Сценарий 2. У власти будут находиться реформаторы, нацеленные на ускорение реформ. В принципе ускорение экономических реформ может сопровождаться эрозией монопольной власти Коммунистической Партией в Китае и, таким образом, привести к политическим реформам и демократизации, т.е. к формированию рыночной экономики и плюралистического общества.

В отношениях России и Китая личные отношения между лидерами стран всегда играли важную роль. Как отмечает российский специалист Д. Тренин, «политика Москвы на китайском направлении реализуется как результирующие действия различных сил» Тренин Д. Китайская проблема России. М., 1998. стр. 98.. Многие китайские лидеры во главе с бывшим председателем Цзянь Цземином учились в России и очень доброжелательно к ней относятся. Это отношение передано и следующим поколениям руководителей, в частности сменившему Цзянь Цземиня Ху Цзиньтао. В апреле 2005?г. председатель КНР Ху Цзиньтао впервые озвучил идею «совместного построения гармоничного мира» Портяков В. Я. Международные отношения КНР в контексте политики открытости и реформ // Азия и Африка сегодня. 2009. № 2. стр. 11. и в том же году в ООН предложил создать «гармоничный мир совместного процветания». В октябре 2007?г. лозунг о формировании «гармоничного общества» внутри Китая и «гармоничного мира» вокруг него был зафиксирован в документах XVII съезда КПК. Благодаря этому обстоятельству лозунг получил статус официальной целеполагающей доктрины, пришедшей на смену концепции «мирного возвышения» Китая. Особое значение эта новейшая внешнеполитическая концепция Пекина придаёт «третьему миру» как важнейшему фактору мирового развития. В Китае подчёркивают, «что в условиях современной, резко меняющейся международной обстановки укрепление отношений с развивающимися странами - долговременная стратегия КНР, в частности, особое внимание будет уделяться укреплению отношений с Россией».

Говоря об экономическом сотрудничестве двух стран, нельзя не отметить, что актуальность вопроса о торгово-экономических связях России с Китаем в ХХI в. обусловливается географическим положением и исторически сложившейся ситуацией. Прежде всего, и Китай, и Россия всегда были заинтересованы в развитии торговых отношений, «приграничные территории являлись плацдармом для формирования российско-китайских отношений, хотя эти отношения иногда складывались не в пользу России» Уолдрон А. США, Китай, Россия: Проблема стратегического партнерства // Азия и Африка сегодня. 2002. № 6. стр. 37.. История становления отношений между странами показала обоюдную полезность приграничной торговли. Об этом свидетельствует подъём её объёмов. Торговля с Китаем имеет для России особое значение. Несмотря на имеющиеся трудности, торгово-экономические связи с Китаем развиваются наиболее динамично. Показателен тот факт, что объём торговли в 1995?г. составил 4,9 млрд. долл., а например, в?2008?г. - 56,8 млрд. долл. Большую роль играет приграничная торговля в последнее время, за счет неё уже сейчас реализуется около 80% товарооборота. Большие возможности созданы для развития инвестиционного сотрудничества с Китаем, который проявляет значительный интерес к поставке из России комплектного оборудования для модернизации ранее построенных и строительства новых промышленных объектов, в том числе в области энергетики, угольной промышленности и металлургии.

Ряд российских, а также американских исследователей считают, что в области экономического взаимодействия между Китаем и Россией сложностей довольно много, но много и возможностей для их устранения Токманцева А. М. Российско-китайские отношения на современном этапе: состояние и перспективы сотрудничества / А. М. Токманцева // Известия Уральского государственного университета. - 2010. - № 3(80). - стр. 102..

1. «Взаимодополняемость» в торгово-экономических связях не проявляется в должной мере, при этом препятствия в подходах являются важным сдерживающим фактором. Россия обладает мощными природными ресурсами, но они недостаточно освоены. Большая часть природных богатств находится в сибирских и дальневосточных районах, расположенных вблизи Китая. У Китая - изобилие рабочей силы. Это создаёт благоприятные условия для сотрудничества обеих сторон. В настоящее время во многих западных странах в большей степени используется дешёвая китайская рабочая сила. «Вкладываются значительные прямые инвестиции в Китай, создавая там частные и смешанные предприятия. Это и есть форма сотрудничества, сочетающая финансовый капитал и рабочую силу. В результате резко растёт торговля между КНР и западными странами, объём сделок становится всё больше» Давыдов А. С. США -- КНР -- Россия: треугольник 35 лет спустя // Проблемы Дальнего Востока. 2007. № 6. С. 24..

В то же время в соответствии с российской политикой «охраны природных ресурсов» Черная И. Формы приграничного сотрудничества на Дальнем Востоке // Экономист. 2007. № 4. С. 78-80. ограничивается экспорт сырьевых материалов. В результате экономическое сотрудничество Китая и России серьёзно тормозится. В России даже опасаются, что экспорт в страну китайской рабочей силы может привести к переселению китайского населения на российскую территорию. Подобные настроения не способствуют тому, чтобы взаимодополняемость в экономике двух стран обрела должную роль. Этими же причинами объясняется и то обстоятельство, что выполнение многих заключённых соглашений о сотрудничестве встречается с очень большими трудностями.

2. Потенциал экономического сотрудничества приграничных районов Китая и России, в том числе торговли между городами, полностью не используется. В конце 80-х - начале 90-х гг. торговля и экономическое сотрудничество между приграничными районами двух стран получили довольно интенсивное развитие. Стали быстро возникать многочисленные пункты пропуска на границе. Однако «в 1993?г. в политике Китая и России произошли подвижки. Россия ввела ограничения на экспорт сырьевых товаров» Там же, стр. 79.. Аналогично и Китай, осуществляя макрорегулирование в экономике, сократил государственное кредитование предприятий и компаний. «В этой связи приграничная торговля быстро пошла на убыль, а расцветающие пункты пропуска на границе стали хиреть. Значительным оказался ущерб для развития экономического сотрудничества. Это показало, что обе стороны находятся в тисках политики» Там же, стр. 80.. Отрадно, однако, что в последнее время в китайско-российской приграничной торговле вновь наблюдается подъём. Это свидетельствует о том, что при соответствующих политических условиях приграничная торговля, а также экономическое сотрудничество в целом раскрывают свой большой потенциал.

3. Торговля военной техникой между КНР и РФ также подвержена сильному лимитированию из-за воздействия политики и концептуальных подходов Токманцева А. М. Российско-китайские отношения на современном этапе: состояние и перспективы сотрудничества / А. М. Токманцева // Известия Уральского государственного университета. - 2010. - № 3(80). - С. 104.. Если снять эту проблему, то можно добиться значительного прогресса. Россия обладает развитой военной наукой и техникой и вот уже несколько лет поддерживает в этой области контакты с Китаем. Однако у России очень много опасений, касающихся обменов в военной области, и здесь она лимитирована политически. «Отдельные представители российской общественности постоянно прокламируют концепцию «китайской угрозы», и поэтому всё это сильно ограничивает сотрудничество России с Китаем в области военной техники и вооружений» Тарасов А. П. Торговые связи Забайкалья с Китаем // Проблемы Дальнего Востока. 2004. № 3. С. 75.. Между тем для обеих стран данная область сотрудничества взаимовыгодна и таит в себе громадный потенциал в части развития торгово-экономических связей. Ограниченный импорт вооружений и военной техники предназначен лишь для усиления оборонительных возможностей Китая. КНР придерживается мирного, оборонительного курса в военной сфере, и известное усиление его обороноспособности преследует лишь одну цель - обеспечение независимости и суверенитета. Обладание Китаем определённой обороноспособностью благоприятствует миру и стабильности, в том числе в Азиатско-Тихоокеанском регионе, и отнюдь не представляет угрозы для безопасности какого-либо государства.

Говоря об экономических интересах Китая в сотрудничестве с Россией, можно выделить три основные сферы российской экономики, являющиеся, по мнению китайских предпринимателей, наиболее прибыльными для инвестирования: это разработка природных ресурсов, лёгкая промышленность и недвижимость.

Подводя итоги, можно отметить, что в последние годы взаимодействие двух стран в торгово-экономической и других практических областях продвигается вперёд семимильными шагами. Взаимовыгодное экономическое сотрудничество Китая и России поднимается на новый уровень с началом осуществления долгосрочных проектов по нефти и газу. Отношения стратегического взаимодействия и партнёрства двух стран содействуют их общему развитию, укреплению международных позиций, содействуют процессу формирования многополюсного мира. Китай и Россия стремятся прилагать усилия для дальнейшего укрепления стратегического взаимодействия и взаимовыгодного сотрудничества во всех областях.

Глава 2. Анализ современных торгово-экономических отношений стран Востока и России

торговый экономический россия восток

2.1 Динамика развития, формы и структура торгово-экономического сотрудничества РФ со странами Востока

Исламская Республика Иран

Стратегическое значение для России экономических связей с Ираном определяется тем, что это государство является нашим крупным торговым партнёром на Среднем Востоке, обширным рынком сбыта российских машин, оборудования, транспортных средств, металлопродукции и пиломатериалов, соседним государством, через которое идут важные транзитные маршруты.

Россия и Иран имеют общие интересы в Каспийском регионе, прежде всего в сфере добычи и транспортировки углеводородных запасов, развития международных транспортных коридоров для перевозок и транзита отечественных и иностранных грузов в направлении север-юг, сохранения и рационального использования его биоресурсов.

В связи со складывающейся вокруг Ирана международной ситуацией в настоящее время иранская сторона придаёт особое значение в двусторонних российско-иранских отношениях развитию на межправительственном уровне диалога по экономическим вопросам.

Вместе с тем, роль Ирана во внешнеторговом обороте России не соответствует потенциалу развития российско-иранской торговли, что свидетельствует о необходимости активных шагов по развитию двусторонних торгово-экономических отношений.

По итогам 2010 г. Иран занял 29-е место среди внешнеторговых партнеров России, в т.ч. 26-е по экспорту и 61-е по импорту. Доля Ирана во внешнеторговом обороте России составила 0,6%.

С 2000 г. до 2010 г. в двусторонней российско-иранской торговле отмечается тенденция роста товарооборота.

Таблица 2.1. Товарооборот между Россией и Ираном в 2006-2011 гг. (в млн. долл. США) Данные веб-сайта http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/foreigneconomicactivity/

cooperation/economicaa/doc20110318_5 (Министерство экономического развития РФ)

	2006	2007	2008	2009	2010	Янв.2010	Янв.2011
Оборот	2 144,5	3 314,7	3 690,3	3 059,9	3 651,1	246,3	326,4
темпы роста в %	104,8	154,6	111,3	82,9	119,5	N/A	132
Экспорт	1 904,7	2 965,3	3 288,6	2 846,3	3 379,7	225,9	298,3
темпы роста в %	99,1	155,7	110,9	86,5	119	N/A	132
Импорт	239,8	349,4	401,7	213,6	271,5	20,4	28,1
темпы роста в %	192,1	145,7	115	53,1	127	N/A	138
Сальдо	1 664,9	2 615,9	2 886,9	2 632,7	3 108,2	205,5	270,2

В 2010 году произошло увеличение товарооборота в российско-иранской торговле по сравнению с прошлым годом на 19,5%, объём экспорта увеличился на 19%, а импорт на 27%. Большая часть товарооборота с Ираном приходится на российский экспорт (92,5%). Доля Ирана в объёме внешней торговли России по сравнению с 2009 годом снизилась на 0,1% и составила 0,6%.

В январе 2011 г. по сравнению с январём предыдущего года рост товарооборота составил 32% (до 326,4 млн. долл. США), экспорта - также на 32% (до 298,3 млн. долл. США), импорта - на 38% (до 28,1 млн. долл. США).

Товарная структура товарооборота между Россией и Ираном остаётся традиционной. Она практически не изменилась с 2000 года.

В товарной структуре российского экспорта в Иран в 2010 г., как и в предыдущие годы, преобладали металлы и изделия из них - 64%, драгоценные камни и металлы и изделия из них (17,5%), древесина и целлюлозно-бумажные изделия - 6,6%, злаки - 5,16% (5,01%), минеральные продукты и топливно-энергетические товары - 2,95%.

Основными товарами российского импорта из Ирана в 2010 году по-прежнему оставались продовольственные и сельскохозяйственные товары - 84,7%, а также машины и оборудование - 6,6%.

Республика Казахстан

В 2011 г. основными торговыми партнёрами Казахстана являлись Россия - 23,8 млрд. долларов США (18,9% от общего объема товарооборота республики), Китай - 21,3 млрд. долларов США (16,9%), Италия - 16,2 млрд. долларов США (12,8%) и Франция - 6,1 млрд. долларов США (4,8%).

Главными покупателями казахстанской продукции в 2011 г. были Китай - 16,3 млрд. долларов США (18,5%), Италия - 15,0 млрд. долларов США (17,1%), Россия - 7,5 млрд. долларов США (8,5%), Нидерланды - 6,6 млрд. долларов США (7,5%), Франция - 5,4 млрд. долларов США (6,1%).

Основной объём импорта в Казахстан в 2011 г. поступал из России - 16,3 млрд. долларов США (42,8%), Китая - 5,0 млрд. долларов США (13,2%), Германии - 2,0 млрд. долларов США (5,5%), Украины - 1,7 млрд. долларов США (4,6%), Италии - 1,1 млрд. долларов США (3,0%).

В структуре казахстанского экспорта наибольшую долю занимают минеральные продукты - 77,8%, в т.ч. топливно-энергетические товары - 72,0%, металлы и изделия из них - 13,2%, продукция химической промышленности и связанных с ней отраслей промышленности (включая каучуки и пластмассы) - 3,7%, продукты животного и растительного происхождения, готовые продовольственные товары - 2,1% Федеральная таможенная служба: http://www.customs.ru/.

В структуре импорта Казахстана значительную долю занимают машины, оборудование и транспортные средства - 41,1%, минеральные продукты - 13,8%, продукция химической промышленности и связанных с ней отраслей промышленности (включая каучуки и пластмассы) - 13,1%, продукты животного и растительного происхождения, готовые продовольственные товары - 10,5%, металлы и изделия из них - 9,9% Там же..

Таблица 2.2. Динамика внешней торговли Российской Федерации с Республикой Казахстан в 2008-2011 гг. (в млн. долл. США) Данные веб-сайта http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/foreigneconomicactivity/

cooperation/economicaa/doc20110318_5 (Министерство экономического развития )

	2008	2009	2010	2011	Март 2011	Март 2012
Оборот	19678,0	12844,3	15139,7	19765,9	4425,2	4711,9
темпы роста в %	119,3	65,2	117,9	130,6	N/A	106,5
Экспорт	13298,6	9147,2	10690,3	12906,6	2613,6	2994,9
темпы роста в %	112,1	68,8	116,9	120,7	N/A	114,6
Импорт	6379,5	3697,1	4449,3	6859,3	1811,6	1717,0
темпы роста в %	137,8	57,9	120,3	154,2	N/A	94,8
Сальдо	6919,1	5450,1	6241	6047,3	802	1277,9

В 2011 г. объём взаимной торговли по сравнению с 2010 г. увеличился на 30,6% и составил 19765,9 млн. долларов США. Российские поставки увеличились на 20,7% (до 12906,6 млн. долларов США), а ввоз из Казахстана - на 54,2% (до 6859,3 млн. долларов США) Экспорт и импорт России по странам за 2011г. // Внешняя торговля. - 2011 - №6-7.

В январе-марте 2012 г. товарооборот России и Казахстана по сравнению с январем-мартом 2011 г. увеличился на 6,5 % и составил 4711,9 млн. долларов США, российские поставки выросли на 14,6% (до 2994,9 млн. долларов США). Ввоз из Казахстана уменьшился на 5,2% и составил 1717,0 млн. долларов США.

Важным фактором двусторонних экономических отношений остаются связи регионов обоих государств, в основе которых лежат традиционно сложившиеся схемы производственной кооперации двух стран в различных отраслях промышленности, науке, культуре, здравоохранении.

Между регионами Российской Федерации и областями Республики Казахстан заключено более 200 соглашений в области торгово-экономического, научно-технического, гуманитарного сотрудничества.

Особое значение имеет приграничное сотрудничество двух стран. Протяжённость российско-казахстанской государственной границы, которая является самой длинной в мире, составляет 7,5 тыс. км. Приграничная территория двух стран охватывает 12 регионов (Астраханская, Волгоградская, Курганская, Новосибирская, Омская, Оренбургская, Саратовская, Самарская, Тюменская, Челябинская, Алтайский край и Республика Алтай) с российской стороны и 7 областей (Актюбинская, Атырауская, Восточно-Казахстанская, Западно-Казахстанская, Кустанайская, Павлодарская и Северо-Казахстанская) с казахстанской стороны.

Китайская Народная Республика

Объём российско-китайской торговли в 2010 году по данным российской таможенной службы увеличился на 50,3% и составил 59,3 млрд. долл. США Федеральная таможенная служба РФ: http://www.customs.ru/.

По итогам 2010 г. Россия занимает 13-ое место среди внешнеторговых партнёров Китая.

Китай занимает 1-е место среди внешнеторговых партнеров России (в 2009 году - 3-е место, в 2010 г - 1-е место), в т.ч. 2-е по экспорту и 1-е по импорту. Доля Китая во внешнеторговом обороте России за 2010 составила 9,6% (в июне 2011 г. - 9,6%).

В 2011 году по данным российской таможенной службы объём российско-китайской торговли достиг исторического максимума в 83,5 млрд. долл. США.

Таблица 2.3. Товарооборот между Россией и Китаем в 2006-2012 гг. (в млрд. долл. США) По материалам веб-сайта www.economy.gov.ru (Министерство экономического развития России) (начало на след. странице)

	2006	2007	2008	2009	2010	2011 г.	январь 2012
Оборот	28,7	40,3	55,9	39,5	59,3	83,5	5,9
темпы роста в %	141,2	140,6	138,7	70,6	150,3	140,8	129,8
Экспорт	15,8	15,9	21,1	16,7	20,3	35,2	2,7
темпы роста в %	120,8	100,9	133,0	78,8	121,8	173,4	135,7
Импорт	12,9	24,4	34,8	22,8	39,0	48,3	3,3
темпы роста в %	177,8	189,1	142,4	65,7	171,2	123,9	125,4
Сальдо	2,8	- 8,5	- 13,6	- 6,2	-18,7	-13,1	-0,6

По итогам 2011 года российско-китайский товарооборот увеличился на 40,8% и составил 83,5 млрд. долл. США. При этом российский экспорт в Китай составил 35,2 млрд. долл. США (+35,2%), импорт из Китая - 48,3 млрд. долл. США (+23,9%). Отрицательное сальдо России сократилось на 30% до 13,1 млрд. долл. США. За январь 2012 г. товарооборот составил 5,9 млрд. долл. США (+29,8 % к январю 2011 г.), при этом экспорт России в Китай - 2,7 млрд. долл. США (+35,7%), импорт из Китая - 3,3 млрд. долл. США (+25,4%).

В структуре российского экспорта в Китай по итогам 2011 г. основная доля поставок приходится на следующие товарные группы: минеральные продукты (в основном, продукция ТЭК) - 72,4% всего объёма экспорта (+125,9% к 2010 году); продукция химической промышленности - 9,8% (+21,7%); древесина и целлюлозно-бумажные изделия - 9,5% (+16,2%). Удельный вес машин, оборудования и транспортных средств составляет 3,9% (-15,3%), продовольственных товаров и сельхозсырья - 2,8%, металлов и изделий из них - 1,4% (-25,8%).

Структуру импорта из Китая формируют: машины, оборудование и транспортные средства - 51,2% (+27,7% к 2010 г.); текстиль, изделия из него, обувь - 16,4% (+10,6%); металлы и изделия из них - 8,5% (+22,4%); продукции химической промышленности - 7,9% (+34,3%); продовольственные товары и сельхозсырьё - 3,5%; кожевенное сырьё, пушнина и изделий из них - 1,7% (+18,7%); древесина и целлюлозно-бумажные изделия - 1,3% (+24,9%).

Основные импортные товары (свыше 65% всего объёма импорта): товары лёгкой промышленности (трикотажно-текстильные и кожгалантерейные изделия, обувь и её части), бытовая электроника (вычислительная техника и её блоки, телефонная аппаратура, телевизоры и др.), части и компоненты электронной аппаратуры, продукция общего машиностроения (погрузчики, части и компоненты автотранспортных средств, насосно-компрессорное оборудование, запорно-регулирующая арматура, инструмент ручной), дорожно-строительные машины, моторные транспортные средства для перевозки грузов и части к ним, продукция черной металлургии (металлоконструкции, прокат плоский из нелегированной стали, плакированный); электробытовые приборы (холодильная техника, кондиционеры, электронагревательные и электроосветительные приборы, лампы и др.), трансформаторы электрические, кабельная продукция, мебель и её части; игрушки, видеоигры, спортинвентарь, медицинская техника.

По итогам 2011 года Россия занимает 10-ое место среди внешнеторговых партнеров Китая Данные веб-сайта www.economy.gov.ru (Министерство экономического развития России).

В 2011 году объём торговли России с приграничными регионами КНР (провинции Хэйлунцзян, Цзилинь, Ляонин, АРВМ, СУАР) увеличился на 40,56% и составил 16,65 млрд. долл. При этом российский экспорт вырос на 37,14% до 11,77 млрд. долл., импорт возрос на 49,6% до уровня в 4, 86 млрд. долл. Положительное сальдо России составило 6,92 млрд. долл. с приростом на 29,6% к 2010 г.

Традиционно большой удельный вес торговли с приграничными регионами Китая в общих внешнеторговых объёмах двух стран продолжал оставаться на высоком уровне - 30,03% против 30,52% в 2010 г. Восстановительная динамика темпов прироста приграничной торговли позволила значительно приблизиться к докризисному уровню.

Наиболее значительным был рост внешней торговли России с провинцией Хэйлунцзян (+57,32%), уже длительное время занимающей первое место по данному показателю среди всех регионов КНР По материалам веб-сайта www.economy.gov.ru (Министерство экономического развития России).

По данным Росстата Там же., за 2010 г. в экономику России поступило 7 млрд. 631 млн. долл. США китайских инвестиций, что в 1,28 раза меньше, чем за 2009 год. Из этой суммы 121 млн. долл. США (или 1,6%) - прямые инвестиции, 7 млрд. 511 млн. долл. США (или 98,4%) - прочие инвестиции.

Общий объём накопленных китайских инвестиций в российскую экономику на конец 2010 года составил 27 млрд. 940 млн. долл. США, что в 2,7 раз больше величины на конец прошлого года. Из этой суммы 942 млн. долл. США (или 3,4%) - прямые инвестиции, 27 млрд. долл. США (или 96,6%) - прочие инвестиции.

По итогам III квартала 2011 г. Китай инвестировал в российскую экономику 1,388 млрд. долл. США, из которых 334,9 млн. долл. США (24,1%) - прямые инвестиции, 1,053 млрд. долл. США (75,9%) - прочие инвестиции. Китай занимает 5 место по общему объёму накопленных инвестиций в Россию.

Наибольший объём средств китайских средств приходится на проекты в области обрабатывающих производств (66,7% доля поступивших средств в 2010 г.), транспорта и связи (16% доля поступивших средств в 2010 г.).

По итогам III квартала 2011 года общий объём накопленных российских инвестиций в китайскую экономику составил 144,8 млн. долл. США. Из этой суммы 20,6 млн. долл. США (или 14,2%) - прямые инвестиции, 124,2 млн. долл. США (или 85,8%) - прочие инвестиции.

2.2 Договорно-правовая база торгово-экономического сотрудничества России и стран Востока

Исламская Республика Иран

Новый импульс дальнейшему развитию российско-иранских торгово-экономических отношений придало проведение в г. Москве в декабре 2004 г. пятого заседания Постоянной российско-иранской комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству, на котором рассмотрен ход реализации решений предыдущего заседания и достигнуты договорённости о перспективах последующего этапа взаимодействия.

Во время встречи Президента Российской Федерации и Президента Исламской Республики Иран, состоявшейся в Тегеране 16 октября 2007 г., стороны подтвердили намерение вести дело к дальнейшему увеличению объёмов российско-иранского торгово-экономического сотрудничества. В частности, в целях реализации имеющегося потенциала для углубления взаимодействия в сфере экономики была достигнута договорённость о заключении ряда межправительственных документов о торгово-экономическом сотрудничестве двух стран Ф.И. Абдулнасир. Российско-иранские экономические отношения: основные тенденции развития // Журнал Вектор науки ТГУ. Серия «Экономика и управление» № 3 (3), 2010.

Во исполнение этих договорённостей на высшем уровне в ходе состоявшегося 13 декабря 2007 г. в Москве седьмого заседания Постоянной Российско-Иранской комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству был подписан Меморандум о намерениях развития долгосрочного торгово-экономического, промышленного и научно-технического сотрудничества между Правительством Российской Федерации и Правительством Исламской Республики Иран. Кроме того, 13 декабря 2007 г. было подписано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Исламской Республики Иран о сотрудничестве в сфере туризма.

Расширяется договорно-правовая база российско-иранского сотрудничества на межведомственном уровне, в частности 11 декабря 2007 г. подписан Меморандум о взаимопонимании по сотрудничеству в области стандартизации, метрологии и оценки соответствия между российским Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии и иранским Институтом стандартов и промышленных исследований.

К актуальным вопросам в области развития договорно-правовой базы российско-иранского сотрудничества можно отнести следующие:

· заключение Соглашения о поощрении и взаимной защите капиталовложений. Сопредседатель Иранской части Постоянной Российско-Иранской комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству министр иностранных дел Ирана М. Моттаки 13 декабря 2007 года заявил о готовности иранской стороны подписать это соглашение. Предложения российской стороны о дате и месте подписания между Правительством Российской Федерации и Правительством Исламской Республики Иран Соглашения о поощрении и взаимной защите капиталовложений будут переданы иранской стороне после выхода соответствующего решения Правительства России в установленном порядке;

· подписание Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Исламской Республики Иран о воздушном сообщении от 19 августа 1999 г. Иранская сторона в 2003 году предложила внести изменения в статью этого Соглашения «об урегулировании споров». Российская сторона согласилась с этим предложением. Распоряжением от 23 января 2008 г. Правительство Российской Федерации поручило Минтрансу России подписать Протокол с иранской стороной.

На полях мероприятий по линии ШОС в Астане в октябре 2008 г. состоялась встреча Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина с Первым вице-президентом Ирана П. Давуди, во время которой стороны обсудили ряд вопросов двустороннего торгово-экономического сотрудничества, в том числе в электроэнергетике, нефтегазовой и банковской сферах. В октябре 2009 г. первый вице-президент Ирана М.Р. Рахими принимал участие в 8-м заседании глав правительств государств-членов ШОС в Пекине.

В русле подготовки к третьему Каспийскому саммиту в г. Астрахани 3-4 октября 2008 г. состоялась Межправительственная экономическая конференция прикаспийских государств. Российскую делегацию на конференции возглавлял Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации В.А. Зубков, иранскую - вице-президент Ирана А.Саидлу. По инициативе иранской делегации, поддержанной российской стороной, на конференции обсуждалась перспектива создания Организации каспийского экономического сотрудничества. Конференция обратилась к сторонам-участницам продолжить экспертную проработку этого вопроса.

По мнению МИД России заслуживает внимание иранская идея создания интегрированного энергетического рынка в азиатском регионе.

В целях координации экономических связей ведомств, компаний и организаций двух стран действует Постоянная Российско-Иранская комиссия по торгово-экономическому сотрудничеству (МПК).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 г. председателем Российской части Постоянной Российско-Иранской комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству назначен Министр энергетики Российской Федерации С.И. Шматко. С апреля 2006 г. председателем Иранской части Комиссии является министр иностранных дел ИРИ Манучехр Моттаки.

Проведено восемь заседаний МПК. Восьмое заседание прошло в Тегеране в 29-30 ноября 2009 года. На восьмом заседании МПК стороны обсудили ход выполнения ранее принятых решений и рекомендаций и согласовали меры по дальнейшему расширению двусторонних торгово-экономических отношений. По результатам работы Межправкомиссии стороны подписали Протокол МПК и Протокол рабочей группы по энергетике.

В рамках МПК успешно работает постоянная Рабочая группа по содействию развитию торговли между Россией и Ираном.

Республика Казахстан

Развитие казахстанско-российских связей обеспечивается договорно-правовой базой, которая состоит из 356 двусторонних документов, подписанных за последние 10 лет. Её основой является Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи от 25 мая 1992 г., заложивший основы межгосударственных правовых отношений Казахстана и России, определивший принципы двустороннего сотрудничества в политической, экономической, военной, культурной и иных сферах Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи 25 мая 1992 г. // Казахстанско-российские отношения. 2000-2004 годы. Сборник документов и материалов. Астана: Эдельвейс, 2004.- стр.22..

В январе 1995 г. лидеры Казахстана и России подписали два документа в сфере гражданства - Договор о правовом статусе граждан двух государств, постоянно проживающих на территории друг друга, и Соглашения об упрощённом порядке приобретения гражданства гражданами двух государств, прибывающими для постоянного проживания в эти государства Основы внешнеэкономических знаний. // Под ред. И.П..Фаминского - М.: 2000..

Принятые важные документы, реальное казахстанско-российское сотрудничество позволили в ходе визита Президента Казахстана Н.А.Назарбаева в Россию подписать 6 июля 1998 г. широкомасштабный политический документ - Декларацию между Республикой Казахстан и Российской Федерацией о вечной дружбе и союзничестве, ориентированном в XXI столетие. Было также подписано казахстанско-российское Соглашение о разграничении дна северной части Каспийского моря в целях осуществления суверенных прав на недропользование - первый документ о сотрудничестве на Каспии, который решающим образом повлиял на активизацию переговорного процесса по урегулированию правового статуса Каспийского моря.

В октябре 1998 г. Президенты Казахстана и России подписали Договор между Республикой Казахстан и Российской Федерацией об экономическом сотрудничестве на 1998-2007 гг. с Программой конкретных мероприятий по реализации этого документа.

Эти документы убедительно свидетельствуют, что с момента обретения суверенитета Казахстану и России удалось заложить солидную базу для развития между ними отношений стратегического партнёрства, дружбы, добрососедства и взаимовыгодного сотрудничества на новой основе. Многообразные исторически сложившиеся двусторонние связи сегодня развиваются в духе принципиальных положений Декларации о вечной дружбе и союзничестве, ориентированной на XXI столетие, подписанной президентами Назарбаевым и Ельциным 6 июля 1998 г.

Стабильное развитие казахстанско-российских связей обеспечивается прочной договорно-правовой базой, основой которой является масштабный и всеобъемлющий Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи от 25 мая 1992 г.

Основой дальнейшего поступательного развития казахстанско-российских отношений являются Программа экономического сотрудничества на 1998-2007 гг. и конкретный план мероприятий по её реализации Программа экономического сотрудничества (февраль 1998 г.) // Казахстанско-российские отношения. 2000-2004 годы. Сборник документов и материалов. Астана: Эдельвейс, 2004. - стр.53..

Как уже упоминалось ранее, между регионами Российской Федерации и областями Республики Казахстан заключено более 200 соглашений в области торгово-экономического, научно-технического, гуманитарного сотрудничества. 15 сентября 2011 г. в Астрахани состоялся VIII Форум межрегионального сотрудничества Российской Федерации и Республики Казахстан с темой: «Совместное реагирование на чрезвычайные ситуации трансграничного характера».

В рамках мероприятия были подписаны межправительственные документы, в том числе Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о создании особо охраняемой природной территории «Алтай» и Программа межрегионального и приграничного сотрудничества между Российской Федерацией и Республикой Казахстан на 2012-2017 годы.

По предложению Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева следующий - девятый Форум, на котором предложено обсудить инновационное сотрудничество наших стран, пройдёт в г. Павлодаре (Республика Казахстан).

В сфере правового регулирования торгово-экономического сотрудничества большую роль играет деятельность Межправительственной комиссии по сотрудничеству между Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

25 ноября 2011 г. в Астане состоялось пятнадцатое заседание Межправительственной комиссии по сотрудничеству между Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

В ходе заседания Комиссии обсуждались вопросы выполнения решений четырнадцатого заседания Комиссии, состоявшегося 26 ноября 2010 г. в Москве. Подведены итоги реализации Плана мероприятий к Программе экономического сотрудничества между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан на 2008-2011 годы, рассмотрены вопросы развития сотрудничества в области промышленности, атомной энергетики, сельского хозяйства, межрегионального и приграничного сотрудничества, охраны окружающей среды и природопользования, миграции и развития системы пунктов пропуска на российско-казахстанской государственной границе.

Подписана Программа долгосрочного экономического сотрудничества между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан (до 2020 года) и утверждён План мероприятий на 2012-2014 годы по её реализации.

Очередное заседание решено провести в IV квартале 2012 года в Москве.

В рамках Межправительственной комиссии действуют 7 подкомиссий:

· Подкомиссия по сотрудничеству в сфере науки и новых технологий, первое заседание состоялось 28 июня 2011 г. в Москве;

· Подкомиссия по транспорту, восьмое заседание Подкомиссии состоялось 20-21 февраля 2012 г. в Москве;

· Подкомиссия по межрегиональному и приграничному сотрудничеству, одиннадцатое заседание состоялось 23 августа 2011 г. в Усть-Каменогорск (Республика Казахстан);

· Подкомиссия по инвестиционному и банковскому сотрудничеству, тринадцатое заседание Подкомиссии состоялось 5-6 сентября 2011 г. в Актау (Республика Казахстан);

· Подкомиссия по комплексу «Байконур», четырнадцатое заседание состоялось 1 ноября 2011 г. в Москве;

· Подкомиссия по военно-техническому сотрудничеству, девятое заседание состоялось 23 ноября 2011 г. в Астане;

· Подкомиссия по сотрудничеству в области ТЭК, заседание состоялось

· 24 ноября 2011 г. в Астане.

Китайская Народная Республика

К настоящему времени между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой заключено немало соглашений и других договоров по различным вопросам. Практически на каждой встрече глав правительств и саммитах происходит подписание очередных документов. При этом установлена ежегодная регулярность встреч глав правительств - в соответствии с подписанным 27 июня 1997 г. в Пекине соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики «О создании и организационных основах механизма регулярных встреч глав правительств России и Китая».

Встречи организуются с целью координации сотрудничества двух государств в торговой, экономической, военной, научно-технической, энергетической, транспортной, в сфере ядерной энергетики и других областях, в том числе по крупным проектам и долгосрочным программам сотрудничества, имеющим стратегическое значение. При этом они готовятся межправительственными подкомиссиями (число которых неизменно растёт) и рабочими секретариатами национальных частей данной комиссии.

Помимо двусторонних соглашений Россия и Китай подписали различные международные конвенции. Однако далеко не все документы оказывают ощутимое влияние на развитие российско-китайских экономических отношений.

В рамках деятельности по формированию договорной базы отношений с КНР за последние 10 лет на межгосударственном и межправительственном уровне было подписано более 50 документов Мировая экономика и международный бизнес. Учебник под ред. В.В.Полякова. - 2-е изд., перераб.- М.: КНОРУС, 2010. - 280 с..

· Соглашение между Центральным банком Российской Федерации и Народным банком Китая о межбанковских расчётах в торговле в приграничных районах от 22 августа 2002 года, Пекин.

· Протокол между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой о завершении переговоров по доступу на рынки товаров и услуг (октябрь 2004 г., Пекин)

· Соглашение между Федеральной службой по финансовому мониторингу (Российская Федерация) и Народным банком Китая о взаимодействии и обмене информацией в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма (март 2006 г., Пекин)

· Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о поощрении и взаимной защите капиталовложений (ноябрь 2006 г., Пекин)

· Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о режиме государственной границы (ноябрь 2006 г., Пекин)

· Соглашение между Министерством по науке и образованию России и Министерством образования Китайской Народной Республики о сотрудничестве в области образования (ноябрь 2006 г., Пекин)

· Протокол между Центральным Банком Российской Федерации и Народным Банком Китая о расширении географических рамок территории в Китае, где расположены банки, имеющие право осуществлять расчёты в национальных валютах в российско-китайской приграничной торговле (ноябрь 2006 г., Пекин)

· Меморандум между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в области модернизации (октябрь 2011 г., Пекин)

В 2001 г. был подписан базовый политический Договор «О добрососедстве, дружбе и сотрудничестве», зафиксировавший установление отношений стратегического партнёрства и взаимодействия. Россия, например, последовательно поддерживает Китай по таким связанным с его суверенитетом и территориальной целостностью вопросам, как Тайвань, Тибет, Синьцзян. Китайская сторона, в свою очередь, неизменно поддерживает Россию в вопросах борьбы с терроризмом и сепаратизмом на Северном Кавказе. В принимаемых в последнее время совместных политических документах высокого уровня зафиксирована общность позиций России и Китая относительно расширения НАТО на Восток, создания глобальной системы противоракетной обороны, по ряду других актуальных глобальных и региональных проблем. Одним из результатов сопряжения интересов России и Китая стало создание и постоянное укрепление Шанхайской организации сотрудничества.

Недавно российское правительство утвердило «Стратегию социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 года», которая призвана коренным образом изменить ситуацию в дальневосточных регионах, модернизировать экономику и общество. Также в 2010 году была подписана Программа сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири Российской Федерации и Северо-востока КНР, в которую включено более 200 объектов совместного освоения.

Перечень российско-китайских соглашений довольно обширен и включает в себя все самые необходимые для развития торгово-экономических отношений документы. Другое дело, что в одних случаях необходима ревизия их содержания (иллюстрацией служит соглашение о поощрении и взаимной защите капиталовложений), в других - выполнение поставленных задач (например, соглашение о сотрудничестве в области охраны прав интеллектуальной собственности).

Особую проблему составляют соглашения о сотрудничестве в отдельных отраслях и сферах. Анализ показывает, что в большинстве таких документов интересы бизнеса остаются на втором плане и основой для выработки принципов сотрудничества служат не столько идеи государственно-частного партнёрства, сколько общие представления чиновников о том, как теоретически мог бы развиваться тот или иной сектор экономики.

Глава 3. Перспективы развития торгово-экономического сотрудничества России со странами Востока

3.1 Проблемы развития торгово-экономического сотрудничества России со странами Востока на современном этапе

Исламская Республика Иран

Стабильное, поступательное развитие торгово-экономических отношений между Россией и Ираном, характеризующееся существенным ростом объема товарооборота в 2007 и в 2008 годах, по-прежнему испытывает негативное влияние неустойчивой военно-политической и экономической обстановки в регионе и вокруг Ирана в связи с намерениями иранского правительства овладеть технологиями производства ядерного топлива. Дальнейшее расширение двустороннего сотрудничества тормозится увеличивающимся международным давлением на Иран, чтобы побудить его прекратить работы по ядерной программе, которое выражено в резолюциях СБ ООН, предусматривающих введение в отношении Ирана определённых ограничений экономического характера.

Со второй половины 2010 года на российско-иранское торгово-экономическое сотрудничество начали оказывать влияние новые объективные факторы, такие как санкции СБ ООН, а также односторонние санкции США и ЕС. Эти санкции несут в себе как угрозы, так и новые возможности для сотрудничества между Россией и Ираном Вартанян, A.M. Ирано-американские взаимоотношения: усиление конфронтации // Институт Ближнего Востока / http://www.iimes.ru/rus/stat/2006/20-03-06b.htm.

К угрозам можно отнести блокирование банковских переводов иранских банков в долларах США, евро и даже в дирхемах ОАЭ, что затрудняет расчёты по контрактам, в которых используются эти виды валют. Россия и Иран планируют создать совместный банк, который будет вести операции в национальных валютах, что окажет весьма существенную поддержку в плане финансового обеспечения проектов экономического сотрудничества двух стран. Осуществление этой задачи поднимет значение российского рубля как региональной валюты, а также в более долгосрочной перспективе будет способствовать превращению рубля в мировую резервную валюту, а России - в мировой финансовый центр.

Другой угрозой является применение санкций к компаниям, инвестирующим в нефтегазовый сектор Ирана. В частности, эти санкции уже заставили российскую компанию «Лукойл», которая имеет значительные деловые интересы в США уйти с иранского рынка. Однако для тех российских компаний, у которых интересы в США и Европе менее значительны, на иранском рынке открываются дополнительные возможности, так как под угрозой санкций Иран покинули крупнейшие западные компании, в частности, поставщики бензина.

Кроме того, санкции практически закрыли экспорт из стран ЕС оборудования для нефтегазовой сферы. Таким образом, этот сегмент представляет возможности для российских поставщиков, но им могут составить определённую конкуренцию компании из стран СНГ, Китая и стран «Исламской восьмёрки».

В число внутренних проблем экономики Ирана входит сложный для иностранных компаний порядок инвестирования. В Иране непросто заниматься бизнесом. Не случайно, по рейтингу благоприятствия ведению бизнеса страна занимает лишь 137 место. Слишком много сложностей и нюансов в иранском инвестиционном законодательстве. Эльдар Касаев, специалист по инвестициям в энергетику стран Ближнего Востока, указывает на них. Некоторые из ограничений:

- иностранный инвестор не может иметь в собственности землю, причём, не имеет значение, о каком количестве земли идёт речь;

- запрещено создание предприятий со 100% иностранным капиталом. Зарубежный инвестор обязательно должен найти себе потенциального иранского партнёра. Причём, соотношение продукции, созданной с помощью иностранного капитала, не должно быть больше 25% от общей продукции отрасли;

- предполагается постепенная передача объекта в собственность Ирана по мере возвращения затрат инвестора. Как известно, именно на таких условиях было создано совместное российско-иранское предприятие по строительству АЭС в Бушере: изначально соглашение было заключено на паритетных началах, но через несколько лет предприятие станет иранским РФ заинтересована в быстром окончании строительства АЭС "Бушер" // РИА "Новости". 2005. - 5 июл. / http://www.rian.ru/economy/finance/20050705/40842864.html.

Эти и другие ограничения усиливаются сильным государственным вмешательством в экономику. В результате, нелицеприятная риторика Ахмадинежада по отношению к Западу, иранская ядерная программа, а также законодательные ограничения, снизили уровень инвестиций из-за рубежа. Например, турецкие инвесторы уходят с формулировками: из-за «невыполненных обещаний» или «непонятных инвестиционных условий».

В Иране очень жёстко подходят к импорту товаров, работ и услуг. Прежде чем подписывать контракты с зарубежными поставщиками, иранские компании должны обратиться в центры по производству промышленной, горнорудной и сельскохозяйственной продукции и убедиться, что в Иране требуемая продукция не производится. Только после такого заключения разрешено закупать продукцию у зарубежных компаний. Правительство Ирана в соответствии с рекомендацией верховного лидера аятоллы Али Хаменеи ввело запрет государственным компаниям и учреждениям осуществлять закупку тех видов импортных товаров, аналоги которых производятся в стране. В этой связи президент Махмуд Ахмадинежад заявил: «Покупка товаров местного производства является самой лучшей поддержкой отечественных производителей». Он также подчеркнул необходимость соблюдения режима экономии государственными структурами во избежание закупки излишнего оборудования.

Проблемы экономических связей России и Ирана, безусловно, в значительной степени определяются тем, что в настоящее время Иран рассматривается Россией в качестве потенциального союзника по многим важнейшим направлениям. Это, во-первых, ситуация в Центральной Азии и Закавказье, где сдержанно взвешенная политика Ирана не вступает в противоречие с национальными интересами России; во-вторых, единая позиция по Каспию; в-третьих, проблема противостояния турецкому влиянию, в том числе развитию тюркского сепаратизма на территории Российской Федерации; в-четвёртых, возможность благодаря военному сотрудничеству усилить роль России в решении региональных или даже глобальных проблем.

Многое в наших отношениях, в том числе и экономических, будет зависеть от понимания российской элитой того, носит ли это сближение с Ираном тактический характер или является началом новой геополитической расстановки сил в регионе.

Но при разных вариантах - экономические связи остаются вполне самодостаточной ценностью - независимо и от геополитических целей, и от цивилизационных особенностей, о которых столь много говорится в последние годы. В свою очередь, интенсивность, а главное, эффективность этих связей, несомненно, окажет своё влияние на определение перспективного вектора наших отношений - тактически временного или стратегически долговременного.

В любом случае экономические отношения должны, в первую очередь, строиться исходя из «их выгодности» для России, из осознания того, нужно ли России воспользоваться шансом прорыва на иранский рынок, который нам предоставляет нынешняя геополитическая ситуация, включая ирано-американское противостояние.

Случай уникален ещё и потому, что Иран, со своей стороны, проявляет к налаживанию всесторонних отношений с Россией не меньший, чем Россия к Ирану, и даже больший интерес, так как с помощью России он рассчитывает повысить свой статус региональной державы, а также укрепить свой экономический и военный потенциал. России вряд ли следует бояться развития ирано-американских отношений, наоборот, они могут вывести наши экономические связи и с Ираном, и с США на более высокий уровень.

Не до конца завершенной является законодательная база, особенно в отношении деятельности иностранных компаний. Нет, например, различий в подходе к деятельности мелких и крупных компаний - иностранных или с участием иностранного капитала. Неунифицированность законодательных актов, наличие многочисленных ограничений, вводимых органами самого разного уровня, часто противоречащие друг другу, несовершенство налогового законодательства, и расцветающей на этой основе бюрократизм, - признаются самими иранскими официальными лицами в качестве одного из значительных тормозов деятельности зарубежных компаний, да и отечественных тоже.

Установлению более тесных политических и экономических контактов препятствует сохраняющаяся конфронтация Ирана с Европой и США, которые являются важными экономическими партнёрами России.

Нет единого мнения в российских и в иранских кругах об эффективности нашего сотрудничества. Многие склонны считать, что Россия использует свои отношения с Ираном как средство давления на США и Запад. В иранской прессе часто пишется о том, что Россия - ненадёжный партнёр, так как уступает давлению США (в частности, задержав строительство и пуск в эксплуатацию Бушерской АЭС, затормозив поставки С-300, присоединяясь к санкциям СБ ООН) Е.В.Дунаева. Российско-иранские отношения - взгляд из Тегерана. http://www.iimes.ru/.

Отличается от мировых стандартов и деятельность иранских банков, работающих на принципах исламской банковской системы. Пока не решён вопрос с открытием в Иране иностранных коммерческих банков.

Республика Казахстан

Уровень демократизации торгово-экономического сотрудничества между Россией и Казахстаном, выявление реального состояния этих отношений является довольно актуальной проблемой. Общая протяжённость границ Российской Федерации с республиками СНГ, составляющая тринадцать тысяч километров, из которых семь тысяч километров приходится на Казахстан, сложившаяся система хозяйственных взаимосвязей являются объективными факторами существования взаимных торгово-экономических отношений. Казахстан является стабильно третьим по объёмам торгового оборота партнером России на постсоветском пространстве после Украины и Белоруссии. Россия - главный внешнеторговый партнёр Казахстана в СНГ.

Демократизация - достаточно широкое по содержанию понятие. Применительно к торговле - это формирование более свободного режима перемещения товаров, капитала и рабочей силы между государствами; снижение уровня бюрократизации и риска введения ограничений тарифного и нетарифного характера Федеральный Закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 8 декабря 2003 г. №164 - ФЗ. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003 г. - №21. - Ст. 2168..