Научная организация Архивного фонда РФ

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО АРХИВА РФ

1.1 Государственный архив России XVI в.

1.2 Становление Государственного архива

1.3 Государственный архив в Советское время

1.4 Новейшая история Государственного архива РФ

2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО АРХИВА РФ

2.1 Структура архива

2.2 Центры комплектования и хранения документов

3. НОРМАТИВНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ АРХИВНОГО ФОНДА

3.1 Общие понятия об Архивном фонде РФ и архивах

3.2 Научно-информационный центр

3.3 Центр изучения и публикации документов

3.4 Характеристика фондов

3.5 Учет документов в архиве

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОГО ИСТОЧНИКА

ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы работы. Один из важнейших резервуаров памяти человечества - архивы. Архивное дело с древнейших времён было дело именно государственным. Даже когда возникли частные архивы, их документы служили главным образом правовым обоснованием при регулировании взаимоотношений с государством или при посредстве государства.

Сколько-нибудь устойчивая государственность просто не могла существовать без письменности, документа как основы управления и права. Наконец, государственный аппарат для своего нормального функционирования должен обладать особым механизмом, где бы текущая документная информация какое-то время сохранялась. Потребности государственного аппарата вызвали к жизни первые архивы.

Архивы являются самой ценной частью социальной памяти, так как они долговечны, специально создаются для хранения документов и концентрируют информацию о наиболее глубинных сторонах жизни именно данного общества. Иначе говоря, архивы реализуют важнейшую социальную функцию - обеспечивают долговременную память общества.

Одной из отличительных черт общественного сознания и научной культуры нашего времени, связанных с попытками осмыслить прошлое, создать объективную картину исторического развития и использовать опыт прошлого в практической деятельности, является интерес к архивам и ретроспективной документной информации.

Архивы призваны осуществлять следующие основные функции.

Первая функция - сохранить документы, то есть сохранить национальную историю, национальную память.

Вторая функция - обновлять эту память, то есть свежие документы о текущих событиях должны своевременно поступать в архивы. Эти три или два процента от общего объема документов должны быть репрезентативны, отражать все основные события, которые происходят в стране, чтобы потом можно было судить о главных событиях, которые происходят сейчас.

Третья функция - документы должны быть объединены в справочно-поисковые системы, чтобы можно было быстро найти интересующую информацию.

Наконец, четвертая функция, самая близкая всем гражданам нашей страны, - это иметь доступ к ним и использовать при необходимости.

Целью работы является изучение и исследование научной организации Архивного фонда РФ.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: архивный фонд документ

1. Рассмотреть общие понятия об Архивном фонде РФ и архивах.

2. Охарактеризовать и структуру Архивного фонда РФ.

3. Определить классификацию документов Архивного фонда РФ.

4. Раскрыть порядок комплектования и использования документов Архивного фонда РФ.

5. Проанализировать проблемы организации архивного хранения электронных документов.

Работа состоит из введения, трех глав и заключения.

1. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО АРХИВА РОССИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1 Государственный архив России XVI в.

В XVI в. Центральное положение среди хранилищ письменных материалов занимал государственный архив России. Его основу составили документы Московского великокняжеского архива. До нас дошла опись 70-х годов ХVI в. на документы архива. В тексте имеются сведения о 233 ящиках, ларях и коробах, в которых хранились документы и которые были пронумерованы. Располагался архив в непосредственной близости от царского дворца. В описи имеются пометы, в которых указано, какому лицу или учреждению выдавались документы. Царский архив являлся комплектующимся архивом. Во второй половине XVI века сюда поступали документы Боярской думы, личной канцелярии царя и Посольского приказа. В архиве были две группы документов: материалы изъятые в воссоединенных русских землях и документы, отражающие внутреннюю и внешнюю политику Русского централизованного государства.

Здесь же хранились материалы справочного и подсобного характера: Коран, чертежи русских земель и городов, личная переписка князей и царей. Все документы архива были пронумерованы и описаны дела располагались по тематике и виду: грамоты, книги. В зависимости от значимости они помещались в специальные мешочки, а затем в ящики, лари, коробки. Нумерация была сквозная. Этот архив был первым, который имел общегосударственное значение. Текущими делами архива занимались думные дьяки. В Царском архиве отлагались документы начиная с XVI в., в том числе документы упраздненных учреждений, и наиболее важная делопроизводственная документация. На основании этого С.О.Шмидт сделал обоснованный вывод о том, что, используя современную архивную терминологию, Царский архив можно было признать архивом одновременно и историческим и ведомственным. Материалы Царского архива сильно пострадали в начале XVIIв. Ряд документов были захвачены интервентами. Материалы, уцелевшие от интервенции, в составе архива Посольского приказа вошли в Московский главный архив МИД. Сейчас они находятся в государственном архиве древних актов.

1.2 Становление Государственного архива

17 сентября 1920 г. - Постановлением коллегии Главного управления архивным делом Наркомата просвещения РСФСР был образован «для хранения важнейших документов РСФСР, а также наиболее ценных исторических материалов предшествующих режимов» Государственный архив РСФСР, состоявший из четырех отделений:

1 - древлехранилище, содержащее материалы по внешней и внутренней политике России до XVIII в. включительно;

2 - хранилище государственных документов новой русской истории (XIX в. - 1 марта 1917 г.);

3 - хранилище документов истории революции и общественного движения (до 1 марта 1917 г.);

4 - архив пролетарской революции, содержащий документы после 1 марта 1917 г.

4-ое отделение получило специальное название «Архив Октябрьской революции» и делилось в соответствии с постановлением на отделы: 1 - политический с подотделами внутренней и внешней политики, 2 - документы по истории РКП(б), 3 - письма, дневники, воспоминания заметки и т.п., 4 - экономико-статистические документы, 5 - печать, 6 - иллюстративный отдел.

21 сентября 1920 г. - Постановление Совнаркома РСФСР о создании «Комиссии для собирания и изучения материалов по истории Октябрьской революции и истории Российской коммунистической партии».

По соглашению с Главным управлением архивным делом, отдел АОР по истории РКП(б) стал практически хранилищем документов, собираемых комиссией по истории партии.

24 ноября 1921 г. - Постановлением Президиума ВЦИК Главное управление архивным делом из ведения Наркомата просвещения РСФСР переходит в ведение ВЦИК и переименовывается в Центральный архив РСФСР (Центрархив).

30 января 1922 г. - Декретом ВЦИК утверждается Положение о Центральном архиве РСФСР и возлагается заведование Центральным архивом РСФСР на Управление Центрархивом РСФСР и губернские отделы Центрархива.

2 мая 1923 г. - Проект постановления ВЦИК и СНК РСФСР, подписанный заместителем председателя СНК Л.Б. Каменевым, об учреждении Архива Октябрьской революции как самостоятельного учреждения и утверждении положения о нем, об отнесении архива к числу центральных архивных учреждений, подчинении его непосредственно Центрархиву РСФСР, о необходимости предоставления специального здания для размещения документов архива.

Положение об Архиве Октябрьской революции определяло состав его материалов. В архив должны были передаваться документы всех возникших и уже ликвидированных за время революции государственных учреждений, общественных объединений и организаций, архивы контрреволюционных правительств, политических партий, учреждений Временного правительства. Таким образом, в число источников комплектования архива вошли как российские, так и союзные учреждения и организации. Кроме того, архиву предоставлялись права Комиссии по истории партии в деле сбора партийных документов. Оговаривалось и пополнение АОР печатными изданиями и кинофотоматериалами путем передачи архиву Центральной Российской книжной палатой и Центральной и областными фото-, кино-секциями обязательных экземпляров печатных и иллюстративных материалов, относящихся к его профилю.

Май 1924 г. - Постановлением XIII съезда РКП(б) Центрархиву РСФСР было предписано в кратчайший срок передать в институт В.И. Ленина все хранящиеся в государственных архивах документы, относящиеся к его жизни и деятельности. В соответствии с этим постановлением началось и продолжалось многие годы изъятие из фондов АОР и передача в институт В.И. Ленина (в дальнейшем Центральный партийный архив) отдельных документов с резолюциями, подписями и пометками В.И. Ленина, материалов, освещающих события, связанные с его деятельностью, а также документов о деятельности Н.К. Крупской и семьи Ульяновых. Взамен изъятых документов в архивах должны были оставаться их копии.

3 февраля 1925 г. - Утверждение коллегией Центрархива РСФСР нового положения об организации единого государственного архивного фонда (ЕГАФ), в соответствии с которыми все материалы ЕГАФ делились на дореволюционные (исторические архивы) и пореволюционные (архивы Октябрьской революции). Датой размежевания был определен февраль-март 1917 г. Кроме того, архивные материалы подразделялись на документы центрального и местного происхождения. АОР стал практически центральным архивом Октябрьской революции. В состав АОР на правах «Отдела падения старого режима» был включен «Новоромановский архив», находившийся во 2-ом отделении Государственного архива РСФСР и содержавший документы по истории Дома Романовых.

1925 г. - из Архива Октябрьской революции выделился в качестве самостоятельного Архив Красной армии.

1926 г. - На базе иллюстративного отдела АОР был создан центральный кинофотоархив.

24 декабря 1925 г. - Коллегия Центрархива РСФСР приняла решение об изъятии из всех архивов советских учреждений материалов, касающихся деятельности РКП(б).

1 октября 1926 г. - В АОР хранилось 229 фондов, более 500.000 ед. хр. и 35.000 кг документов в россыпи.

1926-1929 гг. - Резко возросло количество поступлений в АОР из ведомственных архивов.

1928 - В АОР хранилось 3.000 фондов, 1.121.554 ед. хр. и свыше 51.000 кг документов в россыпи.

1 апреля 1929 г. - Постановление ЦИК и Совнаркома СССР об образовании Центрального архивного управления СССР с перечислением фондов, имеющих общесоюзное значение. Значительная часть фондов, включенных в перечень, хранилась в Архиве Октябрьской революции.

Декабрь 1929 г. - В Архиве Октябрьской революции был упразднен «Отдел падения старого режима». 196 фондов, включающих документы царской семьи, политических и государственных деятелей дореволюционного периода, либеральных политических организаций и союзов, были переданы вновь созданному Особому отделу Центрального исторического архива.

Декабрь 1929 г. - После очередного решения коллегии Центрархива о передаче в Институт В.И. Ленина партийных материалов отдел по истории ВКП(б) в Архиве Октябрьской революции был упразднен.

20-ые годы - В АОР направлялись документы как из ведомственных архивов, так и из центральных и местных государственных архивов в процессе уточнения их профиля и деления фондов на центральные и местные. Поступали документы и от Истпарта и его местных отделений. Кроме того, Центральные и местные органы ОГПУ систематически передавали в АОР документы, оказавшиеся у них в связи с оперативной необходимостью. В основном это были документы белогвардейских правительств, иногда личные документы.

20-ые годы - Кроме архивных документов с первых дней своего существования АОР активно комплектовался печатными изданиями, включая эмигрантские. Принимались печатные издания от Истпарта и от библиотек по обмену. От местных архивов и различных учреждений поступали ведомственные издания. В результате за долгие годы в архиве была собрана большая и очень ценная библиотека, во многом связанная с составом его документов.

1930-1931 гг. - Постановления Секретариата ЦИК СССР и Совнаркома СССР о строительстве зданий для архивов Октябрьской революции и Красной армии (Большая Пироговская, д. 17). В результате в 1934 г. была введена в строй первая очередь здания.

1931 г. - На базе фондов ЦАОР образован Центральный архив профдвижения при Центральном архивном управлении СССР.

3 мая 1932 г. - Постановление Совнаркома РСФСР, в соответствии с которым Центральное архивное управление РСФСР и восемь государственных архивов, в том числе Центральный архив Октябрьской революции, были отнесены к научно исследовательским учреждениям. В соответствии с этим постановлением было разработано новое положение об архиве. Вместо прежнего деления архива по тематическим группам фондов были созданы четыре сектора: управления, методики и техники хранения, научно-исследовательской работы, обслуживания учреждений и лиц. Однако, эта попытка выделить работу научно-исследовательского характера из всех видов архивной работы оказалась неудачной и через полтора года архив вернулся к прежней структуре.

1933 г. - Из ЦАОР передаются профильные фонды в Центральный военно-исторический архив в связи с его подчинением Центральному архивному управлению СССР.

1935 г. - Положение о Центральном архиве Октябрьской революции, окончательно определившее профиль архива как хранилища документальных материалов высших органов государственной власти и управления и центральных органов государственного управления советского периода, приему в архив подлежали как документы учреждений союзного уровня, так и учреждений РСФСР. Кроме того, в архиве продолжали храниться фонды Временного правительства и контрреволюционных правительств периода Гражданской войны и иностранной военной интервенции. Положением архив был признан самостоятельным научно-исследовательским учреждением и при его директора в качестве совещательного органа создан Научный совет.

В соответствии с Положением архив имел следующую структуру:

-отделы хранения центральных правительственных органов СССР и РСФСР;

- народного хозяйства;

- культуры и быта;

- дооктябрьских фондов и фондов «контрреволюционных правительств;

- книгохранилище, отдел газет, плакатов и листовок.

1938 г. - В архиве хранилось 3475 фондов, 1.407.000 ед. хр.

1.3 Государственный архив в Советское время

1938 г. - Произошла новая реорганизация управления архивным делом, в соответствии с которой сеть государственных архивов была передана Народному комиссариату внутренних дел СССР, а Центральное архивное управление было преобразовано в Главное архивное управление (ГАУ) НКВД СССР. Переходит в ведение ГАУ НКВД СССР и ЦАОР, который переименовывается при этом в Центральный государственный архив Октябрьской революции (ЦГАОР).

Постановлением СНК СССР от 29 марта 1941 г. было утверждено «Положение о Государственном архивном фонде Союза ССР и сети центральных государственных архивов СССР». В соответствии с новым положением ЦГАОР был переименован в Центральный государственный архив Октябрьской революции и социалистического строительства (ЦГАОРСС).

1941 г. - Эвакуация документов архива в Молотов (Пермь), Чкалов (Оренбург), в Барнаул. К 1 декабря 1944 г. в Москву были возвращены все эвакуированные материалы.

В годы войны ЦГАОРСС принял на государственное хранение 350 тыс. дел, в частности Секретариата Президиума ВЦИК, Верховного Совета РСФСР, СНК СССР. В связи с упразднением Центрального государственного архива профсоюзов и организации труда был принят частично неупорядоченный комплекс профсоюзных материалов.

В январе 1946 в состав ЦГАОРСС были включены переданные правительством Чехословакии материалы Русского заграничного исторического архива (РЗИА), основанного в 1923 г. в Праге русскими эмигрантами.

1946-1965 гг. - По решению Главного архивного управления из РЗИА передавались большие документальные комплексы в ЦГАСА, ЦГАЛИ, ЦГВИА, Архив МИД, на Украину и в Белоруссию, в г. Новочеркасск, в Донской казачий музей были переданы 1040 экспонатов музея по истории войска Донского, полученных в составе документов РЗИА.

1946 г. - Принят первый пятилетний план комплектования ЦГАОРСС на 1946-1950 г., предусматривавший прием 3 млн. дел от 75 учреждений.

1946 г. - Вышла часть 1-ая путеводителя по фондам ЦГАОРСС, тираж 3000 экз.

9 июня 1951 г. - Распоряжение Совета Министров СССР о ликвидации Чрезвычайной комиссии по установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков и их сообщников и причиненного ими ущерба гражданам, коллективным хозяйствам (колхозам), общественным организациям, государственным предприятиям и учреждениям СССР (ЧГК) и передаче ее документов, картотек, фотоальбомов на хранение в ЦГАОРСС.

1952 г. - Вышла часть 2-ая путеводителя по фондам ЦГАОРСС с грифом «секретно», включающая фонды белогвардейских правительств, действовавших на территории России в годы Гражданской войны.

1953 г. - 66 фондов местных органов власти были переданы в архивы Дальнего Востока.

1953-1958 гг. - Поступление в ЦГАОРС документов Международного военного трибунала для главных немецких преступников (Нюрнбергский процесс), международного военного трибунала для Дальнего Востока (Токийский трибунал).

Ноябрь 1954 г. - Поступление в ЦГАОРСС основной части документов СВАГ из посольства СССР в Германской Демократической республике.

10 мая 1957 г. - Закон «О дальнейшем совершенствовании организации управления промышленностью и строительством СССР», в соответствии с которым ликвидировались 24 союзных министерства и ведомства.

5 июня 1957 г. - Постановление Совета Министров СССР о передаче ЦГАОРСС около 3 млн. дел ликвидированных учреждений, в числе которых имелась значительная часть неупорядоченных дел и 600 тыс. дел временного хранения.

Февраль 1958 г. - В ЦГАОРСС хранилось 5.498 фондов, 5.851.958 дел за 1917-1956 гг.

1960 г. - После ликвидации МВД СССР и передачи Главного архивного управления в непосредственное подчинение Совету Министров СССР в ЦГАОРСС были переданы документы упраздненного НКВД-МВД СССР и подведомственных ему организаций за 1934 -1960 гг. включительно.

Материалы союзного ведомства внутренних дел поступили на государственное хранение впервые.

28 июля 1961 г. - Постановление Совета Министров СССР об утверждении положения о Главном архивном управлении при Совете Министров СССР и сети центральных государственных архивов СССР, в которой значились два вновь созданных архива: Центральный государственный архив Октябрьской революции, высших органов государственной власти и органов государственного управления СССР (ЦГАОР СССР) и Центральный государственный архив народного хозяйства (ЦГАНХ СССР). Оба архива были созданы на базе реорганизованного ЦГАОРСС. Во вновь созданный ЦГАНХ были переданы из ЦГАОРСС фонды экономического характера. В ЦГАОР СССР после реорганизации остались фонды высших органов власти и управления СССР, центральных органов управления в сфере труда, здравоохранения, образования, печати, информации, внутренних дел, юстиции, государственного контроля, органов суда, прокуратуры, арбитража СССР, а также фонды ряда общественных организаций. Были включены в состав ЦГАОР СССР и фонды ликвидированного Центрального государственного исторического архива в г. Москве (ЦГИАМ).

14 декабря 1961 г. - Приказ Главархива СССР об упразднении ЦГАОРСС и Центрального государственного исторического архива в г. Москве (ЦГИАМ).

1 января 1962 г. - В ЦГАОР СССР хранилось 4.596 фондов, 2.772.906 дел.

1963 г. - Положение о Центральном государственном архиве Октябрьской революции, высших органов государственной власти и органов государственного управления СССР, закрепившее реорганизацию 1961 г.

1963 г. - В ЦГАОР СССР создается архивохранилище микрофотокопий общесоюзного значения для хранения копий документов по истории России и СССР, полученных из зарубежных архивов в результате научных обменов. В коллекцию микрофотокопии вошли поступления из 26 стран в объеме 1,3 млн. кадров.

18 мая 1967 г. - ЦГАОР СССР передал в ЦГАСА СССР 867 фондов, 29623 ед.хр. учреждений, соединений и частей белой армии.

1965-1971 г. - ЦГАОР СССР передал в Центральный государственный архив РСФСР (ЦГА РСФСР) более 230 тыс. дел российских наркоматов, министерств, ведомств, организаций и учреждений, при этом ряд фондов пришлось делить, передавая в ЦГА РСФСР материалы с 1923 г. Однако фонды таких учреждений, как ВЦИК, НКВД РСФСР, Верховный суд РСФСР, остались полностью в ЦГАОР СССР, остался в архиве и фонд Совнаркома РСФСР до 1923 г. включительно.

1970 г. - В ЦГАОР СССР хранились 3.100 фондов, 2.845.475 дел.

30 апреля 1971 г. - Подготовленный на основании Приказа ГАУ при СМ СССР от 14 августа 1970 г. акт сдачи-приема библиотечного фонда хранилища печатных изданий ЦГАОР СССР о передаче библиотечного фонда в ведение Научной библиотеки Центральных государственных архивов СССР, состоявшего из книг, брошюр, журналов, плакатов, листовок, газет и карт общей численностью 255.000 экз.

1978г. - Вышел краткий справочник о фондах ЦГАОР СССР тиражом 500 экз.

1978 г. - Вышел тематический Указатель к коллекциям микрофотокопий документов зарубежных архивов, хранящимся в ЦГАОР СССР. Тираж 600 экз.

1980 г. - В связи с предоставлением КГБ права постоянного хранения документов из фондов ЦГАОР СССР были изъяты документы, даже косвенным образом отражающие деятельность КГБ. В общей сложности было изъято 312 дел и документов из фондов СНК РСФСР, НКВД РСФСР, НКВД-МВД СССР.

1984 г. - МВД СССР предоставлено право постоянного хранения документов. В результате в ЦГАОР СССР отложились документы этого ведомства только по 1960 г. включительно.

1987-1991 гг. - Издано 4 выпуска справочника о новых поступлениях в ЦГАОР СССР.

1989-1991 гг. - Активный прием документов в связи с ликвидацией всей системы государственных учреждений СССР.

1 января 1992 г. - В ЦГАОР СССР хранилось 2.538 фондов, 3.590.795 дел.

1.4 Новейшая история Государственного архива

28 апреля 1992 г. - Распоряжение правительства Российской Федерации о создании Государственного архива Российской Федерации (ГА РФ) на базе Центрального государственного архива Октябрьской революции, высших органов государственной власти и органов государственного управления (ЦГАОР СССР) и Центрального государственного архива РСФСР (ЦГА РСФСР).

Во вновь созданном архиве на 1 января 1993 г. хранилось 3.150 фондов и 4. 947.881 ед. хр.

18 июня 1993 г. - Утверждено Государственной архивной службой России Положение о Государственной архиве Российской Федерации.

7 декабря 1993 г. - Утвержден «Список организаций - источников комплектования ГА РФ», включающий высший законодательный орган - Федеральное собрание Российской Федерации, высший исполнительный орган - Правительство Российской Федерации и все федеральные органы исполнительной власти, кроме Министерства обороны, Министерства иностранных дел, Министерства культуры, Комитета по кинематографии, Академии наук РФ. Всего в список вошли 323 учреждения.

1992-2002 гг. - Осуществлен прием 648,8 тыс. дел, из них 611 тыс. дел управленческой документации, 23,7 тыс. дел по личному составу и 14,1 тыс. дел личного происхождения.

Октябрь 1993 г. - В соответствии с Указом Президента РФ был организован сбор документов бывшего Верховного Совета РФ из здания Дома Советов, пострадавшего во время событий сентября-октября 1993 г. В архив было привезено около 48 тонн уцелевших документов текущего делопроизводства аппарата Верховного Совета, его комитетов и комиссий.

1993-1999 гг. - Проводится в рамках программы Государственной архивной службы по возвращению архивной «Россики» собирание документов по истории России, находящихся за рубежом, приняты ряд документов в хранилище эмигрантских и белогвардейских фондов.

1994 г. - Издан т. 1 Путеводителя по фондам Государственного архива Российской Федерации по истории России XIX- начала XX вв., тираж 1000 экз.

1994-1999 гг. - Проведена разборка, формирование, описание, систематизация документов Верховного Совета РФ, пострадавших во время события сентября-октября 1993 г. Составлено и утверждено экспертно-проверочной комиссией ГА РФ 11 описей, в которые включены 7526 ед. хр.

24 января 1995 г. - Указ президента РФ о включении ГА РФ в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов России.

1995-1996 гг. - Приняты более 63 тыс. ед. хр. из Управления Федеральной службы безопасности по Москве и Московской области, представляющие собой следственные дела лиц, репрессированных в 1917-1961 гг. и прошедших реабилитацию.

1995-2002 гг. - Подготовка и проведение историко-документальных и историко-художественных вставок с привлечением музейных экспонатов крупнейших хранилищ России. За этот период архив являлся организатором 71 выставочного проекта.

1996 г. - Издан т. 2 Путеводителя по фондам Государственного архива Российской Федерации по истории РСФСР, тираж 1000 экз.

1996-2002 гг. - Разработана и проводится в жизнь программа компьютеризации ГА РФ. В результате этой работы в архиве создана 51 база данных по документам архива общим объемом свыше 450 тыс. записей.

1997 г. - Издан т. 3 Путеводителя по фондам Государственного архива Российской Федерации по истории СССР, тираж 1000 экз.

17 апреля 1998 г. - Приказ Федеральной архивной службы России «О реструктуризации сети организаций, обслуживающих государственные архивы», в соответствии с которым Научная библиотека государственных федеральных архивов присоединена к ГА РФ. На 1 января 1999 г. в присоединенной библиотеке числилось 274.475 экземпляров книг, 34.615 подшивок газет, 214.860 журналов, 12.855 других видов печатной продукции (плакаты, брошюры).

1998 г. - Издан т. 6, включающий перечень фондов Государственного архива Российской Федерации и сведения научно-справочном аппарате к документам архива, тираж 1000 экз.

1999 г. - Издан межархивный путеводитель по фондам Русского заграничного исторического архива (РЗИА), тираж 1000 экз.

2000 г. - Издан т. 5 Путеводителя по фондам личного происхождения, хранящимся в архиве.

2000 г. - Открытие Выставочного зала федеральных архивов на Б.Пироговской, 17, организация работы которого поручена ГА РФ.

2002 г. - Подготовлен к изданию т. 4 Путеводителя по фондам Государственного архива Российской Федерации по истории белого движения и эмиграции.

В ГА РФ на 1 января 2002 г. хранилось 3141 фонд и 5.483.833 ед.хр.

2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО АРХИВА РФ

2.1 Структура архива

Современная структура Государственного архива Российской Федерации была введена в 1992 году при создании архива и закреплена Положением о ГА РФ.

Структурные подразделения ГА РФ включают:

Научный совет

Методическая комиссия

Экспертно-проверочная комиссия

Комиссия по вопросам обеспечения сохранности

Комиссия по определению степени секретности документов

Центр комплектования документами

Центр хранения документов

Научно-информационный центр

Центр изучения и публикации документов

В сферу компетенции Научного совета входит:

коллегиальное рассмотрение и координация основных вопросов научной, научно-организационной и публикаторской деятельности архива, укрепление и развитие творческих контактов с научной общественностью;

решение вопросов, связанных с деятельность ГА РФ как федерального научно-методического центра

Состав Научного совета - известные историки, преподаватели историко-архивного института РГГУ, руководители управлений Государственной архивной службы России, ведущие специалисты отрасли.

В компетенции методической комиссии:

рассмотрение и решение методических и практических вопросов архивного дела;

внедрение в практику результатов научно-исследовательской и методической работы.

Экспертно-проверочная комиссия организует рассмотрение вопросов, связанных с определением состава документов архивного фонда Российской Федерации, подлежащих хранению в ГА РФ, их экспертной оценкой и организацией документов в текущем делопроизводстве организаций - источников комплектования ГА РФ.

Комиссия по вопросам обеспечения сохранности занимается рассмотрение методических и практических вопросов, связанных с хранением, учетом и созданием страхового фонда документов ГА РФ.

Комиссия по определению степени секретности документов проводит рассмотрение вопросов о расширении научно-информационной базы архива; координация работы ведомств по рассекречиванию документов.

2.2.Центры комплектования и хранения документов

Центр комплектования документами организует и проводит работу по комплектованию ГА РФ документами организаций, оказывает консультационно-методическую, практическую помощь архивам учреждений, являющихся источниками комплектования архива.

Основные функции Центра:

составление и ведение списков учреждений Российской Федерации федерального подчинения (министерства, комитеты, службы и др.) и иных собственников, документы которых подлежат передаче на хранение в ГА РФ;

организация работы по отбору документов на государственное хранение;

пополнение архива документами, находящимися в собственности общественных объединений, а также граждан, проживающих на территории России и за рубежом;

выявление и получение из-за рубежа подлинников и копий архивных документов по истории России;

консультативно-методическая помощь по вопросам ведения делопроизводства и хранения документов, контроль за работой архивов учреждений.

После событий октября 1993 года в Москве вместе с сотрудниками органов безопасности и прокуратуры России в обгоревшем здании бывшего Верховного Совета РФ («Белый Дом») работу по сбору документов проводили и эксперты-архивисты ГА РФ. Из сейфов, ящиков столов, мусорных корзин сотрудники архива извлекли около 50 тонн документов, рассказывающих о деятельности последнего в истории России Верховного Совета и печально известного XI Чрезвычайного съезда Советов. Сейчас эти документы описаны и доступны исследователям.

После августовских событий 1991 года начался процесс передачи на государственное хранение документов КПСС и КГБ. В 1995 г. Московское управление Федеральной Службы Безопасности передало ГА РФ около 125 тысяч архивно-следственных дел, отражающих историю политических репрессий сталинского руководства 1920-1940 гг.

В последние годы на хранение в архив поступили уникальные документы по истории белого движения и русской эмиграции. Это - личный архив княгини З.А.Шаховской, известной своими литературными и публицистическими работам, архив генерала А.В. фон Шварца, переданный внуком генерала М.В. Алексеева М.М. Борель, известного деятеля НТС, журналиста и публициста Б.В.Прянишникова, активного деятеля НТС К.В. Болдырева, Н.А. Троицкого, крупного деятеля послевоенной волны эмиграции, основателя Мюнхенского института по изучению истории и культуры СССР, протоирея Д. Константинова и др.

Уникальные документы - письма, дневники, фотографии, рукописи - А.И.Деникина передала в дар Государственному архиву Российской Федерации его дочь М.А.Деникина-Грей.

Одними из последних поступлений в архив стали документы личных фондов А.Н. Яковлева, видного государственного и политического деятеля советской эпохи и современного российского периода, академика РАН и Ю.Д. Черниченко, политического и общественного деятеля, известного писателя и журналиста, бывшего народного депутата СССР.

Центр хранения документов проводит и организует работу по обеспечению сохранности документов, находящихся в архивных фондах.

Функции центра:

создание оптимальных условий хранения и государственный учет документов архива;

реставрация и консервация документов; организация и проведение страхового копирования; научно-методическая работа по направлениям деятельности Центра

В ГА РФ разработаны и используются оптико-фотографические методы восстановления изображения угасающих фотографий и текстов документов

В ГА РФ - 15 хранилищ. В них постоянно поддерживаются оптимальные для сохранности документов условия: температура -14-18 градусов, влажность воздуха - 50 процентов.

В лаборатории создается страховой фонд материалов на микрофишах и микрофильмах, цель которого сохранить уникальные документы для постоянного хранения.

Особо ценные документы ГА РФ хранятся в несгораемых сейфах.

В архиве центром ведется постоянная работа по реставрации документов.

3. НОРМАТИВНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ АРХИВНОГО фонда

3.1 Общие понятия об Архивном фонде РФ и архивах

В статье 3 Федерального закона от N125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" дается следующее определение: "Архивный фонд Российской Федерации - исторически сложившаяся и постоянно пополняющаяся совокупность архивных документов, отражающих материальную и духовную жизнь, имеющих историческое, научное, социальное, экономическое, политическое и культурное значение, являющихся неотъемлемой частью историко-культурного наследия народов Российской Федерации, относящихся к информационным ресурсам и подлежащих постоянному хранению".

Под архивным фондом понимается совокупность архивных документов, исторически или логически связанных между собой.

Под архивом понимается совокупность архивных документов, а также архивное учреждение или структурное подразделение учреждения, организации или предприятия, осуществляющее прием и хранение архивных документов в интересах пользователей.

Под архивным делом понимается деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов.

Под государственным архивом понимается федеральное государственное учреждение, создаваемое Правительством Российской Федерации, или государственное учреждение субъекта Российской Федерации, создаваемое органом государственной власти субъекта Российской Федерации, которые осуществляют хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, а также других архивных документов.

Под муниципальным архивом понимается структурное подразделение органа местного самоуправления муниципального района, городского округа или муниципальное учреждение, создаваемое этим органом, которые осуществляют хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, а также других архивных документов Примерное Положение о муниципальном архиве (об архивном отделе муниципального образования), утвержденно приказом Росархива от 02.10.97. .

Под архивным документом понимается материальный носитель с зафиксированной на нем информацией, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и подлежит хранению в силу значимости указанных носителя и информации для граждан, общества и государства.

Законодательство об Архивном фонде РФ и архивов опирается на соответствующие законы республик в составе РФ, иных правовых актов РФ, республик в составе РФ, краев, областей, автономных областей и округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга. Законодательные и иные правовые акты, касающиеся вопросов, связанных с архивным фондом РФ и архивами, должны соответствовать законодательству РФ. В случае расхождений между законодательством РФ и указанными актами действует законодательство РФ.

К исключительному ведению РФ в лице ее органов государственной власти относятся:

1) разработка и проведение единой государственной политики в области архивного дела;

2) установление единых правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов и контроль за соблюдением указанных правил Регламент государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации, утвержденный приказом Росархива от 11.03.97 № 11. ;

3) хранение, комплектование, учет и использование архивных документов и архивных фондов:

а) федеральных государственных архивов, федеральных музеев и библиотек;

б) федеральных органов государственной власти, иных государственных органов Российской Федерации, в том числе органов прокуратуры Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации (Банка России);

в) государственных внебюджетных фондов;

г) государственных академий наук и организаций государственных академий наук;

д) федеральных государственных унитарных предприятий, включая казенные предприятия, и федеральных государственных учреждений, в том числе расположенных за пределами Российской Федерации;

4) решение вопросов о передаче архивных документов, находящихся в федеральной собственности, в собственность субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований;

5) решение вопросов о временном вывозе документов Архивного фонда Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

К полномочиям субъекта Российской Федерации в области архивного дела относятся:

1) проведение государственной политики в области архивного дела на территории субъекта Российской Федерации;

2) хранение, комплектование, учет и использование архивных документов и архивных фондов:

а) государственных архивов субъекта Российской Федерации, музеев, библиотек субъекта Российской Федерации;

б) органов государственной власти и иных государственных органов субъекта Российской Федерации;

в) государственных унитарных предприятий, включая казенные предприятия, и государственных учреждений субъекта Российской Федерации (далее - организации субъекта Российской Федерации);

3) решение вопросов о передаче архивных документов, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, в собственность Российской Федерации, иных субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований.

Таким образом, новый Закон определил понятие архивного документа как материального носителя (а не документа) с зафиксированной на нем информацией. Виды материальных носителей не уточняются, что обусловлено в первую очередь постоянным развитием технологий в сфере информатизации.

3.2 Научно-информационный центр

Центр организует и проводит работу по развитию и совершенствованию научно-справочного аппарата к документам архива, а также по обработке научной информации и практическому использованию документов ГА РФ.

Основные функции Центра:

создание и совершенствование различных видов архивных справочников, банков и баз данных;

информирование органов государственной власти и управления Российской Федерации, других заинтересованных учреждений о документах ГА РФ для их использования в экономических, научных и социально-культурных целях; обеспечение обслуживания исследователей в читальных залах архива;

изготовление копий; исполнение запросов учреждений и граждан Российской Федерации, зарубежных организаций и граждан по документам ГА РФ;

организация и проведение документальных и историко-художественных выставок, экскурсий; популяризация документов через средства массовой информации;

организация работы по рассекречиванию документов и информирование общественности о ее результатах;

подготовка и издание научно-справочной литературы по материалам архива.

Деятельность центра:

В читальных залах архива ежегодно работают тысячи российских и иностранных исследователей, занимающихся историей России XIX-XX вв.

В сентябре 1992 г. во Всероссийском музее декоративно-прикладного искусства в Москве состоялось открытие документальной выставки «Война и Мир». К 180-летию Отечественной войны 1812 г. и 100-летию франко-русского союза. Выставку посетили великая княгиня Леонида Георгиевна, великая княгиня Мария Владимировна и великий князь Георгий Михайлович Романовы.

Большим успехом пользовалась широко освещенная в средствах массовой информации документально-художественная выставка «Последний император России», открывшаяся в мае 1993 г. в Москве в Центральном выставочном зале (Манеж). На открытии выставки выступил Патриарх Всея Руси Алексий II.

В течение 1996-1998 гг. ГАРФ подготовлено более 40 выставок, в том числе 17 самостоятельно. Тематика выставок связана с общественным интересом к истории императорской семьи Романовых, белому движению, российской эмиграции, судьбам военнопленных периода второй мировой войны. ГАРФ активно участвовал в международных и межархивных выставках, организуемых Росархивом, учреждениями его системы, МИД России, Минкультуры России, другими государственными и негосударственными организациями. В их числе - выставка «Обретенные архивы», проведенная в ГМИИ им. А.С. Пушкина в связи с обменом фондов лихтенштейнского происхождения на документы о расследовании обстоятельств расстрела Николая II и членов его семьи (архив следователя Н.А. Соколова), «Канцлер А.И. Горчаков. 1798 - 1883 гг.» (Государственный Исторический музей), «История российского парламентаризма» (Санкт-Петербург), «Путешествие в Москву» (ВГБИЛ им. М.И. Рудомино), юбилейные экспозиции, посвященные 850-летию Москвы, 300-летию Российского флота.

Начиная с 1996 г. ГАРФ принимает участие в подготовке масштабных историко-художественных выставок по истории России XIX - XX вв., совместно с крупнейшими музеями страны - Государственным Эрмитажем, Государственным музеем-заповедником «Царское село», Государственным музеем-заповедником «Павловск», Государственным Историческим музеем и др., а также зарубежными организациями и фондами, обеспечивающими спонсорскую поддержку мероприятий. В числе таких экспозиций - выставки «Николай и Александра» (Государственный Эрмитаж, ГМЗ «Царское Село»), «Николай II. Семейный альбом» (при финансовой поддержке фирмы «Кодак»), «Александр и Александра» (германский музейный центр «Замок Бритц», ГМЗ «Царское Село»), «Принцесса Дагмар - русская императрица Мария Федоровна» (Королевская Серебрянная Палата Дании) и др.

Демонстрация выставок проводилась в Дании, Германии, США. Особую значимость имело участие ГАРФ в подготовке и проведении выставки «Сокровища России» (совместно с Музеем-выставкой «Алмазный Фонд», Ярославским историко-архитектурным музеем-заповедником, ГМЗ «Царское Село», ГМЗ «Павловск», РГАВМФ, АВПРИ) в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации по инициативе МИД России и Минкультуры России. Выставка проводилась в залах наиболее престижных музеев 5 городов США: Музее Коркоран (Вашингтон), Музее изящных искусств (Хьюстон, Техас), Музее искусств (Сан-Диего, Калифорния), Национальном музее (Нью-Йорк), Музее искусств (Мемфис, Теннеси).

В 1995-1999 гг. вышли в свет тома Путеводителя по фондам Государственного архива Российской Федерации по истории России XIX - начала XX вв., по истории РСФСР, СССР, по научно-справочному аппарату архива.

В ближайшие годы архив выпустит два тома Путеводителя по фондам, документы которых отражают историю белого движения и русской эмиграции, а также том, раскрывающий содержание личных фондов советского периода. Это - беспрецедентный в 75-летней истории архива справочник, содержащий полную информацию о всех фондах ГА РФ.

В архив поступают десятки тысяч писем от граждан России и стран СНГ, угнанных в Германию в годы великой Отечественной войны, подвергшихся репрессиям в годы сталинского тоталитаризма, работавших в различных учреждениях, чьи фонды хранятся в ГА РФ. Исполнение этих запросов является приоритетным направлением научно-информационной деятельности архива.

По первому каналу телевидения России были показаны 156 телевизионных передач «Документы и судьбы», подготовленных Государственным архивом Российской Федерации по различным вопросам отечественной истории.

3.3 Центр изучения и публикации документов

Организует и проводит работу по изучению документов архива для обеспечения ретроспективных потребностей общества и подготовке документальных сборников.

Основные функции Центра:

выявление и изучение документов архива по различным вопросам отечественной истории XIX-XX вв.;

подготовка к публикации сборников документов и аннотированных каталогов документов;

организация выпусков серийного документального издания «Архив новейшей истории России»;

участие в подготовке различных изданий с научными центрами России, стран СРГ и дальнего зарубежья; разработка перспективных планов научных исследований и публикаций по документам архива.

В 1994-1998 гг. в серии «Архив новейшей истории» ГА РФ опубликовал аннотированные каталоги документов «Особых папок», содержащих докладные записки НКВД-МВД СССР И.В.Сталину, В.М.Молотову, Н.С.Хрущеву, Л.П.Берия. В ближайшие годы будут изданы каталоги «Особой папки» Г.М. Маленкова, переписки НКВД-МВД СССР с НКИД-МИД СССР и др. В этой серии готовятся к изданию сборники документов «Падение Романовых. 1917 - 1918 гг.», «Спецлагеря НКВД в Германии. 1944 - 1949 гг.», «Журналы заседаний Временного правительства. Март-октябрь 1917 г.». Государственный архив Российской Федерации сотрудничает со многими отечественными и зарубежными научными центрами.

3.4 Характеристика фондов

3 182 фф., 5 779 280 ед. хр., 1800-2004 гг., имеются документы с XVI в. фотодокументы - 79 047 ед. хр.

Архив хранит документы высших органов власти и органов государственного управления СССР с Октябрьской революции до 1991 г., кроме тех документов, которые хранятся в специализированных государственных архивах федерального уровня (таких как РГАЭ, РГАЛИ, РГВА, РГАВМФ) и ведомственных архивах, таких как архивы Министерства иностранных дел, Министерства обороны, Федеральной службы безопасности. Он также включает фонды дореволюционных высших и центральных государственных учреждений политического розыска и сыска, судебно-следственных и карательных учреждений Российской империи, фонды по истории Царства Польского, а также фонды учреждений и организаций Временного правительства 1917 года. Архив имеет на хранении фонды личного происхождения крупнейших политических и общественных деятелей государства, различных политических партий, существовавших накануне Октябрьской революции, профсоюзов и общественных организаций как до-, так и послереволюционного периода.

Фонды советского времени составляют основную часть документов архива. В первую очередь, это фонды высших органов государственной власти и государственного управления общесоюзного и российского значения, в том числе Петроградского и Московского военно-революционных комитетов (ВРК), Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета (ВЦИК, 1917-1936), Центрального Исполнительного Комитета СССР (ЦИК СССР, 1922-1938), Совета труда и обороны СССР при СНК СССР (СТО, 1923-1937), Верховного Совета СССР (1938-1989), Съезда Народных депутатов, Верховного Совета СССР (1989-1991), Верховного Совета РСФСР (1938-1990), Съезда Народных депутатов РФ, Верховного Совета РФ (1990-1993), СНК СССР - Совета Министров СССР (1923-1991), Совета Министров РСФСР (1917-1991), а также фонды комитетов и комиссий, создававшихся при них.

Российская Федерация представлена документами Министерства промышленности РФ (1990-1992, 1996-1997), Комитета РФ по машиностроению (1992-1996), Комитета Российской Федерации по металлургии (1992-1996), Министерства экономики РФ (1991-1999), Комитета цен при Минэкономики РФ (1992), Министерства путей сообщения РФ (1992-1996), Комитета РФ по химической и нефтехимической промышленности (1992-1996), Государственного комитета РФ по промышленной политике (1992-1996), Министерства труда РФ (1990-1993), Министерства труда и социального развития РФ (1997-2004), Государственного Комитета РФ по высшему образованию (1993-1996), Министерства региональной политики РФ (1998-1999), Федеральной Службой специального строительства России (1991-1998), Российской государственной телерадиокомпании «Останкино» (1991-1995), Министерства печати и информации Российской Федерации (Мининфорпечать РФ) (1991-1999) и др.

Центральные органы СССР представлены фондами народных комиссариатов и министерств, являвшихся органами управления в области внутренних дел, юстиции, народного образования, здравоохранения и средств массовой информации. Центральные органы РСФСР представлены фондами народных комиссариатов и министерств, являвшихся органами управления в области планирования, финансирования, статистики, в отраслях промышленности, сельского хозяйства, а также в области здравоохранения, народного образования, юстиции, внутренних дел и др.

Архив хранит документы Верховного суда СССР (1923-1991), РСФСР (1935-1971), Прокуратуры СССР (1933-1991), РСФСР (1936-1974), Госарбитража СССР (1931-1991), РСФСР (1941-1990), а также Чрезвычайной государственной комиссии по установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков на оккупированной территории СССР (ВЧК) и международных военных трибуналов в Нюрнберге и Токио.

Документы центральных средств массовой информации представлены фондами Государственного комитета СМ СССР по телевидению и радиовещанию и его предшественников, материалами Телеграфного агентства Советского Союза (ТАСС), Совинформбюро, Агентства печати «Новости» (АПН), учреждений по управлению издательским делом, книжной торговлей, центральных государственных издательств.

Комплекс документов общественных организаций включает фонды Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов (ВЦСПС, 1917-1991), центральных комитетов отраслевых профсоюзов. К этой же группе относятся фонды Исполнительного комитета Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР (1918-1992), Всесоюзного общества культурных связей с заграницей (ВОКС, 1925-1957), Союза советских обществ дружбы и культурных связей с зарубежными странами, Комитета советских женщин, Советского комитета защиты мира, а также фонды многочисленных кооперативных, научных и культурных организаций.

За указанный период имеются личные фонды активных участников Октябрьской революции, работников советских, государственных, партийных и общественных органов (В.В. Адоратского, В.А. Антонова-Овсеенко, М.Н. Покровского, А.И. Свидерского, В.В. Шмидта и др.).

Дореволюционный комплекс документов ГА РФ представлен фондами III отделения собственной е.и.в. канцелярии (1826-1880), Департамента полиции Министерства внутренних дел (1881-1917), Уголовного отделения I департамента Министерства юстиции и других учреждений систем этих министерств, Штаба Отдельного корпуса жандармов, Московского и Петроградского охранных отделений и губернских жандармских управлений, жандармско-полицейских управлений железных дорог, судебно-следственных учреждений и органов судебного надзора по политическим делам Российской империи (в том числе документы Следственной комиссии и Верховного уголовного суда по делу декабристов), а также документы главных тюрем и исправительных домов России. В 1995 г. он пополнился переданными из архива ФСБ документами царской полиции о поездках Николая II по России. Имеется комплекс документов центральных учреждений Царства Польского.