Международный и российский опыт регулирования трудовой миграции

Относительно регулирования трудовой миграции, особо следует отметить двусторонние межгосударственные соглашения, затрагивающие интересы региона. В 1992 году между Россией и Китаем было подписано соглашение «О принципах направления и приема китайских граждан на работу на предприятия, в объединениях и организациях России», которое стало юридической базой для определения статуса китайских рабочих в России. среди перечисленных с соглашении общих принципов следует отметить требование направлять на работу специалистов и рабочих в возрасте от 18 до 45 лет, имеющих необходимую профессиональную подготовку и пригодных по состоянию здоровья для работы в России, гарантировать этим лицам «предусмотренные в России права и свободы» в ответ на их обязательство соблюдать Конституцию и законы РФ и правила пребывания иностранцев в России. Численность, состав, конкретный срок пребывания в нашей стране китайских рабочих, условия их труда и порядок расчетов должны были регулироваться контрактами между предприятиями и организациями, направляющими и принимающими рабочую силу. Контроль за исполнением соглашения с российской стороны был возложен на Министерство труда РФ, а впоследствии на Федеральную миграционную службу, с китайской - на министерство внешних экономических связей и внешней торговли КНР /20, с.286/.

С 1993 года регулирующая роль государства в сфере миграционного обмена с зарубежными странами возрастает. Особое значение имеет подписанное в Пекине 3 ноября 2000 года новое двустороннее «Соглашение между Правительством РФ и Правительством КНР о временной трудовой деятельности граждан РФ в КНР и граждан КНР в РФ», регулирующее порядок найма работников, организации и оплаты им труда, их права и обязанности на территории пребывания. Особенностью данного соглашения является то, что оно предусматривает оформление подтверждения на право трудовой деятельности на каждого работника. В результате привлечение и использование иностранной рабочей силы, несмотря на существующие проблемы, в большей степени стали осуществляться в рамках созданного правового поля /20, с.70/.

Исходя из вышесказанного можно сделать следующие выводы. Концепция «замещающей миграции» с точки зрения демографии - явление относительно изученное, в то же время использование ее для восполнения трудовых ресурсов страны или региона применяется сравнительно недавно. В данном аспекте под «замещающей миграцией» понимается такой приток мигрантов, в котором нуждается страна, чтобы предотвратить сокращение общей численности населения в рабочих возрастах, старение населения в целом, обусловленные низкими уровнями рождаемости и смертности. Использование данной концепции в условиях депопуляции и сокращения трудоресурсного потенциала России является актуальным. Как было отмечено выше, восполнить недостаток трудовых ресурсов можно путем использования иностранной рабочей силы, перемещение которой из страны в страну осуществляется в форме международной трудовой миграции.

Миграция рабочей силы выполняет важные функции в жизни общества, основными среди которых являются социальная и экономическая. В то же время последствия трудовой миграции могут быть как положительными, так и отрицательными.

В целях регламентации процессов трудовой миграции государство проводит миграционную политику, которая призвана защищать интересы трудящихся-мигрантов, национальных работников и обеспечивать взаимную защиту интересов страны-эмиграции и иммиграции рабочей силы. Для осуществления данных целей государство использует различные методы и инструменты иммиграционной и эмиграционной политики.

2. АНАЛИЗ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В РЕГИОНЕ И ИХ ВЛИЯНИЕ НА РЫНОК ТРУДА

2.1 Особенности и динамика миграционных процессов в Амурской области

Как отмечалось выше, миграция населения является важным фактором формирования трудовых ресурсов региона. На протяжении десятилетий особое значение в динамике населения Амурской области имели миграционные процессы, которые неоднозначно влияли на трудовой потенциал.

Общие итоги миграции населения Амурской области представлены в приложении Г и приложении Д. Анализируя общие итоги миграции населения Амурской области, приходим к следующим выводам. Рассмотрим миграционный отток населения из Амурской области. В целом за период с 1998 по 2005 год произошло снижение как притока, так и оттока мигрантов.

Рисунок 1 - Изменение численности выбывших из Амурской области мигрантов

Что касается оттока мигрантов, то в период с 1998 по 2003 год количество выбывших из Амурской области мигрантов уменьшалось: в 1999 на 322 чел. (на 0,91 %) по сравнению с 1998 годом, в 2000 - на 3381 чел. (на 9,64 %) по сравнению с 1999 годом, в 2001- на 2046 чел. (6,45 %) по сравнению с 2000 годом, в 2002 - на 168 чел (на 0,57 %) по сравнению с предыдущим годом. В 2003 году наметилась отрицательная тенденция, и число покинувших область мигрантов увеличилось на 834 чел. (на 2,83 %) по сравнению с 2002 годом. В 2004 году количество выбывших из Амурской области снова уменьшилось на 3561 чел. (на 11,74 %), но в 2005 число покинувших область мигрантов снова увеличилось на 610 чел. (на 2,28 %) по сравнению с 2004 годом.

В целом за весь период произошло снижение оттока мигрантов из Амурской области с 35414 чел. в 1998 до 27378 чел. в 2005 году (на 8034 чел. или 22,69 %).

Рисунок 2 - Изменение численности выбывших из Амурской области внешних мигрантов

Количество выбывших из области внешних мигрантов уменьшилось в 1999 году на 714 чел. (4,32 %) по сравнению с 1998 годом, в 2000 число покинувших область уменьшилось на рекордное за весь период количество - на 2859 чел. (18,08 %), в 2001 - на 1704 чел. (13,15 %) по сравнению с 2000 годом, в 2002 году - на 671 чел. (5,965 %) по сравнению с 2001 годом, в 2003 году - на 346 чел. (3,27 %) по сравнению с предыдущим годом, в 2004 году - на 1447 чел. (14,17 %) по сравнению с 2003 годом, в 2005 году - на 793 чел. (9,03 %) по сравнению с 2004 годом. В целом за исследуемый период внешний миграционный отток из Амурской области уменьшился с 16527 чел. в 1998 году до 7993 чел. в 2005 году, то есть на 8534 чел. или 51,64 %.

Рисунок 3 - Изменение численности выбывших из Амурской области внешних мигрантов

Относительно международной миграции, необходимо отметить, что за исследуемый период с 1998 по 2005 год произошло снижение оттока с 1916 чел. в 1998 году до 344 чел. в 2005 году (на 1572 чел. или 82,05%).

Что касается оттока мигрантов из Амурской области в другие регионы России, то на протяжении исследуемого периода отмечалось постоянное уменьшение их количества. За весь период с 1998 года по 2005 год произошло снижение оттока мигрантов из Амурской области в другие регионы России с 14611 чел. в 1998 году до 7649 чел. в 2005 году на 6962 чел. (47,65 %).

Рисунок 4 - Изменение численности выбывших из Амурской области международных мигрантов

Количество мигрантов, выбывших из Амурской области в страны СНГ и Балтии, увеличилось в 1999 году на 175 чел. (9,88 %) по сравнению с 1998 годом. Далее происходило неуклонное уменьшение миграционного оттока. В целом за весь период число покинувших область мигрантов, отправившихся в страны СНГ и Балтии сократилось с 1771 чел. в 1998 до 284 чел. в 2005 году, то есть на 1487 чел. (83,96 %).

Численность выбывших из Амурской области в зарубежные страны мигрантов увеличилась в 1999 году на 85 чел. (58,62%) по сравнению с 1998 годом, далее в 2000 и 2001 году происходило ее уменьшение на 13 % и 43,5 %. В 2002 году отток из области в зарубежные страны увеличился на 32 чел. (28,32 %), затем в 2003 уменьшилась на 31 чел. (21,38 %) по сравнению с 2002 годом. В 2004 году произошло незначительное увеличение количества выбывших, а в 2005 отток снова снизился на 56 чел. (48,28 %) по сравнении с 2004 годом. В целом за весь период произошло уменьшение оттока мигрантов из Амурской области в зарубежные страны на 85 чел. (58,62 %).

Рассмотрим структуру миграционного оттока из Амурской области в страны СНГ и Балтии за период с 1998 по 2005 год, которая представлена в приложении Е.

Рисунок 5 - Структура выбывших из Амурской области мигрантов в страны СНГ и Балтии

Анализ данных таблицы показывает, что лидерами среди стран-реципиентов, в которые направлялись потоки мигрантов из Амурской области в страны СНГ и Балтии в период с 1998 по 2005 год, являлись Украина, которая в среднем принимала 45,11 % всего миграционного оттока из области, Белоруссия - 28,5 %, Казахстан - 10,38 %. Около 7,12 % всех покидавших область направлялись в государства Средней Азии, среди которых лидером являлся Таджикистан, принимавший 3,0 % всех мигрантов. Процент выехавших в страны Закавказья составил 5,31 % от всех покинувших Амурскую область мигрантов, лидером являлся Азербайджан, который принимал в среднем 2,83 % всего оттока в страны СНГ и Балтии. Что касается стран Балтии, то они принимали порядка 0,61 % всех покинувших Амурскую область мигрантов.

Проведем анализ структуры миграционного оттока из Амурской области в зарубежные страны в период с 1998 по 2005 год. Данные представлены в приложении З.

Рисунок 6 - Структура выбывших из Амурской области мигрантов в страны Дальнего Зарубежья

Данные таблицы позволяют сделать вывод о том, что наибольшее число мигрантов, покидающих Амурскую область в период с 1998 по 2005 год направлялись в Германию, в среднем в эту страну уезжали 54,67 %. Процент уехавших в Израиль составлял 26,83 % общего миграционного оттока из области в зарубежные страны. Около 6,81 % всех выбывших из области уезжали в США, 2,93 % - в Китай, 1,51 % - в Канаду. Рекордное число уехавших из Амурской области в Израиль отмечено в 1999 году и составило 66,37 % общего числа покинувших область мигрантов. Максимальное количество выбывших в Германию в общем их количестве отмечалась в 2001 году и 66,37 % оттока. В 1999 году на долю США приходилось 13,91 % миграционного оттока из Амурской области. Максимальный процент выбывших в Канаду отмечен 2003 году и составлял 6,14 % общего числа покинувших область мигрантов.

Рассмотрим миграционный отток из Амурской области в другие регионы Российской Федерации. Данные представлены в приложении И.

Рисунок 7 - Миграционный отток населения из Амурской области в регионы России

Анализируя количество выбывших мигрантов за рассмотренный период из Амурской области в регионы России, отмечаем, что произошло снижение оттока в Центральный регион на 301 чел. (18,7 %), в Северо-Западный регион на 111 чел. (25,5 %), в Южный регион - на 184 чел. (20,6 %), За весь период уменьшение оттока в Приволжский регион составило 419 чел. или 39,4 %. Количество выбывших из Амурской области в Уральский и Сибирский регионы на протяжении всего периода уменьшилось на 201 чел. (41,8 %) и на 424 чел. (24,3 %) соответственно. Относительно Дальнего Востока, отмечаем, что наблюдалось уменьшение оттока из Амурской области в 2002 году на 145 чел. (3,47 %) по сравнению с 2001 годом. В 2003 году произошло увеличение выбывших в Дальневосточный регион на 348 чел. (8,64 %). Далее отмечается уменьшение оттока, которое за весь период составило 1100 чел. или 26,36 %.

Рассмотрим структуру выбывших в другие регионы мигрантов, которая представлена в приложении Л.

Рисунок 8 - Структура выбывших из Амурской области мигрантов в регионы России

Данные таблицы показывают, что лидером среди регионов-реципиентов, принимающих мигрантов, выбывших из Амурской области, также являлся Дальневосточный регион, который в среднем принимал 41,47 % всего оттока из области. Около 16,81 % всех выбывших из области уехали в Центральный регион, 16,36 % - в Сибирский. Процент мигрантов, выбывших в Приволжский регион составил 8,61 % всего оттока из области. Южный. Северо-Западный и Уральский регионы принимали в среднем по 8,4 %, 4,45 % и 89 %, соответственно всех покинувших область мигрантов.

Проведем анализ миграционного оттока из Амурской области по причинам смены места жительства. Данные о распределении всех прибывших в Амурскую область мигрантов по причинам смены жительства представлены в приложении Н.

Рисунок 9 - Структура причин выезда из Амурской области всех мигрантов

Среди причин, по которым мигранты покидали Амурскую область лидируют также семейные и личные - 41,72 % и возвращение к прежнему месту жительства - 20,60 %. В связи с учебой область покидали в среднем 18,33 %, с работой - 16,23 % всего оттока. Необходимо отметить, что в указанный период отмечены незначительные доли в общей структуре приезжающих и покидающих область по следующим причинам: из-за межнациональных отношений, обострения криминогенной обстановки, экологического неблагополучия и несоответствия природно-климатическим условиям.

Половозрастной состав и структура миграционного оттока из Амурской области представлена в приложении Р и приложении С.

Рисунок 10 - Возрастная структура всех выбывших из Амурской области мигрантов

Среди выбывших из области преобладали женщины. В среднем доля выбывших женщин составляла 53,10 % от всего притока, мужчин - 46,9 %. Данные показывают, что также как и среди прибывших мигрантов, среди выбывших большинство - 20,78 % общей численности - находились в возрасте 16-19 лет, среди выбывших этой возрастной группы преобладали женщины - 60,99 %, процент мужчин составил 39,01 %. Значительна доля оттока из области лиц в возрасте 20-24 лет - 19,87 %, среди них также преобладали женщины - 54,89 %, доля мужчин составляла 45,11 %. Среди мигрантов в возрасте 0-15 лет (16,24 % общей численности выбывших) преобладали мужчины - 50,92 %, доля женщин составила 49,08 %. Количество мужчин среди выбывших из области также превышало количество женщин в таких возрастных группах, как: 30-39 лет (12,53 % всего оттока, среди них мужчин - 55,03 %, женщин - 44,97 %), 25-29 лет (10,19 %, среди них мужчин - 51,08 %, женщин - 48,92 %) и 40-49 лет (8,81 % притока, среди них мужчин 55,41 %, женщин - 44,59 %). В возрастных группах 50-54 лет, 55-59 лет, 65 и старше преобладало женское население. Доля трудоспособных мигрантов в общей численности выбывших составляла 75,98 %, среди них преобладали женщины - 52,21 %, на мужчин приходилось 47,79 %.

Проведем анализ миграционного оттока из Амурской области по уровню образования. Данные о распределении всех выбывших из Амурской области в возрасте 14 лет и старше по уровню образования представлены в приложении Т.

В структуре всех выбывших из Амурской области мигрантов за указанный период в среднем 2,99 % имели среднее общее образование, 27,79 % - среднее специальное. Высшим профессиональным образованием обладали 17,19 %. На имеющих основное общее, незаконченное высшее и начальное и неполное среднее приходилось 12,93 %, 4,45 % и 2,9 % общего количества мигрантов в указанном возрасте. В среднем среди выбывших мигрантов 0,02 % обладали ученой степенью доктора наук и 0,04 % - кандидата наук.

Проведем анализ миграционного притока в Амурскую область за период с 1998 по 2005 год. Исходные данные представлены в приложении Г и приложении Д.



Рисунок 11 - Изменение численности прибывших в Амурскую область мигрантов

Необходимо отметить, что в период с 1998 по 2001 год количество приезжающих в область мигрантов уменьшалось: в 1999 на 172 чел. (0,59 %) по сравнению с 1998 годом, в 2000 на 158 чел. (5,48 %) по сравнению с 1999 годом, в 2001 на 1528 чел. (5,57 %) по сравнению с 2000 годом. В 2002 году наметилась положительная тенденция, и число прибывших возросло по сравнению с предыдущим годом на 130 чел. (0,5 %), в 2003 - на 1406 чел. (5,41 %), в 2004 году количество прибывших в область мигрантов уменьшилось на рекордное за весь период количество 3378 чел. (12,32 %) по сравнению с предыдущим годом, но в 2005 снова возросло на 1131 чел. (4,7 %) по сравнению с 2004 годом.

В целом за весь период произошло снижение притока в область мигрантов с 29169 чел в 1998 году до 25170 чел. в 2005 году (на 3999 чел, или 13,71 %).



Рисунок 12 - Изменение численности прибывших в Амурскую область внешних мигрантов

Количество прибывших в область внешних мигрантов уменьшилось в 1999 году на 564 чел. (5,48 %) по сравнению с 1998 годом, в 2001 - на 1186 чел. (13,7 %) по сравнению с 2000 годом, в 2002 году - на 373 чел. (4,99 %) по сравнению с предыдущим годом. В 2003 году внешний миграционный приток увеличился на 226 чел. (3,19 %) по сравнению с 2002 годом, затем снова уменьшился в 2004 году на 1264 чел. (17,27 %) по сравнению с предыдущим годом. В целом за весь период с 1998 по 2005 год количество прибывших в область внешних мигрантов уменьшилось с 10284 чел. в 1998 до 5785 чел. в 2005 году, то есть на 4499 чел. или 43,75 %.



Рисунок 13 - Изменение численности прибывших в Амурскую область внешних мигрантов

Относительно международной миграции, необходимо отметить, что за исследуемый период с 1998 по 2005 год произошло уменьшение притока мигрантов из-за рубежа с 1544 чел. в 1998 году до 306 чел. в 2005 году (на 1238 чел. или 80,18 %). Рассмотрим подробнее составляющие международной миграции - миграцию со странами СНГ и Балтии и миграцию со странами Дальнего Зарубежья.

Анализируя миграционный приток в Амурской области из регионов РФ, можно сделать следующие выводы. В целом с 1998 по 2005 год произошло снижение притока мигрантов в Амурскую область из других регионов России с 8740 чел. в 1998 до 5479 чел. в 2005 году (на 3261 чел. или на 37,31 %).

С 1998 по 2002 год численность прибывших в Амурскую область мигрантов из других регионов России неуклонно снижалась: в 1999 по сравнению с 1998 годом на 223 чел. (на 2,55 %), в 2000 по сравнению с 1999 годом - на 963 чел. (11,31 %), в 2001 году по сравнению с предыдущим - на 600 чел (7,94 %), в 2002 по сравнению с 2001 годом - на 263 чел. (3,78 %). В 2003 году миграционный приток из других регионов России увеличился на 277 чел. (4,14 %) по сравнению с 2002, далее рекордно уменьшился в 2004 году на 1219 чел. (17,49 %). и в 2005 году - на 277 чел. (4,7 %).

Рисунок 14 - Изменение численности прибывших в Амурскую область международных мигрантов

Анализируя миграционные потоки между Амурской областью и странами СНГ и Балтии в период с 1998 по 2005 год, отмечаем, что количество прибывших в область мигрантов неуклонно снижалось. Рекордное уменьшение притока мигрантов из стран СНГ и Балтии произошло в 2001 году, количество прибывших мигрантов уменьшилось на 582 чел. (53,84 %) по сравнению с 2000 годом. В 2005 году миграционный приток увеличился на 4 чел. (1,38 %) по сравнению с 2004 годом. В целом за исследуемый период число прибывших в Амурскую область мигрантов из стран СНГ и Балтии сократилось с 1520 чел. в 1998 году до 294 чел. 2005 году, то есть на 1226 чел. (80,66 %).

В целом за исследуемый период произошло уменьшение притока в Амурскую область мигрантов из стран Дальнего Зарубежья на 12 чел. или 50 %.

Рассмотрим структуру миграционного притока в Амурскую область из стран СНГ и Балтии за период с 1998 по 2005 год. Данные представлены в приложении Ж.

Рисунок 15 - Структура прибывших в Амурскую область мигрантов из стран СНГ и Балтии

Анализируя данные, приходим к следующим выводам. Лидерами среди стран-доноров, поставляющих мигрантов в Амурскую область среди стран СНГ и Балтии в период с 1998 по 2005 год, являлись Украина (в среднем поставляет 33,6 % от всех прибывших из стран СНГ и Балтии мигрантов), Казахстан - 20,51 %, Белоруссия - 9,51%. Около 22 % всех прибывших в область мигрантов приезжали из государств Средней Азии, среди них лидером являлся Узбекистан, на долю которого приходилось порядка 5,8 % всего миграционного притока. Процент мигрантов, прибывших из Закавказья, составляет 10,17 % всего притока в Амурскую область из стран СНГ и Балтии, лидером является Армения, которая поставляла около 3,54 %. Что касается стран Балтии, то из всего миграционного притока на них приходилось лишь 0,5 %.

Проведем анализ структуры миграционного притока в Амурскую область из зарубежных стран в период с 1998 по 2005 год. Данные представлены в приложении З.

Рисунок 16 - Структура прибывших в Амурскую область мигрантов из стран Дальнего Зарубежья

Анализируя структуру миграционного обмена Амурской области с зарубежными странами в период с 1998 по 2005 год, отмечаем, что выделяются такие страны как Германия, Израиль, Китай, Канада и США. Наибольшее число прибывших в область мигрантов приезжали из Израиля, на него приходится 44,09 % всего притока мигрантов из зарубежных стран. Около 30,9 % мигрантов в Амурскую область прибыло из Германии. Процент притока мигрантов из Китая и США составлял 7,81 % и 4,98 % всех прибывших в область из зарубежных стран соответственно. Структура миграционного притока с годами изменялась. Так, максимальная доля прибывших из Израиля мигрантов в общем их числе отмечалась в 2002 году и составила 83,33 %. В 2004 и 2005 году на долю Германии приходилось по 50,0 % всех прибывших в область из зарубежных стран. Максимальный процент притока из США отмечен в 2004 году и составлял 16,67 % всех прибывших в область из зарубежных стран.

Рассмотрим миграционный приток в Амурскую область из других регионов Российской Федерации. Данные представлены в приложении К.

Рисунок 17 - Миграционный приток в Амурскую область из регионов России

Анализируя количество прибывших мигрантов за рассмотренный период в Амурскую область из регионов России, отмечаем, что произошло снижение притока из Центрального региона на 100 чел. или 17,8 %, из Северо-Западного - на 43 чел. или 25,6 %, из Южного - на 36 чел. (9 %). В целом за исследуемый период приток в область из Приволжского региона уменьшился на 119 чел. (на 21,9 %). Относительно притока мигрантов в Амурскую область из Уральского региона отмечаем уменьшение на протяжении всего периода, которое составило 91 чел. или 33,3 %.В целом приток из Сибирского региона уменьшился на 347 чел. или 19,9 %. Наибольшее уменьшение количества прибывших в Амурскую область за весь период отмечается в обмене с Дальним Востоком, оно составило 739 чел или 22,59 %.

Проведем анализ структуры миграционного притока в Амурскую область из других регионов РФ с 2001 по 2005 год. Данные представлены в приложении Л.

Рисунок 18 - Структура прибывших в Амурскую область мигрантов из регионов России

Анализируя структуру миграционного обмена Амурской области с регионами России, приходим к следующим выводам. Данные таблицы показывают, что лидером среди регионов-доноров, поставлявших мигрантов в Амурскую область, являлся Дальний Восток. В среднем на Дальневосточный регион приходилось 47,41 % всего притока мигрантов. Около 24,17 % всех прибывших в область приезжали из Сибирского региона, 8,05 % - из Приволжского. Процент мигрантов, прибывших из Центрального региона в общем их количестве составлял 7,99 %, из Южного - 5,97 %. Невелика доля миграционного притока в Амурскую область из Уральского и Северо-западного регионов, количество прибывших из них в общем числе составляли 3,42 % и 2,49 % соответственно.

Проведем анализ миграционного притока в Амурскую область по причинам смены места жительства. Данные о распределении всех прибывших в Амурскую область мигрантов по причинам смены жительства представлены в приложении М.

Рисунок 19 - Структура причин приезда в Амурскую область всех мигрантов

Данные показывают, что в общей миграции на первом месте по распространенности среди причин приезда в Амурскую область мигрантов в период с 1999 по 2004 год были личные и семейные- 36,83 %, на втором - возвращение к месту жительства - 22,73 %. В связи с учебой в указанный период в область приезжали в среднем 20,26 % всего притока, в связи с работой - 18% всех прибывших

Половозрастной состав и структура миграционного притока в Амурскую область представлена в приложении О и приложении П.

Рисунок 20 - Возрастная структура всех прибывших в Амурскую область мигрантов

Анализируя данные таблиц относительно общей миграции, приходим к следующим выводам. За период с 1999 по 2004 год в Амурскую область прибыло больше женщин, чем мужчин. В среднем доля прибывших женщин составляла 53,09 % от всего притока, мужчин - 46,91 %. Данные показывают, что среди всех прибывших мигрантов большинство - 24,28 % общей численности - находились в возрасте 16-19 лет, среди прибывших этой возрастной группы преобладали женщины - 61,59 %, процент мужчин составил 35,75 %. Значительна доля притока в область лиц в возрасте 20-24 лет - 20,66 %, среди них также преобладали женщины - 53,02 %, доля мужчин составляла 46,98%. Среди мигрантов в возрасте 0-15 лет (14,94 % общей численности прибывших) преобладали мужчины - 50,41 %, доля женщин составила 49,59 %. Количество мужчин среди прибывших в область также превышало количество женщин в таких возрастных группах, как: 30-39 лет (10,97 % всего притока, среди них мужчин - 56,40 %, женщин - 43,60 %), 25-29 лет (9,73 %, среди них мужчин - 52,69 %, женщин - 48,31 %) и 40-49 лет (7,82 % притока, среди них мужчин 56,42 %, женщин - 43,58 %). Доля трудоспособных мигрантов в общей численности прибывших составляла 74,14 %, среди них преобладали женщины - 52,05 %, на мужчин приходилось 49,95 %.

Проведем анализ миграционного притока в Амурскую область по уровню образования. Данные о распределении всех прибывших в Амурскую область в возрасте 14 лет и старше по уровню образования представлены в приложении Т.

Анализируя данные таблиц о распределении мигрантов в возрасте от 14 лет и старше по уровню образования, приходим к следующим выводам. В структуре всех прибывших мигрантов за период с 2002 по 2005 год в среднем 34,99 % имели среднее общее образование, 27,93 % - среднее специальное, высшим профессиональным обладали 15,39 % всех мигрантов. В среднем среди прибывших в Амурскую область мигрантов 0,01 % обладали ученой степенью доктора наук и 0,02 % - кандидата наук.

Необходимо отметить, что сальдо миграционного обмена за весь период было отрицательным. Максимального превышения выбывших из области мигрантами над прибывшими составило 6243 чел. в 1998 году. Минимальная миграционная убыль отмечалась в 2005 году и составила 2208 чел. На протяжение всего периода с 1998 по 2005 год миграционная убыль уменьшается, но это происходит не за счет значительного увеличения количества прибывших над выбывшими мигрантами, а за счет снижения как притока, так и оттока.

Необходимо отметить, что в миграционном обмене Амурской области со странами СНГ и Балтии за период до 2005 год число выбывших мигрантов превышало число прибывших в область. Максимальная миграционная убыль отмечена в 1999 году и составила 761 чел. В 2005 году в области наметился миграционный прирост, число прибывших мигрантов превысило число выбывших на 10 чел.

Необходимо отметить, что сальдо миграционного обмена Амурской области с зарубежными странами в течение всего периода с 1998 по 2005 год было отрицательным. Максимального превышения выбывших из области мигрантами над прибывшими составило 212 чел. в 1999 году. Минимальная миграционная убыль отмечалась в 2005 году и составила 48 чел. За исследуемый период с 1998 по 2005 год миграционная убыль уменьшилась с 121 чел. в 1998 году до 48 чел. в 2005 году, но это происходит не за счет значительного увеличения количества прибывших над выбывшими мигрантами, а за счет снижения как притока, так и оттока.

Отметим, что сальдо миграционного обмена Амурской области с другими регионами страны в течение всего периода с 1998 по 2005 год было отрицательным. Максимального значения превышение выбывших над прибывшими составило 5871чел. в 1998 году. Минимальная миграционная убыль в обмене Амурской области с регионами РФ отмечалась в 2005 году и составляла 2170 чел. Сравнивая миграционный прирост Амурской области с разными регионами отмечаем, что на протяжении пятилетнего периода с 2001 по 2005 год в обмене со всеми регионами кроме Сибирского с 2002 по 2005 год и Дальнего востока в 2002 году, сохранялось отрицательное сальдо миграционного обмена. Необходимо отметить, в течение всего периода уменьшение миграционной убыли в обмене Амурской области с другими регионами России происходит не за счет значительного увеличения числа прибывших, а за счет снижения как притока, так и оттока мигрантов.

Тенденции миграционного обмена сказались на формировании рынка труда в Амурской области.

2.2 Современное состояние рынка труда в регионе

Под рынком труда понимается система общественных отношений между работником и работодателем на всех стадиях воспроизводства рабочей силы: ее производства, обмена, распределения и использования в сфере труда.

Под населением понимается совокупность людей, живущих на определенной территории - районе, городе, регионе, стране. Трудовые ресурсы - это трудоспособная часть населения, обладающая физическими и интеллектуальными способностями к трудовой деятельности, способная производить материальные блага или оказывать услуги. То есть трудовые ресурсы включают в себя, с одной стороны тех людей, которые заняты в экономике, а с другой, не занятых, но способных трудиться. Таким образом, трудовые ресурсы состоят из реальных и потенциальных работников /3, с.15/.

К трудовым ресурсам относится население, занятое экономической деятельностью и способное трудиться, но не работающее по тем или иным причинам. В состав трудовых ресурсов включается трудоспособное население в трудоспособном возрасте и работающие лица, находящиеся за пределами трудоспособного возраста (лица пенсионного возраста и подростки).

Проведем анализ изменения численности постоянного населения Амурской области. Данные представлены в приложении У.

Рисунок 21 - Изменение численности постоянного населения Амурской области

За исследуемый период численность постоянного населения Амурской области с годами неуклонно уменьшалась. Так в 1999 году она уменьшилась на 0,77 % по сравнению с предыдущим годом, в 2000 - на 2,57 %, в 2001 - на 0,78 %, в 2002 - на 0,77 %. В 2003 году численность постоянного населения уменьшилась на рекордное за весь период количество человек - 80,10 тыс. чел. или 8,22 %, в 20054- на 0,77 %. В целом за весь период численность постоянного населения Амурской области уменьшилась с 1023,2 тыс. чел. в 1998 году до 887,6 тыс. чел. в 2004 году, то есть на 135,6 тыс. чел. или 13,25 %.

Рассмотрим долю трудоспособного населения в общей численности постоянного и его половой состав. Данные представлены в приложении У. В России трудоспособным возрастом считается: у мужчин 16-59 лет включительно, у женщин - 16-54 года.

Таблица 1- Доля населения в трудоспособном возрасте в общей численности постоянного и его половой состав. В процентах

Года	Доля населения в трудоспособном возрасте в общей численности постоянного населения Амурской области	Доля мужчин и женщин в общей численности трудоспособного населения
		мужчин	женщин
1998	60,79	54,08	45,92
1999	61,62	53,71	46,29
2000	63,54	53,37	46,63
2001	64,34	53,01	46,99
2002	64,92	52,92	47,10
2003	70,93	52,96	47,04
2004	65,07	51,56	48,49

Анализируя данные, приходим к выводу, что за период с 1998 по 2005 год доля трудоспособного в общей численности постоянного населения в среднем составляла 56,58 %. Относительно полового состава трудоспособного населения отмечаем, что с небольшим преимуществом преобладает мужское население, так, доля мужчин в среднем за период составляла 52,91 %, на долю женщин приходилось 47,10 %.

В соответствии с международной системой квалификации состава населения трудовые ресурсы включают экономически активное население и экономически неактивное население /3, с.20/. Экономически активное население - часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. В свою очередь, экономически активное население включает категории занятых и безработных граждан.

Рассмотрим динамику изменения численности экономически активного населения Амурской области. Данные представлены в приложении Ф.

Рисунок 22 - Изменение численности экономически активного населения Амурской области

Экономически неактивное население - это население, которое не входит в состав рабочей силы, включая лиц младшего возраста, установленного для измерения экономически активного населения. К экономически неактивному населению в возрасте 15-72 лет относятся неработающие лица. В их состав входят следующие категории граждан: учащиеся, студенты, пенсионеры, лица, занятые ведением хозяйства, уходом за больными, лица, получающие пенсии по инвалидности, лица, прекратившие поиск работы, исчерпав возможность ее получения, другие лица, которым нет необходимости работать, независимо от источника дохода.

Относительно динамики изменения численности ЭАН в Амурской области в период с 1998 по 2004 год отмечаем следующее. В 1999 году численность ЭАН уменьшилась на 3,3 % по сравнению с 1998 годом, в 2000 году - на 5,40 % и в 2001 году - на 18,10 % по сравнению с предыдущим годом. В 2002 и в 2003 году отмечалось увеличение численности ЭАН на 3,50 % и 2,2 % соответственно по сравнению с предыдущим годом. В 2004 году численность ЭАН уменьшилась на рекордное за весь период количество человек - на 20,10 тыс. чел. или 4,07 %. В целом за исследуемый период произошло уменьшение численности ЭАН Амурской области с 514,4 тыс. чел. в 1998 до 473,2 тыс. чел. в 2004 году, численность уменьшилась на 41,2 тыс. чел. или 8,01 %.

К занятым в экономике относятся лица, которые в рассматриваемый период времени выполняли оплачиваемую работу по найму, а также приносящую доход работу не по найму как с привлечением, так и без привлечения наемных работников, для которых эта работа являлась основной. В численность занятых в экономике включаются также лица, выполнявшие работу в качестве помогающих на семейном предприятии, лица, временно отсутствовавшие на работе из-за болезни, ежегодного отпуска или выходных дней, обучения, учебного отпуска, отпуска без сохранения или с частичным сохранением заработной платы по инициативе администрации, участия в забастовках, других подобных причин. К занятым в экономике относятся лица, занятые в домашнем хозяйстве производством товаров и услуг для реализации, включая работающих в личном подсобном сельском хозяйстве, для которых эта работа являлась основной (независимо от количества отработанного времени) /40, с.16/. К безработным относятся лица 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период: не имели работы (доходного занятия); занимались поиском работы, то есть обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия, то есть были готовы приступить к работе. Учащиеся, студенты и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимаются поиском работы и готовы приступить к ней.

Таблица 2 - Структура экономически активного населения Амурской области. В процентах

	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004
ЭАН всего	100	100	100	100	100	100	100
В том числе занятые в экономике	83,34	83,58	86,18	87,88	88,92	89,50	89,56
Безработные	16,66	16,42	13,82	12,12	11,08	10,50	10,44

На основе данных таблицы построим диаграмму структуры экономически активного населения Амурской области.

Рисунок 23 - Структура экономически активного населения Амурской области

Анализ данных таблиц позволяет сделать вывод о том, что в структуре ЭАН Амурской области преобладает категория занятых, в среднем за исследуемый период доля занятых в ЭАН составляла 86,99 %. На долю безработных в среднем приходилось 13,01 %. Следует отметить, что на протяжении всего периода доля занятого населения неуклонно увеличивалась от минимального значения в 1998 году - 83,34 % ЭАН до максимального значения в 2004 году - 89,56 % ЭАН. Доля же безработных граждан неуклонно снижалась от максимального значения в 1998 году - 16,66 % до минимального значения в 2004 году - 10,44 %.

Таблица 3 - Половая структура экономически активного населения Амурской области В процентах

	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004
ЭАН всего	100	100	100	100	100	100	100
Из них мужчин	56,18	56,68	53,43	54,04	54,23	53,60	50,95
Из них женщин	43,82	43,32	46,57	45,96	45,77	46,40	49,05

На основе данных таблицы построим диаграмму половой структуры экономически активного населения Амурской области.

Рисунок 24 - Половая структура экономически активного населения Амурской области

Из анализа таблицы следует, что в период с 1998 по 2004 год в половой структуре ЭАН Амурской области с незначительным перевесом преобладало мужское население, в среднем за исследуемый период доля мужчин в ЭАН составляла 54,16 %. На долю женщин в среднем приходилось 45,84 %.

Таблица 4 - Распределение численности экономически активного населения Амурской области по возрастным группам В процентах

ЭАН всего	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004
В том числе в возрасте, лет
15-19	3,8	3,4	1,9	1,9	2,5	3,1	3,3
20-29	24,6	23,4	23,4	23,8	23,9	21,8	25,0
30-49	58,9	59,6	59,6	59,3	56,8	55,8	52,3
50-59	11,3	12,9	12,9	15,0	14,3	16,1	15,8
60-72	1,4	2,2	2,2	2,0	2,5	3,2	3,6

Данные таблицы позволяют сделать вывод о том, что в среднем за исследуемый период в структуре ЭАН Амурской области наиболее многочисленными является группы лиц в возрасте 20-29, 30-49 и 50-59 лет, на долю которых в среднем приходится соответственно 23,70 %, 57,47 % и 14,04 % общей численности ЭАН. В период с 1998 по 2004 год удельный вес ЭАН в старших возрастных группах (от 50 лет и старше) год от года увеличивался. Так доля ЭАН в возрасте 50-59 лет увеличилась с 11,3 % в 1998 году до 15,8 % в 2004 году. Доля ЭАН в возрасте 60-72 года увеличилась с 1,4 % в 1998 году до 3,6 % общей численности ЭАН Амурской области в 2004 году. За весь период средний возраст ЭАН составил в среднем 38,39 лет.

Рассмотрим структуру ЭАН по уровню образования.

Таблица 5 - Распределение численности экономически активного населения Амурской области по образованию В процентах

ЭАН всего	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004
В том числе имеют образование
Высшее профессиональное	18,0	15,9	17,8	13,3	14,7	18,3	20,0
Неполное высшее профессиональное	0,4	2,2	1,1	3,0	2,7	2,7	2,8
Среднее профессиональное	30,1	34,6	36,7	35,0	33,6	26,0	28,3
Среднее (полное) общее	27,2	33,3	25,8	38,6	35,7	43,2	39,5
Основное общее	20,3	11,2	16,5	9,2	11,9	8,7	8,9
Начальное и не имеют начального	4,0	2,8	2,1	0,9	1,4	1,1	0,5

Из анализа таблицы следует, что за исследуемый период с 1998 по 2004 год в структуре ЭАН Амурской области в среднем 34,76 % имели среднее общее образование и 32,04 % - среднее профессиональное. Высшим профессиональным образованием обладали 16,86 % занятого населения. На имеющих основное общее, неполное высшее и начальное образование приходилось соответственно 12,39 %, 2,13 % и 1,83 % всего ЭАН. Следует отметить, что в последние годы изменился образовательный потенциал ЭАН Амурской области. Среди них вырос удельный вес лиц с высшим профессиональным образованием (с 18,0 % в 1998 до 20,0 % в 2004 году), незаконченным высшим (с 0,4 % в 1998 до 2,8 % в 2005 году), средним общим (с 27,2 % в 1998 до 39,5 % в 2004 году) при одновременном сокращении удельного веса имеющих среднее профессиональное (с 30,1 % в 1998 до 28,3 % в 2004 году), основное общее (с 20,3 % в 1998 до 8,9 % в 2004 году) и имеющих начальное и вообще не имеющих образования (с 4,0 % в 1998 до 0,5 % в 2005 году).

Относительно динамики изменения численности занятых в Амурской области в период с 1998 по 2004 год отмечаем следующее. В 1999 году численность занятых уменьшилась на 0,35 % по сравнению с 1998 годом, в 2000 году - возросла на 2,01 % и снова уменьшилась в 2001 году на 1,68 % по сравнению с предыдущим годом. В 2002 и в 2003 году отмечалось увеличение численности занятых на 1,91 % и 1,1 % соответственно по сравнению с предыдущим годом. В 2004 году численность занятых граждан уменьшилась на рекордное за весь период количество человек - на 17,7 тыс. чел. или 4,01 %. В целом за исследуемый период произошло уменьшение численности занятых граждан Амурской области с 428,7 тыс. чел. в 1998 до 423,8 тыс. чел. в 2004 году, численность уменьшилась на 4,9 тыс. чел. или 1,14 %.

Таблица 6 - Половая структура занятого населения Амурской области В процентах

	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004
Занятые в экономике всего	100	100	100	100	100	100	100
Из них мужчин	57,22	57,35	54,27	54,12	54,45	53,59	51,98
Из них женщин	42,78	42,65	45,73	45,88	45,55	46,41	48,02

Из анализа таблицы следует, что в период с 1998 по 2004 год в половой структуре занятого населения Амурской области с незначительным перевесом преобладало мужское население, в среднем за исследуемый период доля мужчин в общей численности занятых граждан составляла 54,71 %. На долю женщин в среднем приходилось 45,29 %.

Таблица 7 -Возрастная структура занятого населения Амурской области В процентах

	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004
Занятые в экономике в возрасте, лет
15-19	2,5	1,9	1,1	1,7	2,2	2,4	2,4
20-29	24,2	23,3	21,5	22,2	23,2	20,8	23,3
30-49	59,4	59,1	61,2	60,2	57,0	56,3	53,8
50-59	12,1	12,3	14,2	13,7	15,0	16,9	16,6
60-72	1,8	3,4	2,0	2,2	2,6	3,5	3,9

Данные таблицы позволяют сделать вывод о том, что в среднем за исследуемый период в структуре занятого населения Амурской области наиболее многочисленными является группы лиц в возрасте 20-29, 30-49 и 50-59 лет, на долю которых приходится соответственно 22,64 %, 58,14 % и 14,40 % общей численности занятого населения. В период с 1998 по 2004 год удельный вес занятых в старших возрастных группах (от 50 лет и старше) год от года увеличивался. Так доля занятых в возрасте 50-59 лет увеличилась с 12,1 % в 1998 году до 16,6 % в 2004 году. Доля занятых в возрасте 60-72 года увеличилась с 1,8 % в 1998 году до 3,9 % общей численности занятых граждан Амурской области в 2004 году. За весь период средний возраст занятого населения составил в среднем 38,86 лет.

Таблица 8 - Распределение численности занятого населения Амурской области по образованию В процентах

Занятые всего	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004
В том числе имеют образование
Высшее профессиональное	20,50	17,30	23,80	14,50	15,60	19,80	22,20
Неполное высшее профессиональное	0,50	2,10	3,90	3,00	2,90	3,00	2,90
Среднее профессиональное	31,50	35,00	34,00	36,60	35,30	26,50	28,90
Среднее (полное) общее	26,70	33,30	31,00	37,60	34,00	42,30	37,70
Основное общее	18,20	10,40	6,80	7,60	10,80	7,60	8,00
Начальное и не имеют начального	2,60	1,90	0,50	0,70	1,40	0,90	0,30

Из анализа таблицы следует, что за исследуемый период с 1998 по 2004 год в структуре занятых граждан Амурской области в среднем 34,56% имели среднее общее образование и 32,54% - среднее профессиональное. Высшим профессиональным образованием обладали 19,71% занятого населения. На имеющих основное общее, неполное высшее и начальное образование приходилось соответственно 9,91%, 2,61% и 1,91% всего занятых граждан.

Рассмотрим состав занятых по отраслям. Данные представлены в приложении Х.

Таблица 9 - Распределение численности занятого населения Амурской области по отраслям В процентах

	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004
Всего	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00
В том числе
Промышленность	15,93	14,77	14,62	15,78	14,86	14,86	13,28
Сельское хозяйство	11,13	13,20	12,96	9,52	10,19	10,19	8,47
Лесное хозяйство	0,35	0,35	0,32	0,40	0,34	0,34	0,40
Строительство	9,49	10,11	9,39	7,42	9,69	9,67	8,99
Транспорт и связь	14,42	15,03	15,14	14,47	13,92	13,93	14,72
Торговля и общественное питание	17,49	14,07	15,35	19,32	18,91	18,91	20,15
Информационно-вычислительное обслуживание	0,02	0,09	0,02	0,02	0,05	0,05	0,19
Общая коммерческая деятельность	1,31	1,40	1,54	1,24	1,26	1,27	0,61
Жилищно-коммунальное хозяйство	4,15	4,61	4,57	4,29	4,81	4,80	4,60
Здравоохранение	7,23	7,54	7,71	8,52	7,58	7,59	7,79
Образование, культура и искусство	10,75	10,96	10,69	11,13	10,95	11,37	11,66
Наука и научное обслуживание	0,44	0,44	0,48	0,47	0,44	0,43	0,38
Кредитование, финансы и страхование	0,96	0,89	0,94	0,91	0,98	0,97	1,18
Аппарат органов управления	5,13	5,10	5,23	5,32	4,95	4,94	6,16
Другие отрасли	1,19	1,43	1,03	1,19	1,08	0,68	1,42

Относительно структуры занятого населения Амурской области по отраслям в период с 1998 по 2004 год, отмечаем, что значительна доля занятых в таких отраслях как торговля и питание - 17,75 %, промышленность 14,87 %, транспорт и связь - 14,52 %, образование - 11,07 %, сельское хозяйство - 10,81 %, строительство - 9,25 % и здравоохранение - 7,71 %. Следует отметить, что с годами структура претерпевала изменения, так уменьшилась доля занятых в промышленности (с 15,93 % в 1998 до 13,28 % в 2004 году), сельском хозяйстве (с 11,13% в 1998 до 8,47 % в 2004 году), строительстве (с 9,49 % в 1998 до 8,99 % в 2004 году), также незначительно уменьшилась доля занятых в таких отраслях, как общая коммерческая деятельность и наука. Увеличился процент занятого населения в торговле (с 17,49 % в 1998 до 20,15 % в 2004 году), аппарате органов управления (с 5,13 % в 1998 до 6,16 % в 2004 году), также незначительно увеличился процент занятых в таких отраслях, как лесное хозяйство, транспорт, информационно-вычислительное обслуживание и финансы.

Относительно динамики изменения численности безработных в Амурской области в период с 1998 по 2004 год отмечаем постепенное ее сокращение в каждом из текущих годов по сравнению с предыдущим. Так в 1999 году численность безработных уменьшилась на 2,1% по сравнению с 1998 годом, в 2000 - на 16,69% по сравнению с предыдущим, в 2001 - на 15,45%, в 2002 - 7,95%, в 2003 - 4,78%, в 2004 - на 4,63%. В целом за исследуемый период численность безработных граждан Амурской области уменьшилась с 85,7 тыс. чел. в 1998 году до 49,4 тыс. чел., то есть на 36,3 тыс. чел. или 42,36%.

Таблица 10 - Половая структура безработного населения Амурской области В процентах

	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004
Безработные	100	100	100	100	100	100	100
Из них мужчин	50,99	53,28	48,21	53,47	52,39	53,67	42,11
Из них женщин	49,01	46,72	51,79	46,53	47,61	46,33	57,89

Из анализа таблицы следует, что в период с 1998 по 2004 год в половой структуре безработного населения Амурской области с незначительным перевесом преобладало мужское население, в среднем за исследуемый период доля мужчин в общей численности безработных граждан составляла 50,59 %. На долю женщин в среднем приходилось 49,41 %.

Таблица 11- Возрастная структура безработных граждан Амурской области В процентах

Безработные, всего	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004
В том числе в возрасте, лет	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
15-19	10,1	10,8	6,3	6,2	5,6	10,1	10,0
20-29	26,6	31,8	35,0	34,8	29,4	31,2	38,2
30-49	56,1	46,8	49,7	48,8	54,6	50,0	40,7
50-59	7,2	8,4	5,3	8,9	8,4	8,0	10,2
60-72	-	2,2	3,7	1,2	2,0	0,7	0,9
Средний возраст	33,0	34,0	34,0	34,4	35,0	34,0	33,2

Относительно возрастного состава безработных необходимо отметить, что категория безработных граждан Амурской области имеет более молодой возрастной состав по сравнению с занятым населением, средний возраст составляет 33,94 года для безработных и 38,86 лет для занятых. Данные таблицы позволяют сделать вывод о том, что проблема безработицы наиболее болезненна для молодежи, вступающей в трудовой процесс после окончания учебы или службы в армии, в силе того, что на рынке труда она является менее конкурентоспособной. В связи с этим самая большая группа в составе безработных - это лица в возрасте 20-29 лет, на долю которых в период с 1998 по 2004 год в среднем приходилось 32,43 % всех безработных граждан. Необходимо отметить, что за исследуемый период в динамике доли безработного населения этой возрастной группы в общей численности безработных практически не было изменений. Чего нельзя сказать относительно изменения численности безработных граждан в возрасте 15-19 лет. В среднем за весь период на долю этой возрастной категории приходилось 8,44% общей численности безработных, но отмечаем, что в 1998 и 1999 годах данный показатель держался на уровне 10,1 % и 10,8 %, затем резко сократился до 6,2 % в 2000 и 5,6 % в 2002 году. Далее произошло резкое увеличение доли безработных в возрасте 15-19 лет до 10,1 % . Отмечаем, что относительной стабильностью динамики отличалась доля безработного населения в возрасте 30-49 лет в общей численности безработных граждан, в среднем она составляла 49,53 %. Недостаточность пенсионного обеспечения заставляла активизироваться в поисках работы лиц старших возрастов, хотя с каждым годом им это делать становилось все сложнее. Так доля безработных граждан в возрасте 50-59 лет увеличилась с 7,2 % в 1998 до 10,2 % в 2004 году. На долю лиц в возрасте 60-72 года в среднем приходилось 1,53 % общей численности безработных граждан Амурской области.

Рассмотрим состав безработного населения Амурской области по уровню образования.

Таблица 12- Распределение численности безработного населения Амурской области по образованию В процентах

Безработные, всего	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004
В том числе имеют образование
Высшее профессиональное	5,7	8,8	7,4	5,3	7,3	4,9	2,3
Неполное высшее профессиональное	-	2,6	4,6	3,9	0,8	-	1,9
Среднее профессиональное	23,1	33,0	32,0	21,9	20,3	25,1	23,8
Среднее (полное) общее	29,8	32,9	38,3	38,8	49,6	50,1	53,7
Основное общее	30,8	15,4	15,8	27,3	21,4	17,2	16,1
Начальное и не имеют начального	10,6	7,3	1,9	2,8	0,6	2,7	2,2

За исследуемый период с 1998 по 2004 год отмечаем, что в структуре безработных граждан в среднем 41,89 % имели среднее общее образование и 25,60 % - среднее профессиональное. Высшим профессиональным и основным общим образованием обладали 5,96 % и 20,57 % всех безработных. На имеющих неполное высшее и начальное образование приходилось по 1,97 % и 4,01 % соответственно.

2.3 Динамика и структура привлечения иностранной рабочей силы в экономику региона

Переход к рыночной системе хозяйствования, с одной стороны, обусловил частичное высвобождение рабочей силы, а с другой, - выявил несбалансированность спроса и предложения на региональном рынке труда. В этой связи использование иностранной рабочей силы на территории Амурской области является одним из условий процесса производства и во многом играет положительную роль: прежде всего это увеличение притока иностранного капитала и новых технологий, а значит и создание новых рабочих мест для жителей области, кроме того, это дополнительные поступления в бюджет как от платежей за оформление каждого ввезенного работника, так и от налогов с полученного этим работником дохода. Надо отметить также, что иностранная рабочая сила нередко заполняет вакансии, не являющиеся престижными для российских граждан и поэтому остающиеся невостребованными даже в условиях безработицы. При этом эффективность и качество труда иностранцев достаточно высоки, а конкуренция с их стороны в целом дает неплохие ориентиры и стимулы местному населению.

Рассмотрим динамику изменения численности привлекаемой иностранной рабочей силы в Амурскую область. Данные представлены в приложении Ц.

Рисунок 25 - Изменение численности привлекаемых иностранных работников в Амурскую область

Рассмотрим динамику привлечения иностранных работников в Амурскую область. В 1995-2000 годах наметилась тенденция к сокращению потока иммигрантов в область. Так, если в 1995 году, по данным областной миграционной службы, в области было зарегистрировано 9,8 тыс. иностранных граждан, привлекаемых на работу, то в 2000 году - 3,8 тыс. чел. Как свидетельствуют данные, в период с 1995 по 2000 год численность привлеченных иностранных рабочих снизилась на 6,07 тыс. чел. или 61,8 %. Это связано, с одной стороны с ужесточением законодательства. А с другой, - с последствиями обвала рубля в 1998 году. С 2000 года в области наблюдается рост экономических показателей практически во всех отраслях производства и сферы услуг. Это, в свою очередь, и отразилось на привлечении иностранной рабочей силы. Начиная с 2001 года, численность внешних трудовых мигрантов увеличилась на 8,9 тыс. чел. (более, чем в два раза) с 4,2 тыс. чел. до 13,042 тыс. чел. - в 2005 году.