Внутрішня політика Девіда Ллойд Джорджа у Великобританії наприкінці ХІХ–на початку ХХ століття

У Парламенті представлений Д. Ллойд Джорджем бюджет викликав різке його відторгнення консервативною частиною палати громад. Особливо різке неприйняття викликали два пункти: введення податку на землю й новий податок на "надприбуток". Депутати, що виражали інтереси класу земельної аристократії, сприйняли введення податку на землю, як «смертельний удар» по їх традиційному домінуючому положенню в країні.

Зіткнення інтересів вилилося за стіни парламенту, викликавши широке обговорення податкових нововведень у суспільстві. Масова пропаганда прихильників і супротивників фінансового білля розгорнулася на сторінках багатьох газет. Була організована навіть Ліга протесту проти бюджету, у числі засновників якої, значилися такі відомі банкіри, як Ротшильди. Реформаторам, зокрема Д. Ллойду Джорджу доводилося відповідати на критику опонентів, виступаючи з роз'ясненнями своїх цілей. У. Черчілль, у свою чергу, очолив Бюджетну Лігу, створену для відбиття нападок на бюджет. Політична атмосфера літа 1909 р. була напружена до межі [37, С.222].

І, хоча «народний бюджет», при домінуючому положенні лібералів у палаті громад, повинен був бути схвалений, його очікувала ще й ратифікація в палаті лордів. Передчуваючи відхилення білля верхньою палатою, Д. Ллойд Джордж у своїй мові в Ньюкаслі в жовтні 1909 р. виступив із застереженням до лордів: "Давайте усвідомлюємо, що вони (лорди) мають намір зробити. Вони підштовхують до революції, і вони неї одержать. Лорди можуть проголосити революцію, але направляти й керувати нею будуть прості люди» [48, С.166].

Після відмови палатою лордів ратифікувати бюджет, прем'єр міністр Г. Кемпбелл - Баннерман (ліберал)розпустив уряд й призначив нові вибори в Парламент, тим самим, виносячи проект бюджету Д. Ллойда Джорджа на схвалення країни. За підсумками виборів у Парламент 1910 р., у законодавчих зборах утворилася впевнена коаліційна більшість лібералів, лейбористів і ірландських депутатів (коаліційний уряд у 1908-1916 рр. очолив Г. Асквіт, який підтримував політику Д. Ллойд Джорджа), що дозволило реформаторам провести бюджет 1909 р. у палаті громад ще раз, додавши йому, таким чином, статус закону [45, С.149].

Прийняттям «народного бюджету»1909 р., закінчилася перша стадія реформ, намічених ліберальним урядом для поліпшення положення робітничого класу. У результаті введення нових податків на землю, а також «надподаток» на доходи, що перевищували 5 тис. ф. ст., у бюджеті з'явилися кошти для проведення подальшої програми реформування.

Отже, в умовах перегрупування політичних сил у Великобританії з 1905 року по 1908 рік при владі перебувала Ліберальна партія. Більшість ліберальних соціальних реформ пов'язано з ім'ям Девіда Ллойд Джорджем. У 1909 р. за його участі були створені перші біржі праці для здійснення посередництва між підприємцями і робітниками, було встановлено пенсійний вік, запроваджено соціальні гарантії на випадок хвороби, інвалідності, були прийняті «народний бюджет», податкові пільги для дітей, введені земельні податки, встановлено 8-годинний робочий день для шахтарів (скорочено робочій день для чоловіків), прийнято закон в 1910 р. про страхування по безробіттю.

Таким чином, Девід Ллойд Джордж на початку ХХ століття пропонував проводити внутрішню політику у Великобританії шляхом поступок і реформ. Перехід влади до лібералів сприяв покращенню соціально-економічному розвитку країни,і в якійсь мірі перешкодив підйому робітничого руху, що насувався. Оскільки економічна ситуація у Великобританії в кінці ХІХ на початку ХХ ст. була в критичному стані, то становище простого народу було тяжким. Ліберали в такій ситуації запропонували проект реформ щодо підвищення життєвого рівня робітничого класу. Соціальні реформи, запропоновані Девідом Ллойд Джорджем повинні були розпочатися з введення урядом пенсійних виплат людям похилого віку. Безсумнівно, визначальною фігурою у Великобританії на початку ХХ ст. став Д. Ллойд Джордж.

РОЗДІЛ ІІІ. ВНУТРІШНЯ ПОЛІТИКА Д. ЛЛОЙД ДЖОРДЖА НА ПОСАДІ ПРЕМ'ЄР-МІНІСТРА ВЕЛИКОБРИТАНІЇ (1916-1922 РОКАХ)

3.1 Утворення коаліційного уряду

Після відставки уряду лібералів в 1916 р., формування кабінету у Великобританії було доручено лідерові консервативної партії Бонар Лоу (з 1916 р. займав посаду прем'єр-міністра Великобританії). Але він і не думав конкурувати з Ллойдом Джорджем. Лідери консерваторів разом з Девідом виробили тактику ведення справ. Артур Джеймс Бальфур (британський консервативний політичний діяч, прем'єр-міністр в 1902--1905 рр. і міністр закордонних справ в 1916--1919 рр.) вирушає до короля з сформульованим твердженням: «Уряд без Ллойда Джорджа існувати не може; колишній військовий міністр краще за інших підходить і на роль глави уряду» [32, С.121]. Увечері 6 грудня 1916 р. Д. Ллойд Джордж прийняв офіційне доручення короля сформувати уряд.

Ллойд Джордж давно був на політичній арені Великобританії, але ще ніколи не мав такого впливу як в 1916 р., ліберали вже не могли тримати в руках усю повноту влади, а консерватори потребували популярного лідера, яким і став Девід Ллойд Джордж. Дуже багато збігів привело його на Даунінг-стріт, можливо усі вони сталися випадково, а можливо, що Ллойд Джордж зробив все, щоб вони сталися.

В усіх сферах діяльності від прем'єра Великобританії було потрібне таке сузір'я талантів, яке було лише у одного Д. Ллойда Джорджа. Рішучість і гнучкість, нестримний порив і тонкий маневр, буйна фантазія і тверезий розрахунок. Журналісти писали про динамізм натури Ллойда Джорджа, про те, що з його приходом на Даунінг-стріт почнеться нова епоха в житті суспільства [33, С.214]. Ось цьому то динамічному політикові англійські правлячі круги і вручили владу в найважчу для себе годину.

Ллойд Джордж хотів сформувати уряд з людей, яким би він довіряв і які були б вірні йому завжди, незалежно від політичних пристрастей і криз. Але ситуація, що склалася, не дозволила йому це зробити. Як глава уряду Девід Ллойд Джордж на початку був ще слабкий і перебільшував можливості Г. Асквіта, тому діяв не рішуче. На початку роботи кабінету Ллойда Джорджа в 1916 - 1917 рр. було проведено опитування в палаті громад, яке показало, що з 260 лібералів 135 готові були підтримати очолюваний Девідом Ллойд Джорджем уряд. Це означало, що близько половини усіх членів партії все ще йшли за Г. Асквітом. Ірландська партія складалася, загалом, з прибічників Г. Асквіта, а робітнича партія в 1918 р. ділилася на прибічників війни і на рішучих пацифістів. Консерватори, які входили в коаліцію Г. Асквіта були не задоволені призначенням Девіда Ллойд Джорджа на прем'єрський пост в 1916 р. Сам він писав: «Що стосується деяких з них, то аж до самого кінця не було жодної хвилини, коли вони не зраділи б моїй відставці» [26, С.423].

Девід Ллойд Джордж зробив все, щоб не дати здійснитися бажанням багатьох політичних опонентів, які передрікали відставку його уряду в найближчі 6 місяців. Для того, щоб отримати підтримку консерваторів Ллойд Джордж прислухається до думки Бонар Лоу. До цього часу один з лідерів консерваторів ( Бонар Лоу) вже зайняв пост міністра закордонних справ. Ще одним важливим завданням зміцнення кабінету Ллойд Джордж вважав введення в кабінет декількох міністрів від лейбористської партії це мало велике значення для прем'єр-міністра.

У своїх виступах Д. Ллойд Джордж завжди чітко і однозначно висловлювався з приводу продовження Першої світової війни до повної поразки Німеччини і її союзників, хоча рахував її жахливим і непотрібним явищам для людства: «Я ненавиджу війну і приходжу від неї в жах. Я думаю іноді, чи не сниться мені усе це? Цього не може бути насправді. Але ці питання можна ставити і можна відповідати на них лише до того, як війну починаєш, але раз почавши її, треба, стиснувши зуби, довести її до кінця, інакше рухне усе те, що може бути здійснено лише в результаті перемоги» [27, С.112]. Ллойд Джордж домагається згоди парламенту на головну роль у ведення бойових дій не кабінету, а військової ради, яку сам і очолює.

У політичній лінії нового уряду було вироблено три питання, які потребували негайного рішення, - це питання про вугільну промисловість, продовольче питання і питання про судноплавство. Що стосується вугільної промисловості, то Ллойд Джордж говорив, про те, що держава повинна узяти її під контроль. Націоналізація вугільної промисловості має бути проведена в широких масштабах, прибуток планувалося, обчислюватиметься на довоєнній основі. Найгостріша проблема склалася і з продовольством, Ллойд Джордж бачив, скільки земель в Англії використовується не по призначенню. Він вводить систему контролю за використанням і розподілом продовольства у військовий час, також Ллойд Джордж розпоряджається збільшити число виробництва предметів для ведення сільськогосподарських робіт. Ллойд Джордж закликає кожне поселення забезпечити самих себе продовольством, а фермерові пропонувалося, якомога більше використати незайнятих територій під ріллю. Уряд Ллойда Джорджа продовжує політику колишнього кабінету на загальну трудову повинність.

У відношенні преси, Ллойд Джордж не проводить політику обмеження, як цього вимагало військове командування. Прем'єр вирішує кардинально змінити структуру кабінету, оскільки кабінет з двадцяти чоловік не міг оперативно приймати рішення, Девід Ллойд Джордж формує кабінет з п'яти чоловік, прообраз існуючої військової ради, яка може користуватися безмежними можливостями по веденню військових дій. Перший військовий кабінет складався з Ллойда Джорджа - голови уряду, лорда Дж. Керзона (британський політик, лорд, міністр закордонних справ англійського уряду), Н. Гендерсона (британський політик та дипломат), і Бонар Лоу, якому було доручено лідерство в палаті громад, оскільки Девід Ллойд Джордж не міг дуже часто бути присутнім на її засіданнях, хоча і не пропустив жодного важливого засідання палати [44, С.301].

З питання про участь лібералів в кабінеті Ллойда Джорджа, він мав факт, що усі колишні міністри-ліберали прийняли на засіданні, на яке не був запрошений прем'єр, резолюцію, яка зобов'язувала усіх і кожного з них не служити під керівництвом Девіда Ллойд Джорджа. Це рішення викликало катастрофічний розкол ліберальної партії, який зменшив її вплив і завадив здійсненню її цілей впродовж усіх минулих з 1916 року років. Ллойд Джордж, вважав, що відмова лібералів підтримати його уряд ні до чого особливого не призведе і лише трьох представників лібералів він вважав гідними кандидатурами в міністри, одним з них був колишній прем'єр Г. Асквіт, на думку Девіда Ллойд Джорджа, він не міг керувати державою гідно, але як член військового кабінету міг би згодитися, але Г. Асквіт не бажав брати участь в якому б то не було уряді, в якому він сам не був би прем'єром.

Едвін Монтегю (британський політик, секретар у справах Індії в період між 1917 і 1922 рр.) також був важливим членом ліберальної партії, який все ж увійшов до складу уряду. Третім колишнім ліберальним міністром, який міг стати цінним учасником уряду Ллойд Джорджа бачив Уінстона Черчіля, одного «з найбільш чудових і загадкових людей нашого часу» [47, С.342]. Але до У. Черчіля занадто вороже відносилися консерватори і особливо їх лідер Бонар Лоу, вони визнавали обдарованість цієї людини, але не хотіли, щоб він зайняв яке-небудь міністерське крісло. Незважаючи на опір консерваторів, Ллойд Джордж призначає У. Черчіля в кабінет. Що стосується інших ліберальних міністрів, то Ллойд Джордж, вважав, що жоден з них не був в змозі допомогти уряду своїми порадами.

Ллойд Джордж проводив цікаву політику відносно колишніх своїх колег тим самим, намагаючись з'ясувати їх відношення до нового кабінету. Так Ллойд Джордж звернувся із запрошенням увійти до уряду Герберта Семюелю (британський політик і дипломат), який не брав участь ні в одній з тодішніх інтриг. Але він відмовився від пропозиції, пояснивши це тим, що не вважає уряд Ллойда Джорджа досить міцним. На що Девід Ллойд Джордж йому відповів: «На мою думку, ви помиляєтеся у своїй оцінці життєздатності уряду і нехай вас не здивує, якщо мій уряд опиниться ще біля влади через п'ять років» [44, С.304]. Так воно і сталося насправді, хоча дійсно можливо ніхто окрім самого прем'єра не вірив, щиро в довговічність цього уряду.

Великою кількістю на відміну від попередніх складів уряду в цьому кабінеті була представлена лейбористська партія, вісім її представників зайняли міністерські крісла. Майже усі міністри-консерватори зберегли за собою свої пости в уряді. Відмова багатьох лібералів увійти до складу коаліційного уряду дозволило Д. Ллойду Джорджу самостійно призначити досвідчених і незалежних від інших партій людей близьких до себе. Так, Ллойд Джордж створює спеціальне відомство у складі кабінету - реорганізоване міністерство судноплавства і директором його стає Джозеф Маклей глазговський судновласник. Нове міністерство було також створене для здійснення урядового контролю над урядовими ресурсами. І на чолі цього відомства був поставлений лорд Девонпорт. Пан Продеро був введений до складу уряду в якості міністра сільського господарства. Він не лише був людиною освіченою, але й добре розумів сільсько - господарські питання, будучи до цього керівником одного з найбільших і кращих маєтків в країні. Наймолодшим міністром уряду став Стенлі Болдуін. Було також створено нове відомство в цілях більше систематичної і продуктивної організації людських ресурсів країни, таким відомством стала національна військова служба і її директором був призначений Неввіль Чемберлен. Ллойд Джордж створив ще два важливі міністерства: міністерство пенсій, який очолив Джордж Бернсодного з найбільш значних лідерів тред-юніонів, і міністерство праці, яке очолив Джон Ходжа. Г. Фішер очолив міністерство народної просвіти, який визнається найбільш видатним міністром просвіти за всю історію існування цього міністерства. Альберт Стенлі, один з найбільших організаторів транспорту, був призначений міністром торгівлі.

Ще одним нововведенням було створення секретаріату кабінету. Оскільки до цього не велося ніяких протоколів навіть по найбільш важливих рішень кабінету. І цей секретаріат займався питаннями підготовки усієї документації для засідання і після нього. Першим секретарем був Моріс Ханки.

Отже, структура уряду створеного Д. Ллойдом Джорджем в першій чверті ХХ століття залишається і в сучасному кабінеті міністрів Великобританії, що ще раз підкреслює важливість особи Девіда Ллойда Джорджа для англійців. Особовий склад кабінету Д. Ллойда Джорджа був кваліфікований і досвідчений, що сприяло успішній і динамічній роботі уряду у виконанні внутрішніх реформ у Великобританії.

3.2 Основні напрями внутрішньої політики Д. Ллойда Джорджа на посту прем'єр-міністра

З перших кроків на посту прем'єра Д. Ллойд Джордж з 1916 року намагався представити новий уряд загальнонаціональним. Дійсно, кабінет, очолюваний Девідом Ллойд Джорджем складався з людей різних соціальних груп і політичних пристрастей, але їх об'єднувало одне - інтерес до роботи і відданість прем'єр-міністрові. Прем'єр нового кабінету отримав практично безмежні повноваження, що дозволило Ллойду Джорджу проводити внутрішню політику у своїх інтересах.

Девід Ллойд Джордж під час свого прем'єрства зіткнувся з цілим комплексом проблем як зовнішніх - йшла Перша світова війна (1914-1918 рр.), де Англія зі змінним успіхом брала участь в ній, так і внутрішніх - зростало число страйків. Посилився рух за швидке припинення війни. Ллойду Джорджу довелося удатися до радикальних заходів: встановлення військової диктатури і це у нього не погано вийшло. Девід Ллойд Джордж зміг сконцентрувати у своїх руках усю повноту влади, але при цьому зберегти усі принципи демократії. Як ніхто інший, Ллойд Джордж відчував, що правлячим колам щоб уникнути внутрішнього вибуху слід покладатися не лише на силу, але і на маневри, необхідно було активніше закликати до патріотизму і єднання нації, це підкріплювалося і деякими законами, які приймав уряд в цей час. Прем'єр був також переконаний, що, тільки зміцнивши положення в тилу, значно розширивши контроль держави в усіх сферах економіки, можна сподіватися витримати німецьку морську блокаду і взагалі довести Першу світову війну до переможного кінця. Таке зовнішньополітичне становище впливало і на внутрішні справи країни, тому постало питання про негайне вирішення внутрішніх проблем. Взимку 1916-1917 років, коли кабінет Д. Ллойд Джорджа зробив екстрені заходи, робітники страждали від збільшення цін і нестачі продовольства. Тільки за 1916 рік ціни на предмети першої необхідності підскочили на одну третину, а на чай - на п'ятдесят відсотків.

З грудня 1916 року уряд Девіда Ллойд Джорджа став видавати один білль за іншим. Особливим розпорядженням 1916 р. різко обмежувалося виробництво пива. «Прем'єр зводить старі рахунки з пивними баронами», - писали газети [28, С.23]. Восени 1917 року довелося піти далі: були введені державні дотації оптовикам в цілях стабілізації цін на хліб і картоплю. Услід за тим уряд Д. Ллойд Джорджа був змушений піти на крайні заходи, були введені картки на хліб і м'ясо. Видавалося безліч різних розпоряджень, що погрожували штрафами за спекуляцію і псування продуктів [28, С.24].

На початку 1918 р. в Британії було впроваджено картки на м'ясо і жири, а з червня 1918 р. вступила в дію система нормування основних продуктів харчування. Якщо в перші півтора військові роки уряд регулював лише ввезення і розподіл цукру і льону, то до середини весни 1917 р. він підпорядкував своєму контролю практично увесь імпорт. Без санкції одного з державних комітетів до країни не можна було ввезти більшість найменувань товарів. Контролюючи закупки і розподіл сировини між різними підприємствами, використовуючи систему держзамовлень, уряд тією чи іншою мірою охопив своїм впливом основні галузі виробництва. Небачена раніше централізація влади і безпрецедентне зростання впливу держави на усі найважливіші сфери життя суспільства не могли не турбувати британців. Тож в березні 1915 р. було створено Комітет з реконструкції (з липня 1917 р. - Міністерство), який мав розробляти плани щодо ліквідації усіх державних обмежень воєнного часу і відновлення довоєнного порядку [10, С.201].

Ллойд Джордж навів лад в торгівлі з ворожими країнами, оскільки за часів Г. Асквіта в гонитві за наживою багато промисловців наводили торгові зв'язки з ворогами через нейтральні країни, а уряду Девіда Ллойд Джорджа вдалося ліквідувати таку торгівлю. Але, незважаючи на ухвалення багатьох законів спрямованих на впорядкування розподілу продовольства, торгівлі прибутки великих фірм і компаній продовжували рости. Цьому сприяло регулювання при розподілі сировини і палива, впорядкування системи замовлень і контрактів, приховання справжніх розмірів доходів під приводом секретності відповідних даних.

Прагнучи стримати активність робітників, Д. Ллойд Джордж винаходив усе нові і нові прийоми та йшов на поступки. З вересня 1917 року уряд Д. Ллойд Джорджа підвищив зарплату шахтарям, робітникам військових заводів. Ллойд Джордж приймав і далі багато законів, що сприяли консолідації усього населення, так, в грудні 1917 року кабінет визнав робітничі організації. У лютому 1918 року прийняли закон, що раніше обговорювався, про значне розширення складу виборців: право голосу отримали усі чоловіки з 21 року (при шестимісячному цензі осілості), військовослужбовці і жінки з 30 років. За ініціативою глави уряду було утворено нове міністерство реконструкції, був зроблений акцент на трансформацію країни і пошуків інших, кращих порядків [38, С.285].

Безпосереднє правління новим міністерством Ллойд Джордж залишив за собою. При цьому міністерстві були створені десятки комітетів і підкомітетів, зайнятих різними проблемами. Ці комітети і відділи самого міністерства займалися виробництвом і торгівлею, фінансами і мореплаванням, положенням робітників і батраків, охороною здоров'я і житловим будівництвом. Це міністерство сприяло зміцненню довіри до уряду Д. Ллойд Джорджа і могло змусити людей почекати до переможного кінця в імперіалістичній війні.

У критичний період Першої світової війни в 1918 р. тил в Англії виявився міцніший, ніж в Німеччині. Але Ллойд Джордж розумів, що ненадовго. Багато що залежало від того, як підуть справи на фронті. У свою чергу співвідношення політичних сил усередині країни залишилося важливим чинником, що визначав британську стратегію. Тому Д. Ллойд Джордж змушений був поряд із внутрішньою політикою велику увагу приділяти зовнішнім проблемам, і на здійснення зовнішньої політики витрачалося багато коштів і резервів країни.

Девід Ллойд Джордж щоб ще раз отримати підтримку населення Великобританії починає передвиборну компанію на чолі оновленої коаліції. Перспективи виборів вивчалися державними діячами з ранньої осені 1918 року. 5 жовтня 1918 р. Бонар Лоу в листі Бальфуру висловився за розпуск парламенту і подальше блокування з Ллойдом Джорджем. Вони вважали, що консерватори не зможуть перемогти на виборах без такого популярного лідера як Ллойд Джордж, а також вважали, що якщо вони не підуть на зближення з Девідом Ллойд Джорджем, то він може розпустити консервативну партію і консерватори можуть розколотися також як і ліберали. Вони вважали, що глава уряду користується популярністю і доб'ється удачі на виборах. А після них він виявиться залежним від консерваторів. Лідер торі вважав, що Ллойд Джордж повторить шлях Дж. Чемберлена і вступить в ряди консерваторів, він навіть готовий поступитися йому місцем керівника партії. У той час консерватори найбільше страшилися зростання робітничого руху і появи лейбористської партії. Ллойд Джордж був потрібний їм як визнаний майстер роботи серед трудящих, як ворог соціалізму. Тому Бонар Лоу міг завірити своїх колег по партії, що «в найголовнішому» мета Ллойда Джорджа співпадає з їх власними цілями [38, С.287].

Д. Ллойда Джорджа тоді мало турбували подібні міркування і прогнози, він узяв курс на проведення виборів і змову з торі. 2 листопада 1918 року в листі на ім'я Бонар Лоу, що залишався секретним десять днів, прем'єр офіційно запропонував консерваторам спільну виборчу кампанію і сформулював деякі завдання. Серед них значилося стимулювання єдності і розвитку Британської імперії і зміцнення її впливу в міжнародних справах. З питань протекціонізму, статусу Ольстера і навіть церковних справ в Уельсі Ллойд Джордж йшов на поступки торі. Зрозуміло, що останні на зборах парламентської фракції 12 листопада схвалили угоду. Бонар Лоу не упустив випадку заявити, що саме консерватори «зробили Ллойд Джорджа прем'єр-міністром» і що він став «прапороносцем» принципів юніоністські партії [31, С.132].

Ллойд Джордж не радився зі своїми ліберальними прибічниками, число яких взагалі було невелике. Він не мав наміру в ту пору відновлювати єдність ліберальної партії і йти на примирення з Г. Асквітом. Опозиція угрупування Г. Асквіта не лякала Ллойда Джорджа, він вважав за краще мати справу швидше з нею, а не з лейбористами і лівими соціалістами; демократично налагоджені виборці будуть лише збиті з толку наявністю декількох партій, що критикують його, які до того ж конкурують між собою. Від своєї партії Ллойд Джордж висунув тільки 159 кандидатів в депутати [10, С.229].

Ллойд Джордж і Бонар Лоу придумали новий метод, для того, щоб перемогти на виборах, своїм кандидатам вони вручали спеціальні сертифікати, які означали, що саме ці кандидати є проурядовими і, що саме вони гідні, зайняти місце в парламенті. Ллойд Джордж робив дуже гучні заяви, він обіцяв знести усі трущоби і побудувати в короткий час багато нових будинків, видати землі усім бажаючим і передусім колишнім військовослужбовцям. Особливо діяла обіцянка зажадати від Німеччини виплатити контрибуцію за втрати англійців під час першої світової війни [10, С.300]. Деякі обіцянки були дійсно виконані, але деякі залишилися лише передвиборним трюком Ллойда Джорджа.

На виборах 1918 р. в палату громад коаліція отримала беззастережну перемогу. Більшість місць в палаті отримали консерватори і 136 місць отримала партія Д. Ллойда Джорджа, що іменується ліберальною. Старі ліберали фактично провалили вибори. У кінці грудня 1918 року Ллойд Джордж сформував новий уряд. Йому належало ще знаходитися на чолі уряду майже 4 роки, за які було зроблено багато що для країни і для англійського народу.

В програмі Лейбористської партії Девіда Ллойд Джорджа, прийнятій в серпні 1918 р., ставилося завдання проведення державою низки соціально-економічних реформ, одержавлення деяких галузей, встановлення «демократичного контролю» над виробництвом. Вплив нового уряду на всі сторони суспільного життя Британії значно зріс. Ллойд Джордж мав фактично необмежену владу і здійснював свої повноваження за допомогою створеного ним воєнного кабінету, куди, крім нього, входили чотири призначені ним міністри (Е.Бонар Лоу, А.Гендерсон, Дж.Керзон і А.Мілнер). Цим вузьким складом приймалися усі найважливіші рішення з основних питань. Дехто звинувачував Ллойд Джорджа в диктаторстві, однак в складних умовах військового часу суспільство було готове миритися з цим. З початку своєї діяльності уряд зіштовхнувся з проблемою забезпечення населення продовольством і все більш зростаючих потреб армії в озброєнні і допоміжних матеріалах [8, С.80].

Продовольчі труднощі посилилися в умовах необмеженої підводної війни, розпочатої Німеччиною в лютому 1917 р. В цих умовах для доставки зерна в країну було мобілізовано усі наявні лайнери. Було створено різнобічну систему державного контролю і регулювання, яка поширювалася на торгівлю, виробництво і розподіл продуктів. Указ про обробіток землі (грудень 1916 р.) уповноважував місцеву владу розподіляти необроблювані землі серед населення для вирощування городини. Для вирощування різної сільгосппродукції було залучено близько 3 млн. акрів раніш необроблюваних земель. До 1918 р. посіви пшениці в Британії збільшилися на 40% порівняно з 1914 р. Влітку 1917 р. уряд почав виділяти субсидії для зменшення цін на хліб, цукор, м'ясо. До листопада 1917 р. майже на всі продукти харчування ціни були фіксовані. Однак повною мірою вирішити проблему продовольства не вдалося. Особливо гостро вона відчувалася на рубежі 1917 - 1918 рр., про що свідчили величезні черги за продовольством в усіх великих містах.

Отже, внутрішня політика коаліційного уряду Девіда Ллойд Джорджа полягала у подоланні повоєнних кризових явищ, структурній перебудові економіки, запровадженні державного регулювання економічних і соціальних процесів. Уряд Девіда Ллойд Джорджа протягом 1916 - 1922 рр. вводилися закони спрямованні на впорядкування розподілу продовольства і торгівлі, регулювання сировини і палива. Прем'єр - міністр намагався вирішити питання про судноплавство, вугільну промисловість і продовольчу проблему.

ВИСНОВКИ

В цілому необхідно зазначити про те, що кінець ХІХ - початок ХХ ст. у Великобританії був ознаменований значними перетвореннями в соціальній сфері, які були проведені ліберальним урядом Девіда Ллойд Джорджа. Важливим є той факт, що в ухваленні запропонованої лібералами соціальної стратегії, брали безпосередню участь самі британці.

Девід Ллойд Джордж, безумовно, велика особа для усієї політичної історії, та і взагалі історичної науки. Головними досягненнями Д. Ллойда Джорджа є - проведення соціальних реформ і зниження повноважень верхньої палати Британського парламенту, палати лордів. Головним і найгострішим питанням стали соціальні перетворення, нарахування посібників і пенсій, страхування здоров'я робітників, скорочення робочого дня для робітників і службовців, збільшення грошової виплати, надання субсидій і пільг різним прошаркам суспільства. Одним з найважливіших питань було питання, яке залишалось ключовим на всьому етапі політичної кар'єри Д. Ллойда Джорджа, і стосувалось зрівняння усіх громадян Великобританії в правах. По суті Девіду Ллойд Джорджу вдалося добитися результатів в даній проблемі.

Однією з основних і найважливіших функцій держави є перерозподіл доходів серед учасників суспільного виробництва і, зокрема, через складний механізм прогресивного оподаткування. Цей прогрес розпочався в Англії, коли був прийнятий бюджет Девідом Ллойд Джорджем на 1909 - 1910 рр., тоді ж було введено прогресивний прибутковий податок.

У критичні моменти економічного розвитку Великобританії, Д. Ллойд Джордж зміг домовитися з основними монополістами і акціонерними компаніями, щоб вони вкладали свій капітал у внутрішній ринок, що сприяло утриманню промислового виробництва на колишньому стабільному рівні. Звичайно, Ллойд Джордж був вимушений підтримати введення карткової системи на основне продовольство, але це міра була украй вимушена, можливо, коли б не це Англії просто б не вистачило продовольства в період Першої світової війни (1914 - 1918 рр.).

Таким чином, політична діяльність Девіда Ллойда Джорджа і його внутрішня політика відбивають головні етапи історії Англії з кінця XIX століття, допомагають з'ясувати які різноманітні прийоми і методи використав англійський прем'єр, щоб добитися найважливіших результатів в перетворенні життя громадськості.

Лейбористська партія на чолі з прем'єр-міністром Великобританії Ентоні Блером (1997 - 2001 рр.) перейняли ідеї і плани видатного прем'єр-міністра Девіда Ллойда Джорджа і внесли їх у свою програму.

Закон про пенсійне забезпечення 1908 року передбачав не лише обов'язкові пенсії для людей похилого віку, але й став першою спробою державного піклування про незаможних в англійському суспільстві. Цей соціальний акт став результатом роботи декількох комісій, які в різні часи займалися вивченням питання про пенсії. Цей закон визнавався як нове явище, до тих пір ще не виражене політико - економічне поняття.

Наступним кроком Девіда Ллойд Джорджа у здійсненні соціальних перетворень було встановлення 8-годинного робочого дня для шахтарів у 1908 році. Отже, впродовж ХІХ століття урядова політика підтримувала підприємців та промисловців, сприяючи розвитку торгівлі та промислової діяльності. Д. Ллойд Джордж завжди намагався проводити внутрішню політику шляхом певних зрушень в соціальній сфері, а також відстоювати економічні інтереси середнього прошарку населення. Адже саме там знаходилася найбільша кількість ліберальних виборців.

Таким чином, кінець ХІХ-початок ХХ століття відзначився значними перетвореннями в історії соціального законодавства Великобританії. Проведення Девідом Ллойд Джорджем значної кількості реформ в зарубіжній, радянській і російській історіографія отримало детальне висвітлення. Девід Ллойд Джордж в історичній науці вважається найбільш яскравим засновником ідей соціальної політики. Пропозиції політика являли собою не віддалені теоретичні міркування, а життєво важливі формули, що свідчили про необхідність соціальних зрушень у Великобританії в кінці ХІХ - початку ХХ століття.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ ТА ЛІТЕРАТУРИ

1. Беннет А. Лорд Рейнго/ Алан Беннет. - Лондон: Бен, 1978. - 324 с.

2. Бивербрук. Восход и падение Девида Ллойд Джорджа/ Бивербрук. - Лондон: Колинс, 1963. - 443 с.

3. Блох Ю.М. Внутрішньополітичні дискусії в Англії стосовно зовнішньої політики країни на початку ХХ ст. (1902-1914рр.) Автореферат дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата історичних наук/ Ю. М. Блох. - Дніпропетровськ - 2007. - 18 с.

4. Бриггс Э., Клэвин П. Европа нового и новейшего времени. С 1789 года и до наших дней/ Э.Бриггс, П. Клэвин. - М.: Весь мир 2006. - 608 с.

5. Валюх Л.І. Політичні дискусії в Англії з питань колоніальної політики в Африці 1881-1899 рр. Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата історичних наук/ Л.І. Валюх. - Чернігів, 2008. - с.

6. Вейдемюллер К. За рубежом. Финансовый билль и палата лордов/ К. Вейдемюллер // Современный мир. - СПб., 1909. - №10. - С. 113 - 125

7. Виноградов В.Н. В кильватере у Ллойд Джорджа: Из истории раннего лейборизма/ В.Н. Виноградов // Новая и новейшая история. - 1975. -№ 5. - С. 55-76.

8. Виноградов В.Н. Первые шаги лейбористской партии: 1900-1905 годы/ В.Н. Виноградов // Проблемы британской истории. 1973. М.: Наука, 1973.- С. 79-105.

9. Виноградов К. Б. Мировая политика 60-80-х годов ХІХ века: События и люди/ К.Б. Виноградов. - Л.: Изд-во Ленинград, ун-та, 1991. - 168 с.

10. Виноградов К.Б. Дэвид Ллойд Джордж/ К.Б. Виноградов. - М.: Мысль, 1970. - 412 с.

11. Галеви Э. История Англии в эпоху империализма/ Э. Галеви. - М.: Соцэкгиз. 1937. - Т. I. - 408 с.

12. Гельберштабт Л. Иностранная политика. Внутренний кризис в Англии/ Л Гельберштабт // Русская мысль. - 1909. - №12. - С. 192 - 208

13. Дейвіс Н. Європа: Історія / Н. Дейвіс / [Пер. З англ. П. Таращук, О. Коваленко]. - К.: Видавництво Соломії Павличко «Основи», 2001. - 1463 с.

14. Дэниел К. Англия: история страны/ К. Дэниел. - М.: ЭКСМО; СПб.: Мидгард, 2007.-480с.

15. Джордж Уильям. Мой брат и я/ Уильям Джордж. - Лондон: Эйр и Споттисвуд, 1958. - 323 с.

16. Ерофеев Н.А. Очерки по истории Англии 1815-1917/ Н.А. Ерофеев. - М.: Изд-во ИМО,1959.-263с.

17. Иностранное обозрение. Земельный вопрос в Англии и проекты Ллойд Джорджа // Вестник Европы. - СПб., 1914. - №1. - С. 432 - 435

18. Иностранное обозрение. Политическое дело в Англии // Вестник Европы. - СПб., 1911. - №1. - С. 380 - 390

19. Канель В. Я. Очерки по рабочему вопросу/ В. Я. Канель // Русская мысль. - М., 1906. - №1. - С. 49-73

20. Капелюш Ф. Новейшее социальное законодательство/ Ф. Капелюш // Современный мир. - СПб., 1911. - №5. - С. 228 - 252

21. Кертман Л.Е. Борьба течений в английском рабочем и социалистическом движении в конце XIX - начале XX века/ Л.Е. Кертман. - М.: Высшая школа, 1962. - 112 с.

22. Кертман Л.Е. География, история и культура Англии/ Л.Е. Кертман. - М.: Высшая школа, 1979. - 384 с.

23. Ллойд Джордж Д. Военные мемуары/ Д. Ллойд Джордж. - М.: Соцэкгиз, 1934-1937. - Т. 1-6.- 356 с.

24. Ллойд Джордж Д. Европейский хаос / Пер. с англ. И. Константинова - Пг.: Красный печатник, 1924. - 152 с.

25. Ллойд Джордж Д. Мир ли это? Европейский кризис 1922-1923 годов/ Пер. с англ. Н. Соловьева. - Изд. 2-е. - М.: URSS, 2009.-246с.

26. Ллойд Джордж Д. Правда о мирных договорах/ Д. Ллойд Джордж. - М.: Изд-во иностр. литературы, 1957. - Т. 1. - 655 с.; Т.2. -556 с.

27. Ллойд Джордж Д. Речи, произнесенные за время войны. Через ужас к победе!/ Д. Ллойд Джордж- Пг.: Кн-во б. М.В. Попова, 1916. - 212 с.

28. Майский И.М. Ллойд-Джордж: политическая характеристика/ И.М. Майский. - Пг.: М.И. Семенов.- 1916. - 52 с.

29. Маккормик Д. Маска Мерлина/ Д. Маккормик. - Лондон: Бен, 1980. - 422 с.

30. Маллет Ч. Мистер Ллойд Джордж/ Чарльз Маллет. - Лондон: Бен, 1930. - 418 с.

31. Мортон А. История Англии/ А.Мортон.-М.: Изд-во иностранной литературы, 1950. - 460 с.

32. Нікольсон Гарольд. Дипломатія/ Гарольд Нікольсон. - Лондон: Інститут з вивчення дипломатії, 1988. - 151 с.

33. Нордстрем Л. Ллойд Джордж/ Л. Нордстрем. - Стокгольм, 1916. - 312 с.

34. Парфенов И. Д. Колониальная экспансия Великобритании в последней трети ХІХ в.: Движущие силы, формы и методы/ И. Д. Парфенов . - М.: Наука, 1991. - 190 с.

35. Парфёнов И.Д. Англия и раздел мира в последней третьи ХІХ в. / Проблеми историографии. - Саратов, - 1978. - 184 с.

36. Практикум по новой истории 1871-1917 гг.: Учебн. пособие для студентов пед. ин-тов по спец. «История»/Сост. Н.И.Кочегарова. - М.: Просвещение, 1989. - 191 с.

37. Рабинович А. Английское социальное законодательство 1908 - 1913 гг./ А. Рабинович // Русское богатство. - СПб., 1914. - №5. - С. 217 - 235

38. Рабинович А. Борьба с безработицей / А. Рабинович // Русское богатство. - СПб., 1913. - №12. - С. 285 - 298

39. Ротштейн Э. Внешняя политика Англии и ее критики 1830 1950 / Пер. с англ. В. А. Морозова и В. Н. Софинского; Ред. Б. Н. Антонович. - М.: Прогрес, 1973. - 148 с.

40. Сборник документов по истории нового времени. Экономическое развитие и внутренняя политика стран Европы и Америки 1870 - 1914 гг. Учебн. пособие/Сост. П.И.Остриков, П.П. Вандель. - М.: Высшая школа, 1989. - 295 с.

41. Сэмуэл Г.Л. Либерализм: Опыт изложения принципов и программы современного либерализма в Англии/ Г.Л. Сэмуэл. - М.: Издание И. Романова, 1906. - 480 с.

42. Таран Л. Англія 1870-1914 рр.: Всесв. Іст./ Л. Таран // Історія України. - 2005. - №21-22 (червень). - С. 34-43

43. Тейлор Алан Джон Персіваль. Ллойд Джордж: злети і падіння/ Алан Джон Персіваль Тейлор. - Cambridge Universiti Press, 1961. - 39 с.

44. Томпсон Ричард. Биография Девида Ллойд Джорджа/ Ричард Томпсон. - Лондон: Хатчинсон, 1948. - 344 с.

45. Торопова С.Ю. Д. Ллойд Джордж и радикальная политика британских либералов в 20-е годы XX века/ С.Ю. Торопова // Британская история XIX-XX веков: люди, события, идеи. Челябинск, 1997.-C.149-167.

46. Трухановский В.Г. Внешняя политика Англии/ В.Г. Трухановский. - М.: Изд-во Институт международных отношений,1962.-412с.

47. Трухановский В.Г. Новейшая история Англии/ В.Г. Трухановский. - М.:Соцэкгиз, 1958. - 592с.

48. Фомкина О.А. Борьба за «народный бюджет» в Англии в 1909 - 1910 годах/ О. А. Фомкина // Всеобщая история: современные исследования. Межвузовский сборник научных трудов. Вып. 17.-Брянск, 2008. - С. 166- 183

49. Фомкина О.А. Ллойд Джордж и судьба английского либерализма в начале XX века/ О.А. Фомкина // Всеобщая история: современные исследования. Межвузовский сборник научных трудов. Вып. 14. - Брянск, 2005. - С. 118 -131

50. Фомкина О.А. Политика британского либерального кабинета в сфере образования в первом десятилетии XX в./ О.А. Фомкина // Вестник Новгородского государственного университета имени Ярослава Мудрого. Серия «История. Филология». - 2008. - № 49. - С. 36 - 38

51. Фомкина О. А. Условия жизни рабочих в идеологии и практике либерального правительства в Великобритании 1906-1911 годов/ О.А. Фомкина // Всеобщая история: современные исследования. Межвузовский сборник научных трудов. Вып. 15.- Брянск, 2006. - С. 94 - 104

52. Чумак О.А. Консерваторы в коалиционном правительстве Д. Ллойд Джорджа (1916-1922 гг.)/ О.А. Чумак // История и историография зарубежного мира в лицах. - Самара: Самар. ун-т, 1999. - Вып. 4. - C. 109-120.

53. Черчилль У. Триумф и трагедия/ У. Черчилль. - М.: Олма-пресс, 2004. -382с.

54. Широкорад А.Б. Англия ни мира, ни войны/ А.Б. Широкорад. - М.: Вече, 2000. - 416 с.

Размещено на Allbest.ru