Согласно действующим правилам вновь сформированная Комиссия назначается на оставшийся пятилетний срок полномочий. Однако единственный казус, связанный с досрочной отставкой Комиссии под руководством Сантера в 1999 году, показал, что формирование новой Комиссии на очень незначительный оставшийся срок полномочий практически почти исключено. Поэтому при назначении Романа Проди на пост Председателя Комиссии было принято решение о том, что сформированная им Комиссия будет осуществлять свои полномочия не только на оставшийся срок, но и на протяжении всего последующего пятилетнего периода. Формально институт ответственности в действие пока не приводился. Казус, связанный с досрочной отставкой Комиссии в 1999 году, имел место до приведения в действие всего механизма института ответственности.

Все заседания Европарламента носят открытый публичный характер (иное может быть установлено только самим Парламентом в строго конкретных случаях). Стенограмма заседаний и принятые Парламентом документы публикуются в Официальном вестнике Европейского Союза. Законодательные акты, принимаемые на основе общей законодательной процедуры, скрепляются подписями председателя Парламента и Председателя Совета. По общему правилу принятые Парламентом нормативные правовые акты вступают в силу на 20-й день после их опубликования (если иное не оговорено в самом акте). Срок давности по обжалованию соответствующих актов составляет 2 месяца.

Характеризуя место, роль и полномочия Парламента в Европейском союзе, важно обратить внимание не только на формализованные процедуры, закрепленные в учредительных актах, но и на полномочия и порядок принятия решений. Следует также принять во внимание сложившуюся практику и обыкновение парламентской процедуры. Европарламент проводит многочисленные слушания и публичные обсуждения по самому широкому кругу вопросов, причем формально не отнесенные к его компетенции. Все подобного рода прения, а равно принимаемые Парламентом резолюции, воззвания и иные документы, прямо не предусмотренные учредительными договорами, обязательной юридической силы не имеют. Вместе с тем подобные парламентские дискуссии и слушания в определенной мере отражают настроения общественности в ЕС и, в свою очередь, оказывают обратное влияние на формирование общественного мнения.

В Приложении приведем таблицу распределения депутатских мандатов по странам, предусмотренных действующими актами и ДР.

Распределение депутатских мандатов в Европарламенте

Литература

1. Европейский Союз: основополагающие акты в редакции Лиссабонского договора с переводом и комментариями А.О. Четверикова / под ред.С.Ю. Кашкина. - М.: Инфра-М, 2010.

2. Европейский суд по правам человека: избранные решения. В 2-х томах. - М.: Норма, 2010.

3. Европейское оборонное сотрудничество: документы и комментарии / под ред.С.Ю. Кашкина. - М.: Профобразование, 2014.

4. Калиниченко П.А. Шестая программа действий Европейского сообщества в области окружающей среды. - М.: 2012.

5. Кашкин С.Ю., Четвериков А.О. Шенгенские соглашения. - М.: Профобразование, 2010.

6. Конституция Европейского Союза с комментарием: Договор, устанавливающий Конституцию для Европы/ под ред.С.Ю. Кашкина. - М.: Инфра-М, 2005.

7. Право Европейского Союза: Документы и комментарии / под ред. С.Ю. Кашкина. - М.: ТЕРРА, 1999.

8. Россия и Европейский Союз: документы и материалы / под ред. С.Ю. Кашкина. - М.: Юридическая литература, 2013 г.

9. Суд Европейских сообществ: избранные решения. - М.: Норма, 2011.

10. Трудовое и социальное право Европейского Союза: документы и материалы / под ред.С.Ю. Кашкина. - М.: Права человека, 2005.

11. Хартия Европейского Союза об основных правах: комментарий / под ред. С.Ю. Кашкина. - М.: Юриспруденция, 2011

Размещено на Allbest.ru