Падзенне Берлінскай сцяны, роспуск Арганізацыі Варшаўскага дагавора і распад Савецкага Саюза змянілі геапалітычную карту еўраатлантычнага рэгіёну і адзначылі пераход да трэцяга этапу развіцця адносін НАТА з краінамі Міжземнамор'я. Калі Еўропа ў той час ужо стала на шлях аб'яднання і інтэграцыі, то Міжземнамор'я ўсё больш ператваралася ў зону патэнцыйных канфліктаў, што было выклікана ростам ісламскага экстрэмізму ў Паўночнай Афрыцы і на Блізкім Усходзе, распаўсюджваннем зброі масавага знішчэння і пагаршэннем дэмаграфічнай сітуацыі. За паўтара дзесяцігоддзя, прайшло, адносіны паміж НАТА і краінамі Міжземнамор'я развіваліся эвалюцыйна і цяпер агульная палітыка НАТА ў дачыненні да гэтага рэгіёну ўключае тры асноўных кампанента: Міжземнаморскі дыялог, Стамбульскай ініцыятыва супрацоўніцтва і ўдзел НАТА ва ўрэгуляванні сітуацыі ў Іраку.

Міжземнаморскі дыялог

У канцы 80-х і пачатку 90-х гадоў Францыя, Італія і Іспанія выступалі з ініцыятывамі па развіцці транссередземноморськои супрацоўніцтва праз рэгіянальныя структуры, такія як Нарада па бяспецы і супрацоўніцтве ў Міжземнамор'е і Захидносередземноморська група.

У 90-х гадах мінулага стагоддзя барацьба з тэрарызмам і вызваленне Блізкага Усходу ад зброі масавага знішчэння былі прыярытэтамі для арабскіх краін-удзельніц Дыялогу, але не для НАТА. Пасіўнасць арабскіх краін як у барселонском працэсе, так і ў Міжземнаморскім дыялогу была своеасаблівай рэакцыяй на няўдачы мірнага працэсу на Блізкім Усходзе. Рознагалоссі пазіцый па гэтаму працэсу перашкаджалі канструктыўнага вызначэнні шляхоў будучага развіцця рэгіёну.

Стратэгічная канцэпцыя НАТА 1999 ўтрымоўвала палажэнні, якія прапаноўвалі ўключэння ў патэнцыйных місій НАТА барацьбу з пагрозамі, што галоўным чынам адбываюцца з Усходу. Такое шырокае тлумачэнне мандата НАТА не магло не выклікаць у паўднёвых краінах пытанне аб геаграфічных межаў НАТА. У выніку ўмяшання ў Косава і іракскай аперацыі НАТА да гэтых пытаннях дадалося занепакоенасць адносна магчымых дзеянняў з боку Альянсу або асобных яго членаў без належнага мандата ААН [24, с. 77].

Практычныя дасягненні дыялогу

У гады НАТА фінансуе правядзенне канферэнцый і семінараў для саюзнікаў і краін - удзельніц Дыялогу. Першую з гэтых канферэнцый была праведзена ў Рыме, Італія, у лістападзе 1997 года пад назвай "Будучыня дыялогу НАТА", а наступную - «Міжземнаморскі дыялог і новая НАТА" - у Валенсіі, Іспанія, у лютым 1999 года. Калі рымская канферэнцыя дазволіла вызначыць практычныя вымярэння дыялогу, то канферэнцыя ў Валенсіі стала першай сустрэчай паслоў НАТА (на той час) шасці міжземнаморскіх краін-партнёраў, якія сабраліся для абмеркавання шляхоў далейшага развіцця ўзаемных адносін [24, с. 77].

Сярод іншых мер, якія выконваліся ў рамках Дыялогу, варта, у прыватнасці, назваць прадастаўленне стыпендый НАТА, планавання надзвычайных сітуацый, навуковае супрацоўніцтва. У 1998 годзе Альянс запрасіў краіны Міжземнаморскага дыялогу да ўдзелу ў Праграме стыпендый НАТА. З тых часоў 4 стыпендыі НАТА была прысуджана прадстаўнікам краін-удзельніц Міжземнаморскага дыялогу. У дадатак, парламентарыі, выкладчыкі, члены арганізацый, якія маюць уплыў на фарміраванне грамадскай думкі, журналісты і афіцыйныя асобы з краін Міжземнамор'я наведвалі штаб-кватэру НАТА. Пад эгідай Спецыяльнай міжземнаморскай групы была праведзена серыя семінараў па пытаннях дыялогу, у якіх прынялі ўдзел заканадаўцы з краін НАТА, міжземнаморскіх краін Дыялогу і іншых дзяржаў, а таксама прадстаўнікі міжнародных арганізацый. Тры краіны - удзельніцы Дыялогу атрымалі статус назіральнікаў у Парламенцкай Асамблеі НАТА: Марока і Ізраіль у 1994 годзе, Егіпет у 1995.

Прадстаўнікі краін-удзельніц Дыялогу вучыліся на курсах планавання па надзвычайных сітуацыях пры школе НАТА ў Обераммергау, Германія, і ў іншых установах. Навукоўцы з гэтых краін прымалі ўдзел у арганізаваных Альянсам рабочых семінарах перадавых даследаванняў і іншых ініцыятывах у рамках Навуковай праграмы НАТО [29, с. 44].

Ваенны аспект праграмы ўключае ўдзел краін Міжземнаморскага дыялогу ў марскіх і сухапутных вучэннях НАТА і ПРМ ў якасці назіральнікаў, наведванне ваенных інстытутаў НАТА, абмен штабнымі афіцэрамі і ўдзел у розных семінарах. Па-за фармату Міжземнаморскага дыялогу Егіпет, Іарданія і Марока ўдзельнічалі ў аперацыях па падтрыманні міру пад кіраўніцтвам НАТО, якія выконваліся ў Босніі і Герцагавіне сіламі ИФОР і Сфорым. Зараз ваенныя Іарданіі і Марока выконваюць задачы ў рамках аперацыі КФОР пад кіраўніцтвам НАТА ў Косава.

Раздзел IV. Шляхі супрацоўніцтва Украіны з Міжземнамор'ем

За апошнія некалькі гадоў Украіна ўсталявалі адмысловыя адносіны незалежнага характару з краінамі - членамі, у рамках якіх яны ажыццяўляюць праграмы супрацоўніцтва па шырокаму колу практычных пытанняў, звязаных з праблемамі бяспекі, на карысць самім гэтым краінам і Еўропе ў цэлым. Абедзве краіны з'яўляюцца членамі Савета еўраатлантычнага партнёрства.

Ажыццяўляецца праграма асаблівага супрацоўніцтва ў рамках Міжземнаморскага дыялогу НАТА, гэта значыць дыялогу з сямю міжземнаморскім краінамі, якія не з'яўляюцца членамі НАТА (Егіптам, Ізраілем, Іарданіяй, Маўрытанія, Марока і Тунісам) [27, с. 375].

Мэта Міжземнаморскага дыялогу - распаўсюджванне бяспекі і стабільнасці ў Міжземнаморскім рэгіёне. Бяспека і стабільнасць на Міжземнамор'е звязаныя з бяспекай у Еўропе.

У складзе НАТО камітэты, адказныя за перспектыўнае планаванне па такіх пытаннях, як палітычныя кансультацыі, ваеннае планаванне і аперацыі, супрацоўніцтва ў плане ўзбраенняў і таму падобнае. Камітэты даюць рэкамендацыі Савету, вышэйшай органу, які прымае рашэнне, ці Камітэта ваеннага планавання НАТА, які займаецца галоўным чынам пытаннямі інтэграванай ваеннай структуры НАТА.

Таксама праводзяцца кансультацыі па эканамічных пытаннях адносна абароннага бюджэту і канверсіі ваенна-прамысловага комплексу.

НАТА з'яўляецца форумам для актыўнага супрацоўніцтва сярод краін-членаў і краін-партнёраў па такіх напрамках, як планаванне на выпадак надзвычайных сітуацый, аказання дапамогі пры стыхійных бедствах, навуковыя праграмы і праграмы па ахове навакольнага асяроддзя. І хоць кожная краіна нясе асноўную адказнасць за сваё ўласнае планаванне на выпадак надзвычайных сітуацый, НАТА працуе над тым, каб гарантаваць эфектыўнае выкарыстанне грамадзянскіх рэсурсаў Паўночнаатлантычнага саюза, калі ў гэтым узнікае неабходнасць.

НАТА праводзіць шмат праграм абменаў па навуковых праблемах і па тых пытаннях аховы навакольнага асяроддзя, якія выклікаюць непакой НАТА і краін-партнёраў. Гэтыя праграмы даюць падтрымку навуковым даследаванням высокай ступені складанасці, спрыяюць развіццю нацыянальных навуковых і інжынерна-тэхнічных рэсурсаў і забяспечваюць эканомію сродкаў дзякуючы міжнароднаму супрацоўніцтву. Вялікая колькасць такіх мерапрыемстваў накіравана на вырашэнне экалагічных праблем, звязаных з абаронай, якая мае шкодны ўплыў на суседнія краіны, і якія можна вырашыць толькі шляхам сумесных дзеянняў.

Сёння НАТА ператварылася ў ваенна-палітычны альянс. Працэс знешняй адаптацыі НАТА мае шэсць частак, уведзеных з мэтай садзейнічання развіццю рэгіянальнага дыялогу і бяспекі, а менавіта: Савет еўраатлантычнага партнёрства (РЕАП), развіццё пастаяннага савета (СПС) Расія - НАТА, Камісія Украіна - НАТА (Кун), уласна Еўрапейская сістэма бяспекі і абароны (ЕСБО) План атрымання сяброўства ў НАТА (пач) развіццё дыялогу з нееўрапейскіх краінамі, не сябрамі НАТА, краінамі Міжземнамор'я (Міжземнаморскі дыялог). НАТА выпрацавала таксама новыя ваенныя механізмы для забеспячэння аперацый па ўрэгуляванні крызісаў, былі ўведзеныя шматнацыянальныя аператыўна-тактычныя сілы (МАЦ) і пачала дзейнічаць новая камандная структура [29, с. 51].

Субрэгіёне Усходняга Міжземнамор'я, які вылучыўся на Блізкім Усходзе ў выніку спецыфікі гістарычнага развіцця і арганізацыйна-інтэграцыйных мерапрыемстваў суседніх дзяржаў, з'яўляецца найбольш нестабільнай, праблемнай і Канфліктагеннасць часткай прасторы, з патэнцыяльнымі глабальнымі дэструктыўнымі наступствамі. Адначасова ў сілу гістарычных сувязяў, гандлёва-эканамічных інтарэсаў і станоўчага палітычнага напрацоўку субрэгіёне з'яўляецца першачарговым аб'ектам увагі ўкраінскага дзяржавы, дзелавых колаў і грамадзян на Блізкім Усходзе.

Улічваючы непаслядоўныя, малаэфектыўныя або неадэкватныя спробы дзяржаў Усходняга Міжземнамор'я "ўпісацца" ў складаныя трансфармацыйныя тэндэнцыі свет-сістэмы, а ў выпадку з Ізраілем незнаходжання модусу неканфліктнага суіснавання з арабскім асяроддзем, узмацняецца напружанне паміж асобнымі суб'ектамі субрэгіёну, паміж палітычнымі сіламі у рамках гэтых суб'ектаў, і паміж субрэгіёну і свет-сістэме ў цэлым. Імператыў паскоранага развіцця на аснове глыбокіх цывілізацыйных трансфармацый як у палітычнай, так і ў сацыяльна-эканамічнай плоскасці, патрабуе сыходу ад аўтарытарызму, канфесійнай або этнічнай палітыкі на нацыянальным узроўні, ад сегрэгацыі, ад татальнага кантролю і дыктату. Адмова ад гэтага шляху пагражае узмацненнем эканамічнай стагнацыі, узмацненнем супярэчнасцяў у грамадствах і ў канцы развіццём некантраляваных працэсаў (путч, ісламісцкія сілавыя дзеянні, унутраны тэрарызм, міжэтнічныя і міждзяржаўныя канфлікты і да т.п.). Галоўная апануюць сіла ў арабскіх таварыствах, ісламісты, заклікае замест да ўзмацнення ўплыву рэлігіі на працэс прыняцця рашэнняў, увядзенне мусульманскага права (пласце), абмежаванне правоў і свабод грамадзян у цэлым і жанчын у прыватнасці. Выкладзены дыскурс прасочваецца на аснове вывучэння навуковага спадчыны крузе усходазнаўцаў ў многіх сферах (палітолагі, сацыёлагі, гісторыкі, эканамісты, юрысты, прадстаўнікі няўрадавых арганізацый) і на аснове даследаванняў шматлікіх міжнародных структур (ААН, ЮНЕСКА, Праграма развіцця ААН, Сусветны Банк). Навуковыя высновы і даследаванні падмацоўваюцца шматлікімі прыкладамі з міжнароднай і мясцовай англамоўнай, франкамоўнай, арабамоўным, спецыяльнай і навуковай перыядычнай літаратуры і са сродкаў масавай інфармацыі [5, с. 25].

Дзякуючы шматлікім прамым кантактам у далёкія і найноўшыя гістарычныя часы Украіна і яе грамадзяне маюць уплыў і высокую рэпутацыю ва ўсіх краінах субрэгіёну. Украіна праяўлена значную цікавасць да паглыблення палітычнага і дзелавога супрацоўніцтва з урадавымі і эканамічнымі коламі і грамадскасцю Усходняга Міжземнамор'я. Аднак, у дадатак да рэальна існуючага палітычнага супрацьстаяння ў грамадствах на аснове мадэрнісцкай-традыцыяналісцкае дыскурсу, субрэгіёне вельмі абцяжараны выклікам бяспекі як у частцы класічнай ваеннай бяспекі (абарона суверэнітэту і тэрытарыяльнай цэласнасці), так і ў частцы "мяккай бяспекі" ў выглядзе " новых выклікаў "[5, с. 26]. Улічваючы складаную палітычную і сацыяльна-эканамічнае становішча кожны з іх, без прадастаўлення належнай увагі і рэсурсаў, можа стаць дэстабілізуе для грамадства і субрэгіёну ў цэлым. Толькі комплексны падыход да вырашэння праблемы здольны вывесці субрэгіёне з зачараванага кола супрацьстаяння, гвалту і стагнацыі, і гэты вывад справядлівы і для арабскіх, і для габрэйскай дзяржавы.

У гэтых умовах Украіна, якая аб'ектыўна не знаходзіцца на гэтым этапе ў цэнтры інтарэсаў дзяржаў субрэгіёну, разам з тым ажыццяўляе і паступова нарошчвае свой стабілізуе ўплыў ва Усходнім Міжземнамор'і. Гэтаму спрыяе хуткае развіццё сеткі дыпламатычных устаноў, разгортвання ў іх дзейнасці гандлёва-эканамічных місій, ваенных атташатов, стварэнне шырокай міжнародна-прававой базы двухбаковых адносін, абмен візітамі высокага і высокага ўзроўню, актыўнасць у міжнародных арганізацыях і форумах у пытаннях, якія тычацца праблематыкі субрэгіёну, а ў апошні час - і ажыццяўленне добра прапрацаваных прыкметных дыпламатычных ініцыятыў. Удала выкарыстоўваецца унікальны фактар ??равноприближенности Украіна ў палітычным і дзелавым планах да галоўных пратаганіста блізкаўсходняга супрацьстаяння і умелае балансаванне ў падтрымцы намаганняў міжнароднай супольнасці для дазволу сітуацыі. Ёсць аб'ектыўныя падставы рабіць навуковае заключэнне, што пазіцыі Украіны ва Усходнім Міжземнамор'і сёння з'яўляюцца трывалымі, і маюць тэндэнцыю да ўмацавання. У палітычнай плоскасці, каб не страціць дасягнутае, неабходна сканцэнтравацца на стварэнні паўнавартаснай знешнепалітычнай блізкаўсходняй стратэгіі, распрацоўкі і рэалізацыя якой павінны ажыццяўляцца Паўнамоцным прадстаўніком Украіны на Блізкім і Сярэднім Усходзе (ППУ на БСС) і яго апаратам, які трэба стварыць. Згаданы орган мог бы выконваць і функцыі палітычнага штаба для выпрацоўкі і ажыццяўлення ўзгодненых дзеянняў у субрэгіёне і ў дзелавой сферы.

Улічваючы параўнальна значную прадстаўленасць Украіны ў субрэгіёне ў выпадку рэалізацыі выкладзенай мадэлі палітыка-дзелавой актыўнасці і ў выпадку яе поспеху мадэль можна было б прымяніць і для ўзмацнення сувязяў з іншымі кампактнымі і важнымі для Украіны субрэгіёне (напрыклад Паўднёва-Усходняя Азія, Лацінская Амерыка і г.д.).

Высновы

Глабалізацыя ў ХХ стагоддзі прывяла да глыбокіх трансфармацыйных зменаў у архітэктуры еўрапейскай бяспекі. З распадам Варшаўскай дамовы дзяржавы Цэнтральнай і Усходняй Еўропы, пераарыентавалі сваю знешнюю і ваенную палітыку ў карысць заходніх ліберальна-дэмакратычных каштоўнасцяў. Аднак глабалізацыя прывяла і да з'яўлення новых выклікаў і пагроз еўрапейскай бяспекі, такіх як тэрарызм, распаўсюджванне зброі масавага паражэння, нелегальны гандаль зброяй, сацыяльна-палітычныя канфлікты рознага паходжання і да т.п.. Такім чынам, трансфармацыя ЕС і НАТА стала адбывацца па двух напрамках: пашырэнне і адаптацыя да новых выклікам і пагрозам. Гэтыя працэсы аказалі значны ўплыў і на трансфармацыю ваенна-палітычнай сферы краін ЦУЕ, паколькі апошнія павінны былі не толькі адаптавацца да стандартаў НАТО, але і арыентавацца па новых задачам.

Характар ??адносін паміж еўрапейскімі і еўраатлантычныя структуры бяспекі, а таксама ролю, якую гуляюць у іх палітыцы вялікія дзяржавы зямнога шара, працягвае фармавацца. Іх фундаментальныя прадстаўлення аб уласных інтарэсах (у тым ліку філасофскія і этычныя аспекты, а таксама пытанні культурнай і нацыянальнай ідэнтычнасці), то, як яны "уладкуюць" сваё асяроддзе ў XXI стагоддзі, абумовяць тую ролю, якая адведзена іншым субрэгіянальнага прасторы. Пакуль ваенная складнік ЕС толькі развіваецца, толькі НАТА здольна вырашыць праблемы ўсяго спектра пагроз еўрапейскай бяспекі. Таму для Украіны вельмі важна працягваць рух у кірунку еўраатлантычнага курсу.

Украіна абвясціўшы разам з іншымі краінамі ЦУЕ прыярытэтам сваёй знешнепалітычнай стратэгіі курс на еўрапейскую і еўраатлантычную інтэграцыю, саступіла значную частку свайго ваеннага патэнцыялу, укараніла палітыку рэформаў і дэмакратычных пераўтварэнняў у адпаведнасці з патрабаваннямі Паўночнаатлантычнага альянсу, прычым выпрабоўваючы дадатковыя праблемы, звязаныя з яго ўласнай трансфармацыяй. Аднак гэты працэс ва Украіне адбывалася толькі дзякуючы патугам прагрэсіўна думаючай эліты. Значная частка ўкраінскага грамадства яшчэ не ўспрымае заходнееўрапейскія стандарты як вядучыя ліберальна-дэмакратычныя каштоўнасці. Такая сітуацыя прывяла да палітычнага расслаення сярод розных слаёў ўкраінскага грамадства і ўсіх галін улады і да неабходнасці доўгі час ўкараняць шматвектарную знешнюю палітыку дзяржавы. Следствам гэтага з'яўляецца тое, што Украіна да гэтага часу не ўключана ў парадак дня перамоўнага працэсу аб магчымым членстве ў гэтых уплывовых інстытутах еўрапейскай бяспекі і працягвае пошукі свайго аптымальнага знешнепалітычнага курсу.

Структуры, якія маюць рэальны ўплыў на дэмакратычныя працэсы, эканоміку, ваенную сферу, у найбліжэйшай будучыні ўмацоўвацца. Такіх на цяперашнім этапе ў Еўропе існуе дзве - гэта ЕС і НАТО, прычым НАТА з'яўляецца структурай, арыентаванай на "жорсткую бяспека" ("hard security"), а ЕС - на "мяккую бяспека" ("soft security") [29 , з.50].

Варта прадугледжваць, што ў найбліжэйшай будучыні будзе адбывацца працэс ўзаемапранікнення гэтых двух структур бяспекі і сціранне граняў паміж імі, што, хутчэй за ўсё, прывядзе да паступовага дэлегаванне функцый ад адной арганізацыі да іншай і, як вынік, да стварэння адзінай структуры еўрапейскай бяспекі. Гэта значыць, інакш кажучы, ліберальна-дэмакратычная тэорыя еўрапейскай бяспекі на аснове супрацоўніцтва мае вялікі шанец стаць мадэллю еўрапейскай архітэктуры бяспекі XXI стагоддзя.

Радыкальнае змяненне пагроз і выклікаў бяспекі ў сучасным свеце прадугледжвае фарміраванне новых прыярытэтаў пашырэння НАТА, распрацоўку новага глабальнага плана дзеянняў па распаўсюджванню еўраатлантычных каштоўнасцяў за межамі традыцыйнай зоны адказнасці альянсу. У гэтых працэсах вельмі важную ролю будуць гуляць дзяржавы Міжземнамор'я, краіны Каўказу і Цэнтральнай Азіі улічваючы велізарныя запасы энергетычных рэсурсаў, стратэгічныя транспартныя калідоры і існаванне шэрагу нявырашаных рэгіянальных канфліктаў і праблем.

Спіс крыніц

1. Арбатова Н. Міжземнамор'е: праблемы бяспекі. -М.: Навука, 1990. -199 С.

2. Буквич А.В. Эканамічная бяспека краіны: тэарэтычныя падыходы да аналізу / / Веснік Кіеўскага нацыянальнага універсітэта імя Тараса Шаўчэнкі. -2000. -Мн. 16: Міжнародныя адносіны. - С. 46-50

3. Весялоўскі А. Блізкі Усход ў эпоху антытэрарыстычнага глабалізму / / Стратэгічная панарама. - 2002. - № 1. - С. 11-18

4. Гаджыеў К.С. Палітычная навука. - М.: МО, 1996

5. Гістарычная парадыгма сучасных адносін Украіны з краінамі Сярэдняга Усходу: Турцыяй, Іранам і Афганістанам / / Актуальныя праблемы міжнародных адносін: Зборнік навуковых прац. - Вип.27.Ч III - К.: Кіеўскі нацыянальны універсітэт ім. Тараса Шаўчэнкі. Інстытут міжнародных адносін, 2001. - С. 25-31

6. Кальвокороссы П. Сусветная палітыка пасля 1945 года: У 2 кн. - М.: МО, 2000

7. Коппель О.А., Пархамчук А.С. Міжнародныя сістэмы. Сусветная палітыка. - М.: Фада. ЛТД, 2001

8. Красношапка С. Міжземнаморскі вымярэнне ў палітыцы ЕС / / Палітыка і час. -2003. - № 3. - С. 53-60

9. Лазоренко А.В., Лазоренко О.О. Тэорыя паліталогіі. - К.: Вища шк., 1996

10. Лебедзева М.М. Сусветная палітыка. - М., 2003

11. Мадиссон В.В., Шахаў В.А. Паліталогія міжнародных адносін: Вучэб. посибн. - М., 1997

12. Манжола В.А. Фарміраванне агульнай знешняй палітыкі і палітыкі бяспекі / / Веснік Кіеўскага універсітэта імя Т.Шаўчэнкі. -1998. -Мн. 8: Міжнародныя адносіны. - С. 13-18

13. Міжнародныя адносіны: сацыялагічныя падыходы / Рук. аўт. колл. П.А.Цыганков. - М: Гардарика, 1998

14. Міжнародная сістэма, бяспека і глабальнае развіццё: Канспект лекцый па курсе "Параўнальная паліталогія". - К., 1996

15. Нэсбитт Д. Эбурдин П. Што нас чакае ў 90-я гады. Мегатенденциы. Год 2000: 10 новых кірункаў на 90-я гады. - М., 1992

16. Паўленка Ю. Гісторыя сусветнай цывілізацыі: Сацыякультурныя развіццё чалавецтва. - М., 1999

17. Паноў Б. Неспакойнае Міжземнамор'е. -М.: Міжнар. адносіны, 1989. -77, С.

18. Пазнякоў Э.А. Сістэмны падыход і міжнародныя адносіны.

Размещено на Allbest.ru