В начале XX в. международные отношения накалились, и в связи с эти было создано два мощных блока: Тройственный союз (в который вошли Германия, Австро- Венгрия и Италия) с одной стороны и Антанта (Россия, Франция, Великобритания) с другой. Антанта была создана как противовес Тройственному союзу, с целью не допустить гегемонии Германии в Европе, а затем и во все мире. Именно из- за этого в 1914 г. начинается Первая мировая война, которая продлилась 4 года. Ее итогом стала Парижская конференция и подписание Версальского мира. В основу этого мира легли 14 пунктов Вудро Вильсона. По одному из них была создана первая в мире международная организация под названием Лига наций, в цели которой входило сохранение мира и развитие международного сотрудничества.

Таким образом, подводя итог, можно сказать, что в процессе работы провелся анализ современных методов ведения дипломатической службы. Также автору удалось операционализировать понятийный аппарат исследования и дать характеристику места дипломатической службы в многообразии международных отношений. Удалось охарактеризовать исторические формы дипломатических отношений, которые менялись в соответствии со временем и также удалось выделить предпосылки к формированию современной дипломатии. Также была определена совокупность факторов, приведших к становлению дипломатической службы ХХ в.

1.3 Предпосылки к формированию современных методов ведения дипломатической службы

Начиная с XVIII в., происходит процесс индустриализации, другими словами - процесс создания крупного машинного производства во всех отраслях народного хозяйства и особенно в промышленности. Первой страной, которая перешла на новую ступень развития стала Великобритания. Позже, промышленный переворот охватывает и всю Европу.

Вторая половина XIX в. ознаменовалась значительным ростом крупного машинного производства во многих странах. Важно и то, что в ходе индустриализации общество также претерпевает некоторые изменения в философском плане, меняется его мировосприятие.

Индустриальному обществу характерна ориентация людей на постоянно возрастающие объемы производства потребления, знания. Идеи роста и прогресса являются «ядром» индустриального мифа, или идеологии.

Первая мировая война оказала большое влияние на сознание людей того времени. В огромной массе русской интеллигенции война породила глубокий кризис сознания, изменение основных оценок жизни. Большинство представителей российской интеллигенции были совершенно не подготовлены к столь грандиозным по своим масштабам и значимости событиям, как мировая война. Западная Европа пережила разочарование в ценностях Нового времени - разочарование постигло и Россию. Для традиционного интеллигентского сознания существовала ценность добра, справедливости, блага народа, братства народов, но не существовало ценности национальности, занимающей совершенно особенное место в иерархии мировых ценностей. Национальность представлялась не самоценностью, а чем-то подчиненным другим отвлеченным ценностям блага. И это объясняется, прежде всего, тем, что традиционное сознание интеллигенции никогда не было обращено к исторически-конкретному, всегда жило отвлеченными категориями и оценками Сидорина Т.Ю. Философия кризиса. М., 2003. С. 456. [Электронный ресурс] //URL: http://sci-book.com/filosofiya-krizisa/krizis-intelligentskogo-soznaniya-46423.html .

Немаловажным фактором, повлиявшим на изменение международных отношений в мире, является создание международных организаций. Одними из первых стали Центральная комиссия навигации по Рейну, образовавшаяся в 1815 г., и Всемирный телеграфный союз и Всемирный почтовый союз, образовавшиеся во второй половине XIX в. Попов В.И. Современная дипломатия. М., 2000. С. 216. [Электронный  ресурс]  //URL:  http://www.twirpx.com/file/40054.html. Значимым событием в истории международных отношений стала создание Лиги наций в XX в. Основные принципы мирного сообщества наций были сформулированы в 1795 г. Иммануилом Кантом, который в своём политико-философском трактате «К вечному миру» впервые описал культурные и философские основы будущего объединения Европы и тем самым выразил идею Лиги Наций, которая могла бы осуществлять контроль конфликтных ситуаций и прилагала бы усилия к сохранению и укреплению мира между государствами.

Однако ситуация в мире не могла оставаться стабильной и в середине XX в. происходит событие, которое повлияло на всю мировую историю и общественность - Вторая мировая война. После ее завершения ситуация в мире резко изменилась. На мировую арену выходят две сверхдержавы- СССР и США. Этот период характеризуется биполярной системой международных отношений, происходит деления мира на два лагеря.

В это же время начинается и рост числа международных организаций. Одними из ярких их представителей стали ООН и НАТО. Основным приоритетом всех государств становится поддержание порядка во всем мире, уважение прав и свобод человека во всем мире. Эти правила закреплены в первом в истории международных отношений договоре - уставе ООН.

Однако не стоит забывать тех, кто делал историю. Ведь именно благодаря дипломатам различных эпох, их природным данным, их уму и знаниям, сейчас мы имеем тот мир, в котором живем.

XV в. подарил Италии такого замечательного дипломата, как Никколо Макиавелли. За 14 лет работы прилежный флорентиец составил несколько тысяч дипломатических писем, он писал военные и правительственные законы, совершал дипломатические поездки по Италии, к Папе и даже французскому королю. Макиавелли много ездил, уговаривая соседей сохранять верность договоренностям. Он был замечательным психологом, который с легкостью мог влиять на поступки и решения людей. Он написал свой знаменитый труд «Государь», которым и по сей день цитируется многими политиками.

В XVIII в. в Париже на свет появился известный французский дипломат Талейран. Имя этого дипломата стало синонимом хитрости, ловкости и свободы от политических принципов. Талейран быстро разглядел потенциал в Бонапарте, став его союзником и оказав помощь в захвате власти. В 1799-1807 гг. дипломат являлся министром иностранных дел императора Наполеона. Он активно участвует в утверждении молодого государства в Европе. Но в то же время Талейран начал активно брать взятки от государств, враждебных Франции. Звездным часом для Талейрана стал Венский конгресс. Сперва, он сумел заручиться поддержкой обиженных небольших стран, а затем фактически распустить коалицию и вывести Францию из международной изоляции. После революции 1830 г. Талейран побывал в правительстве, а затем стал послом в Англии. Там он способствовал сближению двух великих соседей, но из-за скандала со взятками был вынужден уйти в отставку Известные дипломаты. [Электронный ресурс] //URL:http://www.molomo.ru/inquiry/famous_diplomats.html.

В это же время свою дипломатическую деятельность начинает Клеменс Меттерних. Этот австрийский дипломат вошел в историю, как один из главных организаторов переустройства Европы после окончания Наполеоновских войн. Меттерних являлся министром иностранных дел Австрийской империи с 1809 и по 1848 гг. После падения Наполеона Меттерних открыл Венский конгресс, который перекроил карту Европы. Сама Австрия получила львиную долю добычи. Идеи дипломата восторжествовали - Италия и Германия так и остались раздробленными. Меттерних вообще прославился своим консерватизмом и нежеланием что-либо менять в установленном положении дел Известные дипломаты [Электронный ресурс] //URL: http://www.molomo.ru/inquiry/famous_diplomats.html.

Нельзя не упомянуть и великого русского дипломата Александра Горчакова. Родился он в княжеской семье. После поступления в Царскосельский лицей сам Пушкин отмечал в нем много качеств, важных и необходимых для дипломата. С его помощью решался Польский вопрос, а после Крымской войны Горчаков сумел вернуть России флот на Черном море и былое влияние в регионе. Последним ярким событием в карьере дипломата стал Берлинский конгресс, на котором Горчаков уже мало выступал и редко заседал.

В XIX в. на дипломатическую службу вступает Отто фон Бисмарк. Столетия Германия была раздробленной. Объединить ее сумел этот великий политик и дипломат. Родители отдали Отто учиться праву, мечтая увидеть его дипломатом. Считается, что большое влияние на него, как на дипломата, оказало общение с вице-канцлером Горчаковым. Однако и сам немец уже проявлял дар политического предвидения, обладая живым умом. Горчаков выделял посла, предрекая ему большое будущее. В России Бисмарк выучил язык и понял наш образ мысли, что немало помогло в будущем в политике.

Стоит также отметить Андрея Громыко. Можно сказать, что именно этот министр иностранных дел СССР являлся главной действующей фигурой Холодной войны. Благодаря его стараниям она не переросла в Третью Мировую. Громыко занимал высший дипломатический пост в Советском Союзе с 1957 по 1985 гг., формируя внешнюю политику государства и в период оттепели, и в период застоя. Считается, что вся современная российская дипломатическая школа выросла именно из его опытов и уроков. По своему образованию Громыко был экономистом. Но в 1939 г. после истребления, в ходе чисток, большей части дипломатического корпуса туда был призван молодой специалист. Лично Молотов рекомендовал Андрея Громыко на пост посла в США, где тот и пробыл с 1943 по 1946 гг. Громыко предпочитал действовать с максимальной осторожностью. Он понимал, что внутренние порядки будут обязательно влиять на внешние дела. Поэтому дипломат послушно слушал руководство КПСС, не вступая в открытые разногласия с вождями. Громыко постоянно вел переговоры с Америкой, таким образом снижая градус и не позволяя накалиться отношениям. А вот Востоком дипломат особенно не интересовался. Зато деятельность Громыко легла в основу первых шагов ООН, он всегда поддерживал становление нового международного органа. Он подписал договоры об ограничении ядерных вооружений и ПРО. Именно благодаря дипломату советская дипломатия добилась наивысшего своего успеха - был подписан Заключительного акта СБСЕ в Хельсинки 1 августа 1975. Были признаны существующие границы стран, в том числе и ГДР, а также ограниченный суверенитет союзников СССР по Варшавскому договору. Благодаря Громыко вес советской дипломатии значительно вырос. Лично он сумел предотвратить военные действия СССР против Израиля в 1983 г., а вот вводу советских войск в Афганистан он противостоять не сумел. Дипломат хотя и помог Горбачеву вступить на пост генсека, однако его идей о разоружении и перестройке не разделял.

В это же время появляется еще один известный дипломат Генри Киссинджер. Знаменитый американский государственный деятель являлся советником президента США по национальной безопасности и был госсекретарем в 1973-1977 гг. Как дипломат, Киссинджер проявил себя наиболее ярко в ходе советско-американских переговорах об ограничении стратегических вооружений, в Парижских переговорах по решению проблем во Вьетнаме. За свою деятельность дипломат даже получи Нобелевскую премию мира в 1973 г. Дипломат руководил переговорами по ряду направлений - проблемы со Вьетнамом, переговоры с СССР и Китаем. О нем говорили, как о четком и деловитом политике, который не уклонялся от конкретных проблем. Хотя как дипломат Киссинджер был удобен не всем, он никогда не был скучным. В 1969-1972 гг. дипломат побывал в 26 странах, он сопровождал президента в его 140 встречах с лидерами других стран. А подписание Киссинджером соглашения о мире во Вьетнаме принесло ему Нобелевскую премию. Особое внимание дипломат уделял отношениям с СССР. При нем администрация пыталась проводить максимально жесткий курс, стремясь обзавестись союзниками в Европе. Благодаря Киссинджеру были проведены переговоры об ограничении стратегических вооружений, между сторонами установился относительный паритет. А в 1973 г. переговоры Киссинджера превратили враждебные отношения с Китаем в союзнические. Дипломат подчеркивал, что нельзя прямо вмешиваться во внутренние дела других стран, это прямо навредит американским интересам. В арабо-израильских позициях Киссинджер настаивал на сохранении неопределенной ситуации, что сблизило США и Израиль. После ухода с поста президента Д. Форда свой пост покинул и Киссинджер, выступая с тех пор частным консультантом Известные дипломаты. [Электронный ресурс] //URL: http://www.molomo.ru/inquiry/famous_diplomats.html.

2. Современные методы ведения дипломатической службы как механизм реализации внешнеполитического курса государства

2.1 Личность дипломата как структурная единица дипломатической службы

Как известно, профессия дипломата очень стара. Первые упоминания о ней встречаются еще в Древней Греции. Обратимся к истокам. Слово «дипломат» происходит от греческого слова dнplфma (в Древней Греции этим словом назывались сдвоенные дощечки с нанесёнными на них письменами, выдававшиеся посланцам в качестве верительных грамот и документов, подтверждавших их полномочия) Большой энциклопедический словарь [Электронный ресурс] //URL:http://encdic.com/enc_big/Diplomatija-18160.html. В Древней Греции послы, направлявшиеся на переговоры, получали инструкции, грамоты, удостоверяющие их полномочия.

С понятием дипломатия связывают искусство ведения переговоров для предотвращения или урегулирования конфликтов, поисков компромиссов и взаимоприемлемых решений, расширения и углубления международного сотрудничества Лекционный материал для студентов [Электронный ресурс] //URL:http://studopedia.net.html..

Какими же качествами должен обладать дипломат? Каждая эпоха в развитии человеческого общества выдвигала свои требования к дипломатам, по-новому определяла суть этой профессии. С течением времени усложнялись международные отношения, с политических и географических карт исчезали одни и возникали другие государства. Стремительное социальное и интеллектуальное развитие человечества в ХХ в. оказало свое влияние на дипломатическую службу государств. Соответственно изменились и требования, предъявляемые к дипломатии и дипломатам. Например, в средние века наиболее ценная информация добывалась в основном в высших слоях общества, часто на торжественных приемах или балах. Поэтому дипломату было необходимо умение играть в карты, нравиться дамам, которые с легкостью выдавали секреты двора, и танцевать. К слову сказать, внешности дипломата уделялось большое внимание. Он должен был быть одет по моде, а элегантность ценилась особенно высоко. Остроумие и галантность были его верными спутниками, а каждая ошибка в манере поведения могла повредить карьере дипломата. Г. Никольсон утверждал, что дипломат должен быть человеком хорошего вкуса, ему нужно поддерживать знакомство с писателями, артистами, художниками, учеными  Никольсон  Г.  Дипломатическое  искусство.  М.,  1961.  С.  163.  [Электронный  ресурс]  //URL:  http://www.bookvoed.ru/book?id=1672202. Кальер говорил о том, что твердость характера - это еще одно качество, которое просто необходимо иметь дипломату  Кальер  Ф.  О  способах  ведения  переговоров  с  государями.  М.,  2000.  С.  46.  [Электронный ресурс]  //URL:http://publ.lib.ru/ARCHIVES/K/KAL%27ER_Fransua_de/_Kal%27er_F..html. Дипломату, по мнение того же автора, нужно всегда владеть собой и сохранять sanf-froid, то есть хладнокровие  Там  же.  С.  52. Интересно Кальер отзывается об умственных способностях дипломата: «Люди заурядных способностей должны довольствоваться должностями, которые им по силам, в собственной стране, поскольку допущенные ими ошибки легко исправить властью государя или государства, коему они служат, тогда как ошибки, совершенные в независимом государстве, зачастую не могут быть исправлены»  Там  же.  С.  130. На втором месте после интеллекта среди качеств дипломата вплоть до XVIII в. стояли интриги, ловкость, хитрость и коварство. Макиавелли советовал в дипломатии пользоваться приемами зверя, а из их числа выбрать льва и лису - силу и хитрость. Макиавелли считал, что лучшее оружие дипломата - это обман Макиавелли  Н.  Государь.  М.,  1982.  С.  84.  [Электронный  ресурс]  //URL:http://www.twirpx.com/file/1371.html. Дипломатия, которая не брезгует никакими способами, в том числе и ложью получила название макиавеллизма. Но большинство качеств, присущих дипломатов прошедших веков канули в Лету. В наше время человек, следующий дипломатическому этикету и методам тех времен, выглядел бы нелепо. Сейчас политологи говорят о том, что убеждение и компромиссы - это основные средства дипломатии, а честность - залог успеха.

Итак, кто же такой дипломат? Дипломат - это должностное лицо, в надлежащем порядке уполномоченное главой данной страны, ее правительством, ведомством иностранных дел, другим компетентным государственным органом на осуществление различного рода официальных сношений с иностранными государствами или иными субъектами международного права, а также с их полномочными представителями по вопросам внешнеполитического характера Попов В.И. Современная дипломатия. М., 2000. С. 24. [Электронный ресурс] //URL:http://www.twirpx.com/file/40054.html. В подавляющем большинстве случаев термин «дипломат» подразумевает служащего министерства иностранных дел, занимающего определенную штатную должность в центральном аппарате этого ведомства либо в качестве члена личного состава одного из зарубежных органов внешних сношений - посольства, миссии, представительства данной страны при международной межправительственной организации. Таким лицам, именуемым в дипломатическом обиходе профессиональными или, иначе говоря, карьерными дипломатами независимо от занимаемого поста присваивается соответствующее служебное звание - класс или ранг. Тем самым определяется не только уровень, занимаемый этим лицом в ведомственной иерархии, но и особое качество его юридического статуса - принадлежность к составу дипломатического корпуса и наличие в связи с этим у него дипломатических привилегий и иммунитетов, другими словами, льгот и преимуществ, предоставляемых дипломатам государством, в котором они аккредитованы, в целях обеспечения возможности беспрепятственного и наиболее эффективного выполнения им своих должностных обязанностей Энциклопедия юриста [Электронный ресурс] //URL:http://dic.academic.ru/dic.nsf/enc_law.html  .

Важно отметить, что присвоение дипломату очередного звания зависит от стажа его работы на занимаемой должности, профессионального мастерства, опытности, а также достигнутых результатов. Российская практика продвижения кадров в области дипломатии по ступеням служебной иерархии регламентируется положениями Указа Президиума Верховного Совета СССР от 11 февраля 1981 г., согласно которому главам дипломатических, представительств могут присваиваться следующие классы: Указ Президиума Верховного Совета СССР от 11 февраля 1981 г. [Электронный ресурс]  //URL:// http://www.libussr.ru/doc_ussr/usr_10633.html Чрезвычайный и Полномочный Посол, Чрезвычайный и Полномочный Посланник, Поверенный в Делах. Другим членам дипломатического персонала присваивается один из следующих рангов - атташе, третий секретарь, второй секретарь второго класса, второй секретарь первого класса, первый секретарь второго класса, первый секретарь первого класса, советник второго класса, советник первого класса, Чрезвычайный и полномочный посланник второго класса, Чрезвычайный и полномочный посланник первого класса, Чрезвычайный и Полномочный Посол. Помимо этих категорий к дипломатическому персоналу относятся торговые представители и их заместители, а также военные, военно-морские, военно-воздушные и специальные атташе (по вопросам транспорта, связи торговли, финансам, печати и прочее). Классы глав дипломатических представительств, существующие в РФ, совпадают с классификацией дипломатических агентов, впервые установленных Венским протоколом, подписанным 7 (19) марта 1815 г. державами - победительницами наполеоновской Франции, согласно ст. 1 которого «дипломатические агенты разделяются на три класса: 1-й - послов и папских легатов или нунциев; 2-й - посланников, министров и иных уполномоченных при государях; 3-й - поверенных в делах, кои уполномочены при министрах, управляющих делами иностранными» Венский протокол от 7 (19) марта 1815 г. [Электронный ресурс] // URL:http://sfedu3845.mybb.ru/viewtopic.php?id=1060.

С некоторыми уточнениями эта классификация закреплена в ст.14 Венской конвенции о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 г., где сказано, что «главы представительств подразделяются на три класса, а именно: а) класс послов и нунциев, аккредитуемых при главах государств, и других глав представительств эквивалентного ранга; б) класс посланников и интернунциев, аккредитуемых при министрах иностранных дел; в) класс поверенных в делах, аккредитуемых при министрах иностранных дел». При этом в Конвенции подчеркивается, что «иначе как в отношении старшинства и этикета не должно проводиться никакого различия между главами представительств вследствие их принадлежности к тому или иному классу» Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г. [Электронный ресурс] //URL:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/dip_rel.html. Это означает, что по объему своих правомочий, которыми дипломаты указанных классов наделяются аккредитующими их государствами, а также по объему привилегий и иммунитетов, предоставляемых им государствами пребывания, все они равны.

Однако к тем, кто претендует на пост дипломата, предъявляются очень серьезные и высокие требования. Помимо разносторонних и глубоких познаний научного и прикладного характера, навыков в специальных областях деятельности, умения общаться с людьми, дипломат должен обладать такими личностными чертами, как: честность и разумность, изобретательность, уравновешенность, мужественность, скромность, чувство долга, осторожность, терпение и такт. При подборе кадров для дипломатической работы обращается внимание также и на физическое состояние кандидатов, так как только крепкое здоровье карьерного дипломат может гарантировать его способность справляться с большими и продолжительными интеллектуальными, психологическими и иными нагрузками при исполнении должностных обязанностей. Говоря о темпераменте дипломата, необходимо отметить тот факт, что наиболее подходящим для этой работы будет флегматик.

Очень важно обратить внимание на то, что дипломатам особенно важно знать меру, меру во всем: в речах, обращениях, документах, в поступках. Дипломату чужды крайности (без абсолютной необходимости) в характере, в темпераменте, словах. «Семь раз отмерь, один раз отрежь» -- эта пословица больше всего подходит дипломату. Дипломат должен быть скромным, отзывчивым, а не сухим, должен располагать к себе. Также стоит отметить некоторые психологические свойства памяти - запоминать плохое, необычное. Люди, которым близка тема дипломатии и международных отношений, отмечают, что лучше не иметь дипломатического представителя за границей, чем иметь на этом посту человека неграмотного, неумного и некультурного. В последнее время на западе все больше значения придается отбору кандидатов на роль дипломатов. Внимание обращают не только на знание абитуриентов, но и на способность мыслить, способность разрешить различные проблемы, правильно оценивать ситуацию и четко и грамотно излагать свою точку зрения. Дипломат должен быть решительным и дисциплинированным.

Еще одним важным качеством дипломата является его лояльность. Лояльность - это преданность своему государству, его правительству, политической линии, которая, как правило, формулируется президентом и министром и обычно доводится до посла через министра иностранных дел. Принцип лояльности является и одним из основных требований, предъявляемых к российской дипломатии и дипломатам.

Дипломат - интеллектуальный солдат своей страны. Для него не может быть ничего важнее, чем защищать интересы своей страны в строгом соответствии с полученными инструкциями. Но есть у работников этой профессии и особая болезнь - «локалитис» Сатоу Э. Руководство по дипломатической практике. М., 1961. С. 202. [Электронный ресурс] //URL:http://rutracker.org/forum/viewtopic.php?t=3927969.html или другими словами пристрастие к стране, где он долго живет и работает, а как следствие ему эта страна и политика нравятся больше своей. Случается и так, что дипломат или посол не согласны с полученными инструкциями. В таких случаях действует правило «Se soumettre ou se demettre» - подчиниться или подать в отставку.

Существует и такое понятие как дипломатический язык. Известно, что большую часть времени дипломат тратит на внутреннюю переписку с министерством иностранных дел и со своим правительством: шифротелеграммы, записи бесед, политические письма, характеристики, различного рода справки, предложения, инструкции для делегаций, проекты заявлений речей на переговорах, памятные записки, проекты договоров и соглашений, а также на дипломатическую переписку с правительством и министерством страны пребывания: заявления, ноты, личные письма полуофициального характера, коммюнике, памятные записки, меморандумы. Необходимо отметить, что эти два вида переписки значительно отличаются друг от друга. В первом случае информация должна быть четкой, недвусмысленной, короткой, лаконичной, а во втором, то есть в личной переписки дипломата важны такие качества как соблюдение такта, осторожность в высказываниях, знание специфических фраз и терминов, принятых в дипломатическом языке, сдержанность, но самое главное - это учет политики, обычаев и традиций страны пребывания.

Для дипломатического языка характерны не только точность и беспристрастность в описании фактов, но и глубокий анализ политики и действий правительства и ясное и сжатое изложение. Основное оружие дипломатов на политическом поприще - это слово.

С чего же начинается рабочий день дипломата? Он начинается с включения радио или телевизора для того, чтобы быть в курсе последних новостей. Также очень важно знать что происходит в стране дипломатического работника. Поэтому прежде, чем приступить к чтению местных газет, дипломат сначала узнает о всех событиях и новостях в своей. Если есть какая- то важная информация, то о ней обязательно докладывают руководству. Затем идет ознакомление с почтой из своей столицы. Позже, часам к 10-11 утра начинаются встречи либо в посольстве, либо за его пределами, а также ознакомление с почтой, полученной посольством, составление документов для своего министерства, участие в ланчах, общих приемах, обедах и ужинах.

Личность дипломата неприкосновенна. Об этом говориться в ст. 29 Венской конвенции о дипломатических сношениях: «Личность дипломатического агента неприкосновенна. Он не подлежит аресту или задержанию в какой бы то ни было форме. Государство пребывания обязано относиться к нему с должным уважением и принимать все надлежащие меры для предупреждения каких-либо посягательств на его личность, свободу или достоинство» Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г. [Электронный ресурс] // URL:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/dip_rel.html. В ст. 30 той же конвенции говорится о том, что частная резиденция дипломатического агента пользуется той же неприкосновенностью и защитой, что и помещения представительства, а ст. 31 гласит о том, что дипломатический агент пользуется иммунитетом от уголовной юрисдикции государства пребывания. Он пользуется также иммунитетом от гражданской и административной юрисдикции за исключением некоторых случаев. Также в ней говорится о том, что дипломатический агент не обязан давать показаний в качестве свидетеля, но в то же время есть пункт, в котором обозначено, что иммунитет дипломатического агента от юрисдикции государства пребывания не освобождает его от юрисдикции аккредитующего государства Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г. [Электронный ресурс]  // URL:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/dip_rel.html.

Дипломатический агент освобождается от всех налогов, сборов и пошлин, личных и имущественных, государственных, районных и муниципальных, но есть также оговорки, о которых должен помнить каждый дипломат. Государство пребывания обязано освобождать дипломатических агентов от всех трудовых и государственных повинностей, независимо от их характера, а также от военных повинностей, таких как реквизиции, контрибуции и военный постой. Но при всех привилегиях и иммунитетах дипломаты обязаны уважать законы и постановления государства пребывания, а также обязаны не вмешиваться во внутренние дела этого государства. Дипломатический агент не должен заниматься в государстве пребывания профессиональной или коммерческой деятельностью в целях личной выгоды.

Ответственность за жизнь дипломата несет страна пребывания. Она должна предоставить все необходимые условия для того, чтобы исключить посягательства на жизнь дипломатического агента.

Тут же встает и другой вопрос: всегда ли дипломаты честны и безоговорочно преданы своему государству? Случаи, когда дипломаты совершают преступления хоть и не являются массовыми, однако и не единичны. Некоторые промышляют наркобизнесом, незаконным провозом оружия, вещей и предметов, запрещенных к вывозу и, наконец, убийства, причем они могут быть как умышленными и спланированными, так и случайными, например, в результате дорожных происшествий.

В большинстве случаев аккредитующее правительство предпочитает отправлять их на родину. Это объясняется тем, что их местные суды сумеют разобраться в деле лучше, а вот иностранные суды могут находиться под влиянием общественности страны пребывания и пребывание в иностранной тюрьме усиливает наказание. Очень часто аккредитующее государство лишает таких дипломатов иммунитета, однако, очень редко, бывает и так, что дипломат сам просит лишить его иммунитета для того, чтобы предстать перед иностранным судом. Естественно, делается это только в тех случаях, когда сам дипломат уверен в своей невиновности.

Как уже говорилось выше, Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г. предоставляет неприкосновенность частной резиденции дипломата, в том числе и временной (например, номера в гостинице). Иммунитет дипломата начинается с момента его прибытия в иностранное государство и истекает только тогда, когда он покидает страну пребывания.

Стоит обратить внимание на дипломатов младших рангов, а именно дипломатов - переводчиков. К сожалению, не всегда они пользуются тем уважением и вниманием, которого заслуживают, хотя работа очень трудная. Мало кто из политиков по - настоящему ценит их труд. Чаще всего к ним относятся пренебрежительно, порой относятся к ним свысока.

К таким переводчикам предъявляют очень высокие требования. Он должен знать идеально тот язык, на который переводит. Он также должен хорошо знать тему переговоров и все технические, юридические, экономические термины, которые могут встретиться при переводе. Переводчик - это лишь участник беседы или переговоров, он исполнитель и не может поправлять лицо, ведущее переговоры или же забегать вперед. Он не должен быть амбициозным и эмоциональным.

Однако есть и проблема в дипломатической службе - это женщины - дипломаты. Нужно отметить, что до сих пор дипломатия остается одной из немногих профессий, где мужской шовинизм проявляется наиболее сильно.

Долгое время женщины в дипломатии рассматривались как приложение к мужу - дипломату. Для современной женщины быть женой дипломата означает то, что отчасти она приносит себя в «жертву». Ее ограничивают в некоторых правах, в особенности в отношении ее профессии.

Впервые упоминания о женщине - после были еще в XVII в., но это был единичный случай, и таких эпизодов больше не повторялось вплоть до XX века Попов В.И. Современная дипломатия. М., 2000. С. 62. [Электронный ресурс] //URL:http://www.twirpx.com/file/40054.html. Почти во всех посольствах мира редко можно встретить женщин на дипломатической работе. В основном они заняты на работе сотрудников - секретарей, библиотекарей, машинисток. Те, кто все же являются дипломатами, занимают в основном должности вторых и третьих секретарей.

2.2 Виды и формы организации дипломатической службы стран Европы

Чтобы начать свою деятельность, посол должен получить агреман, а дипломат - дипломатическую визу. Дипотношения устанавливаются после принятия решения обеими сторонами установить такие отношения. Открытие посольств обычно происходит на основе взаимного согласия, когда определяется качественный, количественный и персональный состав посольств.

Правительству страны пребывания принадлежит право установления того, какого рода виза будет выдана сотруднику посольства - дипломатическая, административная или обычная. На кандидатуру посла запрашивается агреман (от франц. agreement - согласие), другими словами согласие правительства на назначение определенного лица в качестве представителя Зонова Т.В. Дипломатия: модели, формы, методы. М., 2013. С. 154. [Электронный ресурс] //URL: http://www.knigo-poisk.ru/books/item/in/1023862.html. Обычно это делается устно, через дипломатического представителя, оставляющего свой пост, и одновременно вручается документ на новую кандидатуру посла с перечнем основных данных на него. Некоторые страны делают запрос на агреман в форме ноты, вручаемой при личной беседе. Основное условие - конфиденциальность.

Но случается и так, что принимающая сторона может отказать в выдаче агремана. Такие случаи нередки. Причины для отказа могут быть самыми разнообразными, например, неправильное оформление документов на запрос об агремане. Ответ на запрос следует давать без длительной задержки. В ст. 4 Венской конвенции о дипломатических сношениях говорится о том, что государство пребывания не обязано сообщать аккредитующему государству мотивы отказа в агремане Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г. [Электронный ресурс] // URL:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/dip_rel.html. В последнее такая практика присутствует повсеместно.

Наиболее существенными связями посольства, которым отдается предпочтение, являются контакты с высшими официальными кругами страны - президентами, премьер- министрами, монархами, министрами иностранных дел и другими представителями законодательной и исполнительной власти. Однако эта задача очень сложная, хотя довольно многое в данной ситуации зависит от инициативы дипломата. Однако все же установление контактов чаще всего зависит от объективных и субъективных факторов. К первым относятся роль и значение вашей страны, заинтересованность в ней, состояние двусторонних отношений - дружественные они или нейтральные, а может даже и холодные. Ко вторым можно отнести личные качества дипломата, прежде всего от его умения заинтересовать высокое лицо, сделать для него разговор полезным и содержательным.

Встречи в министерстве иностранных дел - это наиболее важный вид контактов. В них участвует значительная часть дипломатов посольства, в том числе иногда младшие дипломаты, которые обычно сопровождают своих старших коллег, записывают встречи, а затем подготавливают запись беседы.

Министерства различных стран очень сильно отличаются по структуре, поэтому дипломатам следует хорошо знать особенности, структуру министерства, личный состав департаментов и даже точное название должности министра: в США - это госсекретарь по иностранным делам, в Великобритании - министр иностранных дел по делам Содружества, во Франции - министр иностранных дел, в России также министр иностранных дел.

Одну из важных ролей в министерстве иностранных дел Франции, помимо канцелярии министра, играет статс - секретарь, ведомственным руководителем является генеральный секретарь министерства в ранге посла, а самым важным и большим отделом является политический отдел. Такую же роль руководителя ведомства в Англии играет постоянный заместитель министра, который является центральной фигурой МИД, правой рукой министра, а также заместителя министра. В США у государственного секретаря также есть заместители, но срок их службы обусловлен пребыванием на посту их шефа Рыбаков Ю.М. Дипломатия. М., 2010. С. 267.

Количество дипломатов в министерствах зависит от того, с каким количеством государств поддерживает отношения эта страна и от того, занимается международными вопросами только МИД или еще и другие министерства и учреждения. Оно может колебаться от нескольких десятков до сотен и даже тысяч человек. Некоторые страны Западной Европы имеют такие тесные и развитые отношения друг с другом и между ними возникает такое количество соглашений, что большинство контактов идет через другие министерства, а за МИДом остается лишь роль координатора и контролера.

Нельзя не упомянуть о таком человеке, как дуайен. Дуайен - это протокольный глава (старшина, старейшина) дипломатического корпуса (в англоязычных странах обычно именуется деканом). Дуайен выступает от имени дипломатического корпуса на различного рода протокольных мероприятиях и является своеобразным посредником между соответствующими властями государства пребывания и дипломатическим корпусом по вопросам, касающимся статуса дипломатического корпуса. Дуайеном автоматически становится глава дипломатического представительства, имеющий наиболее высокий класс и среди глав дипломатических представителей, аккредитованных в данном государстве, и среди глав, имеющих одинаковый класс, пробывший в государстве пребывания на данном посту наибольший срок по сравнению со своими коллегами. В некоторых государствах дуайеном является, согласно сложившейся традиции, папский нунций. Выступая в качестве дуайена, дипломатический представитель не должен делать каких-либо заявлений политического характера Энциклопедический словарь экономики и права [Электронный ресурс]  //URL: http://dic.academic.ru/dic.nsf/dic_economic_law.html. .

Хотя на практике складывается так, что большинство стран придерживаются правила, что старшинство дипломатов определяется датой вручения верительных грамот. Исключением является Англия, где датой установления старшинства является прибытие посла и передача им в МИД копии верительных грамот. Обычно, после визита к министру иностранных дел посол посещает дуайена. Э. Сатоу в своем труде «Руководство по дипломатической практике» пишет: «Рекомендуется… сделать частный визит старшине (по - французски doyen) дипломатического корпуса, который может сообщить ему полезные сведения относительно церемоний, сопровождающих вручение верительных грамот, аудиенций у членов царствующей фамилии (в монархической стране), которые ему, может быть, придется испрашивать, и вообще относительно официальных визитов, которые ему предстоит сделать, а также других вопросов местного этикета» Сатоу Э. Руководство по дипломатической практике. М., 1961. С. 144. [Электронный ресурс] //URL:http://rutracker.org/forum/viewtopic.php?t=3927969.html .

Функции дуайена дипломатического корпуса носят, прежде всего, протокольный характер. Он выступает от имени дипкорпуса при передаче поздравления. Он также возглавляет дипломатический корпус на различных церемониях. Дуайен дает своим коллегам, особенно вновь прибывшим, советы и консультирует их по вопросам протокола и дипломатического этикета страны пребывания, информирует дипкорпус о пожеланиях министерства иностранных дел страны пребывания относительно протокольных мероприятий.

Теперь стоит поговорить о бумажной работе дипломатов. Как говорилось выше, дипломаты основную часть рабочего времени проводят за письменным столом. Так какие же документы присущи дипломатической службе?

Прежде всего, нужно упомянуть об их особенностях. Язык общения государств и правительств - это не язык общения начальника с подчиненным. Это язык равных субъектов международного права, который подразумевает под собой взаимное уважение. Как правило, документ начинается с комплимента и заканчивается им. Даже в документе, содержащем протест или решительный протест, обычно используются протокольные формулы уважения, причем сам комплимент свидетельствует о степени уважения и характере отношений между государствами. Дипломатический документ содержит не только оценку тех или иных фактов, их описание, отношение государства к ним, но и предложения, информацию о предстоящих шагах и закреплении той или иной договоренности.

Раньше наиболее распространенными дипломатическими документами были личные ноты. Наличие вербальных нот говорило о не слишком хороших отношениях между сторонами. Однако с течением времени вербальные ноты стали нормой дипломатической переписки и никак не отражают состояние отношений между государствами. Вербальные ноты охватывают очень широкий круг вопросов, начиная с запроса об агремане, информации, подтверждающей прибытие дипломатов в страну пребывания или его отъезде, визовых вопросов, и всех текущих проблем двусторонних отношений.

Личной нотой посол обычно извещает других послов о вручении им верительных грамот или о прибытии в столицу страны пребывания.

Еще одним дипломатическим документом являются частные письма полуофициального характера. Они способствуют установлению и расширению связей. Очень часто такие письма, в особенности высокопоставленных деятелей другому политику, при наличии у них дружественных отношений, могут оказать решающее влияние на достижение какого - либо соглашения.

С частным письмом полуофициального характера иногда посылают книги, цветы, сувениры, в нем выражают поздравления с днем рождения, с каким - то успехом знакомого лица, добрые пожелания и т.д.

Другими важными документами являются памятные записки, меморандумы, заявления правительства и другие документы, например телеграмма правительства, президента, министра с поздравлением, сожалением по поводу какого - либо печального сообщения, назначения высокого должностного лица. Особым видом дипломатических документов являются послания министров иностранных дел, премьеров и президентов.

В последние годы эта форма общения стала широко распространенной. Обычно, послания посвящены наиболее важным международным проблемам и вопросам двусторонних отношений.

Основную массу документов внутриведомственной переписки составляют повседневные информационно - справочные материалы, политические письма, отчеты, переписка по консульским вопросам, шифротелеграммы, записи бесед, политические характеристики, ответы на запросы министерства иностранных дел и прочее. Самыми важными из них являются годовой политический отчет, политические письма и шифротелеграммы.

2.3 Эволюция методов ведения дипломатической службы в XXI в.

Современная международная обстановка значительно отличается от той, которая была двадцать и даже десять лет назад. Можно сказать, что никогда еще мир не изменялся так решительно как за последние десятилетия. За это время произошла цепь событий, радикально преобразивших мир: энергетический кризис 70-х гг., технологическая революция, электронно-коммуникационная революция, крах социалистической системы, интеграция мировой экономики, гигантские экологические катастрофы, распад СССР - последней мировой империи, который болезненно отразился не только на России и других бывших союзных республиках, но и вызвал огромную деформацию политических и экономических акцентов и интересов во всех регионах мира.

В связи с открытием и освоением новых нефтяных и газовых месторождений и появлением новых государств - носителей энергетического сырья возникли проблемы сбыта этого сырья по новым ценам. Осложнились проблемы коммуникаций, в том числе и морских; споры за территориальные воды и морские пространства.

Активизировались этнические группы, стремящиеся к государственной самостоятельности и ставящие сложные внешнеполитические задачи, с трудом решаемые методами старой дипломатии.

Переход к постиндустриальному обществу также сказался на развитии профессиональной дипломатии. Одним из факторов к его переходу является создание новой интеллектуальной технологии, введение планирования и контроля над технологическими изменениями. С точки зрения представителей этой концепции, возникновение постиндустриального общества связано, прежде всего, с изменениями, происходящими в социальной структуре общества, т. е. с изменениями в экономике и профессиональной системе, обусловленными новой ролью науки и техники. В постиндустриальном обществе исчезает класс капиталистов, а его место занимает новая правящая элита, обладающая высоким уровнем образования и знания. Собственность как критерий социальной стратификации общества теряет свое значение, решающим становится уровень образования и знаний. В отличие от индустриального общества, где основной конфликт между трудом и капиталом обусловлен сосредоточением собственности в руках капиталистов, в постиндустриальном обществе основной конфликт проявляется в борьбе между знанием и некомпетентностью.

В связи с этим все чаще звучат слова о падении роли профессиональной дипломатии в осуществлении внешней политики. Такая точка зрения является абсурдной, однако, если она получила широкое распространение, то на ней следует остановиться подробней.

Сейчас все больше приверженцев этой теории говорят о том, что средства связи, средства массовой информации, справочные службы (в значительной степени Интернет) заменили и сделали ненужной работу посольств, которые якобы собирают ту же самую информацию, с тем только изменением, что ее «зашифровывают» и с запозданием дублируют то, что уже было передано по радио или телевидению. Однако неправильно считать эту информацию достоверной и никак не проверять ее. Чаще всего информация в газетах и новостях по телевидению расходится, а дипломат, прослушав и прочитав все, что имеется и проанализировав полученную информацию из проведенных им же бесед, делает свои выводы и поправляет сообщения, которые идут из страны пребывания по линии СМИ в его столицу. Вообще разница между информацией, которую получают и обнародуют журналисты и той, которую добывают дипломаты, огромна. Главное отличие состоит в том, что журналистская информация не может лежать в основе действий правительства. Такую роль может исполнить только дипломатическая информация.

Другая теория, которую выдвигают сторонники тезиса о падении роли дипломатии таково: в силу усложнений международной обстановки все важнейшие международные вопросы решаются непосредственно руководителями государств и правительств на их встречах, и поэтому роль не только послов, но и даже министров иностранных дел значительно упала и стала чуть ли не второстепенной Торкунов А.В. Современные международные отношения. М., 1999. C. 284. [Электронный ресурс] //URL:http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Polit/tork.html.

Однако в последние десятилетия роль дипломатии особенно возросла, поскольку вопросы внешней политики стали находиться под мощными прожекторами СМИ и вследствие этого под пристальным вниманием широких народных масс.

Достаточно много реформ проводилось в дипломатической службе. Сейчас английские и американские дипломаты больше времени уделяют торговле, чем остальным дипломатическим функциям. Дипломаты других стран также на первое место ставят торговлю.

После распада СССР США стали считать себя единственной сверхдержавой, а современный мир однополюсным во главе с единственным лидером - Америкой. Их дипломатия стала носить двойственный характер. На словах они выступали за равноправное сотрудничество с другими странами, в том числе и с Россией, а на деле их дипломатия исходит из того, что мир должен быть таким, каким хотят его видеть США. Это означает, что теперь они используют те дипломатические приемы, которые устраивают только их, не считаясь со своими партнерами, а также используют методы давления, решая вопрос силой. США решили прикрыть свою агрессивную политику некоторыми дипломатическими нововведениями, одно из которых уже получило название «дейтонской или мускульной дипломатии».

Одной из новых форм мировой дипломатии является челночная дипломатия. Ее первые приемы отрабатывались на переговорах с Вьетнамом, Китаем и СССР, Израилем и Египтом. Нужно отметить, что эта дипломатия была не просто тайной, а сверхсекретной, скрытой даже от многих руководящих американских политиков и дипломатов. Можно сказать, что «челночная дипломатия» или «конкорд дипломатия» - это дипломатия посредничества. Формально ее можно было охарактеризовать как «скоростную», как непрерывное перемещение из одной точки в другую. Существует даже анекдот на эту тему, который приписывают Г. Киссинджеру. В нем рассказывается о том, как с помощью посреднической дипломатии простой сибирский парень смог жениться на дочке Рокфеллера.

Нужно отметить, что за последнее время современная дипломатия претерпела большие изменения. Прежде всего, в XXI в. на первый план выдвигается многосторонняя дипломатия. В наше время саммиты становятся постоянным институтом мировой политики.

Существует три вида саммитов: 1 - серийные встречи в верхах (или регулярные встречи); 2 - ad hock summits - одна либо две встречи, но иногда они открывают серию встреч; 3 - встреча на высшем уровне для обмена мнениями. Этот род переговоров имеет целью выяснение намерений сторон, получение информации, а иногда представляет собой толчок к переговорам на более низком уровне. Часто такие встречи превращаются в двусторонние переговоры.