Главная
База знаний "Allbest"
История и исторические личности
Европейская идея как фактор стабилизации послевоенной Европы
Европейская идея как фактор стабилизации послевоенной Европы
Разрушительное влияние войны на Европу. Проблемы "новой" Европы в контексте Версальской системы международных отношений. Лига Наций и проблема европейского единства в постлокарнский период. Идейные предпосылки возникновения лозунга "Единой Европы".
| Рубрика | История и исторические личности |
| Вид | реферат |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 27.03.2012 |
| Размер файла | 136,3 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
В ряде случаев даже те немногие положения Устава, которые давали какие-то возможности для активного вмешательства Лиги Наций в жизнь, не только не использовались по назначению, но настолько переиначивались, что превращались в свою противоположность. Так было с вопросом о санкциях и разоружении.
Статья 16 Устава предусматривала военные и экономические санкции против агрессора. Проведение военных санкций предусматривалось путем предоставления отдельными государствами в распоряжение Лиги определенного контингента вооруженных сил. Нетрудно представить, что военные санкции явились бы эффективным средством сохранения мира. Однако вопрос о военных санкциях даже не ставился в повестку дня ее Совета. Экономические санкции были применены лишь однажды - в 1935 году - против Италии, но в таком недостаточном виде, что не могли охладить пыл Муссолини. Затем, в мае 1938 года, Совет Лиги Наций разрешил членам Лиги признать итальянский суверенитет над Абиссинией. А накануне Второй мировой войны большинство членов Лиги дало такое толкование статьи 16 ее Устава, что осуществление санкций, рекомендованных Советом Лиги Наций, было поставлено в зависимость от решения каждого заинтересованного государства. В этой связи некоторые члены Лиги Наций заранее предупредили, что они считают для себя необязательным участие в санкциях. Так вместо решительных действий Лига Наций встала на путь невмешательства.
Лига Наций, рожденная Версальским миром, разделила его несостоятельность. Эта несостоятельность как "инструмента мира" особенно проявилась в ее неспособности серьезно поставить проблему разоружения. В Уставе Лиги Наций говорилось о необходимости проведения разоружения (статья 8). На деле это вылилось в бесплодные дискуссии. На первом же пленарном заседании Лиги 16 января 1920г. лорд Керзон объявил о невозможности сокращения вооружений. Летом 1922 г. Великобритания внесла в Лигу половинчатый английский проект частичного сокращения вооружений, но он не был рассмотрен. По некоторым данным, военные расходы Франции, Англии, Италии, США и Японии в 1923-24 гг. по сравнению с 1913 г. выросли вдвое. Ограничение национальных вооружений обуславливалось расплывчатым понятием "национальной безопасности", "географическим положением и особыми условиями каждого государства". Подготовленная комиссия Лиги Наций по разоружению была создана лишь в декабре 1925 г.
Однако пропаганда изображала Лигу Наций самым надежным "инструментом мира". Ее Устав, действительно, включал ряд статей, касающихся гарантий международной безопасности (статьи 10-13, 15-16). Но они были сформулированы столь неопределенно, что Лига на протяжении многих лет занималась толкованием или дополнением положений Устава.
С самого начала получили распространение три различных мнения в отношении Лиги Наций и обязательств, налагаемых ее Уставом. Точка зрения, которой придерживался У. Черчилль, была точкой зрения и французов, и новых государств, получивших по мирному договору все, что они желали, или даже больше. Сторонники этого мнения считали, что основным назначением Лиги является поддержание нового европейского статус-кво; возможность использования Лиги в более широком плане представляла чисто академический интерес - в качестве трибуны для проповеди принципов справедливости. Но именно эта возможность использования Лиги Наций в более широком плане, ее универсальность были тем, что привлекало идеалистов всего мира. Они считали, что принцип "открытых дверей" для вступления в члены Лиги создал новые моральные нормы устройства мира, основанные на возможности силой навязать миру федеральную организацию, и только трусость и предательство членов Лиги может помешать успешному установлению длительного мира с его естественным следствием - разоружением во всем мире.
Третьи более реалистично смотрели на Лигу Наций: в ней они видели важное средство для расширения взаимопонимания и сотрудничества между нациями, готовый к действию аппарат примирения, доступный всем, кто искал примирения; центр все расширяющейся благотворительной международной деятельности; форум мирового общественного мнения, авторитет которого возрастал бы с каждым новым успехом, и вся деятельность которого была бы основана на моральном воздействии, а не на принуждении. Те, кто придерживался этой точки зрения, знали, что Устав Лиги Наций содержал некоторые пункты, например статьи 10 и 16, которые предусматривали принуждение. Но они сомневались, что против какой-либо великой державы удастся когда-либо применить санкции - в особенности после того, как США решили игнорировать Лигу Наций.
Несовместимость этих точек зрения сказалась на деятельности Лиги Наций с самого начала ее существования. Оккупация Корфу Муссолини, захват Польшей Вильно и ликвидация Западной Украины, аннексия Мемеля Литвой явились актами агрессии и нарушения мирных договоров, которые призывали к безотлагательному применению силы. Но таких действий не последовало. Те, кто верил в Лигу как орудие установления мира с помощью силы, считали, что ее недостатком является отсутствие оперативного и эффективного аппарата принуждения. Они стремились, чтобы Лига избавилась от этого недостатка, что нашло свое отражение сначала в Договоре о взаимной помощи, а затем, когда английское правительство его отвергло, в Женевском протоколе, который предусматривал общее усиление санкций и фактическую передачу вооруженных сил в распоряжение генерального штаба Лиги Наций. Трудно сказать, насколько бы это способствовало большей оперативности и четкости решений Лиги Наций, но Англия не приняла этот протокол.
Английское правительство предложило проводить позитивную политику более конкретных, более непосредственных и индивидуальных обязательств, нашедшей свое воплощение в системе локарнских соглашени.
В деятельности Лиги Наций четко прослеживались два этапа. На первом (1920-1934 гг.) она представляла собой международную организацию широкой компетенции, главной сутью которой была борьба и компромиссы внутри организации и объединенная борьба против СССР. Конец первого этапа, определившийся кризисом Версальско-Вашингтонской системы, нашел выражение в глубоком кризисе организации в 1931-1933 гг., сопровождавшийся выходом Японии и Германии из Лиги Наций и провалом конференции по разоружению. В конце 30-х гг. уже повсеместно считалось, что Лига Наций исчерпала себя.
Второй этап (1934-1939 гг.) связан со вступлением в Лигу Наций СССР, что сделало ее общей международной организацией. Основным содержанием этого этапа явилась борьба в ней двух направлений: политики СССР, направленной на использование международной организации для борьбы с угрозой войны и для реализации политики мирного сосуществования, и политики западных держав, стремившихся
использовать международную организацию для умиротворения агрессивных государств и для проведения антисоветских акций.
Во второй период произошло самое знаменательное событие в истории Лиги Наций - Локарнская конференция. После Локарно Лига Наций управлялась создавшимся триумвиратом (Н. Чемберлен, А. Бриан, Г. Штреземан), получившим название "локарнской камарильи". По существу, Совет Лиги Наций последующие несколько лет не занимался серьезными проблемами международных отношений. В этот период Бриан, Чемберлен и Штреземан пытались прийти к компромиссу по коренным проблемам внешней политики.
Особый интерес вызывает деятельность Лиги в связи с борьбой за европейскую безопасность. В межвоенные годы соотношение проблем мира и безопасности постоянно менялось, своеобразие момента состояло в том, что первое десятилетие было послевоенным, а второе - предвоенным периодом. Более того, каждое государство имело свои подходы к проблеме безопасности. Одни рассматривали ее как международную политику мирных перемен, другие - как нейтралитет, третьи - как политику умиротворения, четвертые - как коллективную безопасность.
Большая часть дипломатической деятельности в 20-е гг. была направлена на согласование возможности пересмотра мирных договоров с обеспечением безопасности. Коллективная безопасность в самом широком смысле подразумевала систему оборонительных союзов - совместные действия нескольких держав в ответ на военную угрозу одного из них. Однако в том особом новом смысле, в каком это термин был употреблен в Уставе (статьи 10-17), коллективная безопасность означала обязательства совместных действий всех членов Лиги Наций против любого государства, начавшего военные действия и не сделавшего предварительной попытки мирного урегулирования. Вместе с тем некоторые вопросы Устав оставил без ответа: при каких условиях и как можно применять коллективную силу; насколько жестоким является применение ее.6
Лига Наций поручила специальным комиссиям представить предложения по организации арбитража, по проблемам безопасности и разоружения.2 октября 1924 г. Ассамблея приняла проект протокола о мирном урегулировании международных конфликтов и рекомендовала рассмотреть его всем членам лиги.
О сущности этого документа Э. Эррио, инициатор проекта, говорил так: "Учитывая провал пактов ограниченной безопасности, я ставлю своей целью создание пакта всеобщей безопасности. Протокол дает возможность даже какому-либо одному государству, подвергшемуся несправедливому нападению, рассчитывать на мобилизацию сил всех других государств, входящих в Лигу Наций".
Этот проект вошел в историю под названием Женевского протокола 1924 г. Он предлагал членам Лиги Наций систему арбитража, безопасности и сокращения сооружений. Протокол был подписан 19 странами, однако из всех постоянных членов Совета лишь Франция подписала его. Правительство Великобритании считало, что обязательства, налагаемые протоколом, могут вовлечь Англию в войну ради "чужих интересов". Оно предпочитало региональные договоры в духе Устава Лиги Наций, но без гарантий со стороны последней. Этот документ четко увязал коллективные санкции против агрессора и всеобщее разоружение с процедурой правового и арбитражного разрешения конфликтов. Хотя концепция коллективной безопасности и отражалась в Уставе Лиги Наций, она не срабатывала из-за неясности ряда формулировок и многими не воспринималась как серьезная.
В конце 1925 г. Лига Наций, казалось, решила вплотную заняться проблемой разоружения. В декабре была создана Подготовительная комиссия к конференции по разоружению, на которую возлагалась подготовка к конференции по сокращению и ограничению вооружений. В Подготовительную комиссию наряду с членами Лиги были приглашены Германия, США и СССР. Был создан Комитет арбитража и безопасности, что уводило комиссию от обсуждения проблемы разоружения. К концу 1927 г. Лига приняла 111 резолюций по вопросу разоружения, но не сделала ни одного реального шага к его осуществлению. Занимаясь вопросами мира и безопасности, Лига не выходила за рамки общих рассуждений и резолюций, носивших лишь рекомендательный характер.
Исходя из того, что Германия искала возможности устранить международно-правовые препятствия для ремилитаризации, несшей военную угрозу Европе и, прежде всего Франции, Э. Эррио разработал и предложил Женевской конференции по разоружению, открытой в феврале 1932 г., "план организации мира". Он исходил из формального признания германского "равноправия", предлагая "постепенное уравнивание военных статусов" государств, которые примут участие в соглашении. Соглашение сводилось к созданию под эгидой Лиги Наций организации европейских государств, связанных между собой пактами о взаимопомощи. Для борьбы против агрессии эта организация должна была располагать вооруженными силами, боевое оснащение которых превосходило бы национальные армии.
"План" Эррио был выдвинут в те дни, когда в Германии к власти рвался гитлеровский фашизм. В этой обстановке среди руководства Третьей республики на первый план выступил страх международной изоляции Франции перед лицом Германии. Этот страх сыграл важную роль в соглашении кабинета Эррио на проведение в Женеве переговоров держав-участниц Локарнского договора при участии США. В ходе переговоров французы смогли добиться лишь принятия "декларации пяти государств", которая сводилась к признанию за Германией "равноправия" в вооружениях "в рамках системы, обеспечивающей безопасность всем народам при условии международного контроля". Подписание этой декларации явилось политическим просчетом кабинета Эррио.
В условиях обострения противоречий между европейскими ведущими державами французское правительство, рассчитывая укрепить свои позиции в Европе, предложило США заключить договор о "вечной" дружбе и об отказе от войны в качестве средства национальной политики. Но руководители США не были заинтересованы в укреплении французского влияния в Европе и вместо двустороннего договора выдвинули проект многостороннего "Пакта отказа от войны".27 августа 1928 г. в Париже был подписан пакт Бриана-Келлога. Текст пакта предусматривал отказ от войны как национальной политики, но лишь между участниками пакта. В состав первоначальных участников пакта входили: США, Франция, Великобритания, Германия, Италия, Япония, участники Локарнских соглашений и британские доминионы. В статье 1 пакта говорилось, что участники пакта "отказываются в своих взаимоотношениях от войны в качестве орудия национальной политики". Статья 2 говорила, что урегулирование или разрешение всех разногласий или конфликтов независимо от характера их происхождения, которые могут возникнуть между участниками пакта, должно осуществляться только мирными средствами. Статья 3 провозглашала, что пакт открыт для всех других государств. Хотя пакт не имел статей, касающихся мер по его выполнению, и подписавшиеся страны оставляли за собой право вооруженной защиты, договор этот распространял принцип отказа от военных действий, закрепленный в Уставе, и на страны, не входящие в Лигу Наций.9 февраля в Москве был подписан протокол о немедленном введении Парижского договора об отказе от войны в качестве национальной политики.24 июля пакт Бриана-Келлога вступил в силу.
Несмотря на определенное положительное значение Парижского пакта, он не остановил ни гонки вооружения, ни борьбы за господство или военное преобладание в Европе, так что старые проблемы сохранили свою актуальность. Пакт Бриана-Келлога послужил основой для предложенной Советским Союзом конвенции определения агрессии.
Парижский пакт и Устав Лиги Наций часто цитируются вместе, определяя агрессию в соответствии с международным правом как преступление. Несмотря на то, что Устав Лиги Наций, Парижский пакт и Конвенция определения агрессии позже нарушались подписавшими их странами, идея по достоинству была оценена как новый подход к миру и международному законодательству. На короткое время универсальность этого принципа заслонила особые интересы государств, его провозгласивших. Однако ясность пришла после ряда событий, подвергших сомнению способность Лиги Наций к коллективным действиям. Япония совершила агрессию в Манчжурии, Италия - в Эфиопии, Германия оккупировала Рейнскую область. Только в случае с итало-эфиопским конфликтом была сделана попытка использовать коллективные санкции, но и она была сорвана политикой умиротворения Италии со стороны Франции и Великобритании, а также нейтралитетом США.
Приход к власти фашизма в Германии создал новую ситуацию в Европе. Возникла новая постановка проблемы европейской безопасности, которая вытекала из угрозы, нависшей над Европой со стороны фашистской Германии. Под угрозу были поставлены достижения европейской цивилизации.
Лиге Наций, как главному направляющему и определяющему стержню внешней политики, предстояло решить все эти проблемы. Для решения требовался пересмотр стереотипов политической мысли, отказ от попыток изолировать Советский Союз и готовность к созданию системы европейской безопасности, которая приобретала в этой ситуации значение важного общеевропейского феномена.
Новая ситуация в Европе, возникшая после прихода Гитлера к власти, не внесла кардинальных перемен в политику Англии по отношению к СССР. По мере роста агрессивности Германии интенсивность политики "умиротворения агрессора" все возрастала. Политические руководители Европы лелеяли мысль о том, что они смогут направить острие германской агрессии на восток, столкнуть Германию с СССР. Этот расчет и служил основной пружиной политики "умиротворения". Соблазн ослабить СССР руками Германии, а Германию попридержать при помощи СССР в те годы явно давал себя знать в умах и действиях французских политиков.
Англия явилась основной движущей силой политики "умиротворения". Она была заинтересована в дезинтегрированной Европе, где она могла бы играть на взаимных противоречиях европейских держав. Линия английских политиков не изменилась и тогда, когда Германия перешла к делу. Британские правящие круги готовы были жертвовать и Австрией, и Чехословакией ради реализации поставленных целей. Английские политические лидеры не хотели сотрудничать с социалистической страной, не стремились к созданию общеевропейской системы безопасности, полагая, что Англия потеряла бы в этом случае плацдарм для маневрирования и для игры в "европейское равновесие".
18 апреля 1946 г. Лига Наций формально закончила свое существование, фактически же она прекратила всякую деятельность в 1939 г. с началом второй мировой войны.
Как мы видим, перовое послевоенное десятилетие практически полностью ушло на создание нового международного порядка и инструментов, которые могли бы его поддерживать в отношениях между государствами. При всех его недостатках, сложившееся мировое устройство ориентировано на уменьшение опасности повторения большой войны, в определенной степени утверждало позитивные нравственные ориентиры и создавало некоторые организационные основы для ограничения конфликтности посредством использования многосторонних переговорных механизмов как в рамках Лиги Наций, так и в не ее. Новый порядок*" оставался неокрепшим, а механизмы его регулирования были недостаточно эффективными. Международные институты не обладали ни авторитетом, ни > опытом, ни полномочиями, которые бы соответствовали остроте проблем международной обстановки, которая резко осложнилась в начале 30-х гг. j во многом под влиянием мирового экономического кризиса. Заместитель военного министра Великобритании Дафф Купер так рассказывал об атмосфере, царившей в Лиге Наций: "Бесчисленные комитеты, с бесконечными речами, комитеты в которых ничего не делается и в которые в действительности никогда не надеются чего-либо достичь. Сплетни, распространяемые политиками-космополитами, бесконечные нудные официальные обеды и приемы производили впечатление неразберихи и уныния".
Лига Наций не была универсальной европейской организацией, она являлась узкой группировкой 20 европейских стран с участием нескольких неевропейских, из членства в ее рядах были исключены многие европейские государства. К тому же деятельность Лиги была направлена против некоторых из них, в частности Советского Союза, из-за идеологических разногласий. Несовершенства Устава привели к тому, что война и агрессия не были безусловно запрещены. Самой главной неудачей Лиги Наций явилось допущение развязывания войны фашистской Германии.
Таким образом, можно сказать, что с точки зрения развития международного права, создание такой организации, как Лига Наций, означало шаг вперед. Впервые в истории было зафиксировано, хотя и ограниченное, обязательство не прибегать к войне, намечено различие между жертвой агрессии и нападающей стороной, предусматривались санкции против агрессора. Однако декларированные в Уставе Лиги принципы никогда не использовались в международной практике. В Уставе оказались лазейки для оправдания агрессии, не были четко сформулированы меры борьбы с угрозой войны. Слабость Устава состояла в том, что при разборе конфликтов между странами в Совете Лиги Наций в случае отсутствия единогласия все ее члены сохраняли за собой свободу действий. Но вместе с тем в Уставе Лиги не упоминалось даже в декларативной форме принципа суверенного равенства государств. Новая международная организация узаконивала диктат великих держав.
Уроки 30-х гг. не прошли даром. Они были использованы в годы Второй мировой войны в процессе складывания и деятельности антигитлеровской коалиции, в движении Сопротивления. Необходимо уроки того времени учитывать и в наши дни.
3. Идейные предпосылки возникновения лозунга "единой Европы"
С момента своего возникновения западноевропейская цивилизация была отмечена глубокой внутренней противоречивостью. Принцип частной собственности и интенсивный способ хозяйствования стали основой бурного созидания общественного богатства и неограниченного общественного прогресса. Однако одновременно они порождали замкнутость отдельных обществ и разрушительную рознь между ними. В свете этого не удивительно, что уже в раннем Средневековье в Западной Европе появляется стремление к объединению европейских народов либо посредством силы, либо путем убеждения ("европейская идея"). Вполне естественно, что на каждом этапе авторы идеи объединения апеллировали к реалиям своего времени.
Европейская история знала немало самых разнообразных политических проектов, предусматривавших в той или иной форме объединение расположенных на континенте государств. Легист французского короля Филиппа Красивого Пьер Дюбуа (XIV в.) полагал, что самым верным путем к прекращению войн является создание конфедеративной "христианской республики". Чех Иржи из Подебрад (XV в.), развивая идею своего предшественника, предложил детальный проект союза европейских государств. Предвосхищая реалии второй половины XX в., он размышлял о составе союзного собрания и союзного совета, предлагал ротацию мест заседаний союзного собрания, распределение голосов в совете между отдельными государствами, принципы формирования союзного бюджета, коллективные гарантии безопасности. В том же направлении шли и предложения герцога де Сюлли, отставного суперинтенданта французского короля Генриха IV. Он считал целесообразным поделить Европу на шесть наследственных монархий, пять выборных монархий и четыре республики. Пятнадцать европейских государств должны были заключить между собой союз, гарантирующий, помимо всего прочего, свободу торговли в Европе. Для управления союзом де Сюлли предлагал создать сенат (или совет) по образу и подобию древнегреческих амфиктионий. Представительство европейских государств в совете должно было быть пропорционально их размеру и силе. В отличие от других сторонников европейской идеи де Сюлли был прагматиком. Он придерживался мнения, что объединение Европы может быть достигнуто лишь при помощи военной силы. Главным препятствием на пути осуществления проекта он считал Габсбургов, которых следовало вытеснить из Германии, Италии и Испании коалицией европейских государств во главе с Францией. Франция должна была играть главенствующую роль в Европе и после окончания "войны за объединение".
Проект английского квакера У. Пена (1693 г.), разработанный в книге "Опыт о настоящем и будущем мире в Европе", предусматривал создание сейма, "который объединил бы представителей европейских государств с целью прекращения войн, их раздирающих". Он впервые высказал мысль о том, что объединенные институты общеевропейского союза должны обладать определенными правами в отношении отдельных европейских государств. Для обеспечения мира и безопасности он предлагал создать общеевропейское собрание. Оно должно было разрешать конфликты между державами в случае, если последние не могли разрешить их сами. Более того, собрание, опирающееся на объединенную силу государств-членов, должно было принуждать отдельные страны к подчинению и выполнению коллективных решений. Пени считал, что такая система обладала бы абсолютным сдерживающим потенциалом. Ни одно государство не осмелилось бы нарушить мир, зная, что в этом случае оно неизбежно столкнется с объединенной мощью всех других держав. Вместе с тем Пени подчеркивал необходимость защиты свободы национальных государств. Их суверенитет должен был быть ограничен лишь в вопросах поддержания мира. Во всех же других областях их полномочия не должны были подвергаться никаким ограничениям. Пени детально разработал механизм предложенной им общеевропейской системы, включая источники финансирования, нормы представительства, порядок голосования, места заседаний.7
В "Проекте вечного мира" аббата де Сен-Пьера (1712 г.) доказывалась необходимость создания "Европейского сената", наделенного законодательными и судебными полномочиями, решения которого были бы обязательны для государств.7 Щей де Сен-Пьера широко обсуждались в интеллектуальных кругах, но вызвали неоднозначную реакцию. Так, например Ж.Ж. Руссо отнесся к ним довольно скептически, назвав надежды на прекращение войн в Европе "тщетными".5 Проект де Сен-Пьера появился не ко времени: он был слишком хорош, чтобы его можно было осуществить, как сказал много лет спустя в ходе одной дискуссии Жан-Жак Руссо, назвав автора проекта "ребенком".
Ж.-Ж. Руссо в своей критической трактовке "Проект вечного мира" Сен-Пьера дал более детальное описание пути возникновения свободного и добровольного сообщества европейских государств в форме конфедерации и характеристику ее основных политических институтов. Условиями успеха такого проекта он считал всеохватывающий характер такой конфедерации, наличие общего высшего судебного органа; выполняющего и законодательные задачи, обязательность решений федерации для всех ее членов, прочный и длительных характер объединения. По мнению Руссо, всеобщая выгода от этого заключается в возможности улаживания межгосударственных конфликтов мирным путем, без войны в гарантии прав наследования власти монархами; в гарантии выполнения государственных обязательств со стороны европейской республики; свободе торговли внутри этого союза, в создании обшей армии и уменьшении военных расходов; в благоприятных условиях для развития экономики роста населения и его доходов.
Более практичными были предложения немца Эмериха Крюсе. Для того чтобы улаживать возникающие между странами разногласия мирным путем, он предлагал создать своего рода межгосударственную ассамблею в составе всех ведущих государств мира вне зависимости от господствующей в них религии. Государства должны были помогать друг другу в подавлении мятежей и восстаний. Главную роль в поддержании мира должно было играть наиболее заинтересованное в нем сословие - купечество. Государствам предстояло позаботиться о том, чтобы торговля облагалась умеренными налогами и пошлинами, а купцам была обеспечена безопасность. Крюсе, помимо всего прочего, отчетливо понимал важную роль единой валюты в объединительном процессе.
Француз Ш.-И. де Сен-Пьер обосновывал необходимость конфедерации европейских государств их сильнейшей взаимозависимостью. Он исходил из того, что существует объективное "европейское равновесие" и задача состоит лишь в том, чтобы ввести его в рамки закона и постоянных институтов. Именно "европейское равновесие" является залогом прочности конфедерации европейских государств. Для его практической реализации де Сен-Пьер предлагал создать конгресс, на котором были бы представлены все государства-участники, а также арбитраж и суд. В качестве "последнего довода" должно было использоваться коллективное принуждение.
Столь же нереалистичны, ибо несвоевременны, были проекты XIX века, особенно четкие конституционные предложения, сформулированные К. - А. де Сен-Симоном (очевидно, в сотрудничестве с историком О. Тьерри) под общим заголовком "О новой организации европейского общества", опубликованные в 1814 году. Эти предложения были явно направлены против Венского конгресса, от которого Сен-Симон не ждал ничего хорошего: "Все, что вы сделаете, послужит лишь развязыванию войны, конец вы ей не положите".
Слабой стороной всех ранних проектов европейской конфедерации было то, что их осуществление ставилось в зависимость от доброй воли государей. Утопичность подобного подхода очевидна, поскольку реальные национальные интересы неизбежно подталкивали государства к соперничеству и конфликтам. Перед сторонниками европейской идеи встала задача поиска таких форм объединения, которые сделали бы его не просто желательным, но и необходимым.
И. Кант нашел опору для объединения Европы не в легальных институтах, а в свободной воле и этических принципах объединяющихся государств. Кант считал, что вечный мир не может возникнуть сам по себе, поскольку естественным состоянием человечества является война. Поэтому мир надо "устанавливать". Это может быть сделано посредством подписания Договора. Но для того, чтобы гарантировать его соблюдение, во всех странах Европы должно быть введено республиканское правление, основанное на принципах свободы и равенства всех граждан перед законом. Иными словами, договор между государствами должен быть подкреплен союзом между народами. Если вопрос о мире и войне будет передан в ведение граждан, это максимально затруднит развязывание воин.
Этот проект, по мнению К.Е. Петрова стал предтечей современной идеологии объединения. Представления о связи между интеграцией и всеобщим стремлением к миру лейтмотивом проходят через документы Евросоюза. "Только мир и совместные действия смогут сделать мечту о сильной, единой Европе реальностью", - говорится, например, в Лакейской декларации 2001 г.8
Помимо теоретических проектов предпринимались практические попытки для объединения Европы. Конец XVIII - начало XIX вв. ознаменовалось попыткой насильственного объединения Европы в результате Наполеоновских войн. Так, Наполеон Бонапарт, насильственно объединив большую часть Европы под своей властью, намеревался создать европейскую конфедерацию под эгидой "великой Франции" во главе с ее императором. Конфедерация должна была иметь единый кодекс законов, высший кассационный суд, общую армию, единую денежную систему и единую систему мер и весов. Наполеон предвидел подъем национализма и ставил вопрос об упорядоченном изменении этнополитической карты континента для предотвращения вооруженных конфликтов.
"Европейская идея" незримо присутствовала и в мышлении победителей Наполеона. Они отчетливо видели необходимость упорядочения международных отношений в Европе. Поэтому вместо стихийного и неустойчивого "европейского равновесия" ими был создан "концерт держав". Цель этого "концерта" была сугубо реакционной - совместная охрана "легитимных" монархий и подавление революционных движений. Гарантом новой европейской системы был Священный союз Австрии, Пруссии и России, к которым в дальнейшем присоединились и многие другие европейские государства.
В конце XIX в. такая же попытка объединения Европы насильственным путем была предпринята Бисмарком. Идея интеграции Европы при гегемонии Германии появилась в то время в форме пангерманизма. Она пропагандировалась в разное время апологетами германского империализма Г. Трейчке, Ф. фон Бернгарди, Г. Классом, Ф. Науманом. Последний является автором пангерманской империалистической концепции "срединной Европы".
Альтернативой монархическому "европеизму" стала идея создания Соединенных Штатов Европы, навеянная успехами демократии в Северной Америке. Эту идею активно поддержали либеральные и радикально-националистические европейские круги, боровшиеся за объединение немецкой, итальянской и других разобщенных наций. Либералы связывали с объединением Европы расчеты на расширение рынков; националисты надеялись, что в лоне нового, демократического европейского порядка им будет легче добиться освобождения и объединения своих народов.
Первым лозунг "Соединенных Штатов Европы" выдвинул писатель В. Гюго. Это произошло на Международном конгрессе мира в Париже в 1849 г.: "Настанет день, когда мы воочию увидим два гигантских союза государств - Соединенных Штатов Америки и Соединенных Штатов Европы. которые, скрепив свою дружбу рукопожатием через океан, будут обмениваться своими произведениями искусства, гениальными дарованиями. И этого не придется ждать 400 лет".
В расцвете промышленности, сельского хозяйства и культуры такой объединенной Европы Гюго видел возможность устранения из ее жизни нищеты народа и в итоге - революций. В противовес ему французский социалист 3. Консидеран в это же время считал объединение Европы главным условием для свержения реакционных монархических режимов. "Насущной задачей - станет гармоничное устройство Европы, свободный союз всех освободившихся народов. и тем самым наступление эры вечного мира". В конце XIX в. созданная в 1863 г. по инициативе Дж. Гарибальди "Всемирная лига мира и свободы" связывала вопрос о мире с гражданскими и политическими правами, с демократизацией Европы. Она издавала газету "Соединенные Штаты Европы", на страницах которой пропагандировала три основных принципа: нейтрализация, федерация, арбитраж.
За все время европейской истории предлагалось несколько моделей единой Европы. Первая модель - гегемонистская: более 2 тысячелетий одна нация за другой занимали ведущее положение в Европе. Почти все народы имели имперские амбиции, простиравшиеся на Европу или мир в целом. Но какой-либо эпизод, связанный с реализацией этих амбиций, не является воплощением европейской идеи. Это верно и в отношении тех империй, которые оставили величайший след в истории (Риму принадлежит здесь первое место). По мнению автора, гегемония какой-либо отдельной национальной культуры противоположна европейской идее. Страна гегемон, прежде всего, стремиться занять ведущие позиции либо в мире, либо в Европе завоевав отдельные государства и навязав им свою волю.
Вторая модель - та, которая в некоторой степени наблюдалась в средние века: это Европа политической раздробленности и в то же время широкой открытости для торговли, культуры и передвижения людей, разнообразия местных языков и культур, европейского христианства и латыни, служивших великими универсальными узами. Эта модель европейской идеи выражается в трех словах: открытость, раздробленность, христианство. Но у этой модели нет будущего, так как она оказывается неспособной выдержать давление политических структур.
Как видим, понятие европейского объединения претерпело на протяжении столетий значительные изменения. Изначально, когда авторитет церкви был непоколебим, главной тенденцией была гегемония Ватикана. Но со времени образования национальных государств, когда появилось и окрепло понятие национальной принадлежности, на первый план выходит правитель государства и политический фактор начинает играть главенствующую роль в международных отношениях.
В период между двумя мировыми войнами в XX в. в Европе получили значительное распространение и популярность разнообразные проекты европейского объединения. Помимо экономических предпосылок такого объединения, существенную роль играли и политические факторы. Октябрьская революция и появление социалистического государства, подъем революционного и национально-освободительного движения вызывали все большее стремление правящих кругов Запада к консолидации для борьбы за сохранение своего господства. Основной тенденцией общественного мнения было требование не допустить новой войны. Жертвы "Великой войны" оказались настолько огромными, что ужас перед угрозой новой войны надолго поселился в душах и сознании европейцев. Стереотипное представление населения этих стран о том, какой будет будущая война, довольно точно передает рисунок, часто встречавшийся на страницах западных газет того времени: эскадрилья самолетов выпускает над городом газ, в клубах которого возникает образ гигантской Смерти с косой.
Это психологическое последствие войны, определявшее настроения населения Франции и Великобритании, оказалось немаловажным обстоятельством, которое должны были учитывать лидеры этих стран. Правящие круги ряда стран занялись поисками приемлемых для них проектов безопасности Европы. Попытки такого рода особенно участились, когда правящие круги Франции убедились в невозможности установить свою гегемонию на континенте.
Середина 20-х гг. характеризовалась взаимодействием двух важных тенденций. Первая, по выражению будущего президента Чехословакии Эдуарда Бенеша, была связана с заботой о строгом соблюдении послевоенных договоров, в ходе выполнения которых должна была исчезнуть вражда между европейскими народами. Вторая тенденция была направлена к той же цели, но она определялась стремлением использовать принципиально иные методы. Сторонники первой - настаивали на медленном развитии, последователи второй - хотели быстро покончить с наследием войны и забыть ее. Они предлагали немедленно начать сотрудничество между всеми странами, не разделяя их на побежденные и победившие, и приступить к разоружению. Первая тенденция ассоциировалась с политикой Франции, вторая - Великобритании. В рамках второй тенденции и развился европейский пацифизм.
Пацифизм был закономерной реакцией интеллекта на ужасы войны и выражал желание избежать их повторения. Два важных постулата пацифистов имели особенно большое значение. Первый - состоял в принципиальном отказе от войны как средства разрешения международных споров. Второй - нес более узкое европеистское содержание. Он состоял в признании внутреннего культурного родства всех народов Европы как предпосылки для ее политического единства. Пафицисты полагали, что европейцы воюют между собой оттого, что плохо осознают свое внутреннее родство. Соответственно, предлагалось преодолеть "особость" европейских народов, поставив общеевропейское начало каждого из них над устремлениями отдельных государств и правительств. В единении на такой основе пацифисты хотели видеть средство искоренения войн.
На рубеже XIX - XX вв. в пацифистском мышлении Европы произошли мощные интеллектуальные сдвиги - переход от концепций "вечного мира" к доктринам достижения мира средствами международно-правовых механизмов (международная организация, международный суд, арбитраж и разоружение). Лига Наций, первая в истории человечества провозгласившая мирные методы урегулирования конфликтов, отвечала антимилитаристской атмосфере последних лет.
Но главной идеей пацифистов, тем не менее, оставалось формирование национальной и европейской политики, направленной на устранение агрессивной войны или сведении ее к минимуму и применение при необходимости санкций международной организации. Выдвигались на первый план дипломатия "морального принципа", ненасильственные методы разрешения международных конфликтов и предотвращения войн, которые декларировала Лига Наций.
Критика агрессивной внешней политики, стремление к подержанию мира средствами, имеющимися в распоряжении Лиги Нации (содействие улаживанию конфликтов, заключение договоров, кодификации международного права, разработка принципов арбитража и санкций) были характерны для деятельности пацифистских организаций. К ним относились созданная в 1919 г. федерация обществ Лиги Наций, межпарламентский союз, Международное бюро мира, Международная ассоциация права, Международная лига арбитража, Международное бюро образования, Международная федерация университетов для содействия Лиге Наций и другие, имевшие национальные организации практически во всех государствах Европы. Эти ассоциации имели национальные организации практически во всех государствах - членах Лиги Наций.
Пацифистское движение межвоенного периода не было однородным. Илюхина Р.М. выделяет официальный и космополитический пацифизм. Официальный придерживался правительственной ориентации. Это направление выдвигало на первый план моральные, ненасильственные методы и средства предотвращения войны. Главным фактором международных отношений, в концепциях этого направления, объявлялись Лига Наций, международный суд, арбитраж, допускалось "право на войну". Признавались санкции против агрессора, декларировалась необходимость разоружения.
Сторонники космополитической концепции провозглашали моральные методы предотвращения войны. Достижение политической консолидации мирового сообщества на основе некоей универсальной гуманистической морали методами дискуссий в Лиге Наций, убеждения, уступок, третейских судов, "морального" и материального разоружения, составляло ее характерную черту.
Сторонники этого направления основывались на идеях "мирового права", всемирного федерализма и международного парламентаризма. Связывая неэффективность деятельности Лиги Наций с наличием государственного и национального суверенитета, эти пацифистские идеологи мечтали о создании "всемирного правительства" как гаранта мира и альтернативы войне.
Представители социал-демократического направления окрестили себя "реальными" пацифистами. Лидеры этого направления (Д.Р. Макдональд, А. Гендерсон, Л. Жуо, А. Тома, П. Фор, Л. Блюм, Э. Вендервельде, К. Гюисманс, Ж. Дестре, К. Брантинг) преувеличивали возможность Лиги Наций как инструмента примирения межимпериалистических противоречий, утверждая, что мир и безопасность "должны быть основаны на третейском разбирательстве и всеобщем и полном разоружении".
Особой разновидностью социал-пацифизма стал "радикальный" пацифизм некоторых левых социалистов. В качестве главных средств антивоенных действий ими выдвигались бойкот, всеобщая стачка как ответ рабочих на объявление войны.
Синтез идей "радикального" и христианского пацифизма привел к формированию христианско-социалистического пацифизма. Группы социалистов религиозного толка и либерально-протестантских теологов, стремясь расширить социальную базу обоих движений, выдвигали на первый план в борьбе за достижение мира нравственные принципы христианства. В Англии это направление было связано с именами Д. Лансбери, А. Понсоби, в Германии - Э. Фукса, Э. Эккерта, в США - А. Маета, К. Пейджа, Р. Нибура и др.
В антивоенном движении Швеции, ставшем заметным явлением общественной жизни со времени Первой мировой войны, большую роль играли религиозно-пацифистские организации. Этому способствовала деятельность одной из старейших в мире пацифистских организаций, основанной 80 депутатами риксдага в 1883 г., - "Шведского объединения за мир и арбитраж".
Большую роль в шведском антивоенном движении играл архиепископ шведской церкви Н. Сёдерблум. С самого начала Первой мировой войны он стремился объединить церковных деятелей различных стран в совместных усилиях, направленных на прекращение войны. В ноябре 1914 г. по его инициативе правительствам воюющих стран было разослано обращение "За мир и христианское единство", в котором нашли отражение христианско-гуманистические идеи.9
В 1917 г.Н. Сёдерблум пришел к мысли о необходимости сплочения всех христиан, в первую очередь, объединения христианских церквей. Идея экуменизма, казавшаяся тогда чрезвычайно смелой и несбыточной, постепенно приобретала сторонников, и ее осуществлением было создание более чем через тридцать лет Всемирного совета церквей. В 1932 г., после смерти Н. Сёдерблума, был создан шведский экуменистический комитет, в деятельности которого вопросы мира и разоружения всегда занимали видное место. Международным признанием заслуг Н. Сёдерблума было присуждение ему в 1930 г. Нобелевской премии мира.
В 30-х гг., когда на международном горизонте стали обрисовываться контуры новой мировой войны, в ряде стран возникло широкое общественное движение в защиту мира. Международные антивоенные конгрессы созывались в 1934 г. в Чикаго, в 1935 г. - в Париже. Своеобразной формой проявления антивоенной активности масс был организованный в 1935 г. в Англии обществом друзей Лиги Наций плебисцит мира, в котором участвовало 11 млн. человек. Под лозунгом объединения народов всего мира для действенной борьбы против агрессий проходила в Париже в мае 1939 г. Всемирная конференция в защиту мира, демократии и социализма, на которой присутствовало около пятисот делегатов от 25 стран.
Военные события оказались важным испытанием и уроком на будущее. В сознании многих людей окрепло чувство принадлежности к Европе. Тем болезненнее было ощущение усиливавшейся европейской деградации. Анализируя ситуацию, сложившуюся в Европе в 20-30-х годах, авторы рассматривали политические, экономические и моральные аспекты европейской проблемы. В ряде работ предлагались различные варианты объединения Европы. При всем разнообразии большинство проектов отличало весьма пессимистическое представление о будущем, впервые выраженное еще в начале века в работе О. Шпенглера "Закат Европы". В своей работе Шпенглер утверждает, что культура Запада, уже показала симптомы разложения, такие, как, например, демократия, плутократия и техника, доказывающие, что "цивилизация" одолела "культуру". Пожалуй, одной из главных причин такого пессимизма было влияние Первой мировой воны, унесшей миллионы жизней и погубившей многие прежние иллюзии и надежды европейцев.
Росло понимание того, что вопросы войны и мира, развития и благосостояния не могли решаться только одним, пусть даже самым крупным государством. Лозунг "Наше отечество - Европа" завоевывал все большую популярность, более того, в этой сфере происходили качественные изменения. Идея европейского единства начала превращаться в самостоятельное политическое течение.
Идея объединения 400 миллионов европейцев вдохновляла. Под ее влиянием Ортега-и-Гассет писал: "Для европейцев близится час, когда Европу охватит единая национальная идея. Сегодня вера в это гораздо менее утопична, чем звучавшие в XI в. предсказания об объединении Испании или Франции".
Под влиянием ситуации в отчаявшейся Европе появились десятки книг деятелей культуры, писателей и журналистов, государственных деятелей и дипломатов, в которых речь шла о различных аспектах европейского единства, его прошлом и будущем.
В этих трудах нередко вспоминались проекты прошлых эпох, цитировались труды Ж.Ж. Руссо, И. Канта, снова возрождался интерес к лозунгу "Соединенных Штатов Европы", к другим федеративным европейским проектам. Однако это интеллектуальнее течение, хотя и приобрело широкий размах, но отличалось, за небольшим исключением, некоторой расплывчатостью взглядов. Основную роль в нем играли стремления и концепции.
Большей конкретностью отличались концепции, которые выражали экономические деятели. Экономисты использовали простые аргументы. На первый план выдвигался тезис, что Европа уже de facto представляет собой единый экономический организм. Отсюда часть авторов, в первую очередь немецких, делали вывод, что отсталость одного из ее членов наносит вред другим странам. В качестве доказательства приводился пример экономического кризиса в Германии, который неблагоприятно отразился на экономике всей Европы.
Исходя из этого, многие авторы в качестве предпосылки объединения указывали на необходимость возрождения роли Германии. Одновременно первым конкретным шагом на пути к экономическому единству считалось создание европейского Таможенного союза. Были предприняты энергичные попытки претворить эту идею в жизнь. Так, например, Э. Майриш, один из основателей картеля производителей стали, представлявший Люксембург, выступил инициатором создания в Париже Комитета содействия европейскому таможенному союзу, привлекая к нему большое число политиков, экономистов, промышленников, финансистов.
Проекты объединения Европы пользовались большим спросом. Так, начиная с февраля 1916 г. по просьбе чешского философа, будущего президента Чехословацкой республики Т. Масарика сторонники малых славянских народов инициировали публикацию журнала "Новая Европа" ("New Europe"), а в 1918 г. под таким же названием была опубликована его книга. Разумеется, главной целью для Масарика была независимость Чехословакии. Но вместе с тем он прогнозировал в будущем некую тенденцию к региональному, а затем и всеевропейскому сотрудничеству. Он полагал, что только свободные и независимые народы способны присоединиться к таким сверхнациональным структурам в качестве равных партнеров.
Необходимо отметить, что уже в 1918 г. предпринимались попытки объединения новых государств Центральной Европы. В октябре того же года в США был создан так называемый Центрально-европейский демократический союз, в который вошли представители 12 европейских народов, а председателем стал Масарик. Однако союз фактически преследовал пропагандистские цели и не имел сколько-нибудь серьезного влияния в самой Европе.1
В 20-е гг. пессимизм усиливался осознанием того, чем стала послеверсальская Европа. Оптимистические заявления политических лидеров, формировавших новую политическую структуру в Европе, находились в явном противоречии с позицией общественности, которая в целом ощущала лицемерие и эфемерность официальных заявлений. В этих условиях проекты XVIII - XIX вв. казались панацеей от зол, в них хотели найти средство переустройства Европы.
Перед лицом упрочнения Советского Союза, в условиях роста революционных настроений, нарастания экономических трудностей, панъевропейские идеи казались выходом из создавшегося положения. Один из столпов панъевропейского движения Р. Куденхове-Калерги прямо утверждал, что "вся Европа должна признать русскую опасность и что безопасность Европы не может быть обеспечена иначе, чем путем создания Соединенных Штатов Европы". Многие сторонники панъевропеизма мыслили политическое сближение Запада на антисоветской и антикоммунистической основе, в качестве некоей необходимой предпосылки для конкретных шагов по объединению Европы.
Но было немало деятелей культуры, общественной мысли и науки, которые искали путь к европейскому единству для того, чтобы решить общие для всей Европы социальные проблемы, преодолеть дух шовинизма и национализма, отразить угрозу правого экстремизма и фашизма.
В Италии в конце Первой мировой войны происходила дискуссия, широко охватившая интеллектуальные круги. В ее ходе предложения и соображения относительно возможного создания европейской федерации сформулировал Луиджи Эйнауди, опубликовавший ВІ917 и 1918гг. ряд статей в газете "Коррьере делла сера", под псевдонимом Юниус. Почти одновременно, еще во время войны, в Турине была выпущена небольшая книга под заголовком "Европейская федерация или Лига Наций?", написанная промышленником Джованни Аньелли и экономистом Аттилио Кабиати.1
Наибольшую опасность для мира в Европе они усматривают в неизбежных последствиях и противоречиях, порождаемых принципом национальности. Принимая примат национальности за основу, национальное государство не может допускать компромиссов. Принцип национальности ведет к превращению любого конфликта в религиозную войну, к дроблению карты Европы на множество единиц, беспрестанно вовлекаемых в амбициозные притязания крупнейших держав и способных выжить лишь за оборонительными барьерами своих таможенных тарифов. Не приводя развернутых доказательств невыгод принципа национальности, они выдвигают предложение о создании европейской федерации, которое позволит, по их мнению, сохранить этот принцип и вместе с тем избежать его рискованных аспектов.
Подобные документы
Сущность альтернативности в историческом процессе. Механизм выбора варианта исторического развития. Альтернативы выбора варианта развития послевоенной Европы. Интеграция европейских государств. Создание Европейского союза в контексте многовариантности.
курсовая работа [68,5 K], добавлен 26.03.2010Итоги войны и победа над фашизмом. Внутренние и внешние условия назревания революций. Становление государств народной демократии и образование народно-демократических правительств. Страны Восточной Европы в системе послевоенных международных отношений.
дипломная работа [93,7 K], добавлен 12.07.2009Политическое положение и социально-экономическое развитие стран и народов, формирование территорий государств Центральной и Восточной Европы после окончания I Мировой войны, проблема границ. Общие тенденции развития стран в межвоенный период.
реферат [15,0 K], добавлен 14.02.2011Значение экономических факторов (расширения торговых сношений, индустриальной революции) для процесса перемещений народов Европы (конец Средневековья – Новое время). Влияние политических факторов на формирование народов Европы и национальных государств.
реферат [25,0 K], добавлен 27.07.2010Анализ периодов Первой мировой войны. Общественно-политические движения в странах Европы как ее последствия. Революционная ситуация в Германии. Веймарская республика. Политические процессы в Италии. "Красное двухлетие". Распад Австро-Венгерской империи.
дипломная работа [69,9 K], добавлен 18.09.2008Тоталитарный социализм. Революции в странах Восточной Европы, распад СССР, образование новых государств в Евразии. Развитие событий на Западе и на Востоке Европы. Изменения в политической системе. Плановая экономика. Внешняя политика. Политические кризис
реферат [12,3 K], добавлен 10.05.2005- "Малые страны" Западной Европы в 1945—2000 гг. (Австрия, Швейцария, Бельгия, Нидерланды, Люксембург)
"Малые страны" Западной Европы (Австрия, Швейцария, Бельгия, Нидерланды, Люксембург) после Второй мировой войны. Особенности их социально-экономического и политического развития во второй половине ХХ в. Международное положение "малых стран" Европы.
реферат [35,2 K], добавлен 06.02.2011 Реформы в области науки, образования, культуры, архитектуры, скульптуры, живописи по европейскому образцу при Петре I. Дипломатическая миссия России в Западную Европу в 1697—1698 годах. Влияние Европы на жизнь России. Открытие первой российской гимназии.
реферат [33,7 K], добавлен 17.03.2015Общая характеристика основных вех жизни Витторино да Фельтре. Рассмотрение способов выявления принципов формирования личности через воспитание и обучение. Анализ этапов формирования новой модели человека в педагогической мысли Европы XV-XVI века.
дипломная работа [152,5 K], добавлен 21.06.2014Предпосылки зарождения очагов новой мировой войны, затяжной экономический кризис в 30-е годы ХХ века. Обострение международных отношений в период между первой и второй мировыми войнами. Состояние стран Азии и Латинской Америки в межвоенный период.
реферат [25,8 K], добавлен 23.06.2010
