную администрацию. Оккупация продолжалась 10 лет. Как и в Германии, в Австрии проходила денацификация, демилитаризация. Действовали полностью или частично законы Контрольного Совета. Большинство материалов по деятельности советских юристов в Австрии исследователями не изучались. Исключением является сборник документов "Советская политика в Австрии. 1945 - 1955 гг." В нем представлены отдельные отчеты правового отдела Советской части Союзнической комиссии.

По первому соглашению о системе контроля над Австрией (4 июля 1945 г.) четыре державы учредили Союзническую комиссию по Австрии, которая включала Союзнический Совет (включал 4 верховных комиссара), Исполнительный комитет и 4 штаба оккупационных властей. СКА проработала 10 лет. Австрия и Вена были разделены на 4 зоны оккупации. В каждой из частей действовала своя "часть" оккупационной администрации. Так, на северо-востоке Австрии действовала Советская часть СКА (СЧ СКА).

Структура СЧ СКА во многом была похожа на структуру Советской военной администрации в Германии (СВАГ), естественно, в уменьшенном виде. Также действовало Управление советским имуществом, которое вывозило имущество из Австрии; транспортный отдел, прокуратуры и трибуналы, экономический отдел, отдел внутренних дел. Также провинциями и муниципалитетами управляли советские военные комендатуры. В то же время полномочия СЧ СКА в отличие от СВАГ были существенно ограничены. Во многих случаях, когда СВАГ имел право управлять немецкими органами напрямую, СЧ СКА могла только контролировать австрийские органы. В Австрии было больше совместных оккупационных органов, чем в Германии, что также в известной мере сдерживало оккупационную администрацию.

В отличие от Германии Австрия получила 28.06.1946 второе Контрольное соглашение, согласно которому временное правительство и парламент Австрии могли принимать предварительные нормативные акты без одобрения СКА. Союзники сохраняли автоматическое право вето только в отношении конституционных законов. На практике Контрольное соглашение не определяло четко порядок применения оккупационных актов в их соотношении с актами республики. Это привело к серии затяжных конфликтов. Первые годы любая держава могла заблокировать НПА федеральных властей Австрии. Позже было принято решение, что право вето может налагаться только совместным решением 4-х сторон, и оно было частично парализовано.

Составной частью СЧ СКА являлся правовой отдел, организованный по примеру правового отдела СВАГ. Минюст (МЮ) СССР управлял отделом. Отдел включал экспертов, переводчиков, юристов-консультантов, референтов. Отдел делился на отделение по подготовке законопроектов для Контрольного Совета и Координационного комитета и отделение по контролю за деятельностью центральных и местных судебно-прокурорских органов. В конце 40-х годов существовала группа по надзору за австрийским законодательством.

Первым начальником отдела в мае-августе 1945 г. был Шаламов. Со 2 августа 1945 г. начальником стал Покровский Юрий Владимирович (русский), полковник юстиции. Родился в 1902 г., член партии с 1921 г., с высшим юридическим образованием. В 20-е годы преподавал в училищах. В армии с 1941 г., прошел путь от заместителя военного прокурора армии до военного прокурора ГВП. Его заместителем был В.Г. Зайцев. Первые консультанты отдела - А.А. Федотов и М.В. Коноплясов. Штаты несколько раз изменялись. По распоряжению МЮ СССР от 24.04.1946 N 021 штаты Правового отдела в Австрии были увеличены на 5 единиц. Всего в 1946 г. работало 19 человек, в т.ч. 12 сотрудников. В январе 1947 г. в отделе работало 9 оперативных работников, 3 переводчика, секретарь и машинистка. В августе после сокращения осталось 4 оперативных работника. На 1948 год штат отделения составляли 8 человек. Впоследствии Покровскому удалось добиться увеличения штатов. Общее количество сотрудников отдела, включая членов семей, на 1 января 1949 г. - 15 (11 сотрудников), на 1 января 1950 г. и 1951 г. - 9 сотрудников (5 оперативных), в 1954 г. - 3. Внутреннее разделение отдела упразднили. Отдел был переименован в отделение.

В 1950 г. Покровский и почти все оперативные сотрудники были возвращены в СССР. Несколько месяцев начальником числился Довальцев, а в конце года новым начальником был назначен бывший военный прокурор Венского гарнизона, полковник юстиции Томановский. При австрийских трибуналах работали адвокаты С.П. Дмитриев (заведующий консультацией) и А.М. Баранов (адвокат). Они подчинялись правовому отделению. В 1952 г. начальником отделения работал подполковник юстиции Пшеничников. С 18 марта 1952 г. работал Игорь Владимирович Разумов. В 1953 г. в отделении работали: Пшеничников Николай Алексеевич (старший консультант), с марта 1949 г.; Крылов Василий Николаевич, с сентября 1952 г.; Лапшин Ион Алексеевич, с марта 1952 г.; Симановский Лев Алексеевич, с октября 1950 г., и 3 технических работника <1>.

Полномочия правового отдела включали взаимодействие с союзным правовым директоратом, контроль за народным судом (политическим) Вены по рассмотрению дел нацистских преступников, помощь в управлении советским имуществом в Австрии, проверку работы народных судов в зонах союзников, проверку австрийских тюрем. То есть функции контрольные, но не управленческие. Также отдел помогал уполномоченным верховного комиссара в провинциях советской зоны оккупации. Проводили лекции, консультировали отраслевые отделы СЧ СКА <2>.

Большой проблемой правового отдела, как и в Германии, была невозможность выполнять функцию по розыску военных преступников. Покровский неоднократно просил создать специальную группу по розыску. В отличие от советского правового отделения, правовые отделы союзников за 2 года разыскали 1,5 тысячи нацистских преступников. Правовой отдел СЧ СКА рассылал запросы, просил помочь МГБ. Результаты были очень скромные. В 1947 г. отделу удалось разыскать только 3 группы военных преступников. Всего с 1945 по 1949 годы отделу удалось заключить с союзниками всего лишь 36 соглашений о выдаче военных преступников. Но в итоге не все они были выданы.

В 1949 г. правовой отдел, помогая Чрезвычайной госкомиссии, собрал материалы на 83 нацистских преступника. Военные трибуналы рассмотрели несколько тысяч дел по военным преступлениям, совершенным австрийцами. Например, весной 1951 г. военный трибунал Центральной группы войск приговорил четырех военных преступников: Робара, Дункль, Коухут и Элинауэр к длительным срокам тюремного заключения за совершение преступлений на советской территории. С каждым годом возможности отделения уменьшались. Так, в 1950 г. отделение добилось от союзников передачи 10 военных преступников трибуналу ЦГВ <3>.

В 1950 - 1952 гг. советская оккупационная администрация и федеральное правительство Австрии вступили в серию конфликтов. Отношения правового отделения и министерства юстиции осложнились. В 1951 г. новый президент Австрии Кернер амнистировал ряд военных преступников, в т.ч. содержавшихся в тюрьме Штайн (Вена). Правовое отделение изучило документы о помиловании и отказало. После этого Австрийское правительство перестало разыскивать военных преступников <4>.

Осуществляя надзор за австрийской юстицией, работники отделения совершали рабочие выезды, пресекали возбуждение дел против "демократических элементов" (членов компартии Австрии), препятствовали передаче нацистам имущества, изучали судебные дела, изучали кадры. Под давлением военных юристов уголовные дела часто прекращались или приостанавливались. Проверке подверглись 28 районных судов, 4 окружных и прочих входивших в советскую зону оккупации (всего 74 суда).

В 1949 г. отдел проверил работу половины всех судов, 50 раз сотрудники выезжали на место. Постоянная бригада имела двух военных юристов и переводчика. Ревизоры истребовали и разрешили 200 уголовных дел. Главную задачу руководство отдела видело в максимальной помощи австрийским коммунистам и преследовании нацистских преступников. До 1950 г. отделу удавалось пресекать попытки вернуть нацистам квартиры и мебель. Но отделу не удавалось препятствовать возвращению "народных" предприятий их законным владельцам <5>.

Для австрийцев и немцев большое значение имела амнистия номинальных и второстепенных членов нацистской партии. После такой амнистии в Германии 12 апреля 1948 г. было принято совместное союзное решение об амнистии менее виновных австрийских нацистов. В итоге было амнистировано более 500000 (из 536000) австрийских нацистов.

Многие члены партии оставались в тюрьме. В 1949 г. правовому отделу удалось воспрепятствовать проведению амнистии нацистов. В момент активного конфликта Бундес Правительства и СССР министр юстиции Гере своей директивой объявил амнистию в нарушение Конституционного закона N 198 (45) "О недопущении нацистов к участию в парламентских выборах". Также он пытался вернуть нацистам право участвовать в выборах. Советская часть не признала амнистию и запретила выпускать преступников. Тюрьма в Кремсе, где находились нацистские и военные преступники, была взята под охрану советских войск. В октябре 1949 г. директива Гере была приостановлена. Гере подал в отставку <6>.

После случая с Гере Союзный Совет трижды обследовал австрийские суды и составил план по устранению недостатков. Но Минюст не выполнил их, а западные союзники и не настаивали. В 1950 г. правовой отдел проверил 60% австрийских судов в СОЗ. Сотрудники отдела изучили 100 дел и разрешали жалобы местного населения. Особое внимание уделялось кадрам, карательной практике и исковым требованиям нацистов о возврате имущества. Коменданты осуществляли жесткий контроль над австрийской юстицией, истребовали судебные материалы. Суды жаловались в Минюст. Минюст направлял в отделение ноты протеста и получал отказы. В конечном счете австрийское правительство рассмотрело вопрос на своем заседании и прислало ноту, в которой указывалось 214 фактов вмешательства советских военных комендантов в работу судов. Вновь последовал отказ. Сотрудники отдела заявляли, что комендатуры действуют законно. Ноты австрийского правительства рассматривались как наглость.

В 1952 г. отделение проверило работу 30 австрийских районных судов.

В мае 1951 г. Минюст Австрии издал директиву, запретившую непосредственное общение с оккупационными властями. Судьям запретили выдавать комендантам дела и предоставлять сведения. Это противоречило контрольному соглашению от 28.06.1946. Министра юстиции Чадека пригласили в правовое отделение и потребовали отменить директиву. Тогда судьи районных судов стали скрывать дела и передавать их в западную зону оккупации. Меры ответственности нацистских преступников снижались, преследования почти прекратились <7>.

В 50-е годы сотрудники правового отделения возмущались деятельностью австрийских судов. Они, во-первых, пытались привлечь к суду антифашистов (с точки зрения советских юристов это были самые порядочные люди в Австрии), удовлетворяли претензии нацистов о возвращении имущества, смягчали уголовные дела против фашистов. По рекомендациям отделения СЧ СКА препятствовала австрийским судам в их попытках привлечь к суду антифашистов. Неоднократные требования отделения очистить органы юстиции от нацистов в конечном итоге были проигнорированы. С 1952 г. австрийские суды уже без сопротивления принимали иски нацистов о возврате имущества. Препятствуя работе правового отделения, Минюст Австрии запретил судьям давать информацию о личном составе австрийских юридических органов. Правовое отделение фактически потеряло контроль над австрийской юстицией <8>.

Большой объем работы правового отделения заключался в деятельности правового директора Союзнической контрольной комиссии (СКК) по Австрии. С 27.09.1945 по 01.06.1946 СКК по Австрии добилась отмены 18 австрийских законов. Первые годы представители оккупационных администраций действовали согласованно. К концу 40-х годов отношения были испорчены и три западные администрации выступали совместно против советской.

С самого начала правительство Австрии и Министерство юстиции стремились не отменять нацистское законодательство и игнорировать антинацистское законодательство. Союзный Совет неоднократно запрашивал Федеральное правительство об изменении законов и, как правило, получал уклончивые ответы.

В 1949 г. Директорат представил Контрольному и Союзному Советам 286 НПА (в 1948 г. - 249). 230 актов были утверждены исполнительным комитетом. В 1950 г. советское правовое отделение дало заключения по 34 (из 80) законодательным актам земель. ПД и СС рассмотрели в 1950 г. 245 НПА. Принятию многих законов правовое отделение не могло воспротивиться. В 1951 г. ПД изучил 277 НПА, 154 было одобрено, 123 не были одобрены (советской стороной) и вступили в силу автоматически, в силу статьи 6 Контрольного соглашения, через 31 день. В 1952 г. ПД изучил 232 акта, одобрил 140, 92 не были одобрены СЧ и вступили в силу автоматически. Статья 6 Контрольного Соглашения позволяла принять решение простым большинством голосов (т.е. 3 против 1). Советская сторона зачастую бессильна была что-либо сделать <9>.

Правовое отделение СЧ СКА по Австрии, несмотря на ее активную деятельность (например, юристы отделения участвовали в обсуждении 2000 нормативно-правовых актов австрийского государства), в целом не смогло выполнить свои функции. Причины заключались в небольшом и недостаточно квалифицированном составе отделения, ограниченных полномочиях, саботаже со стороны австрийской юстиции и т.д. В Австрии советское правительство не смогло взять ситуацию под контроль. Создать вторую ГДР путем манипуляций не получилось. Тем не менее деятельность правового отделения позволила получить уникальный опыт правовой работы по формированию законодательства оккупированной страны. К сожалению, из-за засекреченности документов, связанных с советской оккупационной администрацией, опыт был утерян.

Из справки начальника Инспекции Советской части Союзнической Комиссии по Австрии Богданова... 13 августа 1946 г.

Из справки начальника Инспекции Советской части Союзнической Комиссии по Австрии Богданова заместителю Верховного Комиссара Советской части Союзнической Комиссии по Австрии А.С. Желтову об активизации эмигрантских групп украинских националистов в европейских странах

13 августа 1946 г.

Совершенно секретно

Заместителю Военного комиссара Советской части

Союзнической комиссии по Австрии --

генерал-полковнику тов. Желтову

За последнее время в Инспекцию поступили новые данные о том, что различные группы украинских националистов, находящиеся в Австрии и в соседних с ней странах, значительно усилили свою практическую антисоветскую националистическую деятельность.

Различные «Украинские комитеты», существующие в зонах оккупации англо-американских войск, наряду с широко проводимой ими работой по сбору всех украинских националистов в лагеря, созданные англо-американскими военными властями, и распространением самых различных антисоветских клеветнических измышлений, -- ведут усиленную пропаганду о неизбежности в скором времени войны Англии и Америки против Советского Союза и занимаются формированием из добровольцев лагерей так называемого «желтоблакитного украинского войска».

Так установлено, что в г. Вилях (Италия) при полном содействии англичан в настоящее время формируются воинские подразделения из украинских националистов. В *25-м районе*I г. Вена функционирует лагерь, созданный англичанами якобы для подлежащих репатриации фольскдойчев, который на самом деле является лагерем для украинских националистов, скрывающихся от наказания разных преступных антисоветских элементов, не желающих возвращаться в Советский Союз и другие демократические страны.

В этом лагере на полном обеспечении англичан находятся также поляки, сторонники АНДЕРСА. Лагерь является поставщиком лиц для формирования в г. Вилях «жевтоблакитного войска».

В июне с.г. в лагере проживала и занималась вербовкой в «жевтоблакитное войско» активная украинская националистка ЛЕВИЦКАЯ Любовь, которая II заявила:

«Я уже несколько м[еся]цев скрываюсь в этом лагере от большевиков. На днях выезжаю в Вилях, вместе со мной едут недавно прибывшие из Польши и Галиции украинцы, бывшие офицеры дивизии СС "Галиция" и поляки, которые добровольно поступают в армию АНДЕРСА, и "украинское войско", формируемое "Украинским комитетом" в Вилях для борьбы против большевиков».

«Много моих знакомых украинцев поступают также на службу и в английскую армию, причем все поступающие осведомлены, что в скором времени они должны будут воевать против СССР».

Кроме этого, установлено, что в лагерь приезжают специальные представители от «Украинского комитета», которые устанавливают связь с украинскими националистами как находящимися в лагере, так и проживающими в г. Вена, и вербуют их на службу в «украинское войско» и армию АНДЕРСА.

В начале июля 1946 г. по заданию «Украинского комитета», находящегося в Вилях (Италия), в тот же английский лагерь украинских националистов, расположенный в Вене, прибыла некто Анна БУЧКО, примерно 25 лет. БУЧ КО во время немецкой оккупации проживала в г. Перемышле и работала переводчицей в немецкой комендатуре, при отступлении немцев из Перемышля бежала вместе с ними в г. Вену, где работала в «Украинском комитете», затем переехала на жительство в Вилях.

Находясь в г. Вена, БУЧКО среди лагерников занималась антисоветской пропагандой и из числа их вербовала лиц, желающих выехать в Италию для поступления в украинское и польское войска.

БУЧКО в г. Вена связалась с националистами, проживающими на частных квартирах, и вручила им привезенные из Вилях пакеты с подарками, а также по поручению сына полковника СУШКО якобы разыскала спрятанные им при бегстве из г. Вена в одной из нежилых квартир документы, которые характеризуют службу СУШКО в дивизии СС «Галиция» и необходимы ему для поступления в «украинское войско». 20 июля с.г. БУЧКО вместе с группой завербованных ею в лагере украинцев и поляков, под усиленной охраной английской полиции выехала в г. Вилях.

Начальник Инспекции советской части Союзнической комиссии по Австрии

Подполковник

БОГДАНОВ



Приложение 3

После заключения мирных договоров с союзниками Германии немецкий вопрос стал главным предметом обсуждения на СМИД. Но еще до этого, на второй сессии СМИД (проходила в два этапа -- в апреле-июле 1946 г. в Париже), государственный секретарь США Бирнс предложил созвать мирную конференцию 12 ноября 1946 года и подписать там мирный договор с Германией, не выводя оккупационных войск с ее территории. Тот факт, что Германия не имела центрального правительства, в расчет не брался.

Предложение привлекало тем, что мог быть заключен мирный договор с главной побежденной державой. Но вопрос о правительстве Германии, т.е. о характере власти в стране, не решался. Для Советского Союза, который пытался установить в Германии режим народной демократии (т.е. социалистический строй), такое решение казалось неприемлемым. Поэтому Молотов выступил против такого решения.

В речи «О судьбе Германии и мирного соглашения с ней», которая могла считаться шедевром советского дипломатического искусства, он проявлял «отеческую заботу» о суверенитете Германии, ее территориальной целостности и судьбе немецкого народа. Единственное, что в ней было только, это то, что такое решение противоречило Потсдамским соглашениям. Следовательно, предложение Бирнса было провалено.

Была провалена советской стороной и вторая инициатива американской стороны, так называемая «сделка Бирнса». Она предусматривала заключение соглашения о разоружении и демилитаризации Германии, что было вполне естественно. Это было согласовано между Бирнсом и Сталиным во время пребывания Бирнса в Москве в декабре 1945 г. Но в проекте Бирнса был пункт об инспектировании, в частности и промышленных объектов. Дело в том, что в то время в советской оккупационной зоне, между Саксонией и Тюрингией, был найден уран, который имел переработан на немецком комбинате «Висмут» и вывозиться в Советский Союз. Поэтому инспекция советской стороне была никак не нужна. Опираясь на то, что уже существуют общие соглашения о разоружении Германии, а новые только усложнят дело, советская сторона отвергла «соглашение Бирнса».

Следствием всего этого было провозглашение на Парижской сессии СМИД 12 июля 1946 года намерения США и Великобритании объединить свои оккупационные зоны и создать то, что было названо «Бизонию». 2 декабря 1946 года было заключено соглашение между двумя сторонами об объединение двух зон, а 1 января 1947г. такое объединение состоялось -- была создана «Бизония». Это положило начало отделению западных оккупационных зон Германии от восточной, советской зоны оккупации.

Четвертая сессия СМИД происходила в Москве 10 марта ?24 апреля 1947г. (Уже после заключения мирных соглашений с государствами-союзниками Германии и была посвящена решению германского вопроса. На ней было принято важное решение о ликвидации Прусского государства, питомника милитаризма; о создании в СМИД Информационно-консультативного совета, которая должна обсуждать ряд важных аспектов будущего соглашения с Германией и консультироваться по этим вопросам с правительствами четырех держав. Казалось, началась конструктивная работа. Наметилась обоюдная возможность компромисса между советскими претензиями на позиции в Руре и британскими на позиции в Саксонии и Тюрингии.

И тут 31 марта британский министр иностранных дел Эрнст Бевин выдвинул ультимативное требование принять «Дополнительные принципы в отношении Германии», где отменялись репарации из Германии в виде поставок готовой продукции. Имелся в виду прежде уран с комбината «Висмут». Для Советского Союза, который уже решил заменить получения репараций методом демонтажа на метод получения готовой продукции, это было никак не приемлемо.

Мало приемлемым для СССР было и решение о начале репатриации немецких военнопленных: ведь одной из форм получения репараций для СССР было «использование германского труда», то есть, труды немецких пленных. Работы по восстановлению разрушенном в СССР было еще очень много...

Итак, четвертая сессия завершилась провалом. В это время Соединенные Штаты прибегли уже к применению против СССР тех средств, в которых они имели бесспорное преимущество. Президент Трумэн заявил, что не хочет превращения Германии в «приют для бедных» в Европе, надо обеспечить немцам «выживание»: помочь им создать стабильное, экономически здоровое государство. Убежденный Дж. Маршаллом в том, что бедность, нищета, является благоприятной почвой для выращивания коммунизма, Трумэн способствовал тому, что западные оккупационные зоны Германии не только были включены в план Маршалла, но и получили наибольшую долю американской помощи.

На пятой сессии СМИД в Лондоне (25 ноября -- 15 декабря 1947г.) Делалась попытка решить экономические и репарационные вопросы. Но на одном из заседаний госсекретарь США Дж. Маршалл объявил сессию закрытой. 19 декабря государственный департамент США объявил о прекращении репарационных поставок для СССР из западных зон.

Документ №16

Выступление министра иностранных дел СССР А.Я. Вышинского на парижской сессии СМИД по вопросам единства Германии

22.05.1949

Представители четырех держав не в первый раз сталкиваются с проблемой экономического и политического единства Германии. Еще во время войны, на Крымской конференции, руководители трех великих держав -- СССР, Соединенных Штатов Америки и Великобритании -- уделили свое основное внимание этому вопросу. Установив тогда свою политику в отношении Германии, они поставили перед собою важнейшую историческую задачу -- уничтожение германского милитаризма и нацизма и создание гарантии в том, что Германия никогда больше не будет в состоянии нарушить мир всего мира. Руководители правительств СССР, США и Великобритании признали тогда, что решение вопроса о судьбе гитлеровской Германии возможно лишь на основе указанной программы. Впоследствии к этому присоединилась и Франция1.

Это было, как всем нам известно, накануне разгрома гитлеровской Германии. Спустя два месяца на Потсдамской конференции, уже после капитуляции гитлеровской Германии, было достигнуто новое соглашение об экономических и политических принципах координированной политики союзников в отношении Германии. Потсдамская конференция в качестве важнейшей цели политики четырех держав в отношении Германии провозгласила преобразование Германии на демократической и мирной основе, исходя из признания Германии в качестве единого политического и экономического целого; это нашло свое выражение, в частности, в том, что было решено создать ряд германских административных департаментов, возглавляемых государственными секретарями.

Таким образом, уже на Потсдамской конференции державы-победительницы признали, что они будут обращаться с Германией как с единым целым в экономическом и политическом отношениях, и это было вполне правильно; лишь при условии соблюдения принципа единства Германии в экономическом и политическом отношениях возможно осуществление тех задач, какие поставили перед собой руководители четырех правительств в своей политике в отношении Германии. Эта политика должна была обеспечить ликвидацию германского милитаризма и фашизма, должна была обеспечить развитие германской мирной промышленности, сельского хозяйства и всего народного хозяйства Германии, должна была обеспечить развитие внутренней и внешней торговли, экономических связей между Германией и другими странами, что облегчило бы как удовлетворение нужд и мирных потребностей германского народа, так и выполнение его обязательств перед союзниками2.

Дальнейшее развитие принципов указанной выше политики в отношении Германии нашло свое выражение в постановлениях, принятых в 1947 году на 4-й сессии Совета министров иностранных дел в Москве, когда министры Франции, Великобритании, США и СССР пришли к заключению о необходимости подготовить мероприятия, направленные на создание временного общегерманского правительства. Я подчеркиваю, общегерманского правительства. Это заключение соответствовало принятому на Потсдамской конференции принципу политического единства Германии и явилось конкретизацией этого принципа.

Московская сессия Совета министров иностранных дел подробно определила полномочия будущего центрального германского правительства, подчеркнув, что это правительство «будет компетентно принимать законодательные и исполнительные меры в целях обеспечения необходимого единства». Далее было указано, что речь идет о политическом единстве, экономическом единстве, финансовом единстве и юридическом единстве. К компетенции центрального правительства делегации четырех держав -- СССР, Франции, Великобритании и США -- отнесли такие вопросы, как выпуск денежных знаков и монет, координация банковских дел, обложение налогами, контроль над экспортом и импортом и над иностранной валютой, а также внешнеторговые и таможенные дела. Представители трех держав -- СССР, США и Великобритании -- отнесли к компетенции центрального германского правительства, сверх того, мероприятия по контролю над поставками продовольствия, по распределению дефицитного продовольствия и сырья, по планированию промышленности, по контролю над условиями труда, заработной платой и ценами и ряд других важных вопросов общегерманского значения3.

Согласно соглашению относительно контрольного механизма в Германии, подготовленном еще Европейской консультативной комиссией4, верховная власть в Германии по всем вопросам, затрагивающим Германию в целом, должна осуществляться главнокомандующими союзных вооруженных сил зон оккупации Германии совместно, для чего четыре главнокомандующих и образовали верховный контрольный орган, называемый Контрольным советом. В задачи Контрольного совета были включены:

1. Обеспечение соответствующей согласованности в действиях главнокомандующих в их зонах;

2. Выработка планов и достижение согласованных решений по главным военным, политическим, экономическим и другим вопросам, общим для всей Германии;

3. Контроль над германской центральной администрацией;

4. Руководство через соответствующие органы администрацией Большого Берлина.

Таковы были четыре важнейшие области вопросов, которые возлагали на Контрольный совет определенные обязанности. Из этого видно, что весь механизм Контрольного совета был приспособлен к тому, чтобы осуществить демилитаризацию и демократизацию Германии, к тому, чтобы содействовать преобразованию Германии в единое демократическое миролюбивое государство. Советское правительство в течение всего времени деятельности Контрольного совета неизменно стремилось к осуществлению этих задач. Оно справедливо считало деятельность Контрольного совета, построенную в соответствии с указанными задачами, важнейшим условием предотвращения опасности возрождения германской агрессии, проведения демократизации Германии и удовлетворения законных требований союзных государств, пострадавших от германской агрессии. Позиция Советского Союза в вопросе о германских репарациях хорошо известна. Однако по всем этим вопросам Совет министров иностранных дел до сих пор не смог прийти к согласованным решениям.

Правительства США, Великобритании и Франции стали на путь трехсторонних решений и мероприятий, которые находятся в явном противоречии с ранее принятыми решениями четырех держав -- США, Великобритании, СССР и Франции -- по германскому вопросу. К числу таких мероприятий относится и план создания западногерманского правительства, предназначенный для закрепления раскола Германии, -- план, рассчитанный на противопоставление западной части Германии остальной Германии. Тем же целям служат и принятые в апреле этого года в Вашингтоне решения правительств США, Великобритании и Франции об основных принципах слияния трех оккупационных зон Западной Германии, решения о так называемом оккупационном статуте для Западной Германии, а также трехстороннее соглашение о создании контрольного органа для Рура.

Размещено на Allbest.ru