Проблемы импортозамещения в Республике Беларусь

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ

ФАКУЛЬТЕТ УПРАВЛЕНИЯ

Кафедра экономической теории

Специальность Государственное управление и экономика

КУРСОВАЯ РАБОТА

Проблемы импортозамещения в Республике Беларусь (на примере пищевой промышленности)

Автор работы

ГУЭ-1, 2 курс Яковина К.И.

Руководитель

Кандидат экономических наук,

доцент Семенов А.Ю.

МИНСК 2010

ВВЕДЕНИЕ

В условиях современного мира, в условиях глобализации, а особенно в период мирового финансового кризиса в мире можно наблюдать такие явления, как рост цен на сырье, ужесточение конкуренции и дискриминация товаров на рынках отдельных стран. Данное обстоятельство может привести к ухудшению экономической безопасности страны, то есть в данном случае привести к зависимости страны от поставок импорта.

Для предотвращения данной проблемы реализуется импортозамещение. Импортозамещение является одной из важнейших задач, решение которой будет способствовать достижению экономической безопасности страны. Данный процесс нацелен на развитие, поддержку и стимулирование отечественного производства.

Актуальность данной работы заключается в том, что проблема импортозамещения стоит в ряде приоритетных проблем в Республике Беларусь.

Объектом исследования работы является сам процесс импортозамещения.

Предметом исследования является комплекс вопросов, касающихся стимулирования отечественного производства, методов достижения экономической безопасности страны, экономического развития государства.

Целью работы является изучение и разработка мер, направленных на повышение эффективности политики импортозамещения в Республике Беларусь.

В соответствии с поставленными целями решались следующие задачи:

1. Рассмотрение понятия импортозамещаемости и теоретических моделей спроса на импорт;

2. Изучение Государственной программы импортозамещения на 2006-2010 гг., анализ обоснованности перехода на использование отечественных сырьевых ресурсов;

3. Изучение и анализ динамики практики реализации Государственной программы и более углубленное ее изучение и анализ на примере пищевой промышленности.

При написании данной работы использовалась литература преимущественно отечественных авторов, а также периодические издания, такие как журналы «Экономика Беларуси», «Экономический бюллетень», «Бюллетень деловой и коммерческой информации». Использовалась статистическая информация, предоставленная сайтами Министерства экономики Республики Беларусь, Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь, Национальным банком Республики Беларусь, а также Национальным статистическим комитетом Республики Беларусь.

РАЗДЕЛ 1. ПОНЯТИЕ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ В ЭКОНОМИКЕ

1.1 Определение понятия импортозамещаемости

В условиях глобализации наблюдаются такие явления, как ужесточение конкуренции, рост цен на сырье, дискриминация товаров на рынках отдельных стран, вытеснение мелких производителей крупными компаниями. Они могут привести к росту импорта товаров и ухудшению состояния продовольственной безопасности страны. Под продовольственной безопасностью понимается такое состояние экономики страны, при котором перерабатывающая промышленность обеспечивается с/х сырьем, население - достаточным количеством безопасных и полноценных продуктов питания с учетом размера необходимых для этого доходов, а также гарантируется относительная независимость от импорта продовольствия. [17, с. 338]

Импорт - расходы частных лиц, фирм и органов власти данной страны на приобретение товаров и услуг, произведенных в других странах. Экспорт, в свою очередь, представляет собой товары и услуги, произведенные в одной стране и проданные потребителям в другой стране. [10, с. 885, 913]

Соотношение импортной и отечественной продукции на внутреннем рынке страны, отрицательное сальдо внешней торговли свидетельствуют о том, что существует зависимость от импортных поставок продовольствия. Сальдо внешней торговли - это разность между экспортом и импортом страны, обычно в стоимостном выражении. Из-за более низких цен предложения на мировых рынках и развитой инфраструктуры сбыта ориентация на импорт может привести к вытеснению отечественных товаров с внутреннего рынка, усилению его зависимости, отставанию отечественного производства, излишнему расходу валютных средств. Для установления сбалансированности роста объемов потребления импортного и отечественного продовольствия, защиты внутреннего рынка и отечественных товаропроизводителей необходимо проведение гибкой внешнеторговой политики, реализации импортозамещения. [17, с. 339]

Импортозамещение предопределяет активизацию развития направлений, путей и конкретных производств, позволяющих провести замену импортной продукции местной, защиту внутреннего рынка и отечественных товаропроизводителей. Решение этой проблемы предусматривается посредством разработки механизма импортозамещения, который должен ответить на вопросы: «Как это сделать?», «Какие конкретные проекты необходимо осуществить?»

Механизм импортозамещения предусматривает набор необходимых мер, реализация которых позволит обеспечить достижение поставленных целей. Важнейшей частью рассматриваемого механизма является создание условий и предпосылок углубления специализации в направлении производства импортозамещающих видов сырья. [12, с. 24-25]

Основными задачами импортозамещения являются развитие отраслей и видов производств, призванных заменить своей продукцией импорт аналогичных товаров на основе использования и перепрофилирования действующих, а также создания новых мощностей с учетом приоритетов структурной политики; защита внутреннего рынка и отечественных товаропроизводителей в условиях либерализации внешнеэкономической деятельности и резкого удорожания сырьевых и энергетических ресурсов; рационализация импорта (по товарным группам и странам) и строгое соблюдение режима экономии и ресурсосбережения. [12, с. 3]

При разработке предложений по созданию импортозамещающих производств учитываются наличие в стране научно-технического и производственного потенциала, возможности экспорта вновь создаваемой продукции, экономическая целесообразность развертывания отечественного производства отдельных видов продукции, ресурсные возможности страны. Большое значение для проведения импортозамещения имеет освоение производств, основанных на использовании местных сырьевых ресурсов. [12, с. 3; 17, с.342]

Вложения в собственную экономику, во-первых, имеют более длительный эффект, связанный с амортизацией основных фондов, и, во-вторых, обеспечивают занятость населения. [12, с. 3]

Политика импортозамещения - одна из главных составляющих государственной общеэкономической стратегии, направленной на восстановление темпов экономического роста, активизацию инвестиционной деятельности и расширение экспорта. [12, с. 17]

С целью обеспечения экономической безопасности разрабатываются различные отраслевые и региональные программы импортозамещения, направленные на производство конкурентоспособных товаров-аналогов и обеспечение устойчивого развития внутреннего потребительского рынка. Необходимость импортозамещения обусловлена рядом причин:

· Отсутствием необходимых условий для роста отечественного производства и сохранением зависимости от поставок по импорту;

· Наличием у предприятий перерабатывающей промышленности незагруженных мощностей при существующей возможности увеличения внутреннего спроса населения на отдельные продукты;

· Значительным объемов валютных средств для импорта продовольствия. [17, с. 339-340]

Программа импортозамещения должна включать два этапа: первый - развитие выпуска импортозамещающей продукции для нужд внутреннего рынка и второй - активная работа над повышением ее конкурентоспособности с последующим продвижением на внешние рынки.

Развитие импортозамещающих производств должно получить государственную поддержку в виде налоговых и кредитных преференций, других мер, связанных с защитой внутреннего рынка и созданием режима наибольшего благоприятствования для деятельности экспортеров. [12, с. 17]

Реальное импортозамещение наблюдается тогда, когда вытеснение импорта товаров с внутреннего рынка достигается рыночными методами, в конкурентной борьбе между товаропроизводителями за потребителя. [17, с. 343]

1.2 Теоретические модели спроса на импорт

При моделировании спроса на импорт используются разнообразные подходы: от самых простых (оценка парных зависимостей импорта от обменного курса) до сложных многосекторных моделей, применяющих специальные предпосылки о замещении между товарами, динамике относительных цен и других факторов.

Подходы к анализу спроса на импорт можно условно разделить на два основных направления, различающиеся гипотезами относительно возможности замещения между товарами отечественного производства и импортными товарами, - модели совершенных и несовершенных субститутов.

Модель совершенных субститутов. В модели, предполагающей совершенную заменимость импортных товаров и товаров внутреннего производства, как правило, используются следующие предпосылки. Во-первых, существуют товары, торговля которыми на международном рынке ведется по единой цене на международных товарных биржах. Для таких товаров спрос и предложение не зависят от разницы между ценами внутри и вне страны. Во-вторых, возможно, что различия в ценах на аналогичные товары в разных странах обусловлены различиями в методологии расчета цен. Поэтому конкуренция между отдельными торгуемыми на международном рынке товарами и товарами отечественного производства может быть на практике сильнее, чем это можно предположить, анализируя статистику цен.

Решением задачи потребителя при наличии бюджетного ограничения в данной модели являются функции «избыточного» спроса и «избыточного» предложения товаров отечественного производства, соответственно, эластичности спроса на импорт или предложения экспорта по цене, как правило, выше, чем в модели несовершенных субститутов. В данной модели предполагается, что цены устанавливаются в результате равновесия спроса товаров и предложения на совокупном мировом рынке, а не на рынке в отдельной стране. Общими результатами таких моделей являются отрицательная эластичность спроса по цене, которая снижается при росте доли импорта во внутреннем спросе, и положительная эластичность экспорта по цене, которая также снижается при росте доли экспорта в общем объеме предложения экспорта данной страны.

Модели несовершенных субститутов. Для моделей несовершенных субститутов характерно наличие ограничений по конкуренции между товарами отечественного производства и импортными товарами: даже при более низких ценах импортные товары не вытесняют полностью с рынка товары отечественного производства. Конкуренция в таких моделях предполагает возможность замещения между товарами. Аргументов в пользу таких моделей служит то, что на практике возможны ситуации одновременного импорта и экспорта отечественных товаров, тогда как в моделях другого типа в условиях конкуренции по цене происходит полное вытеснение либо импортных, либо отечественных товаров с рынка. В дополнение к этому можно заметить, что во многих эмпирических исследованиях показано, что существует ряд факторов. Ограничивающих конкуренцию по цене: здесь модель совершенных субститутов, как правило, не работает для большинства торгуемых товаров. Исключение составляют биржевые товары, такие как энергоносители, металлы, зерновые культуры и другие товары, торговля которыми происходит на международных товарных биржах.

Ключевые уравнения модели несовершенных субститутов, как правило, включают в себя уравнения спроса на импорт (в зависимости от дохода и цен на товары импортного и отечественного производства), уравнения спроса на экспорт (в зависимости от доходов стран-потребителей и соотношения цен). Предложения импорта и экспорта (в зависимости от цен) и балансовые соотношения. Предполагается, что каждый потребитель максимизирует свою функцию полезности при заданном бюджетном ограничении. Решением этой задачи являются уравнения спроса на импорт и экспорт, которые представляют собой функции от общих доходов страны-импортера, цены импортируемого товара и цены домашнего субститута импорта. При стандартных предпосылках о функции полезности экономических агентов можно предположить, что эластичность спроса на импорт по доходу и по цене домашнего субститута больше нуля, в то время как эластичность спроса на импорт по цене на импорт меньше нуля. При выполнении предположений об однородности нулевой степени можно перейти к относительным ценам и, соответственно, проводить анализ зависимости спроса на импорт (экспорт) от реальных доходов и относительных цен товаров. Важной и часто предпосылкой также является предположение о том, что экономика рассматриваемой страны существенно меньше по сравнению с экономикой других стран, - предложение импорта и спрос на экспорт абсолютно эластичны по цене. [7, с. 8-11]

РАЗДЕЛ 2. ПРОБЛЕМА ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

2.1 Государственная программа импортозамещения на 2006-2010 гг.

При необходимости обеспечения собственных ресурсных потребностей Республика Беларусь сталкивается с проблемой максимально взвешенного и рационального подхода как к расходам в области импорта, так и к выбору приоритетов в производственной сфере. В этой связи особенно актуальным становится выявление существенных зависимостей между динамикой спроса на отечественные и импортные товары с определением наиболее перспективных направлений экономической политики в сфере импортозамещения, позволяющих сбалансировать данные процессы в Беларуси. Политика импортозамещения должна иметь экономически оправданный смысл, основанный на преимуществах Беларуси. [11, с. 56; 15, с. 270]

Интерес к проблеме импортозамещения в нашей стране актуализировался после перехода к рыночным условиям хозяйствования и был обусловлен потребностью в экономических инструментах для обеспечения оптимальных показателей внешней торговли.

Странам с малой открытой экономикой, к которым относится и Беларусь, для обеспечения поступательного развития необходимо активное участие в международном разделении труда. Такая ситуация подразумевает проведение экспортно ориентированной политики и стимулирование выпуска конкурентоспособной продукции с поддержкой ее продвижения на внешние рынки. В нашей стране в этом направлении проводится комплексная работа: реализуется Национальная программа развития экспорта Республики Беларусь на 2006-2010 гг., соответствующим производствам предоставляются налоговые льготы и бюджетные субсидии.

Основным нормативно правовым актом, регламентирующим политику импортозамещения в нашей стране, является постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24.03.2006 г. №402 «О Государственной программе импортозамещения на 2006-2010 гг.» (далее - программа). Ее реализация дополняется соответствующими отраслевыми и региональными программами, а также отдельными импортозамещающими проектами. Положения программы согласованы с основными направлениями развития национальной экономики, отраженными в Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 гг., Программе развития промышленного комплекса Республики Беларусь на 1998-2015 гг., Национальной программе экспорта. Очевидно, что выполнение импортозамещающих проектов не только даст возможность сократить величину импорта, но и окажет стимулирующее воздействие на производство. [11, с. 57-58]

Необходимость данной Программы обусловлена ростом соотношения объема импорта к ВВП. Разработчики считают, что Беларусь должна по возможности переходить на собственное производство, снижая объем критического импорта. Основной целью реализации данной госпрограммы является снижение зависимости республики от импорта товаров (работ, услуг) за счет удовлетворения внутреннего спроса высококачественной продукцией собственного производства, повышения эффективности использования импортируемых энергетических и сырьевых ресурсов, путем создания условий для развития конкурентоспособных эффективных организаций. [5, с. 11]

В программе формализуются основные подходы, применяемые для обеспечения импортозамещения, которые в ходе ее реализации с учетом накопленного опыта дополняются и совершенствуются, что позволяет результативно использовать разработанные механизмы для повышения эффективности элементов импортозамещающей политики в ходе регулирования производственных процессов в национальной экономике в целом. В рамках импортозамещения при выборе производственного направления целесообразно ориентироваться на удовлетворение спроса со стороны национальных субъектов хозяйствования, обладающих наибольшим производственным и финансовым потенциалом. В Беларуси они, как правило, являются экспортно ориентированными, что позволяет говорить об их высокой конкурентоспособности, по крайней мере, в сравнении с иными производствами.

При таком подходе импортозамещение носит вертикальный характер и способствует образованию промышленных кластеров в национальной экономике, что соответствует современным мировым тенденциям и концепции построения инновационной экономики. Предприятия-заказчики не только формируют спрос на отечественную продукцию, но и обеспечивают контроль ее качества. Таким образом, стимулируется модернизация импортозамещающих производств и их продукции. [11, с. 58-59]

В целом Программа предполагает создание в Беларуси комплексной системы, обеспечивающей реализацию государственной политики импортозамещения, которая базируется на следующих принципах:

· Углубленное импортозамещение, предполагающее замещение поставок для валообразующих организаций;

· Конкурентоспособное импортозамещение, которое предполагает предварительную оценку импортозамещающего производства (по цене и качеству, насыщению внутреннего рынка и экспортному потенциалу), а также системный анализ его влияния на конкурентоспособность продукции, произведенной на их основе;

· Системное импортозамещение, предполагающее комплексное развитие импортозамещения в отраслях, регионах, организациях через соответствующие взаимосвязанные импортозамещающие программы и бизнес-планы развития организации, создания в перспективе импортозамещающих межотраслевых и отраслевых корпоративных структур, которые на долевой основе будут финансировать проекты импортозамещающих производств, оказывающих влияние на конкурентоспособность конечной продукции.

Реализация Государственной программы осуществляется путем реализации мер общеэкономического характера и через выполнение конкретных импортозамещающих проектов.

Для достижения поставленных целей в рамках Программы реализуются следующие задачи:

· Дальнейшее развитие приоритетных направлений отраслей народного хозяйства и видов производств, обеспечивающих потребности внутреннего рынка высококачественными конкурентоспособными товарами, аналогичными импортируемым в республику, на основе использования или перепрофилирования действующих, а также создания новых производственных мощностей с учётом проводимой в стране структурной политики;

· Развитие с учетом ограниченности внутреннего рынка импортозамещающих производств с дальнейшей ориентацией на экспорт;

· Структурные преобразования организаций в целях снижения импортной зависимости отраслей народного хозяйства;

· Повышение конкурентоспособности импортозамещающей продукции за счет внедрения новых и высоких технологий и использования прогрессивного оборудования;

· Определение приоритетов и государственная поддержка наиболее эффективных импортозамещающих направлений;

· Стимулирование косвенного импортозамещения, внедрение современных материало- и энергосберегающих технологий, повышающих эффективность использования импортируемых ресурсов;

· Повышение эффективности использования или перепрофилирования действующих, а также создание новых производственных мощностей с наиболее высокой эффективностью капиталовложений при реализации инвестиционных проектов;

· Привлечение инвестиционных ресурсов для осуществления развития перспективных направлений импортозамещения.

Важнейшими подходами к политике импортозамещения являются:

· Максимальное задействование имеющихся производственных мощностей на основе их модернизации и перепрофилирования с учётом обновления и расширения номенклатуры выпускаемой продукции, а также привлечение существующих в стране сопряженных производств;

· Одновременное наращивание экспорта импортозамещающей продукции в связи с ограниченностью внутреннего спроса;

· Сочетание прямого и косвенного импортозамещения (внедрение современных материало- и энергосберегающих технологий);

· Ориентация на расширение использования местных ресурсов и других естественных конкурентных преимуществ Беларуси;

· Преимущественная реализация импортозамещающих проектов в проблемных регионах, имеющих незадействованные производственные мощности и соответствующие трудовые ресурсы, что позволяет использовать существующую социальную и производственную инфраструктуру при одновременном решении других целей социально-экономической политики (прежде всего, сокращение безработицы).

Импортирующие проекты авторы Программы определяют как проекты по организации или увеличению производства для внутреннего рынка товаров (работ, услуг), аналогичным импортируемым в республику, а также освоению в хозяйственной деятельности новых технологий, методов управления, систем качества, обеспечивающих снижение использования в хозяйственной деятельности импортных комплектующих, сырья, материалов, оборудования, работ и услуг. В соответствии с данным определением выработан ряд необходимых критериев:

· Организация производства тех видов продукции, которые востребованы в республике, имеют высокую добавленную стоимость и затраты на организацию производства которых дадут наибольшую отдачу по сравнению с организацией производства другой продукции, ориентированной на внутренний или же внешние рынки;

· Производство и поставка на внутренний рынок товаров (работ, услуг), аналогичных импортируемым в республику;

· Снижение доли импортных комплектующих, сырья, материалов, оборудования, работ и услуг в затратах на производство товаров (работ, услуг);

· Снижение закупок импортных товаров (работ, услуг);

· Положительная динамика удельного веса выпускаемой импортозамещающей продукции на внутреннем рынке;

· Высвобождение валютных средств за счет сокращения закупок импортных товаров;

· Окупаемость затрат на осуществление мероприятия по импортозамещению, наибольшая среди других проектов отдача капиталовложений в виде высокой заработной платы, прибыли и налоговых отчислений;

· Ограниченность временного периода государственного стимулирования, дальнейшее самостоятельное развитие на принципах самофинансирования и самоокупаемости;

· Создание новых рабочих мест в результате внедрения в организации проектов по созданию импортозамещающих производств. [5, с. 11-12]

Ключевым элементом при реализации политики импортозамещения должна стать эффективная работа предприятий, критериями который является возвратность вложенных инвестиций, прирост заработной платы, налогов, прибыли, амортизации. Положительная динамика этих показателей означает, что расходы потребителей на данный вид товаров превосходят затраты, которые были понесены при создании или реструктуризации субъектов хозяйствования, а также в ходе его производственной деятельности. Следует отметить, что импортозамещающий эффект будет давать каждое из отечественных предприятий, соответствующее данным критериям и поставляющее свою продукцию на внутренний рынок, поскольку при его отсутствии спрос на нее компенсировался бы поставками из-за рубежа.

В то же время с точки зрения эффективности торгового баланса для малой открытой экономики важно, чтобы импорт товаров, в том числе и инвестиционных и сырьевых в долгосрочном периоде был компенсирован соответствующим притоком валютных средств, прежде всего за счет национальной продукции. С этой позиции новое импортозамещающее производство должно либо, при насыщении внутреннего рынка и достижении необходимого качества продукции, выходить на внешние рынки, либо включаться в цепочку по обслуживанию экспортно ориентированных предприятий. Именно такой подход к импортозамещению в наибольшей степени соответствует задачам обеспечения конкурентоспособности отечественной экономики и оптимизации внешнеторгового сальдо. [11, с. 59]

Разработчики Программы ожидают, что в результате реализации системы мер замещения импорта товаров отечественным производством уменьшится зависимость отечественной экономики от внешней торговли и тем самым повысится экономическая безопасность страны. [5, с. 12]

2.2 Обоснованность перехода на использование отечественных сырьевых ресурсов

В период мирового финансового кризиса спрос на экспортную продукцию стал сокращаться. Поэтому многие страны столкнулись с проблемой повышения конкурентоспособности национального продукта и развития импортозамещающих производств для стабилизации торгового баланса. Для Беларуси эта проблема тоже является актуальной. [15, с. 269]

Любое включение в международное разделение труда одновременно означает усиление зависимости национальной экономики от внешнего мира. Смысл же безопасности в том, чтобы свести эту зависимость к минимуму или иметь возможность в случае необходимость трансформировать ее.

В современных условиях на внешнеэкономическую безопасность республики оказывают влияние внешние угрозы, которые необходимо прогнозировать. К их нейтрализации или минимизации необходимо быть готовыми, но предотвратить возникновение с помощью внутренних ресурсов почти невозможно. К такому виду угроз относятся связанные со снижением спроса на товары и услуги отечественных производителей на внешних рынках; протекционистской политикой государств; проведением валютной политики зарубежными странами. [16, с. 14]

Экономика нашей страны носит открытый характер - экспорт составляет более 60% от ВВП. При этом, как показывает практика, отрицательное сальдо внешней торговли товарами и услугами постоянно повышается и по состоянию на январь-сентябрь 2010 года составляет 5,7 млрд. долларов США (в январе-сентябре 2009 года - отрицательное в размере 4,8 млрд. долларов США). Поэтому приоритетным для Беларуси является повышение экспорта. В качестве решения этой проблемы может выступать политика импортозамещения, которая предполагает замещение импорта аналогичными товарами, произведенными внутри страны. Республика Беларусь является зависимой от поставок минерально-сырьевых ресурсов, многих видов продукции, в том числе стратегического значения, отдельных продовольственных товаров, а также комплектующих изделий, в связи с этим падение импорта в страну происходит с меньшей интенсивностью. Среди других факторов, оказывающих влияние на экспортно-импортные отношения, можно выделить высокую импортоемкость производства, из-за чего предприятия вынуждены в больших объемах ввозить необходимые материалы и комплектующие, расходовать энергетические ресурсы. Большое количество промышленной продукции на складах явилось одной из причин более слабого снижения импорта по сравнению с экспортом. [16, с. 15; 15, с. 269; 6; 18, с. 45]

В целях снижения импортной зависимости Правительством принимаются меры, среди которых основными являются совершенствование структуры национальной экономики, внедрение энергосберегающих технологий и техники, увеличение доли использования местных видов топлива, экономия топливно-энергетических ресурсов. [16, с. 18]

Основным преимуществом политики импортозамещения является снижение уровня зависимости государства от поставок других стран. Из-за такой зависимости страна-импортер может не только переплачивать за товары, но и принимать невыгодные условия, диктуемые страной-экспортером. Поэтому импортозамещение для страны-импортера становится весьма рациональным вариантом решения этой проблемы. Постоянная зависимость Республики Беларусь от импортируемых российских энергоносителей обуславливает тот факт, что сальдо внешней торговли товарами практически полностью сформировано за счет сальдо в торговле с Россией, точнее, в большей степени обусловлено ростом цен на российские нефть и газ. Увеличение отрицательного сальдо внешней торговли связано также с формированием тенденции роста импорта инвестиционных товаров, в значительной степени обусловленного интенсивным процессом обновления основных фондов и технической модернизацией экономики страны. [15, с. 269; 18, с. 42]

Негативным последствием политики импортозамещения является то, что под защитой крепостной стены из высоких тарифов местная продукция становится искусственно конкурентной только на внутреннем рынке, ее экспорт становится невозможным. Такая страна становится зависимой от импорта технологий, что негативно отражается на платёжном балансе. При этом политика импортозамещения иногда может тормозить дальнейшее экономическое развитие страны. [4, с. 7; 15, с. 270]

2.3 Направления замещения импорта в Республике Беларусь на современном этапе. Пищевая промышленность

импортозамещение экономический беларусь

Пищевая промышленность является одной из стратегических отраслей экономики республики и важной составной частью агропромышленного комплекса. От эффективности ее функционирования зависит уровень продовольственной безопасности и благосостояние народа. Устойчивое обеспечение всех слоев населения качественными продуктами питания оказывает решающее влияние на улучшение жизни и здоровья нации как основного приоритета государственной политики.

Пищевая промышленность включает пищевкусовую (17 подотраслей), мясную, молочную, рыбную, мукомольно-крупяную. Значительный удельный вес в структуре пищевой промышленности занимают мясная (30%), молочная (26,4%), сахарная (5,4%), хлебопекарная (6,5), винодельческая (3,9). Свыше 50% общего объема продукции пищевой промышленности вырабатывается предприятиями Министерства сельского хозяйства и продовольствия, около 20% - предприятиями концерна «Белгоспищепром», немногим более 20% - иностранными, совместными и предприятиями Белкоопсоюза. [8, с. 4]

Основная цель программы импортозамещения применительно к продовольствию заключается в дальнейшем снижении зависимости республики от импорта продуктов питания за счет удовлетворения внутреннего спроса высококачественной продукцией собственного производства. Поэтому необходимо добиться повышения эффективности действующих производств или их перепрофилирования на выпуск более востребованной продукции. Предполагается создать предприятия с внедрением импортозамещающих технологий и производств с дальнейшей ориентацией на экспорт. [9, с. 55]

В последние годы расширился ассортимент вырабатываемых изделий. С учетом возрастающего спроса населения увеличился выпуск новых видов продуктов, обладающих лечебными свойствами, детского диетического питания, полуфабрикатов с высокой степенью готовности к употреблению, соков, мороженого. Расширился ассортимент молочной продукции за счет более полного использования вторичных ресурсов отрасли. Проводится работа по повышению качества и расширению ассортимента йогуртов, десертных творожных паст, напитков из молочной сыворотки, рыбных консервов, хлебобулочных изделий. Налажено производство гомогенизированных и пюреобразных мясных и молочных консервов для детей раннего возраста, сливочно-растительного масла и других видов продукции. В настоящее время ученые работаю над созданием новых отечественных продуктов питания, разрабатывают новые технологии для предприятий пищевой промышленности. [8, с. 5-6; 9, с. 55]

Повышение качества и безопасности продовольствия, улучшение структуры питания населения республики является приоритетным направлением развития пищевой промышленности. Активный потребительский спрос создает предпосылки для увеличения занятости, так как обычно основная масса рабочей силы сосредоточена на предприятиях, экономическая деятельность которых стимулируется спросом населения. Решение данной задачи осуществляется на основе увеличения производства и реализации белковых продуктов (мяса и мясопродуктов, молоко и молокопродуктов, рыбы и рыбопродуктов, а также овощей, фруктов, растительного масла). Сравнение уровней потребления отдельных продуктов в Беларуси и в наиболее развитых странах указывает на достаточную насыщенность белорусского внутреннего продовольственного рынка и, главное, на доступность по ценовому фактору наиболее важных для здоровья населения продуктов питания. [8, с. 6; 3, с. 36-37]

В соответствии с Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 гг., Программой возрождения и развития села на 2005-2010 гг. и программами развития отраслей перерабатывающей промышленности на 2006-2010гг. осуществляется реструкткризация предприятий, проводится их техническое и технологическое переоснащение, обеспечивается рост объемов производства и реализации продукции, улучшается ее качество, увеличиваются объемы экспорта. По большинству товаров спрос населения республики удовлетворяется преимущественно за счет собственного производства (мясо - 94%, молоко - 98%, сахар - 100%).

Вместе с тем в экономике отраслей пищевой промышленности остается ряд нерешенных проблем. Из-за дефицита качественного с/х сырья, низкого уровня технического оснащения, роста цен на энергоносители повышаются издержки производства. Отрасли недостаточно конкурентоспособны для функционирования в мировой системе хозяйствования. По ценовым и качественным характеристикам, а также по организации сервиса отечественная продукция часто не соответствует мировым стандартам.

Усиление конкуренции на мировом рынке вынуждает отечественных производителей активизировать работы по модернизации производственно-технической базы предприятий. [8, с. 7-8]

Один из приоритетов пищевой промышленности - увеличение объемов экспорта продукции. Несмотря на развитие в республике импортозамещающих производств, на протяжении всего периода импорт превышал экспорт. В итоге внешнеэкономическая деятельность имеет отрицательное сальдо, что негативно сказывается на эффективности экономики страны. Улучшение ситуации во внешнеэкономической деятельности требует более интенсивного развития импортозамещающих производств. [8, с. 10]

В целях сокращения импорта и насыщения внутреннего рынка более доступными продовольственными товарами отечественного производства в республике увеличивается выпуск импортозамещающей продукции. В результате увеличивается удельный вес продаж продовольственных товаров отечественного производства в общем объеме их розничного товарооборота. Основная масса ввозимых продуктов питания (рыба морская и морепродукты, чай, кофе, виноград, цитрусовые, масло растительное и др. товары) в республике не производятся или производятся в недостаточном количестве, а их импорт необходим для обеспечения сбалансированного питания населения. [3, с. 39]

Для проведения эффективной политики импортозамещения необходимо сосредоточить внимание на 3-10 отраслевых направлениях. Самой значительной статьей экспорта пищевой промышленности является продукция мясной и молочной промышленности. [8, с. 10; 15, с. 270]

В то же время для удовлетворения спроса внутреннего рынка значительные объемы продовольствия (в основном рыба и рыбопродукты, масло растительное, овощи и фрукты) необходимо импортировать из других стран. Ежегодно республика ввозит 190-195 тыс. т рыбы и рыбопродуктов, 110-140 тыс. т растительного масла, около 110-130 тыс. т крупы, 200-210 тыс. т овощей, 300-385 тыс. т фруктов. Структура потребления продуктов питания зависит от целого ряда факторов, к числу которых относят тенденции в изменении розничных цен на с/х товары, взаимозаменяемость продуктов, национальные и исторические традиции и пр. Следует отметить, что качественные характеристики поставляемого продовольствия и сырья зачастую довольно низки, а превышение в некоторых из них предельно допустимых концентраций опасных веществ представляет угрозу для здоровья людей. Особенно опасной является продукция, полученная из генетически модифицированных растений, а также с использованием генетически модифицированных микроорганизмов. Рост производства такой продукции в мире растет, особенно в промышленно развитых странах. Часть ее может поступать с импортом и на белорусский рынок, поэтому требуется ужесточение контроля импортируемой в страну продукции. [8, с. 10-11; 3, с. 41]

В целях повышения конкурентоспособности предстоит повысить качество и потребительские свойства продукции, которые могли бы заинтересовать мировой рынок, улучшить ее оформление и упаковку с учетом требований рынка, активизировать работу по внедрению стандартизации и сертификации, совершенствовать системы качества на предприятиях в соответствии с международными стандартами ИСО серии 9000 и НАССР. [8, с. 11; 18, с. 62]

В среднесрочной перспективе (до 2015 г.) пищевая промышленность должна развиваться в направлении стабильного роста производства основных видов продукции с целью удовлетворения спроса внутреннего рынка, укрепления продовольственной безопасности страны и наращивания объемов экспорта. Для этого потребуется увеличить объемы закупок качественного с/х сырья и на этой основе улучшить использование производственных мощностей, активизировать инновационную и инвестиционную деятельность путем использования собственных заемных средств, фондов инновационного развития, привлечения иностранных инвестиций.

Приоритетным направлением развития должна стать интенсификация производства на основе технического и технологического перевооружения предприятий, внедрения инноваций. При этом модернизацию необходимо осуществлять не разрозненными техническими средствами, а технологическими линиями и комплексами, позволяющими обеспечить комплексную переработку с/х сырья, снизить материалоемкость продукции, повысить ее конкурентоспособность и производительность труда. Без решения этих проблем невозможно преодолеть технологический разрыв с зарубежными производителями.

Повышение качества и конкурентоспособности продукции будет достигаться также путем улучшения характеристик с/х сырья на основе интеграции с/х и перерабатывающих предприятий, активизации инновационной и инвестиционной деятельности преимущественно за счет собственных средств предприятий, фондов инновационного развития, отечественных и иностранных инвесторов.

В целях минимизации негативных последствий мирового финансового кризиса необходимо расширять действующие и находить новые рынки сбыта продукции, изучать конъюнктуру рынка, создавать торговые представительства на территории других государств, активизировать рекламу отечественных товаров на зарубежных рынках, использовать возможности для наращивания экспорта в Российскую Федерацию, Украину, государства Балтии, а также в страны Ближнего Востока, Латинской Америки, Африки, Азии. Одним из важнейших направлений развития должно стать дальнейшее формирование единого продовольственного рынка Беларуси и СНГ.

На основе потребительского спроса и учёта мировых тенденций предусматривается расширить ассортимент за счет освоения новых видов продукции: мясных деликатесных изделий, молочных продуктов с пониженным содержанием жира, обогащенных витаминами и микроэлементами. Широкое развитие получит производство импортозамещающих продуктов: йогуртов, жидких и пастообразных молочных изделий, продуктов питания из картофеля, консервов из зеленого горошка, фасоли, кукурузы, а также плодовоовощных консервов для детей, что будет способствовать совершенствованию структуры питания, повышению качества жизни и улучшению здоровья людей.

С целью сокращения импорта на основе реконструкции и технического переоснащения действующих организаций планируется увеличение выпуска продукции для детского питания в современных упаковках в ОАО «Малоритский консервно-овощесушильный комбинат», УП «Слуцкий консервный завод». Производство импортозамещающих видов консервов из зеленого горошка, фасоли, кукурузы в современных видах стеклянной тары намечается организовать в ОАО «Туров». На этих же предприятиях предусматривается внедрение нового оборудования для производства, транспортировки и хранения плодовоовощной продукции. [8, с. 11-12]

Реализация намеченных мер позволит обеспечить прирост продукции пищевой промышленности в ближайшем пятилетии на 35-50%, расширить ассортимент, улучшить качество, повысить конкурентоспособность. В итоге, белорусская продукция может оказаться более активно востребованной не только на внутреннем, но и на внешнем рынке, далеко не полно насыщенном продовольственными товарами и с/х сырьем. [8, с. 13; 3, с. 43]

РАЗДЕЛ 3. РАЗВИТИЕ ИМПОРТОЗАМЕЩАЮЩИХ ПРОИЗВОДСТВ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

3.1 Практика реализации программы импортозамещения

Реализация программ импортозамещения способствовало созданию новых видов импортозамещающих товаров, а также увеличению объемов производства уже существующих, что в определенной мере положительно повлияло на темпы роста промышленного производства, экспорта и импорта.

За период реализации перечня проектов Государственной, отраслевых и региональных программ импортозамещения (2006-2009 гг.) завершено 943 импортозамещающих проекта. В результате достигнуты следующие показатели:

· произведено импортозамещающей продукции на сумму 8,3 млрд. долларов США, в том числе поставлено на экспорт - 2,5 млрд. долларов США;

· экономия валютных средств составила 2,3 млрд. долларов США.

В 2010 г. работа по импортозамещению была продолжена.

Всего в 2010 г. в рамках программ импортозамещения, с учетом проведенных корректировок, реализуется 456 проектов, в том числе:

· государственной программы импортозамещения - 98,

· отраслевых программ - 208,

· региональных программ - 150.

В целом, в текущем году планируется завершить 359 проектов.

Реализация программ импортозамещения в первом полугодии 2010г. позволила достигнуть следующих результатов:

· произведено импортозамещающей продукции на сумму 1,6 млрд. долларов США, в том числе на экспорт поставлено продукции на сумму 0,6 млрд. долларов США;

· условная экономия валютных средств за счет поставок на внутренний рынок отечественной продукции составила 0,6 млрд. долларов США.

Производство импортозамещающей продукции в 1 полугодии 2010г. в сравнении с аналогичным периодом прошлого года увеличилось на 524,7 млн. долларов США, или на 50,1%; отгрузка на экспорт - на 261,4 млн. долларов США, или на 82,8%, экономия валютных средств - на 180,2 млн. долларов США, или на 41,4%. [2]

Основные результаты выполнения перечня проектов Государственной программы импортозамещения

В отчетном периоде 2010г. было произведено импортозамещающей продукции на сумму 400,3 млн. долл. США (103,9% к аналогичному периоду 2009г.), из которой на экспорт поставлено продукции на сумму 87,7 млн. долл. США (112,2% к аналогичному периоду 2009г.).

За счет поставок продукции на внутренний рынок условная экономия валютных средств составила 159,3 млн. долл. США. [2]

Основные результаты выполнения перечня проектов отраслевых программ импортозамещения

В результате выполнения перечня проектов отраслевых программ импортозамещения в отчетном периоде было произведено импортозамещающей продукции на сумму 556,3 млн. долл. США (170,3% к аналогичному периоду 2009г.), из которой на экспорт поставлено продукции на сумму 260,3 млн. долл. США (в 3,5 раза выше аналогичного уровня 2009г.). [2]

Основные результаты выполнения перечня проектов региональных программ импортозамещения

В результате выполнения перечня проектов региональных программы импортозамещения в отчетном периоде 2010 г. было произведено импортозамещающей продукции на сумму 615,4 млн. долл. США (183,5% к аналогичному периоду 2009г.), из которой на экспорт поставлено продукции на сумму 229,3 млн. долл. США (141,2% к аналогичному периоду 2009г.).

С учетом результатов внешней экономической деятельности и выполнения проектов программ импортозамещающей направленности можно отметить, что производство импортозамещающих товаров в рамках данных программ и их поставка на внутренний рынок, а также на экспорт повлияли на темпы роста экспорта и импорта, позволили в определенной мере сократить отрицательное сальдо внешней торговли.

Благодаря реализации программ импортозамещения сальдо по производимым и поставляемым на внутренний рынок импортозамещающим товарам изменилось с отрицательного уровня - 168,9 млн. долларов США до положительного в размере 376,5 млн. долларов США. [2]

По предварительным данным Национального банка Республики Беларусь, объем внешней торговли товарами и услугами в январе-сентябре 2010 г. (по методологии платёжного баланса) из расчёта в фактических ценах составил 41,1 млрд. долларов США и 117,4% к уровню января-сентября 2009г., экспорт - 117,1%, импорт - 117,6%. Товарооборот со странами СНГ составил 23,6 млрд. долларов США (57,3% общего товарооборота) и по сравнению с январем-сентябрем 2009 года увеличился на 22,6%. Товарооборот со странами вне СНГ увеличился на 11,1% и составил 17,6 млрд. долларов США. Сальдо внешней торговли товарами и услугами сложилось отрицательное в размере 5,7 млрд. долларов США (в январе-сентябре 2009 года - отрицательное в размере 4,8 млрд. долларов США). Со странами СНГ сальдо внешнеторгового оборота сложилось отрицательное и составило 4,3 млрд. долларов США (в январе-сентябре 2009 года - отрицательное в размере 6,1 млрд. долларов США). Со странами вне СНГ сальдо внешней торговли сложилось отрицательное и составило 1,4 млрд. долларов США (в январе-сентябре 2009 года - положительное в размере 1,3 млрд. долларов США). [6,1]

Экспорт Республики Беларусь составил 17,7 млрд. долларов США и возрос по сравнению с соответствующим периодом на 17,1%. Экспорт в страны СНГ увеличился на 47%, составив 9,6 млрд. долларов США. Экспорт в страны вне СНГ снизился на 5,8%, составив 8,1 млрд. долларов США.

Импорт Республики Беларусь в рассматриваемом периоде увеличился на 17,6% и составил 23,4 млрд. долларов США. Импорт из стран СНГ увеличился на 10%, составив 13,9 млрд. долларов США. Импорт вне стран СНГ увеличился на 31% , составив 9,5 млрд. долларов США. [6]

3.2 Практика реализации на предприятиях пищевой промышленности

В 2009 году пищевая промышленность развивалась в полном соответствии с Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 гг. и отраслевыми программами. На предприятиях проводилась работа по внедрению ресурсосберегающих технологий, рациональному использованию ресурсов, улучшению качества выпускаемых продуктов питания и т.д.

Индекс физического объема производства продукции пищевой промышленности в 2009 г. по сравнению с 2008 г. составил 102,4% при прогнозе 106-108%.

Объем произведенной пищевой продукции, работ, услуг в текущих ценах достиг 19,3 трлн руб. На предприятиях Минсельхозпрода в 2009 г. по сравнению с 2008 г. индекс физического объема производства продукции составил 104,5% (при прогнозе - 113%), концерна «Белгоспищепром» - 103,3% (прогноз на 2009 г. - 112,0%). [18, с.62]

Увеличение объемов производства продукции произошло в основном за счет прироста производства: мяса и субпродуктов I категории - на 15%, масла растительного - на 42,7, сыра жирного - на 5,7, масла из коровьего молока - на 18,1, молока стерилизованного для детей грудного возраста - на 25,4,кефира для детей грудного возраста - на 17,5, творога для детей грудного возраста - на 29,1, водки и ликероводочных изделий - на 2,8, коньяка - на 33,1, консервов плодовоовощных - на 10, макаронных изделий - на 17,2%. [18, с.62; 14] (Приложение А)

Однако на работе предприятий пищевой промышленности продолжают негативно сказываться кризисные явления в экономике страны и снижение в связи с этим покупательной способности населения. Сокращения выработки рыбной продукции на 12,3%, хлеба и хлебобулочных изделий - на 2, плодовых вин - на 7,6, вин виноградных - на 9, пива - на 4,6, минеральных вод - на 8,8% определялось потребительским спросом.

Ситуация усугубляется ростом цен на продовольственные товары на внутреннем рынке, что приводит к уменьшению реализации продукции и образованию сверхнормативных запасов на складах пищевых предприятий. Индекс цен на продовольственные товары в декабре 2009 г. по отношению к уровню декабря 2008 г. составил 109,4%.

В марте 2009 г. вступило в силу Постановление Совета Министров Республики Беларусь №298 «О снижении запасов готовой продукции на складах промышленных предприятий по республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям». Правительством были установлены задания по уменьшению запасов готовой продукции на складах предприятий. Однако из-за насыщенности внутреннего рынка продуктами питания и сокращения поставок на внешний рынок запасы готовой продукции на 1 января 2010 г. в целом по пищевой промышленности превысили допустимые нормы и составили 1111,0 млрд. руб., или 70,9% среднемесячного объема производства. Наибольшее превышение отмечено на предприятиях сахарной (в 4,1 раза), маслосыродельной и молочной (30,8%), мясной (39,3%) промышленности. Практически все перерабатывающие предприятия столкнулись с серьезными трудностями, связанными с оплатой продукции и усилением конкуренции на сбытовых рынках.

Остается сложным и финансовое положение предприятий пищевой промышленности. Рентабельность реализованной продукции, работ, услуг снизилась с 6,7% в январе-ноябре 2008 г. до 6,2% в январе-ноябре 2009 г. Ниже этого уровня она была только в мясной и молочной промышленности - 0,3%.

Удельный вес убыточных предприятий пищевой промышленности в общем числе предприятий отрасли увеличился с 17,5% в январе-ноябре 2008 г. до 22,5% за тот же период 2009 г. Сумма чистого убытка составила 430 млрд. рублей. Главная причина этого - низкий спрос на продукцию, высокие процентные ставки за пользование кредитами для закупки сырья, рост тарифов на тепловую и электрическую энергию, газ, воду, транспортные услуги.

Просроченная кредиторская задолженность предприятий пищевой промышленности увеличилась с 495,5 млрд. руб. на 1 декабря 2008 г. до 655,1 млрд. руб. на 1 декабря 2009 г., или на 23,8 %. Негативное влияние на финансовое положение предприятий отрасли оказывает несвоевременный расчет потребителей за продукцию, что влечет за собой образование крупных сумм дебиторской задолженности и, как следствие, дефицит денежных средств у предприятий для расчетов с кредиторами и бюджетом. Так, просроченная дебиторская задолженность организаций пищевой промышленности на 1 декабря 2009 г. составила 620,9 млрд. руб., что на 129,3 млрд. руб. больше, чем в аналогичный период прошлого года.