Третьеиюньская монархия. Реформы П.А. Столыпина

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИНСТИТУТ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ, СОЦИОЛОГИИ И ПСИХОЛОГИИ

РЕФЕРАТ

на тему: «ТРЕТЬЕИЮНЬСКАЯ МОНАРХИЯ. РЕФОРМЫ П.А. СТОЛЫПИНА»

ВЫПОЛНИЛА: СТУДЕНТКА

ЕФИМОВА ОЛЬГА НИКОЛАЕВНА

Москва, 2008

ПЛАН

Введение

1. Аграрный вопрос в России. Крестьянское и помещичье землевладение

2. Третьеиюньская монархия

3. Реформы П.А. Столыпина

Заключение

Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ

После первой революции в России (1905-1907гг.) произошли серьезные экономические, социальные и политические перемены. Продолжался аграрный кризис. Попытка разрешить его была предпринята с помощью реформ, связанных с именем Петра Аркадьевича Столыпина.

П.А. Столыпин - выходец из дворянской семьи. Занимал ответственные государственные посты: был гродненским, затем саратовским губернатором, министром внутренних дел, председателем Совета Министров. В разные периоды жизни он был не одинаков: любитель русской литературы, отец многочисленного семейства, любящий муж и отец, но вместе с тем с его именем связано введение закона о военно-полевых судах, по приговорам которых только за 8 месяцев их действия было казнено (с августа 1906 г.) 1100 человек. Это один из творцов реакционного избирательного закона от 3 июня 1907 г., увеличивавшего в составе Государственной Думы представительство от помещиков за счет представительства от трудящихся и национальных районов. Это и автор, исполнитель земельной реформы 1906-1910 гг., несостоявшихся разработанных им реформ об уравнивании крестьян в правах с другими сословиями, веротерпимости, гарантии свободы совести, введения всеобщего начального образования. Но при всем своем противоречии по убеждениям Столыпин - верный слуга самодержавного режима.

Точки зрения историков на то, насколько сильно был развит капитализм в русской деревне, что представляло собой в экономическом, социальном и культурном отношении русское крестьянство, основательно расходятся. Много разногласий вызывают и оценки столыпинской аграрной реформы. В советской исторической науке преобладала тенденция определять эту реформу как последнюю попытку спасти помещичье землевладение и саму монархию путем разрушения сельской общины и создания слоя крестьян-богатеев. В настоящее время громче звучат голоса безусловных сторонников П.А. Столыпина, видевших в его реформах единственное средство спасения России.

Промышленность России начала ХХ в. Изучалась историками в основном с точки зрения выявления в стране социально-экономических предпосылок Великой Октябрьской социалистической революции. При этом до середины 1950-х годов господствовали представления о низком уровне развития капитализма в России.

Затем выявилась другая крайность - стремление доказать, что дореволюционная Россия быстро догоняла ведущие страны Запада по индустриальному развитию, а по уровню монополизации даже опережала некоторые передовые капиталистические страны (Францию и Англию, например).

столыпинский аграрный реформа

1. АГРАРНЫЙ ВОПРОС В РОССИИ. КРЕСТЬЯНСКОЕ И ПОМЕЩИЧЬЕ ЗЕМЛЕВЛАДЕНИЕ

Около 80% населения России жило в деревне и так или иначе было связано с сельским хозяйством, и, конечно же, интересы этой основной массы населения и ее положение имели решающее значение для определения путей дальнейшего развития страны.

В деревне же главным был вопрос о земле. При этом очень часто ограничиваются указанием на неравномерное распределение земли между крестьянством и помещиками и острую нехватку земли у крестьян, вызванную сохранением помещичьего землевладения, о чем говорили крестьянские депутаты в Государственной думе.

В 45 губерниях европейской части России только 21% владельцев имений вели собственное хозяйство, 47% сдавали землю в аренду, 32% вели хозяйство смешанным способом.

Кроме того, крестьянская надельная земля была обложена всяческими платежами, ее нельзя было свободно продавать и покупать, цены на землю и арендные платежи были очень высокими. Ограничения купли-продажи надельной земли, невыгодность ее покупки из-за обремененности платежами препятствовали переходу земли в руки наиболее предприимчивых крестьян - зарождавшихся фермеров.

И среди помещиков, и среди крестьян были хозяева, которые вели дело предпринимательским способом. Но их было очень мало. Очаги крестьянского аграрного предпринимательства были расположены на окраинах Российской империи, а вблизи политических центров зрело недовольство «голодных и холодных» крестьян.

Крестьянская община, существовавшая и в начале ХХ в., помогала крестьянам выстоять в борьбе с природными катаклизмами; налоговым гнетом государства и с помещиками, но препятствовала наиболее полному проявлению сил и предприимчивости людей энергичных и хозяйственных.

Сохранение помещичьего и надельного землевладения, огромные трудности для развития аграрного капитализма приводили к сохранению отсталых способов землевладения, консервации устаревших социальных структур в деревне и, как следствие, низкой эффективности сельского хозяйства России. Так, например, выглядят сравнительные цифры урожайности хлебов в России с ее западными соседями за пять предвоенных лет - 1908-1913гг. (средние с одной десятины): Германия - 140 пудов, Англия - 150, Голландия - 162, Бельгия - 165, Дания - 195, Россия - 45 пудов.

В стране случались периодические неурожаи и голод, последний - в 1911г., когда бедствие охватило 20 губерний европейской части России и в продовольственной помощи нуждались 20 млн. человек.

В России основная масса крестьян продавала хлеб лишь с целью уплаты потом различных платежей и покупку минимума потребительских товаров. Вследствие узости внутреннего рынка и необходимости для крестьянина продать как можно быстрее хлеб в России был очень дешев и поэтому конкурентоспособен на внешнем рынке, но мало пригоден для ведения рентабельного предпринимательского хозяйства при малых объемах производства.

Таким образом, крестьянское общинное полунатуральное хозяйство в начале ХХ в. переживало глубочайший кризис, который невозможно было разрешить при его сохранении в прежнем виде. И в это время большинство крестьян пахали землю примитивными плугами или сохами, сеяли, разбрасывая семена руками, убирали хлеб серпами и косами. При таком уровне агротехники прирост объема сельхозпроизводства возможен только за счет расширения посевных площадей (размеры земельных владений должны быть больше, особенно при товарном характере производства). Такие хозяйства и преобладали на окраинах страны - в степной полосе, в Поволжье и Сибири. Приток переселенцев лишал старожилов возможности расширения своих хозяйств и ставил под угрозу такого же аграрного кризиса, как в историческом центре России. Там же, а это преимущественно бывшая крепостная деревня, давно не было свободных земель, а население росло, и это приводило к дроблению наделов, распашке лугов и пастбищ и вытекающему из этого кризису скотоводства. Сокращалось поголовье крупного рогатого и мелкого скота в расчете на одно хозяйство. Более половины хозяйств имели одну лошадь или были вовсе безлошадными.

На крестьянском хозяйстве основывался весь старый полуфеодальный социально-экономический уклад, и его кризис приводил к кризису всего российского общества. Вот почему аграрный кризис, проблемы крестьянского хозяйства привлекали к себе столь большое внимание и политических партий и государства.

2. ТРЕТЬЕИЮНЬСКАЯ МОНАРХИЯ

3 июня 1907 г. царизм произвел политическую акцию, выразившуюся в роспуске II Государственной думы, проведении изменений в нарушение манифеста 17 октября 1905 г. (был изменен избирательный закон) и других законодательных актов.

Вдохновителем третьеиюньского государственного переворота был «Совет объединенного дворянства». С ведома председателя Совета министров П.А. Столыпина охранное отделение сфабриковало обвинение социал-демократической фракции в Государственной Думе в подготовке антигосударственного переворота.

Царское правительство потребовало предания суду 55 социал-демократов - депутатов Думы. В ночь на 3 июня, не дожидаясь решения думской комиссии, созданной для расследования этого обвинения, полиция их арестовала.

3 июня 1907 г. был опубликован манифест о роспуске Думы и об изменениях в положении о выборах. Согласно этому положению выборы в III Думу должны были проводиться по куриям с резким изменением числа избирателей на одного выборщика: сокращением для одних курий и увеличением - для других. Многие национальные окраины были вообще лишены представительства «во всенародной» Думе, почти в три раза сокращалось представительство Кавказа и Царства Польского. Новый избирательный закон предоставил большинство в Думе помещикам и крупной буржуазии. В партийном отношении в III Думе заранее предопределялось большинство: октябристско-кадетское и октябристско-черносотенное. И то и другое - безусловно контрреволюционное.

Таким образом, узаконенный контрреволюционный состав III Думы позволял царизму проводить политику бонапартизма, лавировать между помещиками и буржуазией, оставаясь хозяином положения.

Третьеиюньский государственный переворот означал поражение революции 1905-1907 гг. в России, временную победу сил контрреволюции. Начался период массовых и жестоких репрессий, черносотенного террора против рабочего класса и крестьянства, активистов революционного движения. Руководил подавлением революционного движения 44-летний председатель Совета Министров (совмещая эту должность с должностью Министра внутренних дел) П.А. Столыпин (1862-1911 гг.). Он поощрял деятельность военно-полевых судов и применение смертной казни; его именем веревка для повешения стала называться в народе «столыпинским галстуком».

Царское самодержавие, устоявшее в 1905 г., собиралось с силами, соединялось с помещиками и капиталистами в III Думе и снова ввело в России старые порядки. Усилился гнет капиталистов над рабочими, произвол чиновников в городе и особенно в деревне.

В 1907-1909 гг. царским судом по политическим делам осуждено всего 28300 человек. Из них: в арестантские роты - 15600 человек, на каторгу - 6500 человек, в ссылку - 1000 человек, к смертной казни - 5200 человек.

В 1906-1910 гг. было закрыто около 500 профсоюзов, отказано в регистрации более 600 профсоюзам.

3. РЕФОРМЫ П.А. СТОЛЫПИНА

Первая программная речь Столыпина как главы кабинета прозвучала перед депутатами Второй Государственной Думы 6 марта 1907 года. Речь свою он составил в деловом, конструктивном тоне, лишенном полемической риторики. Спокойно и обстоятельно обрисовал главные пункты программы правительства и очертил основные направления дальнейшей деятельности на пути превращения России в правовое государство. П.А. Столыпин считал, что главным в комплексе проводимых мер являются законы об устройстве быта крестьян.

Вниманию депутатов были предложены и некоторые законопроекты более общего характера: о веротерпимости, о пересмотре временных правил о печати, о равноправии всех граждан, о неприкосновенности личности, о реорганизации местного самоуправления, о реформировании суда, о пересмотре рабочего законодательства. Заканчивая свое выступление, глава кабинета сказал: «Изложив перед Государственной Думой программу законодательных предположений правительства, я бы не выполнил своей задачи, если бы не выразил уверенности, что лишь обдуманное и твердое проведение в жизнь высшими законодательными учреждениями новых начал государственного строя поведет к успокоению и возрождению великой нашей Родины».

Прекрасно понимая значение для России аграрного законодательства, Столыпин не сомневался, нужен комплекс и других социальных мер, способных превратить отсталого и бедного крестьянина в просвещенного и обеспеченного. Он хотел сделать из «статистической единицы» гражданина, видя в том залог процветания страны. Поэтому такими важными представлялись ему еще две реформы: введение всеобщего бесплатного начального образования и учреждение волостного земства. Грамотность - непременное условие любой общественной деятельности, а самоуправление - приучение к ответственности. «Легко сказать: дайте стране все свободы», - заявлял Столыпин, - и я говорю: надо дать свободы, но при этом добавлю, что предварительно нужно создать граждан и сделать народ достойным свободы».

После 3 июня 1907 г. в революционном движении наступил спад. Если до этого П.А. Столыпин выражал свою политику в форме: «Сначала успокоение, а затем реформы» - то теперь открылась возможность начать реализацию плана реконструкции России. Свой план он изложил в первой публичной декларации по поводу вступления на пост председателя Совета Министров в августе 1906 г. Среди комплекса законопроектов первостепенными, по его мнению, были: о свободе вероисповедания; о неприкосновенности личности и о гражданском равноправии; о реформе средней и высшей школы; о полицейской реформе; о мерах исключительной охраны общественного порядка и спокойствия и другие. По словам кадета В.А. Маклакова, эти реформы были призваны «превратить Россию в правовое государство и тем самым подрезать корни революции». Однако, кроме реформы местного суда, введения земства в некоторых регионах, страхования от несчастных случаев и аграрной реформы, остальные застряли еще при жизни Столыпина в парламенте, а после его смерти провалены.

Против Столыпина повели ожесточенную борьбу как слева, так и справа. К правым примкнул и Николай II, видевший в нем нарушителя «вековых устоев» и узурпировавшего государственную власть. Им нужен был Столыпин-успокоитель, а в Столыпине-реформаторе они не нуждались. Посягательство на свою политическую монополию дворянство Столыпину не простило, и 1 сентября 1911 г. П.А. Столыпин был смертельно ранен Дмитрием Богровым - эсером, анархистом и агентом царской охранки (сыном богатого киевского домовладельца).

В последнее время растет интерес к Столыпину как «отцу» крестьян-фермеров. Столыпинская реформа началась Указом 9 ноября 1906 г. Ее главным содержанием было разрушение общины и насаждение частной крестьянской земельной собственности. Разрешением продажи и купли наделов правительство облегчило отлив бедноты из деревни и концентрацию земли в руках кулачества. Проводимое в ходе реформы землеустройство было направлено, в первую очередь, на создание хуторов и отрубов на крестьянской земле.

Хутор - участок земли, выделенный крестьянину в одном месте (взамен ранее отводившихся ему усадебной и общинной земель, расположенных в разных местах), где он возводил хозяйственные и жилые постройки и переселялся сюда из деревни.

Отруб - участок земли, выделенный крестьянину в одном месте взамен ранее отводившихся ему общинных земель, расположенных в разных местах. Усадьба же оставалась в деревне, где он и продолжал жить.

В Указе говорилось, во-первых, о том, что каждый домохозяин, владеющий землей на общинном праве, может во всякое время требовать закрепления за собой в личную собственность причитающейся ему части из означенной земли. Во-вторых, в обществах, в коих не было общих переделов в течение 24 лет, предшествующих заявлению отдельных домохозяев о желании перейти от общинного владения к личному, за каждым таким домохозяином закреплялись в личную собственность сверх усадебного участка все участки земли, состоящие в его постоянном (не арендном) пользовании.

В-третьих, каждый домохозяин, за коим закреплены участки надельной земли, имел право во всякое время требовать, чтобы общество выделило ему взамен сих участков соответственный участок, по возможности, к одному месту.

Таким образом, Указ призван был взорвать общину изнутри за счет выделения из нее определенной части крестьян. Он помог узаконить создание частной крестьянской собственности на землю, поощряя образование отрубного и хуторского хозяйств, не посягая при этом на помещичье землевладение. Это являлось важным моментом реформы и в то же время вызывало резкое противодействие крестьян. Идея Столыпина заключалась в том, чтобы решить аграрную проблему, не затрагивая помещичье землевладение и обогащая одних крестьян за счет других. После разрушения общины земля переходит в собственность зажиточных крестьян, а разорившиеся идут на работу в промышленность или переселяются на окраины страны. Вслед за появлением в деревне слоя личных собственников П.А. Столыпин предполагал предоставить им экономическое и политическое равноправие с помощью реформ местного управления и суда и таким образом создать мощную опору для монархии.

Крестьяне воспринимали идеи реформы неоднозначно. С одной стороны, они принимали идею частной собственности на землю, но, с другой стороны, они понимали, что такая реформа не спасет деревню от малоземелья и безземелья, не поднимет уровня крестьянской агрокультуры.

В осуществлении столыпинской аграрной реформы значительной была деятельность Крестьянского банка. Наибольшие суммы банковских ссуд на покупку земли выдавались отдельным домовладельцам, а в их числе - на льготных условиях - владельцам хуторов и отрубов.

Чтобы оградить помещика от конкуренции со стороны зажиточных крестьян, были приняты меры (56-я статья Указа), не допускающие концентрации земли в их руках: в одни руки можно было купить только шесть наделов. Нельзя было передавать землю лицам некрестьянского сословия, продавать за личные долги. Заложена земля могла быть только в Крестьянском банке и завещана только близким родственникам.

Одним из важнейших инструментов разрушения общины, хотя и второстепенным, было массовое переселение крестьян в Сибирь, Среднюю Азию, Северный Кавказ, Казахстан. Формируя этот процесс, правительство хотело ослабить земельный голод во внутренних губерниях России, а главное - отправить миллионы безземельных и бунтующих крестьян в Сибирь, подальше от помещичьих имений. Переселенцы были освобождены от налогов, получали в собственность участок земли: 15 га на главу семьи, 45 га на остальных членов семьи и денежное пособие - 200 рублей на семью.

С 1907 г. по 1914 г. в Сибирь переселилось 3 млн. 40 тыс. человек, возвратились обратно 524 тыс., что составило лишь 17%. В целом эта политика имела прогрессивный характер. Увеличилось население Сибири, новоселы освоили более 30 млн. десятин пустующей земли, построили тысячи сел, дав толчок развитию производительных сил Сибири.

Но в то же время итоги столыпинской аграрной реформы свидетельствовали о ее провале. Несмотря на нажим правительства, из общин вышло к 1 января 1916г. всего около 2,5 млн. домохозяев почти с 17 млн. десятин земли, что составило всего 26% всех общинных крестьянских дворов и около 15% площади крестьянского общинного земледелия. Это означает, что не удалось ни разрушить общину, ни создать устойчивый слой крестьян-собственников.

Этот вывод дополняется данными о неудаче переселенческой политики. Причины ее были разные: бюрократизм российского чиновничества, нехватка средств на обзаведение хозяйством, незнание местных условий и более чем сдержанное отношение к переселенцам старожилов. Многие скончались в пути или полностью разорились. В национальных районах страны у казахов, киргизов отнимали их земли, чтобы расселить переселенцев.

Не были решены в результате реформы проблемы малоземелья и безземелья, аграрного перенаселения, т.е. основа социальной напряженности в деревне сохранялась.

Таким образом, реформа не удалась ни в экономической, ни в политической части.

Ярким показателем провала аграрной реформы был голод 1911 г., охвативший основные земледельческие районы России, от которого пострадало более 30 млн. человек сельского населения.

Некоторые публицисты, значительно преувеличивая значение столыпинской реформы, отмечают, что она привела к большому приросту товарного хлеба и вывозу его из России (в начале века росли мировые цены на зерно). История свидетельствует, что вывоз хлеба из России в значительных размерах начался со времени Петра I. Россия экспортировала около 650 млн. пудов хлеба, что составляло 20% валового сбора зерна. В этот период продолжалась политика «недоедим, но вывезем», определенная И.А. Вышнегородским - министром финансов конца ХIХ века.

Крах столыпинской реформы был обусловлен главным объективным фактором - тем, что она проводилась в условиях сохранения помещичьего землевладения и для сохранения этого землевладения.

Главный урок столыпинской реформы состоял в том, что только сами крестьяне могут решить, какая форма землепользования удобнее в той или иной местности. Всякое вмешательство закона или администрации в свободное распоряжение крестьянами землей было прерогативой крепостного права. От этого мог быть только вред.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Столыпин «пришел во власть» в трудный период. И не заблуждался насчет масштабности проблем, которые предстояло решать. Не питал иллюзий: предстоящие преобразования не вызовут широкой общественной поддержки. Но в то же время твердо знал, что служить России - первейшая обязанность русского человека, каждого настоящего монархиста. Что же из того, что другие боятся, не решаются, трусят и даже изменяют долгу. Бог им судья! Его же дело - честно, преданно, до последнего вздоха служить Царю и России. «Жизнь моя принадлежит Вам, Государь, все помыслы мои, стремления мои - благо России; молитва моя ко Всевышнему - даровать мне высшее счастье: помочь Вашему Величеству вывести нашу несчастную Россию на путь законности, спокойствия и порядка», - писал Столыпин Николаю II летом 1906 года. Всей своей жизнью подтвердил искреннюю преданность.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. «История России». Учебное пособие/2-е издание, доп. Под редакцией Жукова В.И., Саенко Г.В., Павлова В.С. - Москва: Издательство РГСУ, 2006.

2. «История России». Учебник. Под общей редакцией Ю.И. Казанцева, В.Г. Деева. - Москва: ИНФРА-М, Новосибирск: Сибирское соглашение, 2001.

3. «История России ». Учебник для ВУЗов. Ш.М. Мунчаев, В.М. Устинов. - Москва: Издательская группа ИНФРА ^. М - НОРМА, 1997.

4. «Подвижники России». Исторические очерки. А.Н. Сахаров, В.Д. Назаров, А.Н. Боханов. - Москва: ООО «ТИД «Русское слово - РС», 1998.

Размещено на Allbest.ru