Особенности влияния Китая на страны Центральной Азии в постсоветский период

Развитие торгово-экономического сотрудничества - основа интеграционных процессов в центральноазиатском регионе. Особенности установления политико-дипломатических отношений Китайской Народной Республики с независимыми государствами Центральной Азии.

Рубрика Международные отношения и мировая экономика
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 30.09.2017
Размер файла 880,5 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

КНР предоставлял кредиты без каких-либо особых условий, но при этом значительная часть кредитов выделялась на проекты, служащие стратегическим интересам Китая. В первую очередь КНР направила свои финансовые ресурсы в проекты электроэнергетической отрасли: на строительство Зеравшанской ГЭС и высоковольтных линий передач «Лолазор-Хатлон» и «Юг-Север».

Благодаря финансированию КНР в Таджикистане реализуется ряд проектов в транспортной отрасли. Данные проекты очень важны для развития Таджикистана, так как большая часть республики покрыта горными массивами, затрудняющими транспортное сообщение между регионами. В особенности это касается выстраивания коммуникаций между промышленными объектами северной Согдийской области и южными аграрными районами Таджикистана. Дело в том, что из-за отсутствия автомобильный трассы все транспортные перевозки с севера на юг зимой осуществляются через Узбекистан. КНР помогает Таджикистану в строительстве автомобильной трассы «Душанбе-Худжанд-Чанак» и реконструкции автомобильных туннелей «Шахристан», «Шар-Шар».

Также КНР заинтересована в драгоценных и цветных металлах РТ. Причиной этого может быть необходимость растущей экономики КНР в цветных металлах, без которых не может функционировать любая отрасль промышленности, в особенности машиностроение. Основной интерес КНР направлен на освоение золотых месторождений в Пенджикентском районе (северная часть Таджикистана) и строительство заводов по производству фтористого алюминия в Хатлонской области РТ. Так, например, количество договоренностей между Таджикским алюминиевым заводом, одним из самых мощных промышленных предприятий в стране, и китайскими компаниями («CHALO», «China National Heavy Machinery Corporation», «TCC Service LLC», «China Tianshen Engineering Corporation» и др.) было подписано больше чем с компаниями из других стран. Китайская золотодобывающая компания Mining Group Ltd. в 2007 году купила единственное в Таджикистане предприятие по добыче и аффинажу золота «Таджикский золоторудный комбинат». А крупнейшее месторождение свинца и цинка в Центральной Азии -- таджикский рудник Алтын-Топкан на границе Таджикистана с Узбекистаном -- принадлежит Китайской горнорудной компании.

Стратегия, выстраиваемых сегодня отношений между КНР и Таджикистаном, по словам посла Таджикистана в Китае Рашида Алимова - это «инвестиции в обмен на природные ресурсы». Возможно по этой стезе и пойдет РК для выплаты огромных долгов КНР.

В 2014 году началось строительство китайской корпорацией Tebian Electric Apparatus электростанции в Душанбе в обмен на передачу прав по добыче ископаемых на территории Айнинского района Согдийской области на севере Таджикистана. В этом районе добывают уголь, сурьму и драгметаллы. Здесь сосредоточено 10% мировых запасов сурьмы -- химического элемента, без которого не может обойтись современная электротехническая промышленность. Корпорация Tebian Electric Apparatus как раз является одним из основных производителей электроники в Китае.

Китайское присутствие увеличивается даже в тех сферах, которые раньше были подконтрольны России. В 2008 году КНР перехватил у «Русала» контракты на строительство в Таджикистане двух заводов по производству фтористого алюминия и криолита. От этих продуктов зависит развитие экономики Таджикистана напрямую, так как они являются основой алюминиевой промышленности, потому что главное экспортное предприятие страны - Таджикский алюминиевый завод. Так Китай сможет косвенно влиять на функционирование Таджикского алюминиевого завода.

В обмен на китайские промышленные товары всего спектра Таджикистан может предоставить исключительно алюминий, хлопок и содержимое своих недр. При этом КНР уже давно занимает прочные позиции, как в хлопкоперерабатывающей, так и в горнорудной промышленности Таджикистана.

Рост экономической и финансовой зависимости от КНР привел к новому исправлению таджикской границы. В январе 2011 года под юрисдикцию КНР было передано более 1000 кв. км в районе Сарыкольского хребта на Восточном Памире.

С каждым годом КНР все больше влияет на развитие экономики Таджикистана. Руководство страны скорее будет содействовать китайскому проникновению, так как Поднебеснаяявляется безальтернативной страной, готовой и кредитовать, и реализовывать крупные проекты одновременно. С одной стороны, китайское участие поддерживает экономическое развитие республики, но с другой стороны КНР практически не инвестирует в Таджикистан в отличие от других стран Центральной Азии, а лишь дает в долг (80% - это кредиты). Сегодня Таджикистан аккумулирует более 2/3 китайских кредитов в ЦА, а это означает, что Таджикистан вряд ли сможет расплатиться с КНР, что создает предпосылки для попадания страны в «долговую кабалу» от Пекина. КНР рассчитывает на то, что РТ либо расширит Китаю доступ к своим минеральным ресурсам, либо будет расплачиваться контрольными пакетами акций своих стратегических предприятий. Соотношение внешнего долга РТ к ВВП в 2016 году составило 35,9%, при этом 40% - это лимит, который не рекомендуется переходить Таджикистану.

Таким образом, сегодня РТ больше всех нуждается в помощи Китая, но и находится ближе всех к тому, чтобы в будущем потерять свою экономическую независимость, а вместе с ней и возможность публично выступать против Пекина в случае реальных осложнений межгосударственных отношений.

2.5 Экономическое влияние КНР на развитие Кыргызстана

КНР стала первой страной, с кем Республика Кыргызстан (РК) установила дипломатические отношения после обретения независимости. У РК с КНР общая граница, протяженностью в 1072 км (вторая по величине граница среди стран ЦА).

После распада СССР закрылось большинство фабрик и промышленных предприятий, функционировавших в Кыргызстане, сельское хозяйство в свою очередь стало спасением от безработицы для большинства граждан страны. Даже сегодня в сельском хозяйстве занято около 55% населения, но при этом ведущая отрасль - текстильная промышленность. Главной проблемой, тормозящей развитие страны, является политическая ситуация в Кыргызстане, которая привела к «Тюльпановой революции» в 2005 году и столкновениям в Бишкеке в апреле 2010 года. Коррупция, это признак нестабильности политического режима, что является одним из факторов, отторгающих иностранных инвесторов. Именно это и стало одной из причин роста китайских инвестиций в стране и увеличения влияния КНР как на развитие страны, так и на ее экономику. Кыргызстан из всех 5 стран Центральной Азии является практически наименее развитой страной. Его ВВП на душу населения всего лишь - 3224 долларов, в то время как ВВП Казахстана - 23522 долларов (Таблица 1).

С самого начала установления дипломатических отношений с Кыргызстаном КНР рассматривала эту страну не только как экономического партнера, но и как транзитное государство, через которое Китай сможет развить торговые связи с Ираном, Афганистаном, Индией, Пакистаном и другими странами ЦА, экспортируя свои товары наиболее коротким путем.

Экономические отношения между странами начали выстраиваться после вступления Киргизии в ВТО в 1998 году. С присоединением Китая к ВТО в 2001 году товарооборот между РК и КНР вырос в геометрической прогрессии, увеличившись за 7 лет с 118 млн долл. до 93 млрд долл. (Рис. 9). До 2011 года Кыргызстан занимал 2 место по объему товарооборота с КНР среди стран ЦА, в 2011 году Туркменистан обогнал РК из-за увеличившихся поставок газа в Китай. Так, к 2015 году Киргизия сохранила за собой 3 место по объему товарооборота с Поднебесной, но при этом экспорт китайских товаров превышает импорт в 95 раз (Рис. 10, Рис. 11). 75% китайских товаров, импортируемых Кыргызстаном, экспортируются потом в другие страны Центральной Азии, частично в Узбекистан, Таджикистан и Казахстан, а также в Россию, Афганистан, Иран и Индию. Реэкспорт приносит значительную долю доходов в экономику РК. Основными статьями товарооборота являются сельскохозяйственные продукты и текстиль.

Для формирования такой системы поставок своей продукции, КНР вложила немало средств в строительство и реконструкцию ряда инфраструктурных проектов в Кыргызстане. Но даже на сегодняшний день руководство Кыргызстана считает транспортную систему в стране недостаточно развитой. Главной целью является объединение юга и севера страны через железнодорожное сообщение, а также повышение транзитной роли республики в ЦА. Так как страна относительно бедная, то инициатива КНР «Один пояс - один путь» является привлекательной альтернативой, которая поможет реализовать планы руководства РК. Поднебесная не только даст кредиты, но и сможет предоставить специалистов.

12 августа 2015 года Киргизия стала членом Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Значительных изменений в товарообороте между КНР и РК не произошло, но кыргызстано - казахстанский товарооборот в 2015 году снизился в 2 раза и составил 472 млн. Конечно это можно связать с укреплением курса доллара и мировым экономическим кризисом, но главной причиной, как сказал министр экономики Киргизии Арзыбек Кожошев, является прекращение реэкспорта китайских товаров, которые теперь идут напрямую из КНР в Казахстан. В будущем это может отразиться кардинально и на торговле между КНР и РК. Вступление Кыргызстана в ЕАЭС положило начало демонтажу реэкспортной модели развития экономики Кыргызстана. Гибкая тарифная и налоговая политики, а не протяженная кыргызско-китайская граница (1072 км) создали реэкспортную модель развития экономики, символами которой стали центры оптовой торговли "Дордой" и "Кара-Суу", получившие широкую известность далеко за пределами Центральной Азии. Демонтаж реэкспортной модели развития экономики и следование в фарватере протекционистской торговой политики России и Казахстана привели к снижению поступления китайских инвестиций в Кыргызстан. Так, общий объем прямых иностранных инвестиций в Кыргызстан за 9 месяцев 2015 года вырос в 1,5 раза по сравнению с аналогичным периодом 2014 года. 74% из этих средств инвестированы в геологоразведочные работы, энергетику и газовую отрасль. Это инвестиции в отрасли не ориентированные на рынки стран ЕАЭС. Тем временем, инвестиции в перерабатывающую и промышленную отрасль, продукция которых главным образом направлялась в Россию и Казахстан, снизились.

Вступление Кыргызстана в ЕАЭС, девальвация российского рубля и казахского тенге привели к тому, что, бизнес, ориентированный на казахстанский и российский рынки оказался в переходном периоде, связанным с адаптацией к требованиям ЕАЭС и денежно-кредитной политике властей России и Казахстана. Ожидается, что вынужденное затишье закончится к концу 2016 года, однако рассчитывать на значительное поступление инвестиций и прибыли в 2016-17гг. не приходится.

КНР не жалеет инвестиций в Кыргызстан. По данным Министерства экономического развития Кыргызстана в 2000-2001 гг. РК была предоставлена техническая помощь от КНР в размере 1,82 млн. долл., в 2002-2004 гг. - 7,248 млн. долл.. В 2007 году Китай предоставил финансовую поддержку Кыргызстану в размере 7,4 млн. долл. для проведения саммита ШОС.

Но КНР была крупным инвестором не всегда. Так, в 1996 году лидером была Канада (82,7% инвестиций), а доля КНР составляла меньше трети процента от общего объема ПИИ (0,23%). Постепенно потоки инвестиций из КНР сравнялись с канадскими (в 2012 году 23,9 и 22,5% соответственно), а в 2013 году Китай стал крупнейшим инвестором в экономику Киргизии (48,56%).

В 2015 Россия оттеснила КНР на второе место из-за начала реализации «Газпромом» инвестиционной программы на 2015 - 2017 гг. с целью модернизации газораспределетильных сетей в РК и строительства новых проводящих путей с севера на юг. Программа предусматривает инвестиции в республику в размере 25 млрд. руб.. Но вряд ли лидерство сохранится в долгосрочной перспективе, так как в рамках инициативы «один пояс - один путь» КНР планирует инвестировать огромный капитал в инфраструктурные проекты на территории РК.

Китай также является крупнейшим кредитором Киргизии, на его долю приходится 38,3% внешнего государственного долга страны (на Всемирный банк - 16,9%, на Азиатский банк развития - 15,3%, на Россию - 7,2%, на Японию - 7,1%). Китай предоставляет льготные кредиты, которые направляются на решение актуальных проблем развития страны, в том числе на финансирование крупных энергетических и транспортных проектов.

Одним из наиболее значимых проектов в энергетической сфере является модернизация Бишкекской ТЭЦ. В рамках проекта в августе 2015 года введена в использование ЛЭП «Датка - Кемин», строительство которой проходило с привлечением китайских кредитов в размере 400 млн. долл. Это стратегически важный проект для экономики Кыргызстана. Дело в том, что самая крупная ГЭС, которая обеспечивает 90% электропотребления в стране находится на юге, а основные потребители - на севере. Транспортировка электроэнергии обходится стране ежегодно в несколько миллионов долл., так как пересекает Узбекистан и Казахстан. Новая ЛЭП протяженностью 405 км, проходящая через горные перевалы и связывающая север с югом, не выходя за границы страны в будущем поможет избавить страну от потери огромных денег ради транспортировки электроэнергии. Но нельзя думать, что помощь КНР бескорыстна - с ростом промышленного производства в СУАР, в будущем Китай рассматривает поставки электроэнергии с ГЭС в КНР.

В сентябре 2015 года КНР и РК подписали меморандум о реконструкции Китаем ирригационной системы в Киргизии. Запланирован ввод 5,9 тыс. га новых орошаемых земель, что опять же поможет экономике РК получить дополнительные поступления в бюджет и направить их на развитие страны.

Нельзя отрицать, что КНР заинтересована в природных ресурсах Кыргызстана. В 2011 году китайская компания начала разработку месторождения Иштамберды в Джалал-Абадской области, а уже в августе китайская корпорация Zijin Mining приобрела 60% акций компании «Алтынкен», работающей на третьем по значимости киргизском месторождении золота - Талдыбулак-Левобережный. Китаи?ское ООО «Горная инвестиционная компания «Каи?ди», уже имея права на разработку месторождения Караказык в Ошскои? области, готовит к разработке месторождение Насоновское. Китаи?ские компании кредитуют разведку месторождении? Чаарат и Бозымчак в Джалал-Абадскои? области и др.

К строительству четвертой ветки газопровода «Центральная Азия - Китай», проходящей через Киргизию и берущей начало в Туркменистане, руководство настроено положительно. Кроме того, что на его строительство китайская компания «TAPLine» готова инвестировать 1,4 млрд долл., этот проект предоставит Киргизии доступ к дешевому туркменскому газу и сможет обеспечить занятость тысячам человек не только на этапе его строительства, но и дальнейшего обслуживания.

По официальным данным Исполкома СНГ на территории Кыргызстана гражданами КНР открыто 400 предприятий, а если учесть те, которые оформлены на подставных лиц, то как считают многие эксперты можно насчитать и 1000. Причем, доля продукции и оказываемых услуг этими предприятиями составляет около 30% ВВП РК, что несет опасность для экономики страны.

В начале 2016 года премьер-министр Киргизии Т.Сариев совершил официальный визит в КНР, по итогам которого стороны договорились о трех основных направлениях дальнейшего сотрудничества: во - перых, строительство кольцевои? автодороги вокруг озера Иссык- Куль (трасса Балыкчи - Тамчи - Чолпон-Ата - Корумду); во - вторых, строительство железнои? дороги Китай- Киргизия - Узбекистан (ККУ); в - третьих, - перенос избыточных производств из КНР на территорию Киргизии.

Вроде бы можно утверждать, что китайские инвестиции и льготные кредиты положительно влияют на развитие Киргизии, но так ли это? Так, например, Президент РК А. Атамбаев и ряд других экспертов считают, что строительство железная дорога ККУ не принесет пользы Кыргызстану, так как проект не скоро окупится, что приведет к его удорожанию, а для получения дополнительных кредитных ресурсов на реализацию жд ККУ Киргизия будет вынуждена расширить доступ КНР к своим месторождениям. Но даже несмотря на то, что на ежегодной пресс-конференции 16 декабря 2013 года Атамбаев признал строительство ККУ, противоречащим национальным интересам страны, строительство жд ККУ все-таки вошло в «Национальную стратегию устойчивого развития КР на период 2013-2017 гг.».

Миграционные потоки из КНР с каждым годом растут и могут стать серьезной проблемой для Киргизии уже в ближайшем будущем, учитывая небольшое население страны (5,9 млн.). Если не начать контролировать - это может привести к тому, что огромное китайское меньшинство станет еще одним инструментом, с помощью которого КНР сможет повлиять на Кыргызстан.

Таким образом, Кыргызстан получает ряд преимуществ от дешевых китайских кредитов и инвестиций. Без этого многие проекты просто не были бы реализованы. Бесспорно, КНР влияет на развитие Киргизии. В контексте сегодняшних проблем этот тренд явно положительный. Но с каждым годом присутствие Китая в экономике РК увеличивается, что в долгосрочной перспективе может отрицательно сказаться на экономике РК. Одним из решений проблем страны может быть уменьшение коррупции, что привлечет других иностранных инвесторов и уменьшит влияние Поднебесной.

3. Влияние интеграционных проектов на развитие стран Центральной Азии

3.1 Проблемы, препятствующие развитию стран Центральной Азии

Международный валютный фонд (МВФ) ранжирует все страны по трем категориям: развитые, развивающиеся и переходные, разделяя их согласно уровню валового национального дохода (ВНД) на душу населения. По уровню ВНД Узбекистан - 2090 дол., Кыргызстан - 1250 долл., Таджикистан - 1080 долл. относятся к развивающимся странам, так как подходят под критерии группы стран с уровнем дохода ниже среднего. Казахстан - 11850 долл. и Туркменистан - 8020 долл. уже давно преодолели этот порог.

Некоторые специалисты Центральной Азии по международным отношениям утверждали, что в отсталости республик виноват «колонизатор» СССР, который выжимал «последние соки» из них. Но как бы не так. Главный редактор журнала РИСИ «Проблемы национальной стратегии» Аждар Куртов говорит, что страны довели себя до такого «плачевного положения» самостоятельно. СССР дал республикам технологии, специалистов, заводы и т.д., а взамен остался виноват в низком уровне жизни в странах ЦА, хотя распался 26 лет назад. Время идет, а большинство республик продолжают существовать за счет разрушения инфраструктуры, построенной в Советском Союзе: заводов, крупных предприятий. Основным товаром, экспортируемым из Киргизии в КНР, до сих пор является металл, добывающийся путем разворовывания металлоконструкций с предприятий, построенных еще в СССР. В Таджикистане после распада Советского Союза не было построено крупных предприятий, которые бы способствовали развитию экономики. Постепенно Таджикистан сдает свою инфраструктуру КНР, которая взамен строит дороги и тоннели. Возможно президент РТ Э. Рахмон рассчитывает, что за кредиты не придется платить и можно будет поступить как с Россией - приватизировать построенную китайцами инфраструктуру, или надеется, что они простят долги по кредитам. Несколько лучше ситуация в Узбекистане, но неравное соотношение количества рабочих мест и населения может обернуться большой проблемой (Узбекистан самая крупнонаселенная республика ЦА - 30 млн. человек). В Туркменистане и Казахстане ситуация лучше, так как обе страны обладают богатыми природными ресурсами, и пока они их не исчерпали, бояться нечего.

Что же является главной проблемой, препятствующей развитию стран Центральной Азии и улучшению благосостояния ее населения?

Одна из причин - авторитарные режимы во всех странах Центральной Азии. Как отмечает востоковед И. Звягельская, «обретение независимости государствами Центральной Азии сопровождалось процессом формирования авторитарных режимов». Авторитаризм в ЦА появился из-за сохранения родоплеменной структуры общества, усиления в нем консерватизма и влияния ислама, неразвитости институтов гражданского общества, а также формирования местной элиты на базе старой партийной номенклатуры. Трансформировавшись, такой стиль правления сохранился в республиках и в 21 веке по ряду причин: отсутствие демократических традиций, особенности социальной структуры, сложности незавершенного переходного периода в экономике.

Другой причиной являются водные и этнонациональные конфликты.

Водный баланс в Центральной Азии изменился не из-за антропогенного фактора, а из-за несбалансированной деятельности человека. Конечно быстрый рост населения, изменение климата, загрязнение окружающей среды влияли на изменение водного баланса в регионе, но главной причиной стали водные конфликты, появившиеся в первую очередь из-за несогласованности позиций стран по вопросам эксплуатации гидроэнергетических, гидротехнических сооружений и неравномерного распределения водных ресурсов. Вододефицитные страны низовья стали бороться за часть водных ресурсов вододостатотных стран.

До распада СССР работала система перераспределения водных и энергетических ресурсов в соответствии с потребностями стран. Одновременно соблюдались и интересы энергетической отрасли, и сельского хозяйства. После распада СССР все поменялось. Страны почувствовали свою самостоятельность и решили играть по правилам рынка. Страны низовья (Узбекистан, Туркменистан и Казахстан) начали продавать электроэнергию, газ и мазут странам верховья (Таджикистан и Кыргызстан) по рыночным ценам, отказавшись от системы бартера: определенные объемы воды в вегетационный период взамен на дешевые энергетические ресурсы зимой. Так они спровоцировали страны верховья к строительству новых объектов гидроэнергетики и переводу водохранилищ с ирригационного на энергетический режим. Это привело к изменению режима и объема стока рек, зимним паводкам и летним засухам, потому что богатые водными запасами страны накапливают воду в своих водохранилищах в жаркий вегетационный период, когда эта вода нужна странам низовья для орошения полей, и спускают ее в огромных количествах зимой для выработки электроэнергии. На это накладывается и то, что из-за освоения человеком пойменных земель русла центроазиатских рек в нижнем течении не предназначены для пропуска больших неконтролируемых объемов воды.

Существует еще одно противоречие. Построенные в советское время и работающие на благо всего региона гидросооружения обслуживались за счет всесоюзного бюджета, а после распада СССР вся тяжесть по обслуживанию гидроузлов легла на плечи Кыргызстана и Таджикистана, на территории которых располагалось большинство ГЭС и водохранилищ.

Сегодня в Центральной Азии проживает 53 млн человека, а на душу населения приходится около 0,18 га, что значительно меньше, чем в среднем по миру. К 2025 г. по прогнозу ООН предвидится увеличение населения региона до 73 млн человек, что предполагает рост сельскохозяйственной продукции. Сельское хозяйство - отрасль, где занята большая часть населения в регионе. При этом в Центральной Азии из-за климата в основном распространено орошаемое земледелие, которое считается наиболее водоемким. На нужды сельского хозяйства в регионе тратится 89-92% объема водопотребления.

Возвращение к бартерному обмену помогло бы разрешить водные конфликты, но этого не происходит. Так, например, Кыргызстан и Таджикистан настаивают на пересмотре системы квот на воду, утверждая, что этот вопрос затрагивает их национальную безопасность. Сложилась «игра с нулевой суммой»: если кто-то выигрывает, то обязательно кто-то проигрывает. Было бы справедливо разделить между всеми странами - водопользователями региона бремя поддержания в рабочем состоянии ирригационных и гидроэнергетических объектов.

Этнонациональные конфликты также являются проблемой на пути развития стран Центральной Азии. В большей степени они затрагивают Таджикистан и Киргизию, в меньшей - Узбекистан, Туркменистан и Казахстан. Ситуация в странах ЦА является сложной, так как в них распространяется исламизм, а международные террористические организации, включая запрещенные в Российской Федерации Талибан и “Исламское государство”, стремятся превратить Центральную Азию в плацдарм для наступления на Россию и другие страны. Особенно уязвимы Таджикистан, граничащий с Афганистаном, и Киргизия, которая пережила две “цветные революции”. Однако и Казахстан, как показали события в мае 2016 г. в Актобе (бывшая Актюбинская область, находящаяся у границы с Россией), а также в Алма-Ате и Астане, отнюдь не застрахован от действий различных террористических групп, от антисоциальных конфликтов и противоречии?. При этом за действиями международных террористических организации? стоит целый ряд стран, многие из которых пытаются “откупиться” от международного терроризма на своей территории и использовать его в своей внешней политике. Это угрожает не только отдельным странам и регионам, но и всему миру в целом. Пропагандируемая радикалами угроза формирования “Всемирного халифата” недвусмысленно свидетельствует об этом.

Этнополитические конфликты на постсоветском пространстве имеют тенденцию превращаться в конфликты международные, втягивая новые государства. Противостоять этой опасной тенденции можно только совместными усилиями России, стран Запада, Китая и других исламских государств. Реально это сделать в рамках интеграционных проектов, которые бы смогли способствовать не только примирению стран при решении водных и этнонациональных конфликтов, но и повлиять в позитивном ключе на развитие стран и формирование эффективных политических режимов внутри республик. «Путь эффективного разрешения и урегулирования таких конфликтов - национально-государственное строительство, ориентированное на формирование не этнической, а гражданской нации».

3.2 Влияние Китая на развитие стран Центральной Азии через Экономический пояс шелкового пути

Интеграционные проекты - один из способов решения проблем, тормозящих развитие стран ЦА. Но дело в том, что сами страны ЦА не заинтересованы в наднациональных структурах, которым бы были переданы функции контроля. А.В. Малашенко называет это национальным эгоизмом политической и бизнес-элит, которые «часто отождествляют свои собственные политические и коммерческие интересы с национальными».

С помощью интеграции страны ЦА могут объединить свои огромные минерально-сырьевые и сельскохозяйственные ресурсы, многие из которых являются уникальными и пользуются большим спросом в мире. Общие усилия позволят обеспечить их переработку и транспортировку на мировой рынок, помогут преодолеть разногласия между республиками и уменьшат возможности эскалации конфликтов.

Интеграционной основой может стать осознание необходимости широкого и всестороннего развития торгово-экономического сотрудничества, в перспективе - создание самодостаточного и защищённого рынка. К этому подталкивает потребность в совместной поддержке отечественных товаропроизводителей, создании равных условии? для предпринимательской деятельности на едином экономическом пространстве.

Интеграция поможет развить конкуренцию внутри стран за счет открытия границ, получить выгоды от участия в межрегиональном разделении труда и от экономии на масштабах производства, повысить привлекательность своих рынков для иностранных инвесторов.

Казахстан первым предложил создать интеграционное объединение. Президент РК Н. Назарбаев 29 марта 1994 г. выдвинул идею создания нового объединения стран - участниц СНГ - Евразийского Союза (ЕАС), выступая перед преподавателями и студентами МГУ. 3 июня «Проект о формировании Евразийского Союза Государств» был направлен главам государств СНГ. Суть проекта ЕАС - сохранить хозяйственные связи, постепенно формируя новые рыночные отношения.

Пытаясь решить спорные вопросы водопользования и выстроить систему эффективного сотрудничества между энергетическими и ирригационными секторами в середине 90-х была выдвинута идея создания Международного водно-энергетического Консорциума (МВЭК). Была создана специальная комиссия и предложены решения по дальнейшему функционированию и работе МВЭК. Но МВЭК так и не был создан, оставаясь лишь проектов на бумаге.

Одним из этапов практического воплощения интеграции можно рассматривать оформление Центральноазиатского союза (ЦАС) в составе Казахтана, Узбекистана и Киргизии. Он долго не просуществовал, так как между участниками ЦАС выявились серьезные расхождения в понимании будущего интеграционного процесса на постсоветском пространстве, в частности о перспективах ЕАС и уже к тому времени подписанному договору «4+N». В 1996 г. президент Узбекистана И. Каримов отказался от участия. Тем не менее, в 1998 г. после присоединения к Договору о создании Единого экономического пространства Таджикистана, «четверка» Центральноазиатских государств решила образовать Центральноазиатское экономическое сообщество (ЦАЭС). Государства договорились проводить единую политику в использовании водно-энергетических ресурсов Нарын-Сырдарьинского каскада водохранилищ, согласовывать затраты на ремонт межреспубликанских водохозяйственных объектов.

В 2001 г. ЦАЭС стало Организацией центрально-азиатского сотрудничества (ОЦАС). Уже в 2005 г. ОЦАС был ликвидирован, а его структуры вошли в ЕврАзЭС, которое было создано в 2001 году.

В 2007 году Н. Назарбаев еще? раз высказался за создание Центральноазиатского союза, в который могут войти Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан. Однако из-за позиции Узбекистана этот вопрос не получил дальнейшего развития.

Сложности согласования любого интеграционного проекта между странами ЦА заключаются в том, что проблемы, которые представляются в виде общерегиональных, на самом деле не являются таковыми, потому что для каждой из стран региона набор угроз и вызовов специфичен.

Центральная Азия - это «внутриконтинентальный коридор» между странами Азии и Европы, поэтому международные игроки, в том числе и КНР, не заинтересованы в самостоятельной интеграции региона, а пытаются вовлечь ту или иную страну ЦА в сферу своего влияния.

Таким образом, интеграционное развитие стран Центральной Азии сегодня определяется общими направлениями развития постсоветского пространства. Россия пока сохраняет ведущую роль в регионе, и наиболее успешные интеграционные инициативы связаны с ее присутствием. Но существуют и два альтернативных направления.

Первое - Казахстан может стать вторым «интеграционным ядром» в ЦА, так как по сравнению с другими странами ЦА наиболее развит по всем экономическим показателям. Второе - влияние КНР в ЦА, которое растет с каждым годом и в скором будущем может сравняться с российским, несмотря на экономическое, политическое и культурное наследие советского периода.

Влияние Поднебесной на развитие стран ЦА следует рассмотреть через призму китайской инициативы «Один пояс - один путь», в рамках которой КНР планирует расширить свое присутствие в регионе. ЭПШП это возможность создания реального интеграционного объединения в регионе на основе общих культурно-цивилизационных связей.

Идею возрождения древнего Шелкового пути под названием «Экономический пояс Шелкового пути» Си Цзиньпин в 2013 году озвучил в своем турне по странам Центральной Азии. Потом эта идея начала активно развиваться в мировом сообществе. 28 марта 2015 г. Министерство иностранных дел и Министерство коммерции опубликовали документ «Прекрасные перспективы и практические действия по совместному созданию Экономического пояса Шелкового пути и Морского Шелкового пути XXI века», официально утвердив китайскую инициативу «Один пояс и один путь» и сделав ее основным направление внешней политики КНР. В документе написано, что его основной задачей является строительство «сообщества общей судьбы» стран, расположенных между КНР и Европой, которая подразделяется на 4 пункта: улучшение инфраструктуры маршрута, увеличение проходящих через него торговых потоков, развитие финансового сотрудничество, то есть проведение взаиморасчетов юанями, укрепление гуманитарных контактов.

Ряд экспертов выделяют следующие цели, реализуемые Китаем в рамках инициативы «Один пояс - один путь»: построение региональных цепочек добавленной стоимости, перенос трудоемких и экологически неблагополучных производств за пределы страны, придание импульса развитию северо-западных провинций КНР, в том числе СУАР, а также обеспечение заказами китайских строительных компаний. При этом рост транзита товаров выступает лишь второстепенной целью, обусловленной не столько коммерческой привлекательностью сухопутных маршрутов, сколько желанием диверсифицировать риски экспортных поставок в условиях обострения военно-политической обстановки на морях.

«Шелковый путь» может стать основным каналом экспорта китайских производственных мощностей за рубеж (в Китае их сейчас избыток). Международное сотрудничество в рамках ЭПШП зачастую предполагает использование китайского оборудования и других средств производства при реализации различных проектов за рубежом, а не включение местных производителей в производственные цепочки китайских компаний. Для достижения этих целей КНР использует кредиты на льготных условиях и инвестиции, создавая транспортно-логистическую инфраструктуру в регионе, строя нефте и газопроводы и формируя в приграничных с КНР регионах Центральной Азии зоны свободной торговли. «Транспортно-инфраструктурное строительство интересует Китай не только и не столько как средство доставки товаров, но и как объект приложения капитала (в том числе ввиде технологий, оборудования, рабочей силы и т.д.), особенно в развивающихся странах, страдающих от дефицита путей сообщения».

КНР пытается представить миру инициативу ОПОП как путь, ведущий к взаимному процветанию Поднебесной и ее соседей, как и во времена существования Великого шелкового пути. КНР с помощью проекта ЭПШП пытается убедить другие государства, что несмотря на превосходство китайской мощи, Поднебесная предлагает сотрудничество на основе принципов «общего выигрыша» («гун ин») для всех его участников, «совместного строительства и использования», что развитие КНР несет благо всему человечеству.

Однако реальная история Шелкового Пути менее радужная, как говорит научный сотрудник Центра Азиатско-Тихоокеанских исследований Дальневосточного отделения РАН И. Зуенко, «в те десятилетия, когда торговля процветала (а большую часть времени это было невозможно из-за постоянных войн и политической нестабильности), она сводилась к товарообороту между мощной и по большому счету самодостаточной Китайской империей и городами-посредниками, находившимися в различных формах зависимости от Китая». Проект ЭПШП на самом деле не предполагает равноправного партнерства. Пекин намерен выполнить свои экономические и геостратегические цели, связанные с созданием на евразийском пространстве блока стран, зависимых от китайской экономики и китайского капитала. Другими словами, КНР намерен развить свои западные регионы и превратить их в транспортно-логистический, внешнеэкономический, а в перспективе - финансовый хаб «Большой Центральной Азии», а не заботиться о промышленном потенциале стран ЦА.

В декабре 2014 года КНР создала специальный фонд «Шелкового пути» объемом 40 млрд долл. для материального обеспечения инициативы ЭПШП.

В рамках ОПОП Китай в первую очередь собирается активно действовать, выстраивая ЭПШП. Сегодня существует 6 основных «коридоров» ЭПШП: 1) железнодорожный коридор «Пекин - Москва»; 2) связка «Китай-Монголия-Россия»; 3) «Китай-Центральная Азия-Западная Азия»; 4) «Китай-Индокитайский полуостров»; 5) Китай-Пакистан»; 6) «Бангладеш-Китай-Индия-Мьянма». Причем в КНР эта сеть уже получила название: «стабилизировать на востоке - укрепляться на севере - спускаться на юг - продвигаться на западе».

Все государства ЦА на политическом уровне одобрили практическую реализацию проекта ЭПШП. Можно выделить 2 причины такого единодушия: китайское руководство «пятого поколения» сделало основной акцент на сотрудничестве с сопредельными странами, что льстит руководству стран ЦА, и у китайского проекта отсутствуют политические требования к участникам.

Страны Центральной Азии рассчитывают на хорошие дивиденды от транзитной торговли в ЭПШП. Такие страны региона как Казахстан, Узбекистан, Туркменистан заинтересованы в запуске транзитного маршрута в Европу через Кавказ, Турцию, Иран и Персидский залив. Именно на это направление больше ориентирована новейшая казахстанская, узбекистанская и туркменская транспортная инфраструктура.

В ходе реализации ЭПШП страны региона получат дополнительные китайские инвестиции, в том числе на необходимые для себя проекты. Заинтересованность стран ЦА в ЭПШП продиктована стремлением заработать дополнительные средства в условиях экономического кризиса в регионе, создать рабочие места, развить инфраструктуру.

Казахстан.

На данном этапе ЭПШП может повлиять сначала на развитие экономики Казахстана, а далее и на развитие страны в целом через разные направления сотрудничества. С помощью создания логистических центров на территории Казахстана и упрощения таможенных и налоговых процедур увеличится объем торговли между странами.

Казахстан планирует направить часть средств в развитие автодорожной отрасли. Госпрограмма Казахстана подразумевает создание 70 тыс. км дорог, на строительство которых стране потребуется 8 млрд долл.

Строится международный транзитный автомобильный коридор «Западная Европа - Западный Китай», который начинается в Санкт - Петербурге, а заканчивается в Ляньюньган, проходя через Казахстан.

Планируется в рамках ЭПШП завершение строительства железной дороги Хоргос-Алматы-Тараз-Шымкент-Кызылорда-Актау и ветки Боржакты - Ерсай, которая является инфраструктурной основой паромного комплекса Курык мощностью 4 млн. тонн грузов в год на берегу Каспийского моря.

Конечной цель - создание железнодорожной инфраструктуры, где объем транзитных грузоперевозок через Казахстан увеличится до 35 млн. тонн ежегодно.

Создаются совместные индустриальные проекты. Общая программа сотрудничества в этой сфере между КНР и Казахстаном предусматривает 52 проекта, а согласованный объем китайских кредитов только в 2015 году составил 50 млрд. долл.

Страны сотрудничают и в области наукоемких отраслей и секторов высоких технологий. Но пока конкретные проекты не удалось реализовать. Главным преимуществом для Казахстан здесь является обеспечение будущих предприятий кадрами и технологиями.

В агросекторе уже реализуется 19 проектов на 1.7 млрд. долл. В 2015 году на уровне правительства было принято решение о продаже в частную собственность 1,7 млн. га земель сельскохозяйственного назначения.

Стороны договариваются о переносе китайских избыточных мощностей в РК. Так, например, Президент Казахстана Н. Назарбаев 1 сентября 2015 г. подтвердил планы переброски китайской промышленности в Казахстан. Планируется создание тысяч рабочих мест. КНР и РК договорились о 52 проектах на общую сумму 24 млрд. долл.

Таким образом, найдены направления сопряжения ЭПШП и «Нурлыжол», которые сегодня реализуются на практике в виде конкретных проектов и уже обеспечены финансово.

Туркменистан.

В рамках проекта ЭПШП Китай в Туркменистане инвестирует в основном в разведку, добычу и транспортировку газа, а также особое внимание уделяется строительству газопровода «Центральная Азия - Китай», который в будущем обеспечит поставки газа в КНР по выгодным ценам. Это влияет на развитие нефтегазовой отрасли в стране.

Узбекистан.

В Узбекистане развивается сотрудничество с КНР в транспортировке газа и создании СП с высокой долей интеллектуальной собственности, но это направление сотрудничества обозначилось задолго до появления ЭПШП. Проект лишь обновил инвестиционную и кредитную базу. Узбекистан тратит выделенные Китаем кредиты очень рационально, вкладывая в основном в высокотехнологичные производства с КНР. Так, например, Узбекистан и Китай создали вместе специальную индустриальную зону «Джизак», где совместно с китайскими компаниями «Wenzhou Jinsheng Trade Co.Ltd», «ZTE», «Hangzhou Zhongwu Electronic Meters Co.Ltd» и др. уже завеешена реализация 12 инвестиционных проектов на сумму 50 млн. долл.

Узбекистан предпочитает не использовать китайские кредиты для инфраструктурных проектов, поэтому менее экономически зависима от КНР по сравнению с другими странами ЦА.

Для Узбекистана ЭПШП в первую очередь это «возможность обеспечить большую связанность транспортной системы страны с существующими и планируемыми транспортными коридорами в регионе ЦА».

Таджикистан.

Большая часть китайских инвестиций в экономике Таджикистана направлена на строительство ГЭС, ЛЭП и в транспортно-логистические проекты, а также в горнодобывающий сектор.

Основным преимуществом для РТ в сотрудничестве с КНР в рамках ЭПШП являются китайские кредиты на льготных условиях.

Кыргызстан.

Для Кыргызстана, как и для Таджикистана основными проектами сотрудничества с Китаем являются ЛЭП, водно - энергетические проекты и проекты по добыче минеральных ресурсов. Страна является перевалочной базой для китайской торговли.

Стороны активно работают над созданием железнодорожной магистрали ККУ, а также планируется перенос на территорию РК избыточных китайских мощностей.

В странах ЦА прекрасно осознают, что сближение с КНР имеет и обратную сторону: однобокое развитие сырьевых отраслей, которое грозит возникновением экономической зависимости от Поднебесной, но, к сожалению, альтернативного варианта развития на сегодняшний день у них просто нет.

При более подробном рассмотрении перспектив инфраструктурных проектов в странах ЦА открываются негативные аспекты. Дело в том, что для КНР выгодны сквозные маршруты в Европу без остановок, которые поезд мог бы пройти за 7-10 дней. Для России и стран Центральной Азии наоборот выгодно, когда поезд останавливается для выгрузок и перегрузок товаров максимальное количество раз, чтобы транзитные деньги частично оставались на территориях, через которые проходит ЭПШП.

Даже у самого перспективного китайско - казахстанского маршрута есть проблемы. Дело в том, что казахстанская сторона уже не первое десятилетие испытывает трудности с модернизацией приграничной инфраструктуры, но китайские деньги в этой ситуации вряд ли помогут. Со стороны Казахстана есть автомобильные дороги и ж/д, но нет контейнерных терминалов, нет современных логистических центров, нет кадров. В сумме стоимость провоза по маршруту одного контейнера из КНР в Европу составляет 3900 долл., что в трое больше морского варианта транспортировки.

Вне зависимости от объемов вложенных средств все маршруты ЭПШП вряд ли когда - то сравняются по прибыльности с морскими перевозками в обход ЕАЭС. Современный контейнеровоз компании Maersk берет на борт около 19 тыс. контейнеров, идет из Шэньчжэня в Гамбург 24 дня. По железной дороге состав тащит максимум 150 контейнеров и идет полторы недели. Таким образом, становится очевидно, что экономическая составляющая для Пекина стоит на втором месте после политической.

Китайская инициатива «Один пояс - один путь» сможет повлиять в позитивном ключе на развитие стран ЦА, но при этом заставит их не только взамен поделиться своими природными ресурсами, но и разрешить КНР больше «хозяйничать» в регионе.

Для России ОПОП несет свои угрозы. В последние годы КНР увеличила товарооборот со странами ЦА, догоняя лидирующую в этом направлении РФ. Доля КНР в экспорте и импорте выросла почти во всех странах ЦА, в то время как доля России сократилась. РФ наравне со странами ЦА конкурирует за китайские инвестиции, так как они в основном направлены в топливно - энергетический сектор. Сегодня объемы китайских ПИИ в несколько раз больше в ЦА, чем в РФ, поэтому Россия проявляет беспокойство к росту финансового влияния КНР в регионе. Г. Толорая отмечает, что РФ и КНР в основном конкурируют на постсоветском пространстве за кредитно - инвестиционное влияние, интеграционные проекты, развитие инфраструктуры и политическое влияние. Но интересы России и КНР имеют разный приоритет: для России наиболее важным является политическое влияние, для КНР - развитие кредитно - инвестиционного сотрудничества.

Интеграционные проекты в Центральной Азии - это ключ к решению многих проблем в регионе и своеобразный толчок к развитию каждой из республик. Через Экономический пояс шелкового пути и инициативу «Один пояс - один путь» КНР непременно будет влиять на развитие стран Центральной Азии, только о том какова будет плата республик за помощь «красного дракона» страны ЦА пока не хотят задумываться. Для РФ усиление роли КНР в регионе несет определенные вызовы, но одновременно является возможностью сохранить свое влияние на мировой арене.

Заключение

После распада СССР страны Центральной Азии столкнулись с проблемами на национальном, региональном и международном уровнях. У каждой из них были свои цели и интересы при выстраивании дипломатических отношений с международными игроками. КНР оказалась страной, не только наиболее близко расположенной к республикам, но и имеющей с ними общие интересы. Разновекторная политика стран Центральной Азии помогла им установить эффективные дипломатические связи с Китаем, заложившие базу для дальнейшего развития экономических отношений между странами ЦА и Поднебесной.

В работе был проведен анализ влияния КНР на развитие стран ЦА как на уровне двусторонних отношений, так и в рамках китайского проекта Экономического пояса шелкового пути.

В 90-е годы охлаждение отношений Китая с Западом, падение коммунистических режимов, распад СССР усугубляли международную политическую обстановку. Все усилия Китая были направлены на стабилизацию ситуации внутри страны и на сохранение коммунистического режима, поэтому КНР не оказывала прямого влияния на страны ЦА в этот период. Главной целью внешней политики Китая было создание «пояса стабильности». КНР в первую очередь волновало урегулирование погранично - территориальных противоречий и сохранение стабильности в регионе. Китай сотрудничал со странами Центрально Азии в сфере безопасности, понимая, что процесс складывания государственности в республиках вместе с постсоветскими проблемами будет происходить очень болезненно. Отношения между странами в этот период носили демонстрационный характер без взаимных обязательств и притязаний.

В конце 90-х гг. конъюнктура международных отношений изменилась, а вместе с ней сотрудничество КНР со странами ЦА стало более тесным. Китай сменил стратегию «выжидания» на стратегию «медленного проникновения» в Центральную Азию. Значимость региона возрастала совместно с безопасностью и экономическим развитием приграничных территорий КНР. Также в середине 90-х было подтверждено наличие запасов нефти и газа на территории Центральной Азии. Вследствие чего экономическая и энергетическая значимость региона увеличилась. Китайская экономика входит в период бурного роста, а вместе с ней и увеличивается потребность в дополнительных энергоресурсах. В этой ретроспективе Центральная Азия оказывается наиболее благоприятным и привлекательным регионом для удовлетворения китайского спроса на энергоресурсы.

В январе 2000 г. заседание Госсовета КНР принимает стратегию «большого освоения запада» и Пекин дает импульс развитию экономических отношений со странами региона. Уже на этом этапе Китай постепенно начал расширять политику «энергетического придатка». Из стран ЦА импортировалось химическое сырье, черные и цветные металлы, энергоносители, а экспортировались товары широкого потребления. В это же время Китай выступает с инициативой создания ШОС для продвижения своих экономических интересов в регионе.

Страны Центральной Азии не воспринимали политику Пекина как агрессивную или угрожающую их национальной безопасности. Они с радостью шли на контакт и были готовы сотрудничать практически в любой сфере. К 20-летию обретения ими независимости КНР стала не только главным внешнеполитическим партнером стран ЦА, но и обширным рынком для сбыта природных ресурсов Казахстана, Узбекистана и Туркменистана. Являясь отчасти гарантом стабильности в регионе, КНР обеспечила странам ЦА дополнительное пространство во внешнеполитической деятельности.

С 2005 года Китай переходит к многосторонней дипломатии от «обычных дружественных отношений» к «стратегическому партнерству», а затем и к «всестороннему стратегическому партнерству».

Крупные инвестиции из Китая способствуют расширению не только добывающего комплекса, но и смежных отраслей народнохозяйственного комплекса стран ЦА. Взаимное экономическое сотрудничество ведет не только к появлению новых рабочих мест в торговой и производственной сферах, к улучшению социальной обстановки как в СУАР КНР, так и в странах ЦА, но и к повышению их конкурентоспособности в мировом хозяйстве. Соседство с такой крупной державой как КНР, имеющей динамично развивающуюся экономику, создает предпосылки для развития окружающих его стран посредством интенсивно торгово-экономического сотрудничества.

Изучив, историю развития дипломатических отношений между странами ЦА и КНР, можно сказать, что Китай оказал прямое влияние на становление и формирование как внутренней, так и внешней политики стран Центральной Азии. Дипломатические отношения привели к усиленному влиянию Китая в регионе, а экономическая политика стала главным инструментом КНР при формировании своей стратегии выстраивания влияния в Центральной Азии.

На сегодняшний день КНР увеличивает свою мощь и стремится играть более значимую роль в мире. С помощью экономического и торгового проникновения в Центральную Азию Китай усиливает свои позиции в Евразии. Развитие Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана все больше зависит от влияния Поднебесной в регионе.

Страны ЦА не пытаются противодействовать КНР, так как экономическое взаимодействие с Китаем имеет взаимовыгодный характер. Он больше не рассматривается как источник потенциальных угроз, а воспринимается как желательный внешнеполитический и внешнеэкономический партнер, вполне достойная альтернатива России и странам Запада.

Кредиты на льготных условиях и инвестиции для каждой из стран ЦА являются значительным источником финансирования их экономики. Казахстан поставляет Поднебесной нефть, Туркменистан - газ, Узбекистан пытался удерживать свою независимость больше всех остальных, но к 2011 г. сдался. Кыргыстан - главный реэкспортер китайских товаров.

КНР уже давно занимает прочные позиции в ведущих отраслях экономик стран ЦА, что является главной угрозой для развития стран ЦА в долгосрочной перспективе.

В основном КНР выстраивает двусторонние отношения со странами ЦА. Но сейчас также пытается развивать отношения в рамках интеграционного проекта ЭПШП. Для КНР это возможность переноса своих избыточных мощностей и экологически неблагополучных производств на территорию других государств, в то время как для стран ЦА это возможность обновить свою инфраструктуру, создать дополнительные рабочие места и выстроить новые транспортно -логистические связи.


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.