Внешнеполитический курс Великобритании в 50-60 гг. ХХ в

2. Юго-Восток с Лондоном -- боле крупный по размеру, чем Западно-Мидлендский; он отличался и большим разнообразием структуры хозяйства и более высоким удельным весом всех его отраслей. В нем и поныне сосредоточены самые новейшие отрасли промышленности и особенно машиностроения; здесь и наиболее интенсивное сельское хозяйство. К столице стягиваются важнейшие транспортные артерии страны и основная часть ее внешних экономических связей.

Западный Мидленд -- это промышленный район, его доля в промышленности значительно выше, чем в населении, и доля промышленного производства в структуре хозяйства самая высокая в стране. В нем развиты новые отрасли машиностроения, но самые новейшие -- гораздо меньше, чем на Юго-востоке.

3. Экономические районы, отстающие в своем развитии, или "депрессивные" (их в Великобритании называют развиваемые районы"): Северо-Восток, Северо-Запад, Уэльс, Шотландия и Северная Ирландия. Все они, кроме последней, -- старые промышленные районы, выросшие на каменном угле; в них издавна сложилась узкая специализация и в обрабатывающей промышленности - на черной металлургии и судостроении. В 60-х годах, несмотря на развитие некоторых новых производств, там было все еще велико значение Старых отраслей, часть которых находилась в упадке.

Для всех этих районов (кроме Уэльса) характерны в два с лишним раза меньший среднего по стране прирост населения, сокращение доли занятых в промышленности и вообще небольшое увеличение самодеятельного населения. В них и очень высока безработица и ниже средний уровень зарплаты и доходов. Из этих районов постоянно происходил отток молодежи, и население их "старело".

Два "депрессивных района" были расположены собственно в Англии, а остальные -- на окраинах страны; из последних самый экономически отсталый по всем показателям -- Северная Ирландия.

4. Экономические районы, занимающие промежуточное положение по уровню экономического развития, очень несходны между собой. Некоторые общие черты присущи старым текстильным районам -- Ланкаширу и Йоркширу, ставшим к началу 70-х годов машиностроительно-текстильными. Для них было характерно, с одной стороны, весьма весомое место в промышленном производстве Великобритании (особенно для Ланкашира), а с другой,-- как для "депрессивных" районов, слабый прирост самодеятельного населения и сокращение занятости в промышленности. Уровень безработицы в этих районах, как правило, немного выше среднего по стране, но в отдельных местностях он значительно выше, и оттуда население уходило.

Каждый из двух остальных районов очень индивидуален. Восточный Мидленд специализировался на обувной и трикотажной промышленности, которые не переживали ни особенного роста, ни упадка, а также как на старых, так и на новых отраслях машиностроения и черной металлургии. По удельному весу в промышленном производстве и по многим другим показателям его позиция "срединная", но прирост самодеятельного и промышленного населения большой, а уровень безработицы ниже среднего по стране.

На Юго-Западе же доля занятых в промышленности была самая низкая по сравнению с другими районами, и удельный вес его сельского хозяйства в стране в 2,5 раза выше, чем промышленного производства. Однако специализацию этого района определяли не только сельское хозяйство, но и новые, тогда только начинающие появляться отрасли -- авиаракетная и химическая. Велико здесь было и значение курортного дела. Такое сочетание отраслей приводило к относительно немалому приросту и самодеятельного и промышленного населения. Однако уровень безработицы здесь был выше среднебританского (особенно во время некурортного сезона) и в среднем самая низкая зарплата. Специфичен для этого района и приток пенсионеров, а в связи с этим и большая доля в населении старшей возрастной группе.

В целом же более высоким уровнем развития отличались экономические районы Южной и Центральной Англии, тогда как северные и окраинные районы Великобритании, на которые приходилось более половины ее территории, четверть населения и примерно треть безработных, отставали в своем развитии. Припеннинские экономические районы по уровню развития занимали место между центральными и северными.

Столь резкие порайонные диспропорции сложились в Великобритании еще в межвоенный период в результате неравномерного и скачкообразного развития отдельных экономических районов и усиления корыстной политики крупных производителей. Монополистические группы, стремясь получить максимальную прибыль от своих капиталовложений, направляли их в первую очередь в колонии, в прибыльные отрасли и уж конечно, не в угасающие отрасли "депрессивных" районов, где окупаемость капиталовложений очень длительна.

В послевоенный период контрасты в уровне экономического развития различных частей Великобритании углублялись в связи со структурными сдвигами в ее экономике. При этом осложнялось положение не только в "депрессивных" районах, где не была решена проблема занятости, но и в растущих из-за сверхконцентрации в них, и населения и промышленного производства. В тоже время не следует забывать о том, что Великобританией были потеряны колонии. Обладание колониями допускало и безучастное отношение к собственному сельскому хозяйству, и техническое отставание некоторых отраслей промышленности, и неполное использование экономического потенциала половины своей территории. Теперь же Великобритании стало необходимым решать проблемы мобилизации внутренних ресурсов, сглаживания региональных диспропорций, дальнейшее усиление которых чревато и экономическими и социальными потрясениями. В связи с этим в правительственных кругах, на тот момент, возрастал интерес к вопросам организации территории, планированию и программированию экономики.

Первые правительственные меры в отношении районов относятся к периоду 20-30 годов, с начала 50-х гг. они превращаются в планомерную политику. С 1958г. стали выделять субсидии уже не обширным "депрессивным (или "развиваемым") районам", а только "развиваемым округам", к которым относили более ограниченные по площади местности, с высоким уровнем безработицы; при том, как только снижался этот уровень, прекращалась и финансовая поддержка новым фирмам.

В 1962г. из списка "развиваемых округов" несколько было вычеркнуто, но в основном список расширялся вследствие включения в него части Корнуолла и некоторых прибрежных городов.

В результате кратковременного субсидирования предприятий на ограниченных территориях "развиваемых округов" там были построены большей частью филиалы головных заводов лондонских и западномидлендских фирм. Однако коренных изменений в структуру промышленности "депрессивных" районов они не внесли. Более существенный сдвиг произошел лишь в местностях, имевших свободные площадки, удобно расположенные по отношению к коммуникациям; чаще всего именно там, даже за пределами округов, на которые распространялись финансовые поощрения, возникали и крупные предприятия. С 1963г. экономический курс начинает меняться: появились программы развития Северо-Востока Англии и Центральной Шотландии, где уже предусматривалось развитие районов в целом и в их пределах выделялись так называемые "зоны роста" и "точки роста" с более выгодными условиями для развития новой промышленности. В этих точках или зонах роста, чтобы создать "хорошее окружение" для привлекаемых сюда промышленных фирм, особое внимание уделялось улучшению инфраструктуры (жилищному и дорожному строительству, обновлению оборудования портов, созданию специальных школ профессионального обучения для переквалификации кадров и т. д.). В пределах зон или точек роста предполагалось уже не краткосрочное, а долгосрочное субсидирование.

По сравнению с прошлым в этих программах имелось уже немало рационального, особенно в разработках инженерной организации определенных территорий, но в них не указывались ни сроки выполнения, ни источники финансирования. Неизвестными оставались и судьбы тех частей "депрессивных" районов, которые далеко расположены от точек или зон роста и на которые все блага, обещанные в программах, не распространялись.

Следующим шагом, направленным на усиление мер по развитию отстающих районов, было расширение территорий, на которые распространялось правительственное субсидирование; их стали определять не только по уровню безработицы, но и по состоянию экономики в целом, миграции населения и по некоторым другим данным. В итоге, выделенные в 1966г. новые "развиваемые районы" практически совпали с теми, которые были определены еще в 1945г., - они охватили Мерсейсайд, полуостров Фернесс, весь Северный экономико-планировочный район, почти всю Шотландию и Уэльс, а также большую часть Корнуолла и Девона.

В 1967г. некоторые части этих "развиваемых районов" с высокой безработицей (особенно те, где закрывалось много шахт) были объявлены "специальными развиваемыми ареалами". А закон 1970г. определил еще и "ареалы заброшенных земель", требующие расчистки (на что выделялись субсидии).

Предпринимателям в "развиваемых районах" выдавались субсидии на строительные работы, для приобретения оборудования, создания учебных центров по подготовке кадров; выделялись средства на улучшение инфраструктуры. Фирме, строящей крупный завод, назначались премии на пусковой период на каждого занятого. Для "специальных развиваемых ареалов" были установлены дополнительные меры поощрения нового строительства в виде освобождения от налогов на определенное время и другие. Таким образом, фирмам, особенно крупным, решившим обосновать свои предприятия в этих районах, перепадало немало государственных средств. Такую политику можно охарактеризовать как, в целом благоприятно влияющую на экономику страны.

Глава 2. Внешняя и колониальная политика Великобритании в 1950--1960 гг. Центробежные тенденции в британском Содружестве наций

2.1 Внешнеполитический курс Английского правительства

В 50-х годах основное направление внешней политики Великобритании фактически не изменилось по сравнению с первыми послевоенными годами. Ее внешнеполитический курс базировался на концепции "трех кругов", сформулированной Черчиллем. Суть этой концепции заключалась в том, что Англии якобы было обеспечено особое влияние на ход международных событий вследствие ее тройной роли -- главного партнера США, ведущей западноевропейской державы и лидера Содружества наций. Однако международная обстановка 50-х годов -- увеличивающаяся мощь социалистических стран, и особенно СССР, успехи национально-освободительного движения, стремление США к мировому господству, быстрое укрепление позиций западногерманских монополий -- в значительной степени воздействовала на внешнеполитический курс Великобритании.

Правящие круги Англии пытались проводить внешнюю политику на двухпартийной основе, сохраняя ее преемственность вне зависимости от того, какая партия -- Консервативная или Лейбористская -- находится у власти.

В период своего пребывания у власти руководство Консервативной партии продолжало политику "холодной войны", проводя курс на активное участие Великобритании в агрессивных военных блоках, в гонке вооружений. Правительство Черчилля уделяло большое внимание созданию атомного оружия. Первая стадия осуществления программы атомного вооружения Англии, начатого еще в 1946г., завершилась в октябре 1952г. пробным взрывом атомной бомбы у северного побережья Австралии. Следующие испытания были проведены в 1956г.

Не менее интенсивно велись работы по созданию водородной бомбы, начатые в 1954г. Они были завершены серией термоядерных испытаний в Тихом океане в 1957г.

Такая политика значительно активизировала движение сторонников мира. Повысилась роль профсоюзов в движении сторонников мира. В 1953 и 1954гг. конгрессы БКТ приняли резолюции в интересах укрепления мира. В октябре 1954г. сторонники мира по призыву коммунистов провели общенациональный поход против вооружения ФРГ. В профсоюзах, в лейбористской партии усилились требования добиваться запрещения атомного оружия. Многие слои населения решительно осудили агрессивные действия Англии против Египта в 1956г.

По инициативе английских коммунистов в стране стали проводиться так называемые Олдермастонские походы сторонников мира. Первый такой поход состоялся в 1958г.

В 1958г. видные деятели науки и культуры создали в Англии организацию "движение за ядерное разоружение". В ней приняли участие представители интеллигенции, левое крыло лейбористов и профсоюзных деятелей. Мировая общественность и правительства Европейских стран поддерживали такие настроения, особая роль в решении этого вопроса принадлежала СССР. "Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой" между СССР, США и Англией был подписан 5 августа 1963; в октябре того же года Англия поддержала принятую по инициативе СССР XVIII сессией Генеральной ассамблеи резолюцию о запрещении вывода на космическую орбиту объектов с ядерным оружием на борту. Весной 1956 г. в Лондон выезжала советская правительственная делегация. В марте 1959г. СССР посетил премьер-министр Великобритании Г. Макмиллан.

Стремление британского империализма к теснейшему объединению политических, экономических и военных сил капиталистического мира для борьбы против социализма и национально-освободительного движения привело к усилению зависимости Великобритании от США. На ее территории появились американские военные базы. В 1957г. английским и американским правительствами была впервые сформулирована доктрина "взаимозависимости". Английские ядерные силы были объединены с американскими и, как отмечала газета "Таймс", в соответствии с совместным англо-американским планом нацелены против объектов в "коммунистической Европе".

Вместе с тем на взаимоотношениях между Англией и США не могло не сказываться углубление межимпериалистических противоречий. Это особенно четко проявилось во время суэцкого кризиса.

После того как 80-летний Уинстон Черчилль, 5 апреля 1955г. вручил королеве прошение об отставке формирование нового правительства было поручено Антони Идену.

Иден отнюдь не собирался менять реакционный курс своего предшественника ни во внутренней, ни во внешней политике. Но, имея репутацию "умеренного" политического деятеля, сторонника "демократического" решения социальных проблем и миролюбивой внешней политики, он решил укрепить позиции своего правительства досрочными парламентскими выборами. В предвыборной программе он обещал обеспечить повышение жизненного уровня населения, повести борьбу с инфляцией, расширить жилищное строительство, возобновить переговоры с СССР. На основных предвыборных агитационных плакатах Консервативной партии был помещен портрет Идена с подписью: "Работающий для мира". Так как программа лейбористов существенно не отличалась от программы тори, выборы, состоявшиеся 26 мая 1955 г., не принесли никаких изменений в пользу лейбористов. Наоборот, по сравнению с 1951 г. лейбористы потеряли более 1,5 млн. голосов и 18 мест в парламенте.

Первые шаги правительства, сформированного Иденом, показали, что вопреки своим предвыборным обещаниям консерваторы намерены не только продолжать, но и усиливать курс на подготовку войны. Опубликованная в начале 1956г. Белая книга об обороне свидетельствовала о дальнейшем росте военных расходов, о подготовке к так называемым "ограниченным" войнам.

Осенью 1967 г. был проведен ХХХ Национальный съезд Компартии Великобритании, который обсудил деятельность партии, внутреннюю и внешнюю политику правительства и одобрил резолюцию по вьетнамскому вопросу, выразив полную солидарность английских коммунистов с борьбой вьетнамского народа. В резолюциях съезда содержался призыв бороться против вступления Англии в Общий рынок", за ликвидацию господства белых в Родезии. Съезд осудил решение правительства о девальвации фунта стерлингов, расценив его как признак банкротства экономической политики лейбористской партии выступало против национально-освободительного движения народов. Великобритания вела колониальную войну против народа Малайи, добивавшегося независимости, подавила освободительное движение в Британской Гвиане, жестоко расправлялась с негритянским населением Кении, боровшимся за свою независимость.

Англия стремилась укрепить отношения со своими доминионами: Канадой, Австралией, Новой Зеландией, в которых росли тенденции к проведению независимого от Англии курса.

Консерваторы еще больше укрепили союз с американским империализмом. Они вовлекли Англию в агрессивный блок в Юго-Восточной Азии (СЕАТО) и в Багдадский пакт, активно участвовали в западногерманской политике. Развивали антисоветские тенденции во внешней политике. В тоже время росла зависимость Великобритании от США. Американские монополии стремились прибрать к своим рукам распадавшуюся британскую империю. В октябре -- ноябре 1956г. Англия вместе с Францией и Израилем организовала войну против Египта, пытаясь захватить зону Суэцкого канала и нанести удар по национально-освободительному движению арабских народов. Спустя несколько лет А. Иден в своих мемуарах признавал, что подготовка военной акции против Египта была начата английским правительством сразу же после получения известия о национализации компании. "Начальники штабов получили указание разработать план и график проведения операции, имеющей целью оккупировать канал и обеспечить его безопасность в случае, если другие методы не оправдают себя".

Сложность положения правительства Идена состояла в том, что для реализации его планов военной акции против Египта необходимо было заручиться одобрением парламента. Между тем даже внутри самой правящей Консервативной партии существовали разногласия по вопросу о политике в отношении Ближнего Востока. Так называемая "суэцкая группа" в парламентской фракции консерваторов во главе с Ч. Уотерхаузом требовала, чтобы правительство противодействовало национально-освободительному движению вплоть до применения "самых крайних мер". Эту группу поддерживали представители военных и аристократических кругов и такие влиятельные деятели партии, как У. Черчилль и Г. Макмиллан. Многие из них имели связи с монополиями, заинтересованными в сохранении британского контроля в странах Ближнего Востока.

"Суэцкой группе" противостояла группировка "молодых консерваторов", в которой наиболее авторитетными были Р. Батлер и Э. Бойл. По мнению этой группы, Англия должна была действовать против Египта только вместе с США, а следовательно, повременить с вооруженной интервенцией до тех пор, пока американское правительство не сменит свою закулисную политику в этом вопросе на открытое участие в военной акции.

В этих условиях большое значение приобретала позиция второй ведущей политической партии страны -- Лейбористской, от которой зависел исход парламентских дебатов относительно мер в связи с решением Египта о национализации компании Суэцкого канала.

Правое руководство Лейбористской партии встало на защиту интересов английского империализма. Выступая 27 июля 1956г. в палате общин, лидер лейбористов X. Гейтскелл призвал правительство обсудить вопрос о блокировании стерлинговых фондов Египта и одобрил предпринятые военные меры. Поддержка со стороны руководства Лейбористской партии укрепила позиции правительства.

Получив одобрение парламента, правительство А. Идена приступило к осуществлению своего плана. Началась концентрация сухопутных, морских и воздушных сил, призывались военнослужащие запаса.

Однако "единства нации", которого так жаждали империалисты, готовившие агрессию против Египта, они не добились.

Прогрессивные силы Англии выступили против реакционной политики правительства. Заявление по вопросу о национализации компании Суэцкого канала был опубликован политическим комитетом КПВ 3 августа 1956г. В нем отмечалось, что жизненные интересы рабочего движения Англии "требуют обуздания агрессивных военных намерений консервативного правительства" и мирного урегулирования суэцкой проблемы путем переговоров.

Позиция правительства Идена в суэцком вопросе, несмотря на поддержку ее руководством Лейбористской партии, не вызвала единодушной оценки среди членов парламентской фракции лейбористов. Это выявилось во время парламентских прений. Орган левых лейбористов -- газета "Трибьюн" также призывала к оппозиции политике консерваторов, требуя "остановить суэцкое безумие". Несколько лейбористов-парламентариев, в том числе К. Зиллиакус, С. Силвермэн. У. Уорби, заявили на страницах "Дейли уоркер", что они осуждают угрозы Идена и Гейтскелла в отношении Египта. Группа лейбористов-парламентариев создала Чрезвычайный комитет по суэцкому вопросу и развернула кампанию против политики консервативного правительства в отношении Египта, против подготовки войны.

Одновременно с этим местные организации Лейбористской партии и тред-юнионов начали принимать резолюции протеста против угрозы применения силы, с требованием разрешить суэцкий вопрос мирными средствами. В своем обращении к правительству "теневой кабинет" Лейбористской партии призвал "ясно заявить о том, что военные мероприятия, предпринятые в течение последних десяти дней, носят лишь характер предосторожности и направлены исключительно на оборону...".

Ежегодный 88 конгресс тред-юнионов, состоявшийся 6 сентября. от имени более чем 8 млн. членов профсоюзов, входивших в БКТ, потребовал отказа от применения силы при разрешении суэцкой проблемы. Конгресс поддержал требование парламентской фракции лейбористов о немедленном созыве сессии парламента. В тот же день газета "Таймс" констатировала: "Окончился период сотрудничества между правительством и руководителями тред-юнионистского движения, который продолжался с 1939г. Конгресс тред-юнионов снова против правительства".

Чрезвычайная сессия парламента, на которой, как отмечала "Дейли уоркер", развернулась "наиболее напряженная дискуссия с сентября 1939г.". В своем выступлении Иден отстаивал политику правительства. Речь выступившего вслед за ним Гейтскелла хотя и не содержала ясного и недвусмысленного осуждения военных приготовлений против Египта, но все же свидетельствовала о несогласии Лейбористской партии с действиями правительства.

Важное значение имела резолюция конференции Лейбористской партии в Блэкпуле, осудившая политику правительства в связи с суэцким кризисом и потребовавшая передать суэцкий вопрос на обсуждение ООН.

Однако эффективность движения протеста против развязывания войны серьезно снижалась из-за разобщенности действий его участников, отсутствия единой программы. Сказывалась и непоследовательность реформистского руководства Лейбористской партии и БКТ, вынужденного под давлением снизу выступать на словах против агрессивного курса правительства, но на деле саботировавшего борьбу против него.

В ночь на 30 октября израильские войска вторглись на египетскую территорию. 31 октября английские и французские вооруженные силы начали бомбардировку Египта с воздуха и с моря.

Нападение на Египет вызвало возмущение английского народа. Волна мощных демонстраций протеста прокатилась по всей стране.

Парламентская фракция Лейбористской партии объявила о своей решимости всеми конституционными средствами, "как парламентскими, так и не парламентскими", сопротивляться действиям правительства. Учитывая настроения в партии и в стране, Гейтскелл в своем выступлении в парламенте 1 ноября вынужден был заявить, что "Лейбористская партия и ее сторонники во всей Англии" отказываются поддерживать правительство в деле применения военной силы против Египта.

Позиция, занятая лейбористской фракцией, привела к тому, что впервые за три с лишним десятка лет палате общин пришлось приостановить свои заседания. Двухпартийная внешняя политика была, по выражению К. Зиллиакуса, "утоплена в Суэцком канале". Это был первый случай в послевоенной истории Англии, когда оппозиция отказалась поддержать войну, начатую правительством.

События ноябрьских дней 1956г. были симптомом новых веяний в английском рабочем и демократическом движении. У ворот крупнейших промышленных предприятий проходили митинги протеста, демонстрировавшие единение рядовых лейбористов и коммунистов в борьбе против агрессии. Активную роль играли молодежь, студенты, интеллигенция. С заявлениями протеста против войны выступили многие видные ученые и церковные деятели.

В первых числах ноября на Трафальгарской площади Лондона состоялся один из самых больших митингов, организованный Чрезвычайным комитетом по суэцкому вопросу при поддержке Английского комитета защиты мира. Против участников этого митинга была брошена пешая и конная полиция, которая в течение четырех часов пыталась оттеснить собравшихся от резиденции премьер-министра, где правительство обсуждало сложившееся положение.

Массовые демонстрации протеста против войны в Египте состоялись в Манчестере, Бирмингеме, Ливерпуле и других городах.

Движение против суэцкой войны отчетливо показало, что политика правящих кругов, диктуемая монополистическим капиталом, противоречит коренным интересам английского народа.

Решающую роль в срыве этой империалистической авантюры сыграли вооруженный отпор со стороны Египта, позиция Советского Союза, выступившего в защиту суверенных прав египетского народа.

Это привело к тому, что 6 ноября 1956г. английское правительство было вынуждено отдать приказ своим вооруженным силам в Египте прекратить огонь.

А. Иден вынужден был уйти в отставку. Лидером консерваторов и главой правительства стал в январе 1957г. Гарольд Макмиллан. Провал суэцкой авантюры явно обозначил для лондонских руководителей предел возможностей британского империализма в современную эпоху. Не отказываясь от наращивания военного потенциала (в том числе -- ядерного), от политики дискриминации и нажима в отношении СССР (а иногда даже прибегая к методам грубого шантажа и провокаций), правящие круги Англии вынуждены были постепенно свыкаться с мыслью о неизбежности признания сложившихся после войны реалий и жизненной важности предотвращения вооруженной конфронтации с лагерем социализма. Именно поэтому Лондон колебался между проведением "жесткого" курса в отношении СССР и необходимостью нормализации, стабилизации и развития политических, торгово-экономических, культурных и других связей с Советским Союзом и сотрудничества с ним в решении ряда международных проблем. Такое сотрудничество, например, способствовало успеху Женевского совещания по Индокитаю 1954г. Провал англо-франко-израильской агрессии обострил англо-американские отношения. США и Англию объединяло стремление упрочить империалистическое господство на Ближнем Востоке, но каждая из держав добивалась укрепления прежде всего своих собственных позиций. Сыграв роль одного из подстрекателей агрессии, США в решающий момент сочли выгодным отмежеваться от своих союзников. Это вызвало возмущение английских консерваторов. Более 100 членов правящей Консервативной партии внесли в палате общин резолюцию, осуждавшую позицию США в суэцком кризисе как "чреватую опаснейшими последствиями для Атлантического союза".

Хотя в англо-американских отношениях и возникали серьезные трения, сохранение этого союза рассматривалось как важная задача английской внешней политики. Правящие круги Великобритании извлекали немалые экономические и военно-политические выгоды из "особых отношений" с США.

Отношения Великобритании с СССР в 50-х годах оставались скованными ее приверженностью к антикоммунистическому блоку западных государств во главе с США. Но лидеры Консервативной партии в конце 50-х годов стали понимать опасность политики "холодной войны", прежде всего с точки зрения английских национальных интересов. В итоге визита в СССР британского премьера Г. Макмиллана, 24 мая 1959г. было подписано советско-английское торговое соглашение сроком на пять лет, а также первое соглашение о связях между СССР и Англией в области науки, техники и образования на 1960--1961гг.

В целом внешнею политику Англии можно охарактеризовать как "политику изоляции". Хотя не следует забывать и о серьезных достижениях в области торговли, дипломатической сфере, ослаблению колониального гнета, также были значительно улучшены внешнеэкономические и политические отношения с СССР и США.

2.2 Колониальная политика Англии

Огромное внимание правящие круги Англии, стоявшая у власти Консервативная партия уделяли в своей политике проблемам Содружества наций и сохранения своей колониальной империи.

В Содружестве в 50-х годах росли центробежные тенденции, наблюдалось прогрессирующее ослабление экономической, политической и военной зависимости стран -- членов этого объединения от Великобритании. Нарастали острые противоречия и по вопросам внешней политики. Внутри Содружества формировались фактически две группы государств с различной внешнеполитической ориентацией. Одна из них участвовала в империалистических группировках, направленных против стран социализма и национально-освободительного движения, в другой (в основном афро-азиатские страны, ставшие на путь независимого развития) заметно было стремление проводить политику неучастия в военных блоках и сотрудничества со всеми странами на основе принципов мирного сосуществования.

Судьба Содружества нации и империи являлась для консерваторов ключевым вопросом в рамках внешнеполитического курса. Специально организованная в 1952г. конференция премьер-министров Содружества закрепила решение 1949г., в том числе статус английского короля как главы Содружества. Этот титул был присужден взошедшей на престол Елизавете 2. Конференция 1952 года окончательно легализовала понятие "гражданин Содружества" вместо понятия "британский подданный".

Центробежные тенденции в Содружестве особенно отчетливо проявились в период суэцкого кризиса. На заседании Генеральной Ассамблеи ООН 2 ноября 1956г. против резолюции о прекращении англо-франко-израильской агрессии вместе со странами-агрессорами голосовали только Австралия и Новая Зеландия. Большинство стран Содружества не поддержало Англию, а Индия и Цейлон заняли решительную позицию в защиту Египта. Дж. Неру впоследствии говорил, что именно в связи с суэцким кризисом впервые встал вопрос о возможности выхода Индии из Содружества. Известно также заявление министра иностранных дел Канады Л. Пирсона о том, что "суэцкий кризис поставил британское Содружество на грань распада".

Еще сложнее становилась обстановка в колониях Британской империи, 50-е годы ознаменовались кровопролитными колониальными войнами британского империализма в Малайе, Кении, Британской Гвиане и др. Нараставшее национально-освободительное движение народов колониальных и зависимых стран побуждало английскую буржуазию изыскивать новые формы сохранения своих экономических и военно-политических позиций на ранее подвластных ей территориях. Там, где сила не решала вопроса, она проявляла известную гибкость и всячески маневрировала, стремясь сохранить свое влияние.

Консерваторы были вынуждены признать факт распада Британской империи. В 1957г. добились независимости колонии Золотой Берег (Гана) и Малайская Федерация, в 1960г. -- Кипр и Нигерия. Процесс распада британской колониальной империи в 50-х гг. приобрел необратимый характер. Макмиллан был первым из лидеров партии тори, кто однозначно заявил о необходимости "ветра перемен" в этой сфере. Сам лозунг "ветра перемен" был изначально сформулирован именно применительно к новым реалиям на постколониальном пространстве. Уже в 1960 году правительство Макмиллана объявило о намерение проводить в отношении африканских стран политику "плавного и либерального прогресса". Подразумевался постепенный уход Великобритании из Восточной и Центральной Африки с передачей власти в руки черного большинства. Усилия британского правительства не всегда могли предотвратить этнические и расовые конфликты, сопровождавшие формирование нового общественного строя в получивших независимость странах. Так, британской дипломатии не удалось предотвратить гражданскую войну в Нигерии. Уход колониальной администрации из Уганды в 1962 году открыл дорогу кровопролитному конфликту на почве межплеменной розни. Болезненной оставалась проблема партизанского движения и политического терроризма для Кении. Серьезную неудачу потерпела британская дипломатия в Центральной Африке. В 1964 г. при посредничестве Лондона был подготовлен проект по созданию федерации, включая Малави, Замбию и Южную Родезию. Но в Южной Родезии белые поселенцы сохранили всю полноту политической власти. В стране начался открытый расовый конфликт. Аналогичным образом события развивались и в Южной Африке, провозгласившей себя республикой в 1960 году.

Развитие национально-освободительного движения на Африканском континенте поставило британскую дипломатию и перед совершенно новой проблемой. В Содружестве силу набирало африканское "лобби", чья позиция отнюдь не всегда совпадала с британскими интересами. Макмиллан всеми силами пытался вдохнуть жизнь в экономическую и политическую систему Содружества. В ходе своих многочисленных турне премьер-министр встречался с лидерами молодых государств, авторитетными политиками и представителями общественности. Именно Макмиллан заложил основы идеологической концепции "многорасовой ассоциации".

Придя к власти Г.Вильсон попытался укрепить империю он даже сделал громкое заявление о том, что "британские границы проходят по Гималаям". Уязвимость британских позиций в третьем мире наглядно продемонстрировали индо-пакистанские конфликты. Весной 1965 года между Индией и Пакистаном, невзирая на вмешательства Лондона, начались крупномасштабные военные действия которые были прекращены по требованию ООН лишь в сентябре 1965 года. А процесс мирного урегулирования был вверен ими СССР.

Однако колониальная империя Великобритании, особенно ее владения в Африке, все еще сохраняла значительные размеры, и процесс ее крушения развернулся во всю силу в следующем десятилетии.

2.3 Проблема участия Англии в Европейском Союзе

С середины 50-х годов одной из важнейших проблем внешнеэкономической политики Великобритании стало ее отношение к Европейскому сообществу. После окончания второй мировой войны Великобритания, являясь второй державой капиталистического мира, стремилась не связывать себя обязательствами в отношении западноевропейских стран, которые ослабляли бы позиции британского монополистического капитала в мире, и прежде всего в странах Содружества. В то время в рамках Содружества она удерживала почти все свои колонии, с которыми сохранялся старый характер экономических связей. По этой причине лейбористское правительство отказалось от участия в осуществлении плана Шумана по созданию Европейского объединения угля и стали (ЕОУС). Выступая в палате общин 28марта 1950г., министр иностранных дел Э. Бевин сказал: "...Наша страна не может допустить … чтобы исполнительный орган в Европе... мог принимать решения, которые навязывались бы государству при помощи простого большинства".

По этой же причине правительство консерваторов отвергло идею создания "Общего рынка" в Западной Европе и выдвинуло собственные предложения о создании зоны свободной торговли, пытаясь при помощи этого компромиссного решения войти в интегрированную Западную Европу и одновременно сохранить свое особое положение в Содружестве. Вхождение в "Общий рынок" означало бы для Великобритании ослабление ее связей с заморскими владениями.

После подписания в 1957 году Римского договора о создании Общего рынка британское правительство пошло на образование в 1960 году Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ), в которой в отличие от ЕС сохранялись прежние таможенные тарифы с государствами других районов. В нее вошли связанные с Великобританией западноевропейские страны. В результате этих событий Западная Европа оказалась расколотой на два противостоящих друг другу экономических блока, и Великобритании стали противостоять наиболее крупные экономические силы -- США и ЕС. С самого начала ЕАСТ была задумана как платформа для подготовки более широкого рынка, объединяющего как "шестерку" так и "семерку". Однако все попытки оказать давление на страны ЕС в 60-х годах потерпели неудачу. Все более усиливающееся экономическое отставание Великобритании от своих конкурентов заставило британские правящие круги пересмотреть свое отношение к "Общему рынку". Совершив в своей политике подлинное сальто, правительство консерваторов во главе с Г. Макмилланом обратилось в 1961 году с просьбой о присоединении к ЕС.

Одну из основных причин отставания от других западноевропейских стран британский монополистический капитал усматривал в относительной узости внутреннего рынка. Содружество как рынок сбыта британских товаров стало играть меньшую роль. Происходящая под влиянием НТР интенсификация торговых связей между странами развитого капитализма увеличила роль их рынков для английского экспорта. В результате доля Содружества в экспорте Великобритании снизилась с 40% в 1956 году до 28% в 1965 году, а доля стран ЕС соответственно повысилась с 14% до 19%. Эту тенденцию подтверждало и падение доли британских капиталовложений в общей сумме иностранных инвестиций в странах Содружества.

В политическом отношении Содружество развивалось по пути, "меньше всего соответствовавшему интересам Великобритании". Оно, по словам Макмиллана, чувствовало "ветры перемен", и Великобритания все больше внимания уделяла Западной Европе.

За интеграцию с "шестеркой" выступили крупнейшие британские монополисты с высокой степенью интернационального переплетения капитала - это мощные концерны в авиационной, автотракторной, электротехнической, нефтехимической промышленности. Правящие круги делали ставку на большой научно-технический потенциал и мощь этих монополий. Они считали, что вступление в "Общий рынок" позволит "выварить британскую промышленность в котле конкуренции с западноевропейскими странами" и будет воздействовать на экономическую деятельность страны как мощный стимул. В этой связи указывалось, что широкий рынок необходим для того, чтобы выдержать расходы по научно-исследовательской работе и расширению наиболее современных отраслей при более глубоком международном разделения труда. Таким образом, присоединение к ЕС мыслилось как радикальное средство преодоления экономических трудностей и возрождения английской промышленности.

Правящие круги отдавали себе отчет в том, что многие отрасли британской промышленности окажутся в трудном положении. Проведенные Конфедерацией британской промышленности исследования показали, что убытки понесут такие отрасли, как обувная, текстильная, целлюлозно-бумажная, строительная, а также сельское хозяйство. Но интересы крупнейших концернов превалировали.

К началу 70-х годов сформировалась точка зрения, состоявшая в том, что британская промышленность получит существенные преимущества от возможностей огромного промышленного рынка, усиления специализации и достижения более быстрых темпов роста. Правящие круги рассчитывали на то, что вступление в ЕС еще больше привлечет иностранный, главным образом американский, капитал, что баланс торговли продукцией обрабатывающей промышленности останется активным. Но уже тогда было ясно, что этого будет недостаточно, чтобы возместить расходы, связанные с членством в ЕС.

Британское правительство предприняло три попытки присоединить страну к "Общему рынку". На его пути вставала Франция, решительно возражавшая против приема Великобритании в ЕС, потому что это могло бы нарушить неустойчивое равновесие сил между Францией и ФРГ внутри Сообщества. Французские руководители также неоднократно подчеркивали, что Великобритания с ее "особыми отношениями" с США будет выполнять роль американского эмиссара внутри "Общего рынка". Только 22 января 1972г. в Брюсселе было подписано соглашение о вступление о Великобритании в ЕС, и с 1973 года она стала членом этого экономического объединения.

Годы пребывания в ЕС были для Великобритании периодом довольно болезненного присоединения к новым условиям конкурентной борьбы на рынке. Эти годы во многих отношениях оказались разочаровывающими для страны. Она отменила таможенные тарифы на промышленные товары, обращающиеся во взаимной торговле, а также количественные Ограничения на торговлю этими товарами с остальными участниками "Общего рынка". Акцизные сборы, имеющие фискальный характер, при импорте таких изделий, как спиртные напитки, вино, пиво, табак, сохранились. Великобритания за некоторым исключением установила на импорт товаров из третьих стран такие же пошлины, которые применяются другими членами ЕС. Вступление Великобритании в "Общий рынок" еще больше подорвало традиционные связи со странами Содружества. Особенно существенно оно сказалось на торговле с Австралией, Новой Зеландией (последняя свыше 80% баранины и масла, около 80% сыра беспошлинно экспортировала в Великобританию).

Британским монополиям не удалось решить свою важную задачу -- усилить позиции в Западной Европе. Несмотря на сравнительно быстрый рост экспорта в ЕС, импорт развивался опережающими темпами. Дефицит в торговле Великобритании со странами "Общего рынка" быстро возрастал; особенно это касалось продукции обрабатывающей промышленности, на долю которой приходится примерно 2/3 всей торговли с ЕС. Только в торговле топливом страна имела превышение экспорта над импортом. Пребывание Великобритании в "Общем рынке" создало лучшие для ее конкурентов условия к замещению британских товаров. Усиление конкуренции со стороны стран Сообщества привело, по оценке "Британской компании против Общего рынка", к потере примерно 1,25 млн. рабочих мест в стране.

Вступление Великобритании в ЕС усилило нагрузку на платежный баланс страны. Отрицательное сальдо образовывалось не только в сфере внешней торговли. Больше средств вносилось в различные фонды. Сообщества, чем поступало оттуда. При этом взносы страны из года в год возрастали. Несомненно влияние ЕС на экономическое положение самых широких слоев трудящихся. Прежде всего, оно проявлялось в росте цен на продовольственные товары. Это произошло в связи с тем, что цены поддержки выше, чем были гарантированные цены на сельскохозяйственные продукты до вступления страны в Европейское сообщество. Можно сказать, что вход в ЕС несколько укрепил положение Великобритании но при этом не сделал ее сильней.

Заключение

Не одно поколение исследователей занимается изучением Английской истории. Ученые дискутируют над разными вопросами Британской истории, но в одном вопросе их выводы схожи: значение Английской империи в мировом историческом процессе трудно переоценить. Сегодня, как и раньше, ни один мировой внешнеполитический вопрос не решается без участия Великобритании.

Выбранная тема дипломной работы поднимает важнейшие вопросы восстановления и развития экономики Английского государства в 50-60 годы ХХ века, в работе отражены основные этапы внешнеполитического курса страны.

Подведем основные итоги. Не смотря на положительные тенденции в экономики, спада в некоторых отраслях британской промышленности преодолеть полностью так и не удалось, поэтому страна оставалась более уязвимой по отношению к внешним превратностям и внутренним просчетам. Наиболее пагубными из числа первых были удорожание импортного сырья для промышленности, в частности вызванное корейской и вьетнамской войнами. Ослабление контроля и либерализация торговли путем упразднения протекционистских мер в возрождающихся отраслях промышленности начиная с 50-х годов создавали серьезное неравновесие платежного баланса и отвлекали внимание и ресурсы, от более радикального обновления британской промышленной базы. Эта база всегда была сравнительно узкой -- уголь и несколько ведущих отраслей, таких, как текстильная и машиностроительная но они слабо реагировали на появление новых технологий, новых конкурентов и принципиально новых видов производства. Адаптация происходила, но недостаточная, чтобы уберечь экономику от неизбежных ударов со стороны мирового хозяйства, которое уже не контролировалось из Великобритании. Кроме того, Британия теряла пальму первенства в оказании финансовых услуг и по другим невидимым статьям экспорта. На протяжении ХIХ-- ХХ веков Британия лишь иногда добивалась активного сальдо в торговле промышленными товарами, но дефицит постоянно и успешно покрывался за счет излишка по невидимым статьям вплоть до тэтчеровских 80-х годов. Политика консерваторов привела к буму, но это был спекулятивный бум, который вызвал переток прибылей и сбережений из промышленных инвестиций в сферу краткосрочных финансовых афер и подтолкнул рост заработной платы. Попытки ввести контроль за заработной платой методами политики доходов оказалось бесплодными и завершились забастовкой шахтеров и падением правительства консерваторов. Правительство лейбористов занялось трудовыми отношениями (зачастую еще один эвфемизм, за которым стоит сдерживание роста заработной платы), со временем от такой политике придется отказаться. Такое политическое малодушие укрепило позиции левых на цеховом уровне в противостоянии профсоюзам.

И в политическом, и в экономическом плане Великобритания не торопилась избавиться от наследия далекого прошлого, главным отличием которого было стремление к самоизоляции. Лишившись к концу средневековья своих владений на континенте, англичане стали превозносить свой статус островной державы и подкрепили его уходом в протестантизм и страстью к мореплаванию. После этого британцы воевали больше не с другими европейцами, а между собой, но за этим стояло скорее равнодушие, чем миролюбие, и чувство обособленности -- не всегда отличимое от чувства превосходства -- в ХХ веке вовсе не исчезло. В 1945 году островитянам легче было обратить свои взоры к Содружеству наций и к Соединенным Штатам, чем к Европе.

Содружество, первоначально называвшееся Британским, но затем переименованное с учетом процесса послевоенной деколонизации, возникло на основе Британской империи и по счастливой исторической случайности объединило в конечном счете 50 независимых суверенных государств-членов. Ликвидация британского правления в Азии, Африке и Карибском бассейне началась с уходом Англии из Индии и Бирмы в 1947--1948 годах: этот шаг планировался давно, но точные его сроки определились лишь после войны. Он имел неожиданно бурные последствия для всей колониальной империи, которая в последующие 20 лет распалась вполне благопристойно и без лишнего шума (за весьма важным исключением Родезии). Однако возникшее Содружество не стало мощным центром и тем более инструментом британской власти. Штаб квартира Содружества находилась в Лондоне, но на встречах его политических руководителей Британия иногда оказывалась в меньшинстве хотя Содружество обеспечивало Британии особые контакты и возможности, оно не усиливало ее могущества в мире.

Список использованной литературы и источников

Источники:

1. Дипломатия периода второй мировой войны. Международные конференции 1941-1945 годов. / С. Боратынский/ ред. Н.А. Захарченко. - М.: Издательство иностранной литературы, 1959

Литература:

1. Александров. В.В "Новейшая история 1939 - 1975 гг. Курс-лекций", - М.: "Высшая школа", 1977

2. Великобритания. под-ред. С.П. Модзоевского, Е.С. Хесин - М.: "Мысль" 1981.-429с.

3. Всемирная история / Гл. ред.: Е.М. Жуков (гл. ред.) и др. Т. ХI / Под ред. А.О. Чубарьяна (отв. ред.) и др. - М.: Мысль, 1977

4. Всемирная история / АН СССР. Ин-т всеобщей истории. Ин-т истории СССР. Ин-т славяноведения и балканистики. Ин-т востоковедения; Гл. ред.: Е.М. Жуков (гл. ред.) и др. Т. XII / Под ред. Р.Ф. Иванова (отв. ред.) и др. - М.: Мысль, 1979

5. Всемирная история / АН СССР. Ин-т всеобщей истории. Ин-т истории СССР. Ин-т славяноведения и балканистики. Ин-т востоковедения; Гл. ред.: Е.М. Жуков, С.Л. Тихвинский (гл. ред.) и др. Т. XIII / Под.ред. С.Л. Тихвинского (отв. ред.) и др. - М.: Мысль, 1983

6. Зверева Г.И. История Шотландии. М., 1987

7. История зарубежных стран после второй мировой войны. Редакторы Г.М. Крылова, В.И. Мельникова, Б.Л. Цибулевский. - М.; "Международные отношения". 1964

8. Историография новой и новейшей истории стран Европы и Америки. Под. ред. И.С. Галкина и др. - М.: Изд-во Моск. ун-та, 1968, с. 598

9. Историография новой и новейшей истории стран Европы и Америки. Под. ред. И.С. Галкина и др. - М.: Изд-во Моск. ун-та, 1977, с. 576

10. Кредер А.А. "Новейшая история XX век". - М.: "Центр гуманитарного образования", 1997.

11. Кальвокоресси П. Мировая политика после 1945 года: В 2-х кн. Кн.1/Пер. с англ. - М.: Междунар. отношения, 2000.- 592с.

12. Кертман Л.Е. География, история и культура Англии. М., 1979.

13. Ларин. В. "Лондонский дневник". - М.: Издательство политической литературы, 1983.

14. Ломакин В.К. Внешнеэкономическая политика Великобритании. - М.; Международные отношения, 1988.

15. Мортон А.Л. История Англии. М., 1950.

16. Мадзоевский С.П., Хесин. Е.С. "Современный монополистический капитализм. Великобритания",-М.: "Мысль" 1981

17. "Наши деловые партнеры. Великобритания", - М.: "Международные отношения" 1990

18. Новейшая история зарубежных стран. Европа и Америка. 1939-1975. Учеб. пособие для студентов ист. фак. пед. ин-тов. / Под ред. Стецкевича. Изд. 3-е, испр. и доп. - М.: Просвещение, 1978.

19. Новейшая история. 1939-1975 гг. Курс лекций под ред. проф. В.В. Александрова.,-М.: "Высш. школа", 1977.

20. Осипов. В. "Британия глазами русского". - М.: Издательство АПН, 1986.

21. Овинников. Р.С. Хозяева английской политики. Финансовая олигархия и внешняя политика Англии после Суэца, 1957-1966гг. М.: "Международные отношения", 1966.

22. Ощепкова В.В., Шустилова И.И. "Britain in brieth",-М.: "Просвещение", 1993.

23. Политические партии. Справочник. - М.: Политиздат, 1974.

24. Польская Н.М. Великобритания. Экономические районы и города,- М.: "Мысль", 1974.

25. Полянский. Ф.Я. "Экономическая история капиталистических стран" Издательство Московского Университета, 1986.

26. Попов В.И. " Жизнь в Букингемском дворце",- М., 1996.-496с.

27. Распад Британской империи, -М.: 1964.

28. Роберт Бэл. "Англия. Журнал о сегодняшней жизни в Великобритании". (№121.)

29. Сара Бредфорд. Елизавета II. М, 1998. - 512с.

30. Симонов В.А. Британия без туманов,-М.: АПН, 1985.-311С.

31. Стецкевич. С.М. "Новейшая история зарубежных стран. Европа и Америка",-М.: "Просвещение" 1978

32. Согрин В.В. Современная историография Великобритании, - М.: "Просвещение", 1991.

33. Советский энциклопедический словарь / Гл. ред. А.М. Прохоров. 2-е изд. - М.: Сов. энциклопедия, 1982.

34. Степанова Н.М. Британский неоконсерватизм и трудящиеся: 70-80-е гг. ХХ века,- М.: АПН, 1987.

35. Страны мира. Краткий полит.-экон. Справочник, - М.: Политиздат, 1984.

36. Трухановский В.Г. "Внешняя политика Англии в период Второй мировой войны", - М.: "Мысль", 1979.

37. Трухановский В.Г. Новейшая история Англии,-М., 1958.