3. апрель 1985 г - январь 1987 г (переход от активных действий к поддержке афганских войск; оказание помощи в развитии ВС ДРА; частичный вывод войск в СССР.

4. январь 1987 - февраль 1989 г. (участие советских войск в проведении афганским руководством политики национального примирения (ПНП), завершение становления афганских вооруженных сил, поддержка их боевой деятельности; подготовка к выводу и вывод ОКСВ).

К середине января 1980 г. на территорию Афганистана вошли три дивизии, одна бригада, два отдельных полка, несколько армейских частей и авиационных подразделений, общее руководство и координацию деятельности ОКСВ в Афганистане осуществляла оперативная группа Министерства обороны и группа представителей Генерального штаба СССР. Непосредственное управление боевой и повседневной деятельностью ОКСВ осуществлял командующий 40-й армией, имевший статус уполномоченного правительства СССР по делам советских войск в Афганистане.

В Афганистане постоянно находилась значительная группа советских военных советников, специалистов и переводчиков. Они оказывали помощь афганским генералам и офицерам в поддержании соединений и частей в боевой готовности, планировании и руководстве военными действиями против оппозиционных формирований. Кроме того, им приходилось выполнять неожиданные для них задачи, такие как борьба за единство рядов НДПА, оказание помощи в становлении органов власти в уездах, волостях, мобилизационных мероприятиях и др.

Во второй половине 1980 г. начался второй этап пребывания ОКСВ в Афганистане. Был создан штаб Главного военного советника, структура коллектива военных советников была переведена на военные рельсы. В новом составе укомплектованы группы военных советников в корпусах, бригадах и полках, а также в авиации и войсках ПВО. К 1985 г. количество советских специалистов в правительственных войсках составляло: 761

советник, 205 специалистов, 227 переводчиков41. С 1980 по 1988 год в ДРА было командировано около 8000 военных советников, специалистов и переводчиков42. Всего же за период с 25 декабря 1979 г. по 15 февраля 1989 г. в войсках, находившихся на территории Афганистана прошло военную службу около 700 тысяч человек. Безвозвратные людские потери составили 14 453 человека по всем ведомствам, пропало без вести и попало в плен 417 военнослужащих43.

На боевую деятельность советских войск оказал влияние целый ряд свойственных Афганистану социально-политических, физико- географических и этнографических факторов. А противостояли советской группировке оппозиционные формирования, общая численность которых в различные годы составляла от 47 до 173 тысяч человек44. В этих условиях от советских войск потребовалось применение «нестандартных» форм и способов борьбы с противником. В частности, для снижения активности мятежников необходимо было уничтожать их в основных базовых районах, что привело к привлечению значительных сил и средств. Такая форма военных действий получила название «боевая операция» или, в более широком смысле слова, просто «операция».

Людей, которые незнакомы со спецификой боевых действий в Афганистане, но достаточно хорошо владеют военной терминологией, обычно вводит в заблуждение термин «операция» применительно к действиям ОКСВ. Научное толкование этого термина означает совокупность согласованных и взаимосвязанных по цели, месту и времени сражений, боев

и ударов, проводимых на театре военных действий или стратегическом (операционном) направлении, по единому замыслу и плану для решения стратегических, оперативно-стратегических или оперативных задач. Операции могут проводиться объединениями одного или нескольких видов вооруженных сил.

Это понятие прочно вошло в лексикон «афганцев», а через них распространилось и среди других советских людей. В обиходе этим словом объединяли различные способы и формы действий войск. В зависимости от того, сколько и каких подразделений и частей привлекалось на боевые действия, кто планировал и руководил ими, их называли армейскими, дивизионными и даже полковыми операциями.

На армейскую операцию привлекались части и подразделения одной- двух мотострелковых дивизий, десантников, артиллерии, инженерно- саперных войск, а также авиация, планировалась она штабом армии. Ру- ководство боевыми действиями осуществлялось в этом случае армейским командованием.

Дивизионная операция проводилась силами и средствами дивизии, полковая -- силами и средствами полка. Во всех случаях в боевых действиях совместно с советскими войсками принимали участие части и подразделения армии Афганистана, министерств государственной безопасности и внутренних дел, партийные активисты, а также отряды защиты революции, которые создавались из числа местных жителей, поддерживавших кабульское правительство, и вооруженные формирования некоторых племен. В условиях Афганистана, в связи с тем, что войска выполняли большой объем различных задач, непосредственно в боевых действиях одновременно могла участвовать лишь часть боевых сил подразделений, частей и соединений. Поэтому даже в армейских операциях было задействовано, как правило, 10--15 тыс. человек, включая подразделения обеспечения и обслуживания. При этом численность боевых сил полка, участвовавших в такой операции, составляла лишь около одной пятой части его штатного состава. Аналогичное положение наблюдалось и при проведении дивизионных и полковых операций. Иначе войска действовать не могли.

В 1984--1985 гг. интенсивность боевых действий постоянно возрастала, достигнув в 1985 г. своего пика. ОКСВ оказался втянутым в гражданскую войну. Боевые действия развернулись практически на территории всей страны. Перед советскими войсками ставились две основные задачи: совместно с афганской армией разгромить крупные вооруженные формирования мятежников в базовых районах и оказать содействие правительству Афганистана в расширении и укреплении органов государственной власти на местах.

Боевые задания по захвату баз и базовых районов советские и афганские войска, как правило, выполняли, нанося при этом противнику большие потери. Однако полного уничтожения вооруженных формирований достичь в большинстве случаев не удавалось. Мятежники, уклоняясь от затяжных боев, мелкими группами выходили из-под удара и передислоцировались в другие районы. В ходе проведения операции в занятых войсками уездах и волостях создавались органы государственной власти, так называемые организационные ядра. В состав «оргядра» входили представители НДПА, министерств государственной безопасности, внутрен- них дел, некоторых других ведомств, а также лица из числа руководящих работников общественных организаций, представители духовенства, поддерживающие правительство Афганистана. Для обеспечения безопасности работы «оргядра» в его составе имелось армейское подразделение (как правило, численностью до взвода).

Такие «оргядра» были малочисленными и не обладали реальной властью. Руководители, которые в них входили, зачастую не хотели или не умели вести политическую работу с местным населением, не пользовались авторитетом. го влияние ограничивалось, как правило, тем кишлаком, в котором оно находилось.

Тем не менее, одним из главных результатов боевых действий в этот период явилось повышение боеспособности вооруженных сил Афганистана. К 1985 г. афганская армия окрепла настолько, что постепенно стала переходить к ведению самостоятельных боевых действий, в ходе которых подразделениям и частям ОКСВ отводилась вспомогательная роль. Это позволяет выделить третий этап в боевых действиях советских войск в Афганистане.

На этом этапе основная тяжесть боевых действий переносится на части и соединения армии Афганистана. Советские войска от крупномасштабных операций перешли в основном к реализации разведывательных данных, засадным действиям небольшими силами, хотя и не отказались полностью от проведения операций. Главные задачи ОКСВ выполнял в этот период по охране маршрутов, важных военных и народнохозяйственных объектов и сопровождению колонн. Изменение боевых задач ОКСВ, рост боеспособности афганской армии позволили во второй половине 1986 г. вы- вести из Афганистана шесть советских полков (два мотострелковых, один танковый и два зенитных).

Четвертый этан берет свое начало от состоявшегося в декабре 1986 г. Чрезвычайного Пленума ЦК НДПА, провозгласившего курс на национальное примирение. К этому времени всем здравомыслящим людям стало ясно, что военного решения афганской проблемы не существует. Развязать «афганский узел» можно было только путем переговоров.

2.2 Политика национального примирения в Афганистане и невооруженные методы борьбы

Разработка созидательной концепции достижения мира в Афганистане, учитывающей специфические особенности страны, создавшейся военно- политической обстановки, началась еще в середине 1986 г. В основу концепции политики национального примирения легли ленинское учение о компромиссах и опыт его применения в различных странах.

Политика национального примирения была официально провозглашена на чрезвычайном Пленуме ЦК НДПА, состоявшемся 30--31 декабря 1986 г.

Уже в начале 1987 г. правительством Афганистана был сделан ряд смелых, нестандартных шагов во всех сферах жизни афганского общества. В стране начала действовать, по существу, новая политическая система. Согласно новой Конституции Афганистан стал республиканским государством. Президентом был избран Мохаммад Наджибулла. Он осуществлял управление государством через коалиционный национальный Совет -- основной законодательный и исполнительный орган власти. В соответствии с законом о политических партиях и общественно- политических организациях в стране была введена многопартийная система. К НДПА присоединились несколько малочисленных лево - демократических группировок. Были созданы две новые партии -- «Исламская народная партия Афганистана» (ИНПА) и «Крестьянская партия справедливости Афганистана» (КПСА).

В деле создания новой политической системы в стране НДПА выразила готовность сотрудничать и с оппозиционными партиями. Она выступила с инициативой формирования коалиционного правительства и органов коалиционного управления па местах. Был объявлен список должностей на министерском уровне, которые НДПА готовилась отдать представителям противоположной стороны. Было принято решение пригласить в состав коалиционных органов власти командиров вооруженных групп внутри страны и лидеров вооруженных формирований второго эшелона, находящихся за рубежом. За теми, кто вошел бы в коалиционные органы управления, сохранялась определенная автономия в контролируемых ими районах. Население кишлаков, уездов, согласное с политикой национального примирения, могло сохранить свои органы и формы правления.

Примирение стало своего рода политическим катализатором, ускорившим проявление как позитивных, так и негативных тенденций, которые существовали в афганском обществе. В результате проведения нового курса стала более ясной расстановка политических сил в афганском обществе, в партии.

Очевидцы этих событий в Афганистане рассказывают, что еще ни одна политическая инициатива НДПА не вызывала столь большого резонанса в среде простого народа, в рядах контрреволюции, во всем мире, как призыв к установлению мира и спокойствия в стране.

Отразилась политика национального примирения и на действиях ОКСВ

- особенно актуальным для достижения новых целей стал вопрос применения небоевых средств: дипломатических, политических, идеологических, экономических.

Недопустимыми стали «воинственные» действия некоторых советских и афганских военачальников, по приказам которых наносились бессмысленные воздушные удары по населенным пунктам. динственным результатом подобных действий было падение веры местного населения в политику национального примирения, рост антиправительственных и антисоветских настроений. Подобными действиями армия не только не вносила вклад в политику национального примирения, но, наоборот, наносила ей непоправимый ущерб.

Такие боевые действия были тем более вредны, что многие части и подразделения афганских войск и так беспрерывно находились в бою, и не имели возможности наладить боевую подготовку, быт. Отсюда распространялись низкий моральный дух, дезертирство и многие другие беды афганской армии.

Появилась необходимость проводить только хорошо подготовленные, победоносные операции и правильно их освещать. Наиболее удачными такими операциями были операции в Аргандабской долине провинции Кандагар, в провинции Нангархар, на Парачинарском выступе и в провинции Пактия по открытию дороги Гардез-Хост. Эти операции соответствовали духу политики национального примирения и содействовали её претворению в жизнь45.

Наряду с вооруженными формами борьбы, в ходе этих операций удалось достаточно полно использовать и другие методы воздействия на противника, население в районе боевых действий.

Так, с началом политики национального примирения, в результате поисков советников управления спецпропаганды и оперативного отдела Минобороны Афганистана и соответствующих структур 40-й армии был найден, теоретически обоснован и успешно впоследствии использован на практике новый вид спецпропагандистской деятельности армии Афганистана

- комплексные действия агитационных групп и войск. План подготовки и проведения первых таких действий в долине Парван, например, был утверждён лично Главным военным советником46.

Это, по воспоминаниям афганцев, был действительно новый, оптимально соответствующей политике национального примирения вид военно-политической деятельности армии Республики Афганистан.

Комплексные действия агитационных групп и войск предполагали продолжительную работу в каком-то важном районе пропагандистских и других, в том числе военных сил, в ходе которой, наряду с массированным идеологическим воздействием на население данного и близлежащих районов, местному населению оказывалась значительная хозяйственная, экономическая, материальная, медицинская, ветеринарная, социальная помощь. В ряде случаев решались и политические вопросы, связанные с отстранением от обязанностей местных руководителей47.

Этот вид действий представляется особенно важным и заслуживающим внимания. Тем более, в имеющейся литературе об этом практически ничего

не говорится, несмотря на то, что это одно из важнейших направлений действий ВС СССР в Афганистане. Мною использовались материалы из архива полковника в отставке, кандидата исторических наук Пикова Н.И48.

Работы Н.И. Пикова свидетельствуют, что комплексные действия охватывали население не только контролируемой, но и неконтролируемой территории, куда отправлялись письма, направлялись на добровольной основе местные авторитеты и спецпропагандисты, старейшины из неконтролируемой зоны, приглашались на переговоры, велись радиопропаганда, телевизионная пропаганда, распространялись листовки, радио- и видеокассеты. В некоторых случаях, как это было в провинциях Кандагар, Парван, агитационные группы при поддержке войск заходили в кишлаки, находящиеся под полным контролем противоположной стороны. И проводили там работу, направленную на претворение в жизнь политики национального примирения.

Помимо поддержки агитационных групп, в ходе комплексных действий войска выполняли и другие важные функции. Они привлекались для оказания помощи населению, ремонта и восстановления жилья, дорог, арыков, школ, мечетей, выполнении других несложных работ. По просьбе населения саперы участвовали в разминировании полей, участков дорог, наконец, в некоторых случаях войска наносили ответные удары по противнику в районе комплексных действий агитационных групп и войск, и это также способствовало достижению цели. Так, в провинции Парван, когда был нанесен ответный удар по противнику, открывшему огонь по агитотряду, местные старейшины оказали давление на командиров вооруженных групп и заставили не только прекратить обстрелы агитационных подразделений, но и разрешили им прийти в кишлак для оказания населению помощи товарами первой необходимости49.

По воспоминаниям Н.И. Пикова, наиболее удачный опыт использования политических, дипломатических, экономических, идеологических, специальных и военных средств достижения целей операции был приобретен в период планирования и проведения боевых действий по проводке колонн по дороге Гардез - Хост, т.н. операции «Магистраль».

Конечно, и в данной операции основу успеха составляли успешные действия войск. Без значительных потерь удалось взять считавшийся неприступным перевал Сатэ - Кандау. После того, как попытка решить вопрос о проводе колонны мирным путём, в результате соглашения с племенем джадран, по существу провалилась, войска довольно успешно выставили посты вдоль дороги и открыли её.

Успешные действия войск уже на первом этапе создали благоприятные возможности для спецпропагандистской деятельности.

При разработке замысла и плана боевых действий практически впервые штаб учёл выводы из оценки политико-морального состояния племени джадран и соседних с ним племён, подготовленные спецпропагандистами. Также впервые замысел боевых действий предусматривал этап проведения переговоров с племенем джадран, то есть важнейшее спецпропагандистское мероприятие.

В соответствии с замыслом боевых действий был разработан и утвержден Главным военным советником план спецпропагандистского обеспечения колонны по дороге Гардез - Хост. По замыслу, привлекаемым силам и средствам, намеченным формам и методами работы этот план соответствовал всем требованиям спецпропагандистской операции50.

В экономическом плане предусматривалось оказание значительной безвозмездной помощи племенам, соседствующим с племенем джадран. Была обеспечена готовность в случае мирного решения вопроса о дороге, за оказанные услуги в проведении колонны, выделить племени джадран немалую безвозмездную материальную помощь. Об этом также были проинформированы жители джадрана.

Н.И. Пиков вспоминает: «В плане идейно-психологического воздействия на джадран и население соседствующих с ним районов были намечены самые разносторонние меры, вплоть до подключения средств массовой информации СССР для целенаправленного освещения хода решения проблемы джадран и дороги Гардез - Хост. Можно сказать, что впервые телевидение, радио и печать Советского Союза так широко и, главное, своевременно информировали о событиях вокруг Хоста и обошли в этом средства массовой информации Запада. Но до этого пришлось подключить советника генерального секретаря ЦК НДПА Наджибуллы В.П. Поляничко, так как советник ЦК КПСС В. Савченко в провинциальном комитете Гардеза не понимал необходимости в проведении всех этих действий в военной обстановке… Такая была у них подготовка»51.

Из Кабула, Гардеза, Хоста велась ежедневная радиопропаганда, распространялись листовки, как советской, так и афганской авиацией, велась устная пропаганда, проводились агитационные рейды в соседние с джадран районы, а потом и в район джадран, использовались другие формы и методы спецпропагандистской деятельности.

В интересах операции была организована достаточно стройная система идейно-психологического воздействия на племя джадран и окружающие его племена. Суть системного воздействия заключалась в том, что все средства и каналы информации ежедневно по заранее продуманному плану, с нарастающей силой раскрывали населению Пактии и Хоста содержание проблемы джадран, дороги Гардез - Хост, условия её открытия, освещали ход операции»52.

Радиостанции Гардеза и Хоста, спецпропагандистская радиостанция

«Голос афганца» несколько раз в день в своих оперативных информациях показывали малейшее изменение в общественном мнении и оперативной обстановке. Основное содержание радиопропаганды заключалось в том, что наши войска вынужденно ведут боевые действия, только в силу того, что Джелалутдин и его хозяева в Пешаваре категорически против переговоров о мирном открытии дороги, против оказания помощи попавшему в беду народу Хоста. По поступившим агентурным сведениям, в племени джадран наша пропаганда была воспринята по-разному. Одни - местное мирное население - были готовы проголосовать за мирное открытие дороги, правда, если по ней пойдут только афганские войска. Другие - вооружённые ставленники

«Альянса семи племён» - против, так как заключение соглашения с правительством лишало их дохода, средств к лёгкому существованию.

Радиопропаганда, рассчитанная на соседние с джадраном племена, имела целью сдержать вооружённые отряды племён мангал, джаджи, зурмат и других, от прямой вооружённой помощи Джелалутдину. В общей сложности, с учётом повторных материалов на эти племена было передано больше сотни информаций и комментариев.

Следует отметить, что в этот же период враждебная пропаганда, в том числе такая популярная в Афганистане радиостанция, как Би-Би-Си, также почти ежедневно комментировала, а точнее - давала дезинформацию о ходе операции, ссылаясь иногда при этом на лидеров контрреволюции. Например, 2 декабря, ссылаясь на Юнуса Халеса, сообщила, что советские и афганские войска на перевале Сатэ-Кандау окружены, несут огромные потери в живой силе и технике, это была заведомая ложь. И население, благодаря усилиям корреспондентов «Голоса афганца», знало об этой лжи.

Параллельно с радиопропагандой проводились, как выше было сказано, многочисленные агитационные рейды в соседние районы. В частности, большая работа была проведена в районе населенного пункта Саид-Карам. Из этого уезда прямая дорога ведёт вглубь джадрана. Пользуясь этим, спецпропагандисты, используя успех войск, умело развенчали миф о «воинственности и непобедимости» джадран.

В Зурмате удалось посеять недовольство неуступчивостью Джелалутдина, в результате племя отказало в помощи джадрану. Слухами о том, что советские и афганские войска готовятся пойти на Хост через племя джаджи, удалось внести вклад в то, чтобы и оттуда банды не пошли на помощь джадран.

Хотя и с некоторой задержкой, всё же удалось заставить и центральные средства массовой информации Афганистана подключиться к нужному нам освещению событий вокруг джадран. Конечно же, в этом была и большая заслуга и армейских спецпропагандистов 40-й армии.

Проводимая работа, несомненно, способствовала снижению морально- боевого духа противника и содействовала успешному выполнению боевых задач.

В свою очередь удачные действия войск давали спецпропаганде реальную базу для эффективной работы.

Таким образом, проявлялась диалектическая взаимосвязь вооружённых и невооруженных методов борьбы за достижение главной цели - проводки колонны в Хост.

Опыт спецпропагандистского обеспечения Гардезско-Хостинской операции, довольно квалифицированное сочетание боевых действий и спецпропагандистского воздействия существенно повысили общий эффект операции и способствовали снижению актуальности, а то и вообще снятию ряда побочных проблем: различных форм солидаризма, развенчали миф о племени джадран, на создание которого ушли годы; внесли раскол в некоторые банды; способствовали отрыву населения от банд, ликвидации настроений апатии среди жителей этого района.

К сожалению, реакция различных категорий населения на политику национального примирения была далеко не однозначной. Причин тому было достаточно. При ее выработке не были учтены интересы не только тех, кто

эту политику провозглашал, но и тех, к кому она была обращена, поскольку она предлагала для своей реализации высокий гуманистический и нравственный потенциал общественного сознания. Как и следовало ожидать, эта политика не встретила понимания со стороны непримиримой оппозиции и была расценена ею как признак слабости правительства. В ответ на обращение об одностороннем прекращении огня и призыв присоединиться к нему лидеры непримиримой оппозиции заявили, что будут продолжать джихад до полного вывода советских войск. Это привело к дальнейшему повышению боевой активности и морального духа мятежников. Поэтому прекращение огня афганской армией и ОКСВ было односторонним и способствовало только девальвации стратегических и тактических целей процесса, начатого в апреле 1978 г., снижению морального и боевого духа армии.

В этой сложной и напряженной обстановке афганский народ с надеждой обращал свои взоры на Женеву. Новое политическое мышление, предусматривающее отказ от военных методов решения спорных международных вопросов, с которыми выступил Советский Союз, привело за стол переговоров правительства Афганистана и Пакистана при участии СССР и США. Результатом этих переговоров стало подписание Женевских соглашений по вопросам политического урегулирования положения вокруг Афганистана. Начиная с января 1987 г., советские войска практически прекратили наступательные боевые действия и вели бои только в случае нападения на них мятежников.

2.3 Женевские соглашения и вывод ОКСВ из Афганистана

14 апреля 1988 г. в Женеве было подписано пять основополагающих документов по вопросам политического урегулирования положения вокруг Афганистана. Данные документы не касались внутренних проблем Афганистана, которые вправе был разрешить лишь сам афганский народ.

По общему признанию, эти пять документов получили наименование женевских соглашений и образовали пакет, состоящий из двустороннего соглашения между Афганистаном и Пакистаном о принципах взаимо- отношений, включающих невмешательство и отказ от интервенции, а также соглашения между указанными странами о добровольном возвращении беженцев, Декларации о международных гарантиях, соглашения о взаимосвязи и меморандума понимания.

Важность женевских соглашений заключается лишь в том, что они якобы поставили преграду внешнему вмешательству в дела Афганистана, дали шанс самим афганцам установить мир и согласие на своей земле. Вступив в силу 15 мая 1988 г., женевские соглашения строго регламентировали процесс вывода ОКСВ из Афганистана и декларировали международные гарантии о невмешательстве, обязательства по которым приняли на себя СССР и США.

Первый раунд женевских переговоров при посредничестве личного представителя генерального секретаря ООН начался еще 8 июня 1982 г. Между тем, первые, видимо недостаточно последовательные, но все же попытки пригласить противоборствующие стороны за стол переговоров последовали из Москвы и Кабула еще в мае 1980 г. Стремление советского руководства занять более конструктивную позицию по афганскому вопросу было отмечено осенью 1981 г.53 Пересом де Куэльяром, в ту пору заместителем генерального секретаря ООН по особым политическим вопросам. С избранием Переса де Куэльяра генеральным секретарем ООН в начале 1982 г. посреднические усилия ООН в процессе поиска путей урегулирования афганской ситуации активизировались.

Миротворческие усилия ООН были конструктивно восприняты в Советском Союзе. В конце 1982 г., во время похорон Л. И. Брежнева, Ю.В. Андропов встретился с президентом Пакистана Зия уль-Хаком. В ходе встречи была затронута афганская проблема. Конструктивная позиция нового советского руководителя позволила в начале января -- конце февраля 1983 г. специальному представителю генерального секретаря ООН Д. Кордовесу подойти вплотную к составлению «первого реального плана и первого законченного текста задуманного соглашения»54.

В отличие от большинства американских руководителей того периода, посредническая миссия Д. Кордовеса встретила понимание у посла США в Пакистане Р. Спиерса, который также считал, что Советский Союз действительно заинтересован в скорейшем преодолении афганского конфликта. Однако, к сожалению, стремление ключевых фигур в американской администрации извлечь максимум политических выгод из афганского конфликта и участия ОКСВ в боевых действиях существенно затруднило посредническую миссию ООН. Тем не менее, весной 1983 г. Д. Кордовес заявил, что проект текста соглашения «готов на 95 процентов»55. Однако, как отмечает авторитетный американский специалист С. Харрисон, уже 8 мая 1983 г. Чарльз Коган, в ту пору руководитель тайных операций ЦРУ в Юго-Восточной Азии и программы США по оказанию помощи афганской оппозиции, уверенно заявил, что Пакистан не решит вопросы о запланированном урегулировании ни в июне, «никогда-либо ещё»56.

После смерти Ю.В. Андропова в феврале 1984 г. активность посреднической деятельности ООН по разблокированию афганского конфликта заметно снизилась. Параллельно с этим, начиная с 1984 г., военная помощь США афганской оппозиции начала резко возрастать: 1984 г.

— 120 млн. долларов, 1985 г. -- 250 млн. долларов, 1986 г. -- 470 млн., 1987 г. -- 600 млн. долларов, т. е. фактически только США, не считая помощи, оказанной антиправительственным силам Китаем, гиптом,

Саудовской Аравией и странами Западной вропы, в период с 1980 по 1987 г. предоставили около миллиарда долларов силам афганской оппозиции57.

Характерно, что в апреле 1985 г., как сообщает иностранная печать, когда новый Генеральный секретарь ЦК КПСС М. С. Горбачев через месяц после своего избрания дал поручение проанализировать состояние афганской проблемы и выразил свою поддержку посреднической миссии ООН, в Вашингтоне конгресс США принял резолюцию, призывающую к количественному и качественному увеличению помощи афганской оппозиции, а президент Р. Рейган подписал директиву по национальной безопасности № 166, в которой при реализации целей США в отношении афганского конфликта и вокруг него предлагалось действовать «любыми доступными средствами»58.

Тем не менее, благодаря постепенному снижению порога конфронтации в советско-американских отношениях в 1985--1986 гг. в афганском тупике забрезжил свет, а весной 1988 г. пакет женевских соглашений вступил в действие. С 15 мая 1988 г. советская и афганская стороны приступили к реализации своих обязательств в соответствии с пакетом женевских соглашений. Строго и неукоснительно выполняя принятые на себя обязательства, СССР и Республика Афганистан столкнулись с исключительно трудной, провокационной ситуацией, когда партнеры по женевским соглашениям грубо нарушили свою часть обязательств.

В изданной в 1988 г. МИД Афганистана «Белой книге» -- «Выполнение женевских соглашений в интересах всего человечества» были изложены многочисленные факты нарушений этих соглашений со стороны Пакистана и США. К примеру, в течение только первого месяца, прошедшего после подписания женевских соглашений 14 апреля 1988 г., вооруженной афганской оппозиции, базирующейся на приграничных с Афганистаном районах пакистанской территории, было поставлено беспрецедентно большое количество различного вооружения. Так, 15 мая 1988 г. -- в день вступления в силу женевских договоренностей -- в течение одного часа в приграничную деревню Тери-Мангал, расположенную в 137 км от Пешавара, прибыло около 100 грузовиков с оружием. В начале мая в лагери афганской оппозиции из пакистанского города Парачинар ежедневно прибывало более 40 автомашин, груженных минометами, стрелковым оружием, ракетами с

дальностью стрельбы более 20 км. В ряде случаев транспорты с оружием маскировались под торговые караваны59.

Как и прежде, на территории Пакистана функционировали тренировочные центры для обучения вооруженной афганской оппозиции. В лагере Андарак, отмечалось в «Белой книге», неподалеку от Пешавара, пакистанские военные инструкторы обучали более 800 экстремистов стрельбе из тяжелого оружия и установке мин. В лагере Яро, расположенном в пакистанской провинции Белуджистан, экстремистов готовили к проведению террористических и подрывных операций в Кабуле, Кандагаре, Джелалабаде. В общей сложности на пакистанской территории располагалось около 200 тренировочных центров60.

По данным «Белой книги», за два месяца после начала вывода советских войск вооруженная оппозиция предприняла 2914 военных акций, 96 актов саботажа и террора, в результате которых было убито 448 и ранено 500 человек. Только с мая по август по Кабулу было выпущено 200 ракет и 30 артиллерийских снарядов. Были предотвращены 63 взрыва. Погибло 154 человека, 206 человек было ранено, среди них старики, женщины, дети61.

Пакистанские власти препятствовали работе наблюдателей ООН, практически отказывались сотрудничать с ними. Так, 4--6 июня 1988 г. наблюдатели ООН посетили города Пешавар и Парачинар в целях проверки жалоб Афганистана. Однако им были запрещены поездки в те пункты, где, согласно официальным представлениям афганского МИД, формировались караваны с оружием, которое поставлялось вооруженным анти- правительственным группировкам, действующим на афганской территории.

ще одной формой нарушений являлось блокирование Пакистаном возвращения афганских беженцев. Для их приема афганское руководство определило маршруты, в приграничных районах было построено 23 гостиницы, 10 лагерей по приему и 27 центров по репатриации на 10 тыс. человек. К началу августа 1988 г. более 150 тыс. беженцев вернулось на родину. Однако большинство из них были лишены такой возможности. По требованию афганской оппозиции в Пешаваре лагеря беженцев окружались пакистанскими войсками, которые несли караульную службу вместе с боевиками вооруженных афганских формирований. Кроме того, пакистанские власти организовали патрулирование приграничных районов и минирование путей прохода62.

1 июля 1988 г. 65 беженцев пытались вернуться в Афганистан через Матасангарский проход. Вооруженные экстремисты с ведома пакистанских властей открыли по ним огонь. 26 человек было убито, остальные отконвоированы обратно.

В «Белой книге» приведены рассказы очевидцев о бедственном положении, сложившемся в лагерях. Большая часть гуманитарной помощи, поступающей от международных организаций, разворовывалась «альянсом семи» и пакистанскими чиновниками. В результате, многие беженцы страдали от голода, умирали от инфекционных заболеваний. Так, в течение одного месяца в лагере Алипур умерли 18 человек63.

Несмотря на то, что США являлись гарантом выполнения женевских соглашений, отмечалось в «Белой книге», они не только продолжали поставки оружия афганским повстанцам, но и подстрекали Пакистан к нарушению женевских договоренностей.

В середине июля 1988 г 8 иностранных инструкторов из США, Франции, гипта прибыли в провинцию Кандагар. Вместе с одним из главарей контрреволюции они подготовили нападение на административный центр провинции и Кандагарский аэропорт. 23 июля, накануне мусульманского праздника, Кандагар подвергся ракетному обстрелу. По свидетельству «The New York Times», накануне подписания женевских соглашений государственный секретарь США Дж. Шульц на встрече с членами сената и палаты представителей заверил их в твердом намерении администрации США продолжать оказание помощи афганской оппозиции. Он подчеркнул, что Вашингтон увеличит количество и повысит качество поставляемого им оружия64.

В «Белой книге» приводился большой список преступлений, совершенных вооруженной оппозицией против гражданского населения в 1987--1988 гг., оценивался ущерб, нанесенный необъявленной войной афганской экономике.

Факты, изложенные в «Белой книге», свидетельствовали о грубых нарушениях женевских соглашений со стороны Пакистана при поддержке влиятельных кругов США.

В начале ноября 1988 г. советское руководство вынуждено было еще раз подтвердить свою позицию по Афганистану. На состоявшемся 4 ноября в пресс-центре МИД СССР брифинге для советских и иностранных

журналистов представитель Министерства иностранных дел СССР заявил следующее:

«В последнее время в заявлениях некоторых западных деятелей, а также в прессе ряда стран раздаются измышления насчет якобы допущенных Советским Союзом нарушений если не буквы, то хотя бы духа женевских соглашений по Афганистану. При этом ссылки делаются на будто бы проводимое наращивание группировки советских войск в этой стране, а также на переброску в Афганистан дополнительного числа советских боевых самолетов. У авторов подобного рода измышлений, видимо, имелись свои мотивы для попыток бросить тень на советскую политику. Мы не считаем нужным вдаваться в эти мотивы, тем более что они неблагородного порядка. Однако все они объединены общей целью: отвлечь внимание мировой общественности от вопиющих нарушений, допускаемых Пакистаном при поддержке США, имеющихся договоренностей»65.

Вывод советских войск из Афганистана осуществлялся с 15 мая 1988 по 15 февраля 1989 г. Всего к моменту завершения процесса вывода ОКСВ из Афганистана, в результате не прекращавшихся нарушений женевских соглашений от рук непримиримой оппозиции погибло 6954 человека и было ранено 12 200 человек. В этой связи характерным является сообщение ТАСС о том, что генеральный секретарь ООН Хавиар Перес де Куэльяр, представитель по урегулированию положения вокруг Афганистана и Миссия добрых услуг ООН в Афганистане и Пакистане «хотят выразить признательность правительству СССР, его гражданским и военным представителям за содействие и сотрудничество, оказанное миссии добрых услуг в осуществлении ее мандата в ходе вывода иностранных войск из Афганистана». Об этом заявил официальный представитель генерального секретаря ООН66. Также Миссия добрых услуг Организации Объединённых Наций в Афганистане и Пакистане представила генеральному секретарю ООН доклад, в котором сообщила о завершении вывода советских войск из Афганистана в соответствии с женевскими соглашениями. Она выразила

«особое удовлетворение» в связи с тем, что вывод войск был осуществлен в точном соответствии с графиком.

2.4 Итоги военно-политической спецоперацииСССР в Афганистане

Девять лет Афганского конфликта (одного из самых смертоносных и самых продолжительных конфликтов второй половины ХХ века) унесли жизни почти 2 миллионов афганцев. Более 6 миллионов бежали в Пакистан и Иран, и, по крайней мере, 2 миллиона афганцев покинули свои дома и вынуждены были искать жильё в других регионах страны. Афганский конфликт стал тяжелой травмой и для советских людей - через Афганистан прошли около 700 тысяч человек. Боевые действия унесли жизни около 15 тысяч молодых «воинов-интернационалистов», всего к государственным наградам были приставлены более 200 тысяч человек, в том числе 11 тысяч - посмертно67.

Ввод советских войск в Афганистан оказался неоправданным, неадекватным в сложившейся обстановке политическим шагом. Отсутствовал научный подход к выработке форм и методов деятельности, к анализу обстановки. Всяческие рекомендации были практически неприемлемы. Был проигнорирован «английский опыт». В СССР в 1979 г. считалось, что английские кампании были заведомо обречены на провал в силу их колониальной направленности. В советских действиях превалировали совершенно иные цели, направленные не на порабощение афганского народа, а на оказание ему всесторонней помощи военными силами и средствами, а также невооруженными способами и методами.

Советские политические советники оказались не готовы к действиям в незнакомой для них стране. Ими предпринимались попытки механического переноса советских реалий в Афганистан, что было крайне недопустимо, ведь сам факт военного присутствия иностранного государства на территории страны, которая успешной борьбой за свою свободу и независимость снискала себе особое уважение на Востоке, провоцировал нарастание напряженности и конфликтности в отношениях между населением и советскими военнослужащими.

Несмотря на многочисленные задокументированные обращения афганского правительства к СССР с просьбами оказания военной помощи, мировое сообщество расценило советскую операцию в Афганистане как нарушение принципов международного права и агрессию против суверенного государства. Мусульманскими странами, решение Советского Союза о вводе войск в соседнюю страну, было воспринято как акт вооруженного насилия, направленный против исламского государства. США расценили указанное решение советского руководства как стремление Москвы взять под свой контроль энергоресурсы Ближнего и Среднего Востока (доктрина Брежнева) -- региона, объявленного зоной жизненных интересов США.

Все это привело к созданию неформальной коалиции для противодействия Советскому Союзу, в которую вошли США, КНР, Пакистан и Саудовская Аравия.

Серьезной ошибкой СССР в афганских событиях можно считать и поспешный вывод войск. В 1989 г., торопясь выполнить свои обязательства перед Западом, СССР не просчитал возможные последствия таких действий для дружественного ему режима в Кабуле. По сути, Москва оставила своих афганских союзников один на один с вооруженными отрядами оппозиции. В результате были уничтожены или ущемлены в правах все граждане ДРА, сотрудничавшие с «шурави» (советскими), в том числе без суда и следствия был убит последний президент ДРА М. Наджибулла.

Другая очевидная стратегическая ошибка советского руководства - нежелание освещать боевые действия в Афганистане для собственного народа. Была ли этому причиной косность политиков, придерживающихся старой идеологической схемы, или расчет на скорое и бескровное окончание военной операции - не известно. Но, если предыдущие «малые конфликты» руководству СССР удавалось скрывать от населения, то афганский конфликт, в силу своей масштабности и кровопролитности, скрыть не удалось. И советский народ чувствовал себя обманутым, а инициатива в информационном освещении афганских событий перешла к иностранным СМИ, которые в подавляющем большинстве случаев искажали реальное положение дел.

Впрочем, даже несмотря на серьезные ошибки политического, а иногда и военного руководства, можно считать, что личный состав ОКСВ полностью выполнил поставленную перед ним боевую задачу. Ограниченный контингент, покидая Афганистан, оставлял за собой дееспособное государство с сильной армией и функционирующими административными органами. При поддержке советских специалистов за 9 лет было построено и передано афганской стороне множество объектов жилищно-гражданского назначения, в т.ч. жилые микрорайоны, школы, 8 профессионально- технических учебных заведений и Институт общественных наук при ЦК НДПА. Было реконструировано более 30 объектов инфраструктуры: дороги,

ЛЭП, предприятия нефте- и газодобычи68. После вывода ОКСВ,

правительство Наджибуллы, несмотря на обширную помощь США, Пакистана и Саудовской Аравии, оказываемую афганской вооруженной

оппозиции, сумело продержаться до 1992 г., пережив таким образом сам Советский Союз.

Сегодня, по прошествии длительного времени, главным итогом и высшей оценкой советской помощи является тот факт, что многие афганцы, на всех уровнях, стали с надеждой смотреть на будущее российско- афганских отношений. Даже бывшие непримиримые противники Советского Союза сейчас признают достижения советско-афганского сотрудничества как до 1978 г, так и в период 1979 - 1992 гг.69. А, состоявшийся в 2013 г. в Кабуле по инициативе Афганской федерации футбола, дружеский матч, где встретились ветераны-«афганцы» и их тогдашние противники, красноречиво свидетельствует о том, что простой афганский народ вспоминает «шурави» с ностальгией и приязнью70.

Глава 3. Афганистан после вывода ОКСВ. Перспективы российско-афганских отношений

Вывод советских военных подвел под затяжным афганским конфликтом своеобразную черту, но «афганский вопрос» по-прежнему оставался на повестке дня.

Вскоре после вывода ОКСВ политическим руководством Советского Союза было принято решение - увеличить гуманитарную и военную помощь режиму Наджибуллы. Для выполнения этой задачи, Министерство обороны Советского Союза сумело создать воздушный мост СССР - Афганистан. За штурвалами порой сильно перегруженных военной техникой транспортных самолетов и за рулем автомобилей, которые моджахеды со всей ненавистью пытались уничтожить, находились советские добровольцы. Нередко они погибали.

3.1 Афганистан после вывода ОКСВ

«Последствия вывода советских войск, по всей вероятности, -- утверждал известный специалист по Афганистану Г. Янсен, -- окажутся столь ужасающими для противоположной стороны -- афганских моджахедов, пакистанцев и американцев, -- что перевесят и затмят крах российской политики в Афганистане. К концу Женевских переговоров стало ясно, что русские уйдут без всяких условий. Поэтому на полных основаниях можно утверждать, что Кремль отказался от доктрины Брежнева, согласно которой страна, ставшая коммунистической, должна оставаться коммунистической, особенно в том случае, если она граничит с СССР. Тем не менее, вывод русских войск открывает взор на существующие недостатки в военно-политической структуре Советов: они слишком чувствительно реагируют на увеличение количества убитых и раненых, на усталость от

гражданской войны, на непопулярность войны среди военнослужащих, на рост военных расходов и обусловленное ими отвлечение экономических ресурсов.

Вывод советских войск, по всей вероятности, приведет к следующим последствиям:

· к продолжительному военному столкновению между кабульским правительством и моджахедами;

· одновременно к не менее продолжительной, но более ожесточенной борьбе между различными группировками моджахедов как внутри Афганистана, так и в лагерях беженцев;

· к тому, что ввиду продолжающейся неопределенности по поводу положения дел на родине большая часть беженцев, находящихся в Пакистане, не вернется домой;

· к открытой вражде между народом Пакистана, политическими партиями, правительством и армией, с одной стороны, и вооруженными моджахедами -- с другой. Напряженность будет наиболее ощутима в Карачи, крупнейшем городе Пакистана. Возможны даже акты насилия;

· и в случае, если в конечном итоге моджахеды возьмут верх -- установят в Кабуле режим исламских фундаменталистов, это окажется настоящим кошмаром для всех, кто поддерживает моджахедов, включая Пакистан, США и даже Саудовскую Аравию, не говоря уже об СССР…»71.

После того, как к власти в стране пришел новый президент Наджибулла, ситуация внутренней и внешней политики, экономики и всех остальных сфер жизни, начали понемногу стабилизироваться. Так корреспондент "The Guardian" Дж. Стил в марте 1986 г написал: «Это не только вопрос военных успехов. Из городских центров в окружающую сельскую местность медленно просачивается молчаливое согласие и далее доброжелательное отношение к правительственной программе модернизации... крестьяне покидают бандформирования и, вернувшись в родные места, вступают в отряды местной самообороны или в части вооруженных сил республики; в сельской местности появилось электричество, медицинские учреждения, проводится аграрная реформа... правительство, ранее большей частью изолированное…, ныне успешно призывает сотни добровольцев взяться за оружие и защищать власть» 72.

Все сферы жизни страны начинают восстанавливаться. Правительство Афганистана, наконец, приходит к решению самой главной задачи - изменить управление страны. Также появляются попытки разобраться и с вооруженным сопротивлением моджахедов. Конечно, все, о чем говорилось выше, не проходило без помощи ограниченного советского контингента. Но по времени немного не рассчитали, чтобы решить все проблемы - в начале 1989 г советские войска были отозваны на родину.

Прошло всего лишь четыре дня после того, как ограниченный контингент покинул Афганистан, президент объявил, что в стране чрезвычайное положение. Весной того же года моджахеды при поддержке Пакистана начали активное наступление под Джелалабадом. Восемнадцатого апреля в газете "Известия" было опубликовано интервью с президентом Афганистана, где он заявил: «Пакистан фактически растоптал женевские соглашения, превратив вмешательство в прямую агрессию против афганского народа. Нам предстоят трудные, очень трудные дни. Никаких иллюзий мы не питаем. Противник собирает силы под Кабулом. Держит в блокаде Хост. Подтягивает свои формирования к Герату, Кандагару. Против нас фактически воюет регулярная армия с участием иностранных боевых единиц»73.

Соединенные Штаты Америки, Великобритания и другие западные страны ожидали, что режим президента Наджибуллы вот-вот рухнет, но все оказалось совсем не так, как предполагалась. Летом правительственная армия разгромила основные силы моджахедов под Джелалабадом. Президент Афганистана 15 ноября 1989 г написал Михаилу Горбачеву письмо, в котором было сказано следующее: «в течение восьми месяцев афганским вооружённым силам удалось отбить моджахедов на всех главных направлениях, но правительство нуждается в новых поставках вооружения, без которых военное положение на дальних подступах к Кабулу резко осложняется»74.

Этот момент невероятно важен в истории страны. Все дело в том, что именно этого Советский Союз и добивался: дать время афганскому правительству на то, чтобы успеть укрепить свои силы и самостоятельно решить вопрос с моджахедами. По сложившейся ситуации в стране, можно понять, что благодаря действиям президента Наджибуллы и его войск, эта задумка вполне удалась. Наконец-то страна получила мощную армию и сильное правительство. Конечно, все это происходило не без помощи Советского Союза, было трудно что-то изменить быстро: все-таки Афганистан так и продолжал оставаться технологически отсталой страной. Сколько бы усилий Афганистан не прикладывал к тому, чтобы изменить облик своей страны, но за десять лет тяжело добиться колоссальных перемен. В начале марта 1990 г. в Афганистане была предпринята еще одна попытка государственного переворота. Все исследователи в один голос называют это типичным событием для новейшей афганской истории. Этот переворот (5 марта 1990 г.) возглавил Шахнаваз Таная, на тот момент он занимал пост министра обороны. Переворот совершить не удалось - правительственная армия не решилась идти за министром обороны против своего президента. Спустя три дня беспорядки были полностью искоренены, министру оборону пришлось бежать в Пакистан.

После этого события позиции президента Наджибуллы ещё больше укрепились. Всё больше афганцев начинали воспринимать его как общенационального лидера.

В 1990 и 1991 гг. афганская армия сумела провести ряд успешных боевых операций, освободив несколько провинций. Стоит уточнить, что афганцы боролись против регулярной армии Пакистана, которую официально снабжали оружием Соединенные Штаты Америки.

Несмотря на успехи Наджибуллы, его режим получил смертельный удар оттуда, откуда совсем не ожидал. «Августовский путч» 1991 г., и как результат этого, распад Советского Союза, беспокоили афганское правительство. Президент Афганистана прекрасно отдавал себе отчет в том, что, если рухнет Советский Союз, то не устоит и Афганистан. И его опасения подтвердились - в сентябре 1991 г. госсекретарь США Джеймс Бейкер и новый министр иностранных дел СССР Борис Панкин (де-факто Эдуард Шеварднадзе) подписали соглашение о прекращении поставок оружия конфликтующим сторонам в Афганистане с 1 января 1992 г. А после развала СССР ориентированный на Соединённые Штаты режим Бориса льцина прекратил в Афганистан даже поставки горюче-смазочных материалов, лишив афганскую бронетехнику необходимого горючего.