Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

• Введение
• 1. Торговая политика ЕС и новые тренды развития международной торговой системы
• 1.1 Влияние нового регионализма на торговую политику ЕС
• 1.2 Основные этапы развития торгово-экономических отношений между ЕС и США
• 2. ТТИП как основная цель торговой политики ЕС по отношению к США на современном этапе
• 2.1 Факторы, влияющие на состояние торгово-экономических отношений между ЕС и США
• 2.2 Позиции сторон по основным положениям ТТИП
• 2.3 Потенциал сотрудничества ЕС - США в рамках TTIP
• 3. Значение формирования ТТИП для основных акторов международной торговли
• 3.1 Возможные последствия создания ТТИП для ЕС
• 3.2 Возможные последствия создания евро-американского партнерства для США
• 3.3 Влияние ТТИП на торгово-экономическое сотрудничество ЕС с ключевыми партнерами
• Заключение
• Использованная литература
• Приложение

Введение

Наступление нового тысячелетия послужило основанием к оценке и пересмотру ориентиров внешней политики государств, подведению итогов международного сотрудничества, и, как следствие, постановке новых целей и задач стратегического партнерства стран. Под влиянием ускоряющегося процесса глобализации государства стремятся быть более вовлеченными в мировую торговлю посредством формирования новых торговых объединений и сближения с торговыми партнерами.

Актуальность выбранной темы обусловлена прежде всего тем, что США являются стратегически важным торговым партнером для ЕС. В последнее время вопрос о перспективах формирования Трансатлантического партнерства между ЕС и США все чаще возникает в повестке дня на встречах представителей государств, поскольку текущая ситуация торгового сотрудничества ЕС с рядом государств-партнеров ухудшилась, в том числе и с Россией, ухудшение отношений с которой связано с проводимой ЕС санкционной политики по отношению к РФ.

Более того, по оценкам большинства экспертов сотрудничество в рамках ТТИП способно значительно усилить экономики участников соглашения и будет выгодно как для ЕС, так и для США. Тем не менее, автор считает важным поднять вопрос о влиянии создания данного партнерства на отдельные страны-члены Европейского Союза. Не смотря на единую торговую политику ЕС, представляется сомнительным, что все члены ЕС окажутся в выигрышном положении от реализации ТТИП.

Торговая политика Европейского Союза, как одного из лидеров мировой торговли, требует особого внимания со стороны исследователя. Крупнейшим торговым партнером ЕС является США. В связи с этим, объектом данной работы была выбрана торговая политика ЕС по отношению к США. Так как наиболее актуальным предметом обсуждения между ЕС и США сегодня является создание Трансатлантического Торгового и Инвестиционного Партнерства (ТТИП), то предметом исследования данной работы является создание зоны свободной торговли между ЕС и США в рамках данного партнерства.

Целью исследования является определение тенденций развития внешнеторговых отношений США и ЕС после 2000 года. Для выполнения поставленной цели, автором были выделены следующие задачи: во-первых, рассмотреть влияние парадигмы "нового регионализма" на торговую политику Европейского Союза; во-вторых, выявить факторы, от которых зависит состояние торгово-экономических отношений между ЕС и США; в-третьих, проверить соответствие данного партнерства нормам ВТО; в-четвертых, оценить влияние создания партнерства на отдельные страны-члены ЕС; в-пятых, определить для кого из участников ТТИП создание партнерства будет более выгодным с точки зрения прироста ВВП и показателей экспорта; в-шестых, выявить возможные последствия создания ТТИП на мелкие и средние предприятия, которые по своему количеству превалируют в ЕС; в-седьмых, определить возможные последствия реализации партнёрства как для его членов, так и для ключевых торговых партнеров стран - в том числе для России.

Для достижения цели и выполнения задач исследования были применены следующие методы исследования: методы сравнения, классификации и обобщения, изучение работ отечественных и зарубежных авторов и аналитический метод анализа статистических данных.

Гипотеза исследования состоит в том, что создание Трансатлантического партнерства, окажет положительное влияние на основные экономические показатели Евросоюза.

Научная новизна данной работы заключается в предоставлении оценки возможных сценариев развития ТТИП, выявлении последствий создания партнерства как для его участников, так и для третьих стран. В ходе данного исследования создание партнерства будет рассмотрено как подтверждение следования торговой политики ЕС расширенной парадигме "нового регионализма", в рамках которой предполагается экономическая интеграция и межправительственное регулирование.

Особый вклад в развитие данной проблематики внесли как российские, так и иностранные экономисты. Среди российских экспертов торговой политики ЕС стоит выделить Т.М. Исаченко и Ю.Н. Глущенко, на чьи работы автор опирался в процессе исследования. Говоря об иностранных экспертах, автор выделил бы работы J. Capaldo и D. Webb, в которых исследовался как процесс переговоров о создании партнерства, так и возможные последствия его реализации. Более того, автор использовал данные, предоставленные статистической электронной библиотекой ВТО, официальными сайтами Евростата и Европейской комиссии и другими официальными источниками.

торговая политика европейский союз

1. Торговая политика ЕС и новые тренды развития международной торговой системы

1.1 Влияние нового регионализма на торговую политику ЕС

Современные направления развития международных торговых отношений характеризуются нарастающей ролью регионального сотрудничества. Этому свидетельствует рост числа различных региональных торговых соглашений (РТС). На настоящий момент по данным Всемирной Торговой Организации в мире насчитывается 280 действующих РТС, 44 из которых являются торговыми соглашениями ЕС с его партнерами. List of all RTAs 2016 //: The WTO [official website]

URL: http: //rtais. wto.org/UI/PublicAllRTAList. aspx (дата обращения 05. 03.2016) По сравнению с началом тысячелетия, число региональных организаций возросло на 40 % и продолжает увеличиваться. Данный тренд развития международных экономических отношений влияет на торговую политику участников международной торговли на современном этапе.

Сегодня каждая страна участвует по крайней мере в одном региональном торговом соглашении, и чем больше страна вовлечена в международный обмен товарами и услугами, тем более она заинтересована в членстве в различных РТС.

Европейский опыт экономической интеграции долгое время рассматривался учеными как единственно верный сценарий развития торгово-экономических отношений между странами. Пятиступенчатая модель интеграции Б. Балаши, включающая постепенный рост степени интеграции от Зоны Свободной Торговли до полной интеграции Balassa B. The Theory of Economic Integration (Routledge Revivals). - Routledge, 2013.Р. 2-3 представлялась экономистам эталонной моделью, следование канонам которой позволило бы странам интегрироваться для наиболее выгодного сотрудничества.

Стоит отметить, что процессы глобализации способствовали тому, что традиционная модель интеграции, согласно которой интегрировались страны ЕС, перестала быть единственно возможной моделью экономической интеграции стран. Начало двадцатого века ознаменовалось появлением понятия "нового регионализма". Понятие нового регионализма, по мнению большинства ученых, не противоречит понятию глобализма, а дополняет его. Mario T. European Union and New Regionalism: Regional Actors and Global Governance in a post Hegemonic Era. - 2^nd ed., 2007, Bodmin, Cornwall, P. 14

Важной частью парадигмы нового регионализма является не отрицание особенностей отдельных стран, а использование этих различий для увеличения эффективности взаимодействия. Страны передают часть своей автономности на более высокий уровень регулирования, чтобы избежать гегемонии отдельных членов интеграционного сообщества.

Основные отличия "нового регионализма" от традиционной модели заключаются в механизме интеграции стран и в формате взаимодействия. Во-первых, парадигма нового регионализма предполагает интеграцию стран только до уровня ЗСТ, не переходя к последующим уровням интеграции, описанным Б. Балаши Balassa B. The Theory of Economic Integration (Routledge Revivals). - Routledge, 2013, P. 3. Другими словами, взаимное уменьшение или полное снятие тарифных и нетарифных ограничений между странами является уровнем интеграции для наиболее эффективного торгового взаимодействия. Во-вторых, согласно рассматриваемой парадигме, интегрирующиеся страны могут иметь разный уровень экономического развития.

Примером, иллюстрирующим эффективную интеграцию стран, экономики которых находятся на разных стадиях развития, является НАФТА, организация, объединяющая Соединенные Штаты, Канаду и Мексику, уровень развития экономик которых значительно разнится. В-третьих, в основе нового регионализма лежит исключительно экономическая, а не политическая интеграция, что вытекает из интеграции на уровне ЗСТ. Другими словами, "новый регионализм" описывает только первую ступень интеграции по Б. Балаши. Следующей отличительной характеристикой новой парадигмы является отличный от "традиционной" модели, формат взаимодействия стран. Новый регионализм предполагает межправительственный подход к решению ключевых вопросов интеграционной группировки, тогда как традиционной моделью предусмотрен наднациональный формат взаимодействия, в основе которого лежит создание органа, отвечающего за исполнительную деятельность организации. Более того, новый регионализм не предполагает наличия общей границы между странами-участницами торгового соглашения, что предполагает возможность заключения ЗСТ странам, находящимся на значительном расстоянии друг от друга. Хапилин С. Развитие Евразийской Экономической Интеграции В Контексте Модели «Нового" Регионализма //European Social Science Journal. 2014. №. 12. C. 11

Расширением парадигмы "нового регионализма" стало изучение модели "ЗСТ+", которая описывает интеграционное объединение на основе ЗСТ, дополненная тремя основными аспектами. Во-первых, помимо либерализации торговли, ЗСТ плюс включает в себя снижение барьеров к инвестированию. Во-вторых, в рамках "ЗСТ+" разрабатывается такой формат коммуникации, на основе которой осуществляется защита прав интеллектуальной собственности интегрирующихся участников. В-третьих, происходит гармонизация технических требований к импортерам продукции из страны партнера, что позволяет снижать издержки для производителей товаров. Новый регионализм [Электронный ресурс] // Постнаука: [Интернет-журнал]. URL: http: //postnauka.ru/longreads/26527 (дата обращения 25. 04.2016)

Рассматривая эволюцию торговой политики ЕС с точки зрения нового регионализма, стоит отметить, что ключевыми для Европейского Союза торговыми партнерами являются США, Китай и Япония, торговый оборот с которыми составляет 37,5% общего товарооборота Евросоюза (2014). Client and Supplier Countries of the EU28 in Merchandise Trade [Электронный ресурс] // European Commission Trade [Электронная библиотека документов] URL: http: //trade. ec. europa. eu/doclib/docs/2006/september/tradoc_122530. pdf (дата обращения 25. 04.2016) Торговля с данными странами отчасти вписывается в понятие "нового регионализма", поскольку удовлетворяет некоторым из его критериев. Во-первых, страны не находятся в непосредственной территориальной близости; во-вторых, существует ряд торговых соглашений, согласно которым торговля между ЕС и его основными партнерами проходит на более выгодных условиях, например, сниженные тарифные ограничения на ряд товаров.

Представляется, что концепция нового регионализма оказала значимое влияние на торговую политику Европейского Союза, как одного из крупнейших мировых экспортеров и импортеров товаров и услуг. Европейский Союз выстраивает такое направление торговой политики, которое учитывает интересы членов ЕС с точки зрения интеграционных процессов. Евросоюзом был взят курс на снижение и отмену барьерных ограничений, что снижает издержки, накладываемые на производителя.

Зона свободной торговли между ЕС и США, находящаяся на стадии переговоров, наиболее соответствует критериям концепции нового регионализма. Трансатлантическое Торговое и Инвестиционное Партнерство (ТТИП) представляет собой Зону Свободной Торговли плюс, поскольку включает в себя, как торговое, так и инвестиционное партнерство между странами. Более того, в рамках ТТИП будет реализовано положение о защите прав собственности и инициирован процесс унификации технических требований, что позволит производителям стран-участниц партнерства предлагать товары по более конкурентоспособным ценам. Подробное рассмотрение положений ТТИП будет приведено в следующей главе.

Суммируя вышеизложенное, возрастающая роль глобализации привела к появлению понятия "нового регионализма", который объясняет процессы интеграции до уровня ЗСТ. Данная концепция оказала влияние на торговую политику ЕС по отношению к ключевым торговым партнерам, крупнейшим из которых являются Соединенные Штаты. Трансатлантическое партнерство между США и ЕС расширяет рамки парадигмы "нового регионализма" инвестиционным сотрудничеством и защитой прав интеллектуальной собственности.

1.2 Основные этапы развития торгово-экономических отношений между ЕС и США

Становление американо-европейских торгово-экономических отношений началось с окончанием Второй мировой войны и со становлением нового мирового порядка. Формализация американо-европейских торгово-экономических и политических отношений произошла в 1990 году с подписанием Трансатлантической декларации, направленной на развитие всех сфер взаимодействия между странами. Впервые было заявлено о необходимости открытости экономических отношений, снижении тарифных и нетарифных ограничений. Глущенко Ю. Состояние, проблемы и перспективы сотрудничества США и ЕС в экономической сфере // Проблемы Национальной Стратегии. 2011. № 4 (9). C. 146-147

Официально отношения между США и ЕС были закреплены три года спустя после подписания Маастрихтского договора о создании Европейского Союза в 1992 году. А именно, на первом ежегодном саммите между Соединенными Штатами и Европейским Союзом, состоявшемся 3 декабря 1995 года в Мадриде, Испании.

Цель данного саммита состояла в "выстраивании мостов над Атлантикой" The New Transatlantic Agenda and the Joint EU-US Action Plan [Электронный ресурс] // Statewatch bulletin. 1996. Vol. 6 no 1. ISSN 1756-851X. URL: http: //www.statewatch.org/news/2008/aug/eu-usa-nta-1995. pdf (Дата обращения 20. 01.2016) , которые по прошествии 20 лет будут продолжать выстраиваться данными торговыми партнерами и обретать все более ясные формы. По мнению автора, первый американо-европейский саммит был скорее ознакомительным, поскольку был направлен на провозглашение общих принципов справедливой мировой торговли, чем на сближение двустороннего взаимодействия. В рамках Мадридского Саммита Евросоюзом и США была принята Новая трансатлантическая повестка дня, одна из четырех объявленных целей которой была направлена на либерализацию торговли между данными странами. Глущенко Ю. Состояние, проблемы и перспективы сотрудничества США и ЕС в экономической сфере // Проблемы Национальной Стратегии. 2011. № 4 (9). C. 148 Новая трансатлантическая повестка дня стала дополнением к Трансатлантической декларации поскольку раскрывала такие положения как справедливая торговля и улучшения условий для движения капитала между странами. Исаченко Т.М. Торговая политика Европейского Союза. М.: ГУ-ВШЭ, 2010.С. 272

Следующим этап оформления торгово-экономических отношений между США и ЕС стало подписание договора о Трансатлантическом экономическом партнерстве в 1998 году. Договор также предусматривал либерализацию торговли и затрагивал проблему защиты прав интеллектуальной собственности. Исаченко Т.М. Торговая политика Европейского Союза. М.: ГУ-ВШЭ, 2010.С. 274 Затрагивался вопрос о создании Нового трансатлантического рынка между США и ЕС, предусматривающий значительную либерализацию рынка услуг, однако данный проект не состоялся из-за неготовности стран к переходу на следующий уровень либерализации торговых отношений. там же

В период с 1998 по 2007 годы проходили многочисленные двусторонние саммиты, основную цель которых можно сформулировать как: улучшение торгового сотрудничества, уменьшение торговых барьеров, выстраивание доверительных отношений и "подготовка почвы" для дальнейшей экономической интеграции между странами.

Представляется, что наиболее действенной мерой сближения рассматриваемых торговых партнеров на то время, стало учреждение Трансатлантического Экономического Совета. (ТЭС) Его образование способствовало подписанию резолюции - "Рамочное соглашение о развитии Трансатлантической экономической интеграции между Соединенными Штатами Америки и Европейским Союзом" перевод автора, выпущенной после ежегодного саммита между ЕС и США в 2007 году.

ТЭС был создан для различных экономических целей, в то числе увеличение кооперации американского и европейского бизнес сообществ, налаживанием связей между правительствами, бизнесом и потребителями между двумя континентами. EU-US RELATIONS: TRADE AND INVESTMENT. [Электронный ресурс] // Delegation of the EU to the US. [Офиц. сайт]. 2015. URL: http: //www.euintheus.org/what-we-do/policy-areas/trade-investment-and-business/eu-us-relations-trade-and-investment/ (Дата обращения 25. 01.2016) Данный орган объединяет в интерактивный диалог европейских и американских чиновников для строительства "трансатлантического рынка". В повестку дня встреч данного органа входят такие вопросы как создание новых возможностей для бизнеса, новых рабочих мест, а также выработка общих правил ведения торговли.

В ноябре 2011 года после саммита, проходившего в Вашингтоне, ТЭС выпустил документ, который включал в себя реальные меры по налаживанию торговой кооперации между партнерами. EU - U. S. Transatlantic Economic Council Joint Statement 29 November 2011, Washington D. C. [Электронный ресурс] // European Commission Trade [Электронная библиотека документов] URL: http: //trade. ec. europa. eu/doclib/docs/2011/november/tradoc_148385. pdf (Дата обращения 26. 01.2016) Во-первых, стороны подписали Письмо о намерениях создания совместных органов по разработке общих стандартов, которые будут удовлетворять критериям безопасности для потребителей и соответствовать нуждам бизнеса. Представляется, что общие стандарты и требования к безопасности продукции, ее производству, распространению и транспортировке необходимы для налаживания такого товарообмена, которому не препятствуют бюрократические барьеры и излишние ограничения. Стандартизация помогает торговым партнерам осуществлять поставки в более короткий срок, что, в свою очередь, сокращает издержки на транспортировку и снижает стоимость продукта для конечного потребителя.

Во-вторых, следующим шагом к сближению стало подписание соглашения о логотипе "Energy Star" англ., «Энергетическая Звезда» - перевод автора. Логотип энергетической звезды, размещенный на продукции, свидетельствует о высоком показателе энергоэффективности товара. About us [Электронный ресурс] // Energy Sater [Офиц. сайт]. URL: https: //www.energystar.gov/about (Дата обращения 18. 03.2016) Данное соглашение позволит американским и европейским потребителям использовать ту продукцию, которая отвечает стандартам энергопотребления и сокращает издержки как домохозяйств, которые потребляют энергию, так и производителей, которым она необходима для производства товаров, что снизит издержки их производства, и приведет к снижению конечной цены.

Более того, ТЭС создал Рабочую Группу Высшего Уровня по Регулированию Инвестиций High Level Working Group on Investment, - перевод автора, нацеленную на продвижение открытых инвестиций, которые по мнению ТЭС, являются ключевым звеном в формировании экономического роста. EU - U. S. Transatlantic Economic Council Joint Statement 29 November 2011, Washington D. C. [Электронный ресурс] // European Commission Trade [Электронная библиотека документов] URL: http: //trade. ec. europa. eu/doclib/docs/2011/november/tradoc_148385. pdf (Дата обращения 26. 01.2016)

В 2012 году Европейские и Американские представители начали переговоры о создании зоны свободной торговли: Трансатлантического Торгового и Инвестиционного Партнерства (ТТИП). Основой данного партнерства является снижение таможенных барьеров, включающих как тарифные, так и нетарифные ограничения. Это мера, по оценкам специалистов, способна привести к уничтожению препятствий к обмену товарами и вложению инвестиций и созданию взаимовыгодных условий сотрудничества между Европейским Союзом и Соединенными Штатами.

Переговоры по созданию зоны свободной торговли между ЕС и США продолжаются до сих пор. За 4 года переговоров был достигнут ряд договоренностей, однако остаются спорные вопросы, которые тормозят процесс согласования и учреждения ТТИП. Более того, данные переговоры ведутся в закрытом режиме и все документы, связанные с данным вопросом засекречены, из-за чего создается сложность в оценке степени согласованности действий ЕС и США, а так же в оценке перспектив заключения ТТИП.

На сегодняшний день ЕС и США являются крупнейшими торговыми партнерами.

Будучи разделенными Атлантическим океаном, странам удалось установить взаимовыгодный обмен товарами: взаимный товарооборот оценивался в 517,162 миллионов евро в 2014 году. DG Trade Statistical Guide [Электронный ресурс] // European Commission. 2016.comext: statistical regime 4. URL: http: //trade. ec. europa. eu/doclib/docs/2013/may/tradoc_151348. pdf (Дата обращения 03. 02.2016)

Рассмотрим ключевые статистические показатели торговли между данными партнерами. США занимают первое место в экспорте ЕС (16,4%), тогда как на ЕС приходится 17,1 % от всего американского экспорта, что обеспечивает ЕС второе место в экспорте США после Канады (19,3%). Trade profiles [Электронный ресурс] // WTO [Электронная библиотека статистических данных] URL: http: //stat. wto.org/CountryProfile/WSDBCountryPFView. aspx? Language=E&Country=E28%2cUS (Дата обращения 03. 02.2016) Аналогично, США является третьим по величине импортером товаров и услуг в ЕС после Китая и России с показателем 11,6% от всего европейского импорта.

Импорт европейских товаров и услуг в США составляет 17,8% всего американского импорта и занимает второе место по объему после Китая. Trade profiles [Электронный ресурс] // WTO [Электронная библиотека статистических данных] URL: http: //stat. wto.org/CountryProfile/WSDBCountryPFView. aspx? Language=E&Country=E28%2cUS (Дата обращения 03. 02.2016)

Составлено автором по: Extra-EU28 trade of other manufactured goods [Электронный ресурс] // Eurostat [Электронная библиотека статистических данных] URL: http://ec. europa. eu/eurostat/tgm/refreshTableAction. do? tab=table&plugin=1&pcode=tet00029&language=en (Дата обращения 03.02.2016)

Рассмотрим динамику торговых отношений ЕС и США в период с 2003 по 2014 годы. см. рисунок 1, стр. 14 Отметим положительную динамику как экспорта, так и импорта товаров. Сальдо торговых операций между ЕС и США изменилось незначительно, сохранив положительное значение, что говорит о значительном превышении доли экспортируемых товаров из ЕС по сравнению с импортируемыми.

Рассмотрим структуру торговых отношений ЕС и США. Рассматривая структуру импорта Европейского Союза из Соединенных Штатов в 2014 году см. приложение 1, наиболее значимой статьей импорта является транспортное оборудование и механизмы, составляющие 40% всего европейского импорта. Крупнейшими импортерами данного вида продукции среди стран-членов ЕС являются Германия, Нидерланды и Соединенное Королевство, составляющих 22%, 17% и 16% от всего импорта данного товара в ЕС. European trade by partner [Электронный ресурс] // Eurostat [Официальный сайт] URL: http: //appsso. eurostat. ec. europa. eu/nui/submitViewTableAction. do (Дата обращения 03. 02.2016) Следующей по объему идет продукция химического производства, доля импорта которой составляет 23%. Тройку лидеров замыкает минеральное топливо и смазочные материалы, которые составляют 8% от всего импорта. Стоит отметить, что значительную часть импорта, а именно 20%, составляет импорт категории "другие товары", в которую включаются товары не вошедшие в список из 5 наиболее важных категорий.

Говоря о структуре экспортных товаров из Европы в США, см. приложение 2 лидирующая позиция принадлежит так же механизмам и транспортному оборудованию, доля которых составляет 44% всего экспорта. Странами лидерами среди экспорта продукции являются Германия, Соединенное Королевство и Франция, с долей экспорта по данной статье товаров 38%, 11% и 10% соответственно. European trade by partner [Электронный ресурс] // Eurostat [Официальный сайт] URL: http: //appsso. eurostat. ec. europa. eu/nui/submitViewTableAction. do (Дата обращения 03. 02.2016) Продукция химического производства находится на втором месте по экспорту товаров и составляет 22% всего экспорта. Следующими наиболее важными категориями экспортных товаров, являются минеральное топливо и смазочные материалы (5%) и статья продуктов, напитков и табака (5%). European trade by partner [Электронный ресурс] // Eurostat [Официальный сайт] URL: http: //appsso. eurostat. ec. europa. eu/nui/submitViewTableAction. do (Дата обращения 03. 02.2016)

Отметим, что структуры экспорта и импорта являются схожими, за исключением категории сырьевых товаров. В структуре европейского импорта американские сырьевые товары составляют около 5% всего объема импортных товаров из США, тогда как американские партнеры импортируют из ЕС на 5 млн. евро меньше, и доля сырьевых товаров в структуре экспорта составляет 1%.

Таблица 1 - Объем экспорта услуг из ЕС (в млн. долл.)

1. Европейский Союз	1 120 440
2. США	237 830
3. Швейцария	131 274
Составлено автором по: Trade profiles [Электронный ресурс] // WTO [Электронная библиотека статистических данных] URL: http://stat. wto.org/ServiceProfile/WSDBServicePFView. aspx? Language=E&Country=E28%2cUS (Дата обращения 03.05.2016)

Подробное рассмотрение структуры торговли товарами между ЕС и США должно быть дополнено изучением роли торговли услугами между данными странами. Согласно данным, предоставленным Европейской Комиссией, услуги составляют около двух третьих экономики Европейского Союза, обеспечивая около 60% всех рабочих мест. Services in TTIP [Электронный ресурс] // European Commission Trade [Электронная библиотека документов] URL: http: //trade. ec. europa. eu/doclib/docs/2015/january/tradoc_152999. 2%20Services. pdf Важно, что экспорт услуг из ЕС обеспечивает 11,7% ВВП (2014 год), тогда как для США те же показатели составляют 69% и 34% соответственно. Trade profiles [Электронный ресурс] // WTO [Электронная библиотека статистических данных] URL: http: //stat. wto.org/ServiceProfile/WSDBServicePFView. aspx? Language=E&Country=E28%2cUS (Дата обращения 07. 05.2016)

Таблица 2 - Объем экспорта услуг из США (в млн. долл.)

1. Европейский Союз	204 329
2. Канада	62 856
3. Япония	45 807
Составлено авторов по: Trade Profiles 2015 [Электронный ресурс] // WTO [Электронная библиотека статистических данных] URL: http://stat. wto.org/ServiceProfile/WSDBServicePFView. aspx? Language=E&Country=E28%2cUS (Дата обращения 03.05.2016)

Таблицы 1 и 2 иллюстрируют, что Европейский Союз и США являются важными партнерами в торговле услугами. Для ЕС крупнейшим внешним рынком для производителей услуг является США, для США соответственной ЕС. Основными услугами, обмениваемыми на американо-европейском рынке являются услуги по поддержке бизнеса (34%), транспортные услуги (17%) и туристические услуги (11%). Trade in services with the US, by main sector, EU-28 [Электронный ресурс] // Eurostat [Офиц. сайт] URL: http: //ec. europa. eu/eurostat/statistics-explained/index. php/File: Trade_in_services_with_the_US,_by_main_sector,_EU-28,_2013. png (Дата обращения 07. 05.2016)

Переходя к инвестиционному сотрудничеству, обратимся к таблицам 3 и 4, иллюстрирующие потоки и объем прямых иностранных инвестиций за 2014 между США и ЕС соответственно.

Таблица 3 - Прямые иностранные инвестиции в США

Потоки прямых иностранных инвестиций (за период)	2014
	в млн. долл	доля ЕС от общего потока инвестиций между США и др. странами
Европейский Союз	Исходящие	257 567	21%
	Входящие	280 124	21%
Весь мир	Исходящие	1 228 263
	Входящие	1 354 046
Составлено автором по: World Investment Report 2015 [Электронный ресурс] // UNCTAD [Официальный сайт] URL: http://unctad.org/sections/dite_dir/docs/wir2015/wir15_fs_us_en. pdf (Дата обращения 03.05.2016)

Инвестиции из Европейского Союза составляют пятую часть всех иностранных инвестиций, приходящихся на США. Такую же долю составляют инвестиции американских инвесторов в европейский бизнес. Отметим, что потоки иностранных инвестиций учитываются за определенный период, в данном случае, 257 567 млн. долл. было инвестировано в европейскую экономику американскими инвесторами и 280 124 млн. долл. европейскими инвесторами в американскую экономику. Получаем, что за 2014 год, инвестиционные потоки между США и ЕС составляли 21% от всех потоков между США и другими странами. World Investment Report 2015 [Электронный ресурс] // UNCTAD [Официальный сайт] URL: http: //unctad.org/sections/dite_dir/docs/wir2015/wir15_fs_us_en. pdf (Дата обращения 03. 05.2016)

Таблица 4 - Прямые иностранные инвестиции в США

Объем прямых иностранных инвестиций (на конец года)	2014
	в млн. долл	доля ЕС от общего объема инвестиций между США и др. странами
Европейский Союз	Исходящие	9 171 795	35%
	Входящие	10 434 829	40%
Весь мир	Исходящие	26 038 824
	Входящие	25 874 757

Составлено автором по: World Investment Report 2015 [Электронный ресурс] // UNCTAD [Официальный сайт] URL: http://unctad.org/sections/dite_dir/docs/wir2015/wir15_fs_us_en. pdf (Дата обращения 04.05.2016)

Таблица 4 иллюстрирует объем иностранных инвестиций на конец 2014 года. Треть всех инвестиций американских инвесторов были направлены в ЕС, тогда как 40% инвестиций в американскую экономику принадлежат европейским инвесторам.

Суммируя вышеизложенное, торгово-экономические отношения между ЕС и США имеют длинную историю и значительные масштабы, как в торговле товарами и услугами, так и в инвестиционном сотрудничестве. Статистические исследования показывают, что данные страны являются важнейшими торговыми и инвестиционными партнерами друг для друга. Наличие успешного сотрудничества делает возможным создание зоны свободной между данными странами.

В следующей главе будут изучены основные факторы, влияющие на состояние торгово-экономических отношений между США и ЕС, а также рассмотрены ключевые направления деятельности ТТИП, в рамках которых ожидается увеличение торгово-инвестиционного партнерства между данными странами.

2. ТТИП как основная цель торговой политики ЕС по отношению к США на современном этапе

2.1 Факторы, влияющие на состояние торгово-экономических отношений между ЕС и США

Европейский Союз и Соединенные Штаты Америки сегодня представляют собой крупнейшие экономики, ВВП которых в совокупности составляют треть мирового ВВП. GDP as Share of World GDP at PPP By Country 2015 [Электронный ресурс] // Quandl. [Официальный сайт] URL: https: //www.quandl.com/collections/economics/gdp-as-share-of-world-gdp-at-ppp-by-country (Дата обращения 20. 01.2016) Вместе взятые данные торговые партнеры экспортируют и импортируют 29% всех товаров и услуг, продаваемых и покупаемых на мировом рынке, из которых 16% составляет европейский товарооборот, а 13% - американский. Transatlantic Trade and Investment Partnership: The Economic Analysis Explained [Электронный ресурс] // European Commission [Официальный сайт] URL: http: //trade. ec. europa. eu/doclib/docs/2013/september/tradoc_151787. pdf (Дата обращения 20. 01.2016)

Одним из ключевых факторов, влияющим на торговые отношения между данными странами, является открытость страны для ввоза иностранных товаров. Особое внимание стоит уделить тарифным ограничениям между США и ЕС, поскольку их величина отражает открытость торговли между ними. В таблице 5 представлен сравнительный анализ тарифных ограничений Европейского Союза в разрезе крупнейших стран-партнеров.

Таблица 5 - Сравнительный анализ тарифных ограничений ЕС на крупнейших партнеров.

Крупнейшие партнеры	Объем импорта в млн. долл.	Средний тариф РНБ* на импортируемые товары	Беспошлинный лимит
Товары агропромышленного сектора		Простой	Взвешенный по объему торговли	По числу товарных линий в %	По объему торговли в %
1) США	20 537	6,6	2,0	23,8	46,6
2) Россия	15 270	16,4	15,6	5,9	12,4
3) Китай	10 037	15,4	10,6	8,4	3,8
4) Япония	9 504	24,6	13,8	32,3	49,9
Прочие товары
1) США	340 798	3,5	1,1	46,9	73,1
2) Китай	209 882	9,2	7,6	8,1	20,5
3) Швейцария	136 556	1,9	1,2	99,0	99,9
4) Россия	115 365	8,8	8,7	16,9	30,2
РНБ* - Режим Наибольшего благоприятствования
Составлено автором по: World Tariff Profiles 2015. World Trade Organization, International Trade Centre and UNCTAD. ISBN 978-92-870-3994-1

Согласно данным, представленным в таблице 5, США является лидером в осуществлении поставок в ЕС как продукцию агропромышленного сектора, так и других товаров. Оценивая по взвешенному показателю тарифов РНБ на импортируемые товары, в агропромышленном секторе усредненный показатель США составляет 2 единицы, тогда как другие страны-партнеры имеют гораздо более высокие тарифные барьеры. Похожая ситуация с прочими товарами, уровень взвешенного показателя для США которого, составляет чуть более 1, тогда как для Китая и России данный показатель значительно выше и составляет 7,6 и 8,7 соответственно. Важно отметить, что пятая часть агропромышленной продукции импортируется беспошлинно, что эквивалентно почти половине ее объема. Еще более благоприятная ситуация с объемом продукции, которая может импортироваться в ЕС беспошлинно: 73,1% всех товаров и услуг из США поставляются под условием беспошлинного лимита, что эквивалентно половине всех поставляемых товарных позиций. Тем не менее, беспошлинные лимиты ЕС для швейцарской продукции значительно выше, чем для американской и составляют 99% как по числу товарных позиций, так и по объему торговли. Существование тарифных ограничений в торговле между США и ЕС открывает возможности дальнейшего взаимодействия, что будет рассмотрено в параграфе 2.3, как потенциал сотрудничества США и ЕС.

Аналогично открытости экономики для ввоза товаров и услуг, важную роль играет открытость экономики страны иностранным инвестициям. Данную характеристику показывает индекс ограничения прямых иностранных инвестиций. При оценке данного показателя используется значения ограничений, накладываемых на иностранных инвесторов. Согласно данным ОЭСР, индекс ограничения для иностранных инвестиций в ЕС (усреднен по странам) составляет 0,03 единицы, тогда как для США тот же показатель значительно выше и составляет 0,08. FDI restrictiveness (indicator). OECD (2016). DOI: 10. 1787/c176b7fa-en (Дата обращения 26. 04.2016) Отметим, что данный показатель колеблется от 0 до 1, где 1 свидетельствует о наибольшей закрытости. На диаграмме см. приложение 3 представлены индексы ограничения иностранных инвестиций для стран ЕС, агрегированный показатель по ЕС, по странам ОЭСР и для США. Значительно более низкий показатель закрытости экономики к получению иностранных инвестиций ЕС по сравнению с США свидетельствует о том, что большинство стран ЕС не проводят дискриминационную политику в отношении потенциальных инвесторов в отличии от США.

Помимо устойчивости торговых отношений, среди факторов, объясняющих успешное торговое взаимодействие между США и ЕС, стоит выделить одинаково высокий уровень экономического развития, что объясняет высокий уровень платежеспособности потребителей в данных странах.

Более того, существует различие между фазами бизнес-циклов в США и ЕС Давыдов А. Политика против экономики: экономические связи США со странами Евросоюза [Электронный ресурс] // Россия и Америка в 21 веке [Электронный Журнал] URL: http: //www.rusus.ru/? act=read&id=416 (дата обращения 26. 04.2016) , что способствует укреплению торговых связей, поскольку, к примеру, в период кризиса в ЕС и при спаде покупательной способности среди его жителей, европейские производители могут выходить на внешний американский рынок, где американские потребители покроют дефицит спроса в Европе, поскольку в США будет наблюдаться подъем экономической активности.

Еще одним фактором развития торговли между США и ЕС, вытекающим из структурных характеристик экспорта и импорта, стоит выделить узкую специализацию двух данных стран в промышленном производстве. Давыдов А. Политика против экономики: экономические связи США со странами Евросоюза [Электронный ресурс] // Россия и Америка в 21 веке [Электронный Журнал] URL: http: //www.rusus.ru/? act=read&id=416 (дата обращения 26. 04.2016) Особенно показательно данная особенность проявляется в области автомобилестроения, которая характеризуется крупными объемами как экспортных, так и импортных операций.

Среди европейских и американских компаний, осуществляющих взаимную торговлю товарами и услугами, важную роль играют компании малого и среднего бизнеса. Тогда как по общему объему торговли на экспорт из ЕС в США приходится только треть всех операций, то из 100 европейский фирм, осуществляющих поставки в США, 88 являются малыми и средними предприятиями. Puccio L. EU - US negotiations on TTIP. A survey of current issues. EPRS | European Parliamentary Research Service, 2015. ISBN 978-92-823-7301-9. P. 21-22 Таким образом, при оценке возможности дальнейшей экономической интеграции США и ЕС, необходимо учитывать интересы малых и средних предприятий.

Вышеперечисленные факторы, наличие потенциала для дальнейшего развития и желание стран взаимодействовать привели к инициированию переговоров между странами по созданию ТТИП. В следующих параграфах будут подробно проанализированы основные положения разрабатываемого соглашения и позиции стран по главным направлениям возможного взаимодействия.

2.2 Позиции сторон по основным положениям ТТИП

Товарооборот между ЕС и США включает в себя как торговлю товарами, так и торговлю услугами. Для анализа ключевых позиций сторон по положениям ТТИП, предлагается рассмотреть обе составляющие торговли.

На торговлю готовыми товарами накладываются как тарифные, так и нетарифные ограничения. Для того, чтобы сделать торговлю между двумя партнерами более выгодной для обоих участников товарообмена, Европейской Комиссией предлагается уменьшить тарифные ограничения, которые делают европейские товары на американском рынке менее конкурентоспособными и наоборот.

Эксперты оценивают средний уровень тарифных ограничений между ЕС и США в 2%. Однако важно, что средний уровень не отражает реальную картину торговых отношений, поскольку на некоторые товары тарифные ограничения полностью отсутствуют, а на другие величина тарифного регулирования варьируется в пределах от 1% до 30% в зависимости от вида товара. Trade in goods and customs duties in TTIP [Электронный ресурс] // European Commission [Официальный сайт] URL: http: //trade. ec. europa. eu/doclib/docs/2015/january/tradoc_152998. 1%20Trade%20in%20goods%20and%20customs%20tariffs. pdf (Дата обращения 26. 04.2016) Кроме того, существует ряд товаров, по которым тарифные ограничения настолько высоки, что они исключают возможность эффективной торговли между странами. Например, к данным товарам относится необработанный табак, величина тарифа которого составляет 350% со стороны США. там же

В некоторых случаях существуют значительные различия в налагаемых тарифных ограничениях. Тариф по автомобилям со стороны ЕС составляет 10%, тогда как пошлина США на импорт автомобилей из ЕС - 2,5%. там же Данные различия приводят к несбалансированности торговли по некоторым позициям между участниками американо-европейского обмена. Высокие пошлины делают американский товар менее конкурентоспособным по сравнению с европейским при торговле, в частности, автомобилями.

Касательно позиций сторон по нетарифным ограничениям, которые существуют на данном этапе и препятствуют свободному обмену товаров и услуг, Европейской Комиссией был выпущен документ, целью которого является привлечение внимания американской стороны к ряду товарных категорий, на которые установлены наиболее высокие тарифные ограничения. EU Paper non-tariff issues in TTIP [Электронный ресурс] // European Commission Trade [Электронная библиотека документов] URL: http: //trade. ec. europa. eu/doclib/docs/2016/march/tradoc_154373. pdf (Дата обращения 27. 04.2016)

В рамках данного документа Европейской Комиссией было рассмотрено три продукта:

1) Вино.

Чтобы предоставить равные возможности для европейских и американских производителей и продавцов продукции винной промышленности, была обозначена необходимость в предоставлении права прямой продажи вина европейскими производителями. Сегодня, данным правом пользуются только американские винодельни, тогда как их европейские коллеги не имеют возможности осуществлять прямые поставки конечному потребителю. Таким образом, европейская сторона ожидает поддержки со стороны США в решении данной проблемы. Выход европейского производителя на американский рынок увеличит спрос на европейскую продукцию и приведет к созданию условий для здоровой конкуренции на американском рынке.

2) Молочные продукты.

Европейской Комиссией было предусмотрено проведение расследования на предмет того, относится ли определенная молочная продукция к программам защиты национального производителя. Данные программы препятствуют свободному обращению товаров и дискриминируют иностранного производителя, поскольку предоставляют значительные преференции внутренним производителям, что делает импортный товар неконкурентоспособным на данном рынке.

3) Оливки

На сегодняшний день существует ряд товаров, например оливки, каждая поставка которых в США проходит тщательное инспектирование, что влечет за собой увеличение издержек, тем самым делая импортируемый в США продукт менее конкурентоспособным по сравнению с продуктом отечественного производства. Европейской Комиссией было предложено американской стороне в решение принять меры для решения данного вопроса. EU Paper non-tariff issues in TTIP [Электронный ресурс] // European Commission Trade [Электронная библиотека документов] URL: http: //trade. ec. europa. eu/doclib/docs/2016/march/tradoc_154373. pdf (Дата обращения 27. 04.2016)

Как было отмечено выше, торговля услугами имеет важное значение для обеих сторон. ЕС озадачен прежде всего созданием равноправных условий и сохранением конкурентоспособности европейских фирм, которые осуществляют коммерческую деятельность на американском рынке.

Обеспокоенность вызывает тот факт, что европейские компании все еще сталкиваются с рядом трудностей, в том числе бюрократическими, осуществляя деятельность на территории Соединенных Штатов. Создание Трансатлантического Партнерства предполагает решение этой проблемы. Прежде всего, ТТИП будет нацелено на удаление барьеров, сдерживающих обмен услугами между странами. Более того, будет рассмотрен вопрос о том, насколько велика может быть доля европейского инвестора в пакете акций американской компании. Ожидается, что в рамках ТТИП будет подготовлен пакет регулятивных мер и стандартов оценки качества предоставляемых услуг, что соответствовало бы общепринятым стандартам оценки качества товаров. Services in TTIP [Электронный ресурс] // European Commission Trade [Электронная библиотека документов] С. 1 URL: (Дата обращения 27. 04.2016) http: //trade. ec. europa. eu/doclib/docs/2015/january/tradoc_152999. 2%20Services. pdf (Дата обращения 27. 04.2016)

Стоит отметить, что первый квартал текущего года стал наиболее плодотворным в переговорах европейской и американской сторон. Что особенно важно, четко формулируются позиции ЕС и США по основным вопросам, ставятся конкретные задачи и предлагаются пути для преодоления трудностей. Тогда как в предыдущие раунды переговоров по созданию ТТИП, не было обозначено четких ориентиров, обсуждения были обобщенным и расплывчатым.

Европейская Комиссия выделяет несколько основных направлений, в рамках которых должна осуществляться работа по стимулировании торговли. Во-первых, с целью снижение инвестиционных барьеров, обсуждается вопрос о доле акций, которую может иметь европейский предприниматель в американской компании. Упор в данном вопросе делается на наиболее уязвимые отрасли, в частности на телекоммуникационные компании. Services in TTIP [Электронный ресурс] // European Commission Trade [Электронная библиотека документов] С. 2 URL: (Дата обращения 27. 04.2016) http: //trade. ec. europa. eu/doclib/docs/2015/january/tradoc_152999. 2%20Services. pdf (Дата обращения 27. 04.2016)

Во-вторых, в целях увеличения мобильности труда, Европейская Комиссия выдвинула предложение о признании квалификаций определенной профессиональной деятельности по обе стороны Атлантики, что позволит специалистам различным областей перемещаться в регион с избыточным спросом на данный вид профессиональной деятельности. Предполагается, что с целью способствовать мобильности трудовых ресурсов, необходимо облегчить въезд в страны для рабочих мигрантов.

В-третьих, в целях обеспечения большей безопасности финансовой системы, Европейская Комиссия выделяет такие области деятельности, как аудит, консалтинг и юридическое дело как наиболее важные области, нуждающиеся в дополнительном регулировании со стороны государства с помощью выработки общих для стран-партнеров стандартов для предоставления доступа к оказанию вышеперечисленных услуг. Иными словами, ЕС заботится о создании общих стандартов предоставления лицензий юридическим и физическим лицам, которые будут оказывать услуги другим компаниям. Services in TTIP [Электронный ресурс] // European Commission Trade [Электронная библиотека документов] С. 1 URL: (Дата обращения 27. 04.2016) http: //trade. ec. europa. eu/doclib/docs/2015/january/tradoc_152999. 2%20Services. pdf (Дата обращения 27. 04.2016)

Кроме того, для наиболее эффективного взаимодействия, представляется необходимым создание равных условий для компаний, зарегистрированных как в США, так и в ЕС, и действующих на территории Трансатлантического Партнерства. Важно, чтобы государственные органы США, с одной стороны, и Европейская Комиссия и другие институты ЕС, с другой стороны, обеспечивали одинаковые подходы к представителям обеих сторон при рассмотрении различного рода дел.

Оценивается, что ТТИП будет выгодным для компаний малого и среднего бизнеса, количество которых в ЕС значительно превалирует над крупными компаниями. Предполагается, что создание ТТИП позволит небольшим компаниям выйти на трансатлантический рынок, что на данный момент является затруднительным из-за издержек и дополнительных пошлин, накладываемых на иностранного производителя. Расширенные возможности для компаний малого и среднего бизнеса приведут к улучшению показателей европейской экономики. TTIP and the EU member states. World Trade Institute. Bern. University of Bern, 2016. P. 27-29.

В ТТИП предусматривается ряд исключений: прежде всего, это сектор коммунальных услуг, поскольку он является наиболее социально значимым. Помимо коммунальных услуг, образование и здравоохранение являются наиболее чувствительными отраслями, по которым Европейская Комиссия не берет на себя никаких обязательств по открытию рынка для американских компаний.

Еще одним опасением со стороны общественности стало мнение, что ТТИП станет угрозой культурному наследию и самоидентификации европейцев. Европейская Комиссия, с целью нивелировать данные опасения, так же заявила об исключительности областей искусства, кинематографа, теле - и радиовещания. Другими словами, страны-члены Европейского Союза имеют полное право на предоставление европейским компаниям преференций, например, в рамках выделения квот на продукцию европейского производства. Services in TTIP [Электронный ресурс] // European Commission Trade [Электронная библиотека документов] С. 2 URL: (Дата обращения 27. 04.2016) http: //trade. ec. europa. eu/doclib/docs/2015/january/tradoc_152999. 2%20Services. pdf (Дата обращения 27. 04.2016)

Последней ремаркой Европейской Комиссии в области услуг стало заявление о защите конфиденциальных данных компаний Services in TTIP [Электронный ресурс] // European Commission Trade [Электронная библиотека документов] С. 2 URL: (Дата обращения 27. 04.2016) http: //trade. ec. europa. eu/doclib/docs/2015/january/tradoc_152999. 2%20Services. pdf (Дата обращения 27. 04.2016) , а именно: законы Европейского Союза о защите информации будут превалировать над любыми постановлениями в рамках ТТИП касательно разглашения информации.

С точки зрения Соединенных Штатов так же присутствует ряд аспектов, вызывающих недовольство Вашингтона. Среди наиболее важных аспектов выделяют:

Во-первых, высокую, по сравнению с США, стоимость защиты прав на интеллектуальную собственность, которая накладывает значительные дополнительные издержки на американские фирмы, действующие на рынке Европейского Союза. Давыдов А. Политика против экономики: экономические связи США со странами Евросоюза [Электронный ресурс] // Россия и Америка в 21 веке [Электронный Журнал] URL: http: //www.rusus.ru/? act=read&id=416 (дата обращения 26. 04.2016)

Во-вторых, США не поддерживают стремление ЕС в защите определенных отраслей услуг от американского импортера. В частности, к таким отраслям относят почтово-транспортные услуги и наземное обслуживание аэропортов, поскольку ЕС относит данные отрасли к социально значимым.