Теория и практика современного западноевропейского сепаратизма

Но по сути своей объявление независимого государства на севере Италии не повлекло за собой никаких перемен. И соответственно следующие всеобщие выборы Северная Лига провалила. Такое положение дел видимо заставило руководство Северной Лиги немного пересмотреть некоторые положения в идеологии партии. После 2000 года о Северной Лиге заговорили как о правой партии.

Это вызвано несколькими факторами. Во-первых, стоит отметить, что партия оказалась не совсем в удачных условиях после выборов 2000 года, и ей пришлось формировать коалиции с близкими по толку партиями. Ведь Северная Лига защищает хоть и весьма узкие, но в то же самое время национальные интересы. Во-вторых, это связано с тем, что во всей Европе сейчас начинают преобладать правые партии, так как именно реалии современной Европы задают проблемы, на которые наиболее адекватно могут ответить партии правого толка. Идеологически партия отступила от своих крайне радикальных сепаратистских идей к более «мягким» идеям смены территориального устройства Италии с унитарного на федеративный тип, то есть получить хотя бы минимальную независимость от центра. В статье «Политический блок «Дом Свободы»» нынешняя идеология Северной Лиги описывается следующим образом: «Падение популярности движения на Севере Италии вынудило Лигу Севера несколько изменить тактику; теперь она не добивается немедленной независимость, но заявляет о намерении достичь широкой федерализации Италии»45.

В той же стать отмечается, что «Лига Севера - крайне националистическое движение. Формально острие её критики направлено против центральной власти в Риме, но она неоднократно выступала против миграции выходцев из Южной части страны на Север. Она требует также ограничения иммиграции из-за рубежа»46. В совокупности все эти идеологические изменения стали сближать Северную Лигу с такими партиям, как Национальный Фронт Жан-Мари Ле Пена, Партией Свободы Йорга Хайдера. В общем, такие связи действительно подтверждаются в статье «Европа: Европа движется вправо»47, так и статье Антона Мороза «Homo Lombardo слишком сыт?»48. В последней статье также рассматривается встреча представителей праворадикальных движений Европы на озере Вартерзее в 2002 году. На съезде присутствовали Жан-Мари Ле Пен, Йорг Хайдер, Иштван Чурка и, разумеется, Умберто Босси. На этой встрече в первую очередь обсуждались вопросы объединения «Европы регионов». Это понятие так же широко используется в идеологии Лиги Севера по отношению к Европейскому Союзу.

Стоит также более подробно рассмотреть взаимоотношения Лиги Севера и Европейского Союза. Не стоит забывать, что у Северной Лиги после 2000 года имеются представители не только в парламенте (в крупнейшем по тем временам коалиционном блоке вместе с «Вперёд, Италия» Сильвио Берлускони и «Национальным Альянсом»), но и в правительстве. Последнее дало Лиге Севера возможность продвигать одну из ключевых своих идей - идею Европы регионов - в сферу внешней политики. Это также не противоречило основной идее партии - идее сепаратизма, так как Лигой Севера было инициировано предложения о выходе Италии из Еврозоны, то есть вернуться к своей традиционной итальянской валюте. Подобная инициатива вызвана как идеологией Лиги Севера, так и общим экономическим положением Италии. Италия является одной из самых отсталых в экономическом плане стран входящих в еврозону, подтверждение этому можно найти в статье политолога Асылбека Тауасарова «Слабое звено: Италия продолжает оставаться экономическим аутсайдером Европы»49, где автор приводит данные статистического агентства ISTAT, которое находит тенденции к снижению уровня ВВП в Италии за последние несколько лет.

Тем временем Умберто Босси написал книгу под названием «Революция»50, в которой он рассмотрел основные идеи, которым следует партия. В этой книге он рассматривает основные программные положения Северной Лиги.

Стоит подробнее остановиться на том, как понимается революция у Умберто Босси. По поводу понимания революции лидер Лиги Севера пишет следующее: «Я убежден, что наша революция будет мирной: это случится в избирательных кабинах, не проливая кровь»51.

Он пишет о том, что к власти Северная Лига должна прийти легитимным и легальным путём: «…кроме того 'незаконная' замена формальной Конституции другим основным законом не обязательна; достаточно лишь изменить существующую конституцию»52. То есть, по сути он говорит не о революции в марксистском, или большевистском понимании, а о скорее о революционном модернизационном (с точки зрения Северной Лиги) прорыве в области устройства и функционирования государства Италия.

Северная Лига в лице её лидера Умберто Босси призывает к изменению конституции не только в области территориального и административного устройства государства, но так же по ещё нескольким направлениям.

Лидер Лиги Севера пишет о следующих «революциях»:

1. Революция территориальной структуры. Здесь он пишет об отходе от централизованного государства к государству с широкими полномочиями местных властей. То есть «от централизма к федерализму»53.

2. Революция в сфере экономики. Здесь Умберто Босси фокусирует внимание на противоположности крупных корпораций и среднего бизнеса. Основным объяснением является то, что крупному бизнесу более приемлемо сотрудничество с центральной властью, а значит предприятиям крупного бизнеса выгодна центральная власть, наделённая широкими полномочиями. Он же делает ставку на средний бизнес, так как средний бизнес лучше всего взаимодействует с местной властью на взаимовыгодной основе.

3. Революция в системе управленческой структуры. Здесь Умберто Босси пишет лишь о том, что состав нынешних политических чиновников необходимо заменить на чиновников-представителей от регионов. Видимо, Этот пункт программы Лиги Севера основан на том, что большинство чиновников центральной власти являются уроженцами Рима, или других областей центральной Италии. В этом плане Север также считает себя немного обделённым, хотя до недавнего времени премьер-министром Италии был Сильвио Берлускони, который в свою очередь являлся выходцем из Ломбардии. А так же стоит заметить относительно второго пункта (об экономической революции), что поддерживаемый в своё время Северной Лигой премьер Берлускони также являлся и крупным олигархом, что может говорить о некой тенденциозности и популизме партии Лига Севера.

4. Социальная революция. Здесь Босси пишет о необходимости всплеска общества производителей, которые должны прийти на смену обществу потребителей и бюрократов.

5. Культурная революция. Здесь автор пишет о том, что необходима оценка мульти-культурного общества. Босси также пишет о необходимости развеять миф гомогенной культуры. Это положение также связано с уклоном Лиги Севера вправо и фокусировка на националистической проблеме.

Если более подробно обратиться к вышеперечисленным пунктам, то стоит рассмотреть обоснования перехода от унитарного государства к федеративному. В этом вопросе Умберто Босси пишет о кризисе централизованных государств, он ссылается на Лусио Леви, и пишет, что следующее о современных государствах-федерациях: «Во-первых, Давление централизации, вызванное растущей интеграцией в международных отношениях, которая вынуждает Капитолии федераций создавать большой бюрократический и военный аппараты, чтобы служить целям власти. Во-вторых, растущее сотрудничество между центром и периферийными областями федералистского государства, вызванное процессом социально-экономической интеграции и требованиями долгосрочного планирования»54.

Далее Умберто Босси пишет о пяти принципах устройства общества, которое они предлагают. В состав этих принципов входят: свобода, автономия, сотрудничество, субсидирование и участие. Далее эти принципы рассматриваются более подробно.

Свобода, следуя Умберто Босси, должна быть присуща каждому индивиду и сообществу индивидов в максимальной степени. То есть в данном случае в первую очередь рассматривается социальная, внешняя свобода индивидов. Он так же склоняется и к либеральному пониманию свободы и отмечает: «…которая является совместимой со свободой других»55.

Автономию Умберто Босси раскладывает на две категории: первая категория территориальная, вторая функциональная (административная). Он пишет, что это всё необходимо для упрощения самоуправления, ведь при подобном деление отсутствует какое-то «внешнее воздействие». Сотрудничество же при таком делении становится просто необходимым для решения общих проблем и проблем широкого профиля.

Субсидирование в понимании Босси является таким распределением власти, при котором упрощается взаимодействие высших и низших уровней власти, последние из названных ближе к людям. Участие же Босси рассматривает как основной демократический принцип, следуя которому «доступ гражданина к решениям, которые затрагивают его»56.

Далее в книге «Революция» рассматриваются экономические положения программы Лиги Севера. В частности они относятся к такой актуальной для Италии проблеме как государственный долг и проблеме налогообложения, которая уже относится к социально-экономической категории.

По проблеме государственного бюджета у партии Северная Лига есть проект семи директив

1. Приватизация всех экономических активов. Под категорию исключения попадают предприятия энергетики, коммуникации, транспорта.

2. Взаимодействие бизнеса и местной власти, так как на этом уровне наиболее хорошо применимы демократические методы взаимодействия.

3. Создание определённых критериев для предприятий энергетики, коммуникации и транспорта. Это необходимо для выхода на общеевропейский уровень.

4. Продажа не только компаний, но и недвижимости, принадлежащей государству, а также культурного достояния.

5. Установление жёсткого налогового контроля, и контроля за прочими сборами на местном уровне власти.

6. Исправление пенсионной политики. Ревизия льгот, а так же отмена детских пособий.

7. Устранение бесполезных общественных объектов.

То есть, как можно заметить, то экономическая программа Северной Лиги является скорее либерально, нежели какой-либо ещё. В этом как раз и подтверждается их оппозиционность Итальянским партиям социалистов и социал-демократов.

Как и у многих радикальных партий у Северной Лиги есть и своё молодёжное крыло58. Это движение называется Young Padanian Movement. (Сокращённо MGP от итальянского Movimento Giovani Padani. Но в своей работе я буду сокращать как МДП (Молодёжное Движение Падании)). В своём манифесте они закрепляют помимо того, что они являются молодёжным крылом Лиги Севера, также ряд концептуальных положений.

Во-первых в манифесте МДП отмечается, что движение, хоть и является филиалом политической партии, оно всё же нацелено на более широкую целевую группу. В движение принимается молодёжь вне зависимости от того политичны ли её представители, или же аполитичны, нет никакой декламируемой жёсткой идеологической рамки. Это подтверждается следующими строчками: «Молодёжное Движение Падании в последние годы, было в состоянии вовлечь даже молодых людей не связанных с партией Лига Севера, или вообще, с политикой. MGP собирается молодёжь совершенно разного культурного и социального уровня, без идеологических различий»

Какие же цели определяет для себя МДП? Основной их манифестируемой целью является свобода. Стоит обратить внимание на то, в каком контексте истолковывается понятие свободы. Свобода для МДП является объединяющим фактором для совершенно разных социальных и культурных групп в среде молодёжи. Свобода понимается в первую очередь, как свобода от жёсткой вертикали власти, диктуемой централизованной властью, возможной исключительно в унитарном государстве. Свобода у МДП также понимается как цель, и цель эта отождествляется с независимостью и суверенностью республики Падания. Именно на основе свободы базируются все ценности Падании: от любви к Малой Родине, до повышения уровня жизни.

Далее стоит рассмотреть «Декларацию независимости и суверенитета Падании»60, принятую 15 сентября 1996 года. В этой декларации представлены северные области Италии такие, как Лигурия, Ломбардия, Пьемонт, Тоскана, Венеция, и ещё несколько городов. Если говорить в общих чертах, то в декларации говорится о создании республики Падания, на территориях указанных выше. Это является первым шагом к самоопределению. В декларации также центральная римская власть обвиняется в расизме, так как она подавляет народ Северной Италии. Это описывается так: «Итальянское государство привнесло свои несправедливые законы в Народы Падании через навязывание своей судебной системы, которая в свою очередь применяла расистские критерии; Итальянское государство стремилось доминировать над Народами Падании, наделяя полномочиями регулировать общественный порядок и следить за безопасность префекты подчинённые Риму…»61. Так же в документе декларируется независимость и свобода республики Падания, что можно воспринимать как неподчинение конституции.

Необходимо рассмотреть и статью Витторио Де Баттисти «Глобализация»62, которая так же выложена на сайте Молодёжного Движения Падании. Эта статья раскрывает позицию Северной Лиги по отношению к процессу глобализации и антиглобализма. В статье рассматривается тот факт, что глобализация, появившаяся в мире рухнувшего социалистического лагеря, может рождать экономический рост некоторых государств, но в целом глобализация приводит современную Европу к кризису. И напротив, антиглобалистское движение дискредитирует себя в первую очередь идеологией марксизма, ленинизма и анархизма. Баттисти пишет, что различные антиглобалистские акции, такие как погром Макдоналдсов, делают людей более терпимыми к глобализации, нежели к самим антиглобалистам.

В общем пришло время сделать какой-то вывод из всего вышесказанного. Что в конечном счёте представляет из себя партия Лига Севера?

Лига Севера - легальная и цивилизованная политическая партия, появившаяся на свет в 1990-1992 годах. Костяк партии сформирован из достаточно интеллектуальных людей (ведь до своего политического настоящего, идея Лиги Севера существовала на страницах научных исторических журналов). Партия своей главной целью ставит изменение конституции с сепаратистскими целями, что собственно и делает её антисистемной партией. Партия представлена в парламенте и по крайней мере была представлена в правительстве Италии. С 2000 года партия стала сближаться с идеологией правых националистических партий, это особенно видно на примере их коалиции в парламенте с Национальным Альянсом и международными контактами с французской партией Национальный Фронт и австрийской Партией Свободы. У Северной Лиги также есть молодёжное крыло - Молодёжное Движение Падании, - которое по крайней мере в своих документах не является какой-либо радикальной, националистической или же террористической организацией, а напротив, заявляет себя как вполне лояльное ко всем идеологиям движение.

§2. Особенности сепаратизма в Северной Ирландии

Говоря об истории сепаратизма в Северной Ирландии можно говорить об истории конфликта между Ирландией и Англией. Как известно, корни этого конфликта уходят в глубокое прошлое.

Для начала необходимо отметить, что на территории современной Великобритании вплоть до периода среднего Средневековья доминировали кельты, ассимилировавшие в эпоху раннего средневековья с выходцами из Скандинавии. Но в период среднего средневековья, в XI веке, произошло вторжение норманнов на Британские острова, что повлекло за собой этнический раскол.

Говоря о норманнском вторжении, стоит учесть также такие географические особенности Ирландии, как её обособленность от Англии. Норманны так и не вторглись в Ирландию. Но факт отсутствия вооруженного вторжения, по сути, не сыграл значимой исторической роли. Норманнское вторжение хоть и косвенно, но повлияло на развитие англо - ирландских отношений.

Междоусобные войны на территории Ирландии в XI веке привели к тому, что нормандцы всё-таки проникли на территорию острова. Анна Демченко в статье «Нормандское завоевание»63 так описывает сложившуюся ситуацию: «Король Лейнстера, Диармайд (Дермот) Мак Муррох и король Коннахта Тирнан О'Рурк долгое время враждовали между собой. <…> Позже О'Рурк нанес поражение Мак Мурроху, <…> Мак Муррох отправился в Уэльс, где встретился с Ричардом Фицгилбертом графом Пемброком, более известным по прозвищу Strongbow (сильный лук). Граф согласился прислать войско на помощь Мак Мурроху, но в обмен он запросил себе в жены его дочь, а также потребовал для себя право наследовать королевство Лейнстер после его смерти. Условия были приняты. Это соглашение и подготовило почву для более чем 800-летнего английского присутствия в Ирландии»64.

Прекрасно известно как развивались события далее. Но так же стоит отметить, что Ирландцы всё-таки сохранили совою национальную идентичность, несмотря на то, что уже были подчинены Британской Короне. Здесь опять же можно сослаться на Анну Демченко: «Незваные английские и норманнские гости, также как до них викинги, были полностью ассимилированы коренным населением Ирландии. Бароны, де Курси, например, устанавливали власть по доанглийским законам очень похожую на власть "старую", ту, которая была в ирландских королевствах, неподконтрольных английскому королю. Англичане контролировали только Пелт - полосу по восточному побережью, район Дублина и окрестности крупных городов Лейнстера. Да и там дела обстояли неважно. Англичане в большинстве случаев носили ирландскую одежду и стали забывать английский язык. В течение следующих 200 лет интеграция между норманнами и коренными ирландцами была столь успешной, что в 1336 году английская корона представила англо-ирландской администрации на рассмотрение статуты Килкенни, которые ставили вне закона смешанные браки, а также следование ирландским обычаям и законам и использование ирландского языка»65. Из выше приведённого отрывка можно сделать следующий вывод. Ирландский этнос на период средневековья был достаточно сильным и устойчивым, что, в конечном счёте, отразилось и на исторических событиях последующих эпох.

Следующим важным этапом, сформировавшим ирландское самосознание и идентичность, является период реформации. Реформация в Англии происходила в XVI веке и связана с эпохой правления Генрих VIII.

В те времена, доминирование в Ирландии являлась важным аспектом международных отношений в Западной Европе. Этот остров находился в сфере интересов сильнейших на тот период держав таких, как Франция, Испания и, собственно, Англия. В этом контексте реформация пошла на руку Генриху VIII, так как он нанёс удар по богатым католическим монастырям, располагавшимся в Ирландии, что подорвало экономическую и политическую стабильность в регионе.

Так же политическая стабильность в Ирландии на период реформации была подорвана подавлением восстания одного из ирландских феодалов, Томаса Силкена, который представлял в данной ситуации довольно-таки могущественный ирландский род графов Килдарских.

В конечном счёте, события развивались следующим образом: «После падения графов Килдарских Генрих получил возможность беспрепятственно развернуть наступление на владения католической церкви в Ирландии, тем более что ирландские католики поддерживали мятежников. Буквально за несколько лет могущество богатых монастырей Ирландии было навсегда подорвано - не без выгоды для короны. А в 1541 году Генрих добился того, что ирландский парламент официально признал его королем Ирландии»66.

Как видно, ирландцы на протяжении практически всего средневековья, а также нового времени сохраняли свою национальную и культурную идентичность. Ни набеги викингов в период раннего средневековья, ни норманнское завоевание, ни английская реформация не смогли изменить ирландский народ настолько, что бы беспрепятственно провести интеграционный процесс на территории всей нынешней Великобритании.

Но наиболее важными для данного исследования являются события произошедшие в Ирландии в начале XX века. То есть само становление независимого государства Ирландия, и отделения от него Северной Ирландии, провинции Ольстер.

Ирландия получила независимость 6 декабря 1922 года. Но до этого признания независимости Ирландия была разделена актом 1920 года. Разделение Ирландии было вызвано тем, что на её территории проживало большинство людей, которые были протестантами, и сторонниками присутствия Ирландии в составе Великобритании.

Именно такое положение дел и сформировало определенную парадигму современного конфликта в Северной Ирландии. С одной стороны в этом политическом конфликте выступает сепаратистская политическая сила, с другой - юнионисты (сторонники присутствия Северной Ирландии в составе Великобритании), а с третей стороны - национальная власть, которая с одной стороны хочет решить проблему, пойдя на уступки сепаратистам, а с другой стороны не может не прислушиваться к мнению большинства жителей Северной Ирландии, которые хотят оставаться британцами.

Как и было сказано выше, Северная Ирландия находится под влиянием как минимум двух политических сил. Интересы протестантского большинства выражают Юнинонисты, они же и являются основными политическими оппонентами ирландских националистов и католиков, интересы которых выражает организация под названием Ирландская Республиканская Армия (ИРА).

Помимо ИРА, на территории Северной Ирландии действует политический блок Шинн Фейн. История Шинн Фейн довольно-таки неоднозначная и мистифицирована.

Но стоит рассмотреть эти организации по порядку.

Самой крупной сепаратистской организацией является Ирландская республиканская армия. Ира берёт своё начало в 1916 году, со времён так называемого Пасхального Восстания. Это восстание положило начало активной борьбе за независимость Ирландии. Собственно цель ИРА тех времён отражается в названии этой организации, то есть цель заключалась в становлении независимой Ирландской Республики. Эту цель удалось реализовать. В 1949 году Ирландская республика обрела полную независимость от Великобритании, но, так как Ольстер (Северная Ирландия) всё ещё оставался частью Британии, ИРА переместила свою деятельность именно на территорию Северной Ирландии.

Основным идеологическим источником организации ИРА является «Зелёная книга»67. В этой книге рассмотрены основные цели, которые преследует ИРА. Так же существует и конституция IRA68.

Можно сказать, что IRA является организацией преследующей социалистические цели. В статье «Структура IRA»69 цели организации описыватся таким образом: «Долгосрочная цель IRA, выраженная в 'Зеленой Книге', которую каждый доброволец должен изучать,- 'создание Демократической Социалистической Республики'; краткосрочная цель выражена просто: 'Британцы- вон!'.»70

В этой же статье характеризуется и основная политическая установка, которой руководствуется описываемая организация в своей политической борьбе: «Политическая доктрина, которой руководствуется IRA - предполагает, что у нее есть право применять силу, чтобы вынудить Британцев уйти из Северной Ирландии»71. Другими словами организация ИРА - это действительно военизированная структура, которая рассматривает исключительно силовой вариант решения проблемы.

Структура Ирландской Республиканской Армии хорошо описана в той же статье. Структура IRA представляет собой следующее:

1. Организация контролируется Армейским Советом состоящим из семи человек.

2. Носителем высшей власти в организации является Генеральный Армейский Конвент (GAC). Этот конвент собирается раз в 2 года, чаще лишь в экстренных случаях вызванных военными действиями. Делегаты GAC - выборные должности. Они избираются из участников IRA. Члены Армейского Совета также являются членами GAC.

3. GAC избирает Армейский Исполнительный Комитет. Исполком состоит из 12 человек и собирается раз в 6 месяцев. Одной из его важнейших задач является избрание членов Армейского Совета.

4. В структуре IRA существует также и Генеральный Штаб (GHQ). Цель штаба заключается в генеральном планировании действий IRA, а так же в посредничестве между Армейским Советом и непосредственно армиями.

5. Сама армия состоит из двух команд. Северная Команда ведёт свою деятельность на территории Северной Ирландии и пограничных с Северной Ирландией округов, всего 11 округов. Существует так же и Южная Команда. Южная Команда рассредоточена по всей территории Ирландии и покрывает своей деятельностью 21 округ. Но в отличие от Северной команды она не многочисленна.

6. Команды делятся на подразделения и ячейки. Подразделение делится на несколько Активных Действующих Подразделений (ASU). В ASU входят от 5 до 8 человек. Но в случае необходимости могут формироваться и иные формы отрядов.

На сегодняшний день ИРА является действующей организацией. В статье приводятся данные также и о вероятной численности Северной команды: «Belfast Представляется вероятным наличие около 100 активных участников Западный Белфаст является одним из наиболее активных центров операций IRA.

Derry, North Donegal Предполагаемые силы: 70-80 участников. Город Derry является центром значительной активности IRA с начальных годов возникновения Проблемы.

South Armagh /North Louth Две больших ASU, с вплоть до 20 участников в каждой. Считается очень активным в прошлом центром.

West Fermanagh /Donegal Одна ASU Была очень активна в приграничной области Donegal.

South Fermanagh. Одна ASU. Аналогично.

Coalisland. area Одна ASU. Активна нерегулярно.

South Derry. Одна ASU. Аналогично.

North Antrim. Одна ASU. Аналогично.

Castlewellan. От одной, до двух ASU. Активна нерегулярно.

Down. Одна ASU. Активна в приграничной области»72.

Помимо военизированной группы на территории Северной Ирландии действует националистическая католическая партия Шинн Фейн. Эта партия Является политическим крылом ИРА, то есть она выражает интересы ИРА на политической арене. Популярность ИРА среди населения обычно определяют по степени поддержки Шинн Фейн на тех или иных выборах в Северной Ирландии.

Партия Шинн Фейн73 образовалась в 1905 году. За всё время своего существования эта партия политическими средствами излагала суть позиции Ирландской Республиканской Армии, а именно устранение с территории Ольстера Британской власти, присоединение воссоединение обеих Ирландий. На сегодняшний день основными оппонентами Шинн Фейн являются Партия ольстерских юнионистов и Партия демократических юнионистов.

На сегодняшний день Шинн Фейн возглавляе Джерри Адамс. За время его лидерства партия сделала несколько серьёзных шагов на встречу мирному разрешению конфликта. Одним из основных таких шагов было перемирие 1994 года, после которого ИРА прекратила боевые действия.

В связи с прекращением огня помимо ИРА в Северной Ирландии так же действуют и другие сепаратистские организации, которые не прекращают боевые действия.

К таким организациям можно причислить PIRA. Эта организация расшифровывает своё название как Действующая Ирландская Армия. По сути, эта организация появилась вследствие того, что ИРА прекратила военные акции в 1994 году, тем самым, по мнению PIRA, отклонившись от своей цели силового устранения англичан из Ольстера.

Также на территории Ольстера действовала организация INLA. Название расшифровывается как Ирландская Национальная Армия Освобождения. В статье «Структура IRA» так описывается эта организация: «ультралевая Ирландская Национальная Армия Освобождения (INLA), распалась на многие очень небольшие враждующие группировки, включая группу, называющуюся Ирландская Народная Организация Освобождения (IPLO)»74.

Среди легальных политических партий Шинн Фейн не является самой крупной партией. Крупнейшей же националистической католической партией в Северной Ирландии является СДЛП75. Эта партия отрицает насилие для достижения политических целей в отличие от Шинн Фейн. Партия берёт своё начало в 1970 году от слияния трёх партий Партии националистов, Национал-демократической партии и Республиканских лейбористов.

Но в конечном счёте, с точки зрения исследования сепаратизма в Северной Ирландии больший интерес представляют Ирландская Республиканская Армия и Шинн Фейн в силу того, что это наиболее старые организации и наиболее радикальные с точки зрения отстаивания своих позиций.

Но, тем не менее, нельзя однозначно утверждать, что конфликт в Северной Ирландии перешёл в мирное русло. Как показывает история, сепаратисты, или же другие политические силы могут нарушить декларативные договорённости и вновь разжечь ожесточённый конфликт. Да и к тому же, сепаратистские движения полны диссидентов, и вполне возможно повторение ситуации 1994-1996 годов, когда от ИРА откололась группа лиц, не желающих мирного решения проблемы и организовавших Действующую Ирландскую Армию.

§3. Европейский Свободный Альянс

Европейский свободный Альянс представляет собой совершенно иную форму сепаратистской организации, а точнее говоря организации ставящей целью защиты права на самоопределение нации. Европейский Свободный Альянс - это действующий в Европарламенте альянс партий сепаратистского и регионалистского толка.

Прежде всего нужно отметить, что про Европейский Свободный Альянс практически ничего не написано как в отечественной, так и в западной литературе. Однако для этой работы трудность с поиском источника разрешилась благодаря наличию представительства организации76 в сети Интернет. Соответственно здесь будет представлена информация основанная лишь на тех документах, которые имеются на страницах сайт Европейского Свободного Альянса.

Как и в предыдущих параграфах разбор этой организации пройдёт по следующему плану:

1. История возникновения организации

2. Структура организации. Её позиции. Программа и прочие материалы.

3. Деятельность организации. Её методы.

Если говорить об истории возникновения организации, то можно считать 1979 год годом её основания. Именно выборы в Европарламент 1979 года привели к первой попытке создания Группы объединяющей регионалистские партии на европейском уровне. И уже в 1984 году Европейский Свободный Альянс (далее - ЕСА) объединились в парламенте с экологами создав Рэйнбоу Групп. Но уже в 1989 году после очередных выборов в Европейский Парламент зелёные получили достаточно голосов для формирования отдельной от регионалистов коалиции, что заметно повлияло на представителей ЕСА. Хотя с другой стороны Альянс подкреплялся тем, что объединил под своим крылом такую мощную политическую партию, как уже упомянутая в первом параграфе текущей главы Лига Севера. Однако, как было выяснено ранее Лига Севера на выборах в итальянкий парламент придерживалась союза с Национальным Альянсом, крайне правой итальянской партией, что сыграло злую шутку в 1994 году с ЕСА. Отношения с Лигой Севера пришлось разорвать в связи с идеологическими разногласиями: отстаивающий социальные права ЕСА не мог сотрудничать с партией сотрудничавшей с националистами. На сегодняшний день ЕСА входит в коалицию с Зелёными и имеет 6 представителей в Европейском Парламенте.

Постепенно переходя к сегодняшним реалиям ЕСА стоит сказать несколько слов о структуре этой организации и о тех людях, которые представляют Альянс в Европарламенте.

Всего организация объединила под своим крылом 34 партий и движений из различных европейских регионов77:

1. Alleanza Libera Emiliana/ Libertа Emiliana

2. Bayern Partei

3. Bloque Nacionalista Galego

4. Chunta Aragonesista

5. Die Friesen (OBSERVER)

6. Enotna Lista

7. Esquerra Republicana de Catalunya (ERC)

8. Eusko Alkartasuna (EA)

9. Fryske Nasjonale Partij (FNP)

10. Liga Fronte Veneto

11. Liga Transilvania-Banat (OBSERVER)

12. Ligue Savoisienne

13. Lithuanian Polish People's Party (Polska Partita Ludowa)

14. Mebyon Kernow - the Party for Cornwall

15. Moravians - Moravanй

16. Mouvement Rйgion Savoie

17. OMO Ilinden PIRIN

18. Partei der deutschsprachigen Belgier (PDB)

19. Partido Andalucista

20. Partit Occitan (PТc)

21. Partit Socialista de Mallorca-Entesa Nacionalista

22. Partito Sardo d'Azione (PSd'A)

23. Partitu di a Nazione Corsa

24. Plaid Cymru - The Party of Wales

25. Renouveau Valdotain (OBSERVER)

26. Scottish National Party (SNP) - Национальная Партия Шотландии

27. Silesian Autonomy Movement (Ruch Autonomii Slaska)

28. Slovenska Skupnost

29. Strana regionov Slovenska SRS

30. Union Dйmocratique Bretonne

31. Union du Peuple Alsacien

32. Unitat Catalana (UC)

33. VLAAMS PROGRESSIEVEN

34. Еlands Framtid

К сожалению, многие из этих партий не поддаются детальному изучению в силу отсутствия какой-либо информации об их программах и деятельности. Цитируемость в СМИ очень низкая, информация в основном доступна на языках этнических групп, которые эти партии представляют.

Стоит также несколько слов сказать о тех людях, которые представляют Европейский Свободный Альянс в Европарламенте. В Европейском парламенте ЕСА представлена следующими лицами78:

1. Президент блока ЕСА Ян Хадтон. Член Шотландской Национальной Партии. В Европарламенте член комитета по экономическим и финансовым делам, член комитета по рыболовству, делегат по отношениям с Канадой. Является членом Европейского Парламента с 1998 года.

2. Ален Смит. Член Шотландской Национальной Партии. В Европарламенте член комитета по региональному развитию, делегат по отношениям с Швейцарией и Исландией.

3. Джиллиан Эванс. Член валлийской партии Plaid Cymru. В Европарламенте член комитета по вопросам окружающей среды и здоровья. Делегат по отношениям с Палестиной. Член Европарламента с 1999 года.

4. Татьяна Жданока. Член латвийской партии «За права человека в Единой Латвии». В Европарламенте член комитета иностранных дел, член субкомитета по правам человека. Делегат по отношениям с Арменией, Грузией, Азербайджаном.

5. Бернат Джоан И Мари. Член Республиканской партии Каталонии. В Европарламенте член комитета по культуре и образованию.

Следующее, о чем необходимо написать о Европейском Свободном Альянсе, так это о программе этой организации. Основные программные положения ЕСА отражены в Учредительной Декларации ЕСА79, принятой в 1981 году. Это так называема Брюссельская Декларация. Декларация состоит из следующих пунктов, объясняющих политические цели ЕСА:

1. Беспрепятственный регионализм и федерализм. Здесь говориться о том, что развитие регионов необходимо Европе. Именно учёт мнения регионов необходим для беспрепятственного характера европейской интеграции. Основной тезис данного пункта декларации таков: «Европа должна формально признать права меньшинств, которые не могли стать государствами»80

2. Социальное кредо. В этом пункте критикует либерализм за то, что такая система мешает частным начинаниям. И напротив превозносится ценность ручного труда. Также в данном пункте говориться о необходимости упразднения военно-промышленного комплекса в странах Европы, и об отмене ядерного оружия.

3. Экономическая политика. В данном пункте говорится о необходимости большей экономической поддержке регионов, а также о необходимости сделать расходы на социальные нужды основными. Также выражается положительное мнение о тогда ещё предполагаемом введении единой Европейской валюты.

4. Отношения к мировым проблемам. Здесь говорится о том, что Европе необходимо поддерживать стратегию на сотрудничество со странами других регионов.

5. Развитие ЕСА.

Также стоит отметить отношение ЕСА к идеологическим установкам партий членов. Это отношение можно охарактеризовать следующей цитатой: «Начинаясь с принятия на Генеральной Ассамблее в Брюсселе в 1981, Европейский Свободный Альянс определил себя как совместное объединение различных политических сил, которые отбросили традиционные политические идеологии, уделяя первостепенное значение беспрепятственному районированию. Декларация, выпущенная при Брюссельском Соглашении подчеркнула, что политическое кредо ЕСА основано на плодотворном взаимодействии между индивидуальной идентичностью и идентичностью народов и нашло практическое выражение в федеральной модели, с решениями, взятыми на самом низком уровне. ЕСА таким образом взяв проблему субсидарности в основе своего политического дискурса на 10 лет опередил своё время »81.

Что же касается политической активности ЕСА, то здесь можно отметить две особенности. Во-первых, ЕСА входит в коалицию с Зелеными, формируя коалиция Greens-EFA82. Во-вторых, занимаются исключительно парламентской деятельностью, не прибегая к каким-либо иным способам достижения своих целей. Об этом прежде всего свидетельствует список событий83 приведённый на их официальном сайте.

Подводя итоги можно сказать то, что Европейский Свободный Альянс не является радикальным движением. Напротив, и методы реализации политических целей и программа, и идеология Европейского Свободного Альянса говорят о том, что эта организация исключительно умеренно демократическая, соответствующая всем нормам права.

§3. Реалии и перспективы современных европейских сепаратистских движений

Этот параграф создан для того, чтобы создать впечатление о прочих сепарастских силах в Европе и дать примеры борьбы с этой внутренней угрозой суверенитета любого государства. Как можно было видеть из предыдущих параграфов данной главы сепаратистские силы в Европе разняться. Есть радикальные такие, как в Северной Ирландии, есть умеренно правые такие, как в Северной Италии. А есть и совершенно иные организации такие, как ЕСА, которые, отринув всякую идеологию и методы прямого действия, пытаются добиться регионалистских целей.

Можно для примера взять три проявления сепаратизма. Первый - баскский сепаратизм в Испании. Второй - фламандский сепаратизм в Бельгии. Третий - шотландский сепаратизм в Великобритании.

Начать, наверное, стоит с баскского сепаратизма. Баски - народность проживающая в Испании издревле. На сегодняшний день основной их целью является создание независимой Республики Басков.

На сегодняшний день Страна Басков лишь получила автономию. Это случилось после смерти Франко в 1978 году. Об организациях сепаратистского толка политический обозреватель Алексей Терещенко пишет следующее: «<…>в 50-е гг. была создана печально знаменитая баскская террористическая организация ЭТА, в результате деятельности которой погибло больше 800 человек. <…> В настоящее время ЭТА, как и многие другие нелегальные организации, продолжают действовать. Визитная карточка баскских аберцале -- городские погромы (кале боррока) с разбиванием витрин, поджогом машин и нападениями на полицию. Существует также множество организаций, балансирующих на грани легальности и нелегальности. Некоторые из них -- например, Батасуна -- были запрещены, поскольку воспринимались как легальное крыло ЭТА» 84.

Как видно из приведённой цитаты движение басков в определённой степени схоже с североирландским сепаратизмом. Такие же коренные народы Европы борются за независимость территории, которую считают своей. А главное - борются всеми способами не исключая тактики прямого действия.

Ещё одной особенность баскского сепаратизма можно выразить следующей цитатой: «В Испании, где традиционно очень значимо понятие «чистоты крови», баски, считающиеся потомками доиндоевропейского населения Европы, автоматически оказываются «самыми чистокровными»»85.

Отличительной же особенностью баскского сепаратизма служит то, что баски выступаю за создание суверенного государства, хотя у басков за всё время не было своей государственности.

Также кратко можно охарактеризовать и бельгийский сепаратизм. В Бельгии ситуация следующая: существует вероятность распада Бельгии на Фландрию и Валлонию. В стране конфликтная ситуация по многим признакам. Этнические и языковые различия играют важнейшую роль. Но не последнюю роль играют и другие факторы. Так Алексей Терещенко пишет о сепаратизме в Бельгии: «В настоящее время Фландрия значительно богаче, чем Валлония, и одним из главных аргументов сепаратистов (наряду с памятью о притеснениях со стороны франкоязычных) служит нежелание кормить «валлонских дармоедов». В то время как в Валлонии всего 12% высказывается за разделение Бельгии, во Фландрии сторонников независимости около 40%»86. Другими словами налицо и экономическое неравенство регионов.

Говоря о политических выразителях сепаратистских настроений, нужно отметить, что в Бельгии существует ряд политических партий, выступающих за отделение. Как пишет всё тот же автор: «Все эти партии -- правого или крайне правого толка. Одна из самых влиятельных партий -- «Флаамсе Беланг», крайне правая партия, призывающая к независимости Фландрии и создании федерации с Нидерландами и Французской Фландрией. Другие цели, которые она перед собой ставит -- полная и безусловная амнистия всем, кого обвиняли в сотрудничестве с Гитлером, ограничение иммиграции, лишение французского языка особого статуса и целый пакет законопроектов, либеральных в экономике и консервативных в социальной жизни (например, запрет на аборты)»87. То есть, здесь явно проглядывается сходство с итальянским сепаратизмом. Я имею в виду стремление к экономическому благополучию региона, за счёт отделения от неблагополучной части единого государства, а также отношение этих партий к правым.

Третье движение, которое хотелось бы здесь кратко рассмотреть, это шотландский сепаратизм в Великобритании. Это, наверное, один из самых малоинтересных проявлений феномена европейского сепаратизма, так как по сути своей он абсолютно надуман. Об истоках Шотландского сепаратизма можно сказать в следующих словах: «У Шотландии никогда не было ностальгии по собственной утраченной государственности. Объединение Англии с Шотландией не было совсем беспроблемным, но и большой драмой тоже не являлось. Сперва это была коронная уния, когда в Лондоне с 1603 г воцарились шотландские родичи Тюдоров Стюарты после смерти бездетной Елизаветы I. Во время гражданской войны и кромвелевского правления (середина XVI I века) шотландцы были монархистами, но ими не только они, так что гражданская война никак не была войной за независимость»88. Другими словами Шотландия попросту лишена исторических оснований для сепаратизма. Процесс интеграции Англии и Шотландии проходил без особых эксцессов, что, несомненно, и предопределило мирное сосуществование.

На сегодняшний день проблема сепаратизма в Шотландии имеется, но этот вопрос не стоит так остро как в отношении с Великобритании и Северной Ирландии. В Шотландии действует мирная Шотландская Национальная Партия, кстати, он также представлена в ЕСА. Именно представитель Шотландской национальной партии возглавляет Европейский Свободный Альянс. Тем не менее, современное состояние сепаратизма в Шотландии можно описать в следующих словах: «Сепаратистская Шотландская национальная партия набрала на выборах в шотландский парламент 37% голосов, что показывает, насколько популярна в обществе идеи независимости. Движение «Independence First» требует проведения референдума и создания независимого шотландского государства. Свою роль играет и наличие нефтяного шельфа в Северном море рядом с берегами Шотландии»89.

Как мы видим, Европа удивляет многообразием сепаратистских партий. Помимо басков в Испании хотят отделиться также Каталонцы. Во Франции помимо проблемы Корсики, есть проблема Бретани. Примеров можно привести множество. Ясно же здесь то, что все эти движения, в некоторых случаях совершенно безобидные, в совокупности создают напряжённую атмосферу в Европе.

События, которые привели к эскалации сепаратистской напряженности в Европе, это прежде всего события, связанные с получением суверенитета Косово.

Именно косовская проблема позволила взглянуть на перспективу проблемы сепаратизма в европейском регионе.

Многие авторы так или иначе пишущие на тему современных политических процессов в Европе всё чаще пишут о проблеме глокализации: «термин «глокализация» (glocalisation), введённый английским социологом Робертсоном и постепенно обрастающий значениями, обычно определяется как «региональная реакция на глобализационные процессы». Суть в том, что относительно небольшие, но обладающие высокой связанностью сообщества (в том числе территорральные, но не только) включаются в глобализационные процессы быстрее и эффективнее, чем сообщества крупные -- такие, как большие нации и государства. Эти небольшие, но продвинутые (то есть юркие и шустрые) сообщества и регионы стремительно меняются, встраиваясь именно в сверх- и транснациональную реальность -- и всё больше отдаляясь от медлительных и неповоротливых государств и наций»90 Именно глокаль по мнению автора будет являться будущим для современных европейских государств. Логика в этом безусловно есть. Ведь можно провести аналогию и представить объединённую Европу как транснациональное, глобализованное образование. Европейская глокаль по мнению автора - это своеобразный еврорегион. В свете сепаратизма автор делает такое предположение о перспективах развития Европы в целом: «Главная цель еврорегионализации -- постепенное ослабление и последующее уничтожение национальных администраций, а в перспективе и национальных государств. В единой Европе «Франция», «Германия» или «Италия» будут означать не более чем области распространения соответствующих языков. Реальностью же станут Пьемонт, Сицилия, Нормандия или Страна Басков»91.

Другую перспективу обозначил Дмитрий Володихин в статье «Курс кройки и шитья Европы»92. Он пишет о кардинальных изменениях в будущем устройстве Европы, в частности он пишет о национально политическом устройстве. Причина - всё та же глокализация и усиление сепаратистов. Повод - проблема отделения Косовского края. В частности он пишет: «Косовский инцидент предполагает нарушение очень важного принципа, на котором строилось территориальное разделение Европы. А именно -- принципа нерушимости национальных государств»93.

Он пишет о процессе ослабления нынешних наций, на которых и зиждутся современные национальные государства. Нации слабеют за счёт глобализационных процессов вторгшихся в культуру и размывших все различия между крупными европейскими этносами. Володихин рисует такую перспективу: «Если на основе Косовского прецедента предположить, что Европа переходит к иной стратегии территориального обустройства, к политике разрезания большого Европейского пространства не на национальные государства, а на небольшие исторические области, основой для которых могут служить социальные общности иного рода, то полумертвые нации настоящего дня вряд ли способны оказать этой стратегии адекватное сопротивление»94. Так же он отмечает, что и Такая Европа будущего будет состоять из карликовых наций нынешних этнических сепаратистов.

Володихин также предложил и ещё один путь строительства Европы будущего. Второй проект95 заключается в рождении Единой Европы, за счёт большей интеграции всех её членов, а также формирование единой европейской нации. Причём процессы глобализации говорят нам о том, что Европейская экономическая элита уже давно движется по этому пути.

Существуют так же и иные проекты будущего Европы, но эти интересны тем, что обращают внимание на впроблемы сепаратизма. Какой же проект будет претворён в жизнь, остаётся загадкой. Будущее покажет.

Заключение.

В заключении хотелось бы подвести итоги всей проделанной работе. А самое главное - дать ответы на вопросы, которые были поставлены в самом начале работы. Конечно, сепаратизм спорное явление.

Самым верным выводом может быть только то, что в каждом случае сепаратизм неодинаков, а значит - нет панацеи от этого явления. Конечно, зачастую мы видим, хотя бы даже на тех примерах, что были приведены в данной работе, что сепаратизм - это явление, во многом порождённое демократией, и не всегда эту проблему можно преодолеть демократическим путём. Получается своеобразный замкнутый круг. Путь компромисса с сепаратистами - это путь не всегда правильный, ибо государство теряет суверенитет за счёт того, что позволяет себе проявлять слабость, а значит и за счёт того, что перестаёт быть легитимным.

Конечно, существуют теории, которые способны разрешить и эту проблему. Например, подход Алена Бьюкенена96, где проложена грань между сепаратизмом и сецессией на основе моральных принципов, и, в первую очередь, принципа справедливости. Но, обратившись к реалиям сепаратизма в современной Европе, мы без труда сможем увидеть, что и Шинн Фейн, и Лига Севера, и прочие сепаратистские организации так или иначе апеллируют к тому, что те общности, интересы которых они представляют, также подвергаются несправедливости.

Ясно одно, что с моральной точки зрения на практике отделить зерна от плевел не получится. С нормативной же точки зрения - всё иначе. Ведь прекрасно известно, что, назвав то или иное движение террористическим, бандитским, можно смело вести против него борьбу силовыми методами.

Апелляция к моральным ценностям неспособна разрешить проблему политики двойных стандартов. Мораль, нормы права - это факторы отнюдь не детерминирующие политику государства в вопросах сецессии и сепаратизма. Не стоит умалять значение этих факторов, они играют свою роль, хотя бы даже риторическую. На мой взгляд, мораль и нормы права - это такие же детерминанты, влияющие на политику ничуть не больше, чем экономика.

Помимо того, что сепаратизм имеет разные проявления в зависимости от региональных, исторических, экономических и прочих особенностей, нужно так же помнить, что это явление в Европе не всегда имеет этнические основания. Экономика, как уже выше было сказано, имеет также сильное влияние на территориальную идентичность, например в Северной Италии, может также играть роль религиозный фактор, как в Северной Ирландии, или что-либо ещё. Но вывод из всего этого таков: сепаратизм в Европе базируется на комплексной идентичности. Нельзя, используя приведённые в работе примеры, говорить исключительно об этнополитических конфликтах. То или иное сепаратистское движение кладёт в основу своего существования комплекс проблем, но, в конечном счёте, предлагает решение так или иначе связанное с увеличением свободы для региона, который это движение представляет.

Также в ходе работы было установлено, что европейский сепаратизм в том виде, в котором мы его сейчас можем наблюдать, есть явление постмодернистское. Это можно утверждать исходя из того, что сепаратизму сопутствуют такие политические и экономические процессы, как интеграция и глобализация, а так же переход к системе государства, построенного не на главенстве идеологии или политической теории, а на главенстве технологии и практики. Все эти процессы, так или иначе, характерны для послевоенного периода. Собственно, этот период к последней четверти XX века стал периодом расцвета сепаратистских движений в Европе. Что характерно именно для Европы, так это параллельно развивающиеся процессы регионализации и интеграции.

Другими словами, подводя итог данной работе можно отметить следующие наиболее важные характеристики Европейского сепаратизма:

1. Феномен европейского сепаратизма - феномен современный, порождённый либеральной традицией, но имеющий корни, уходящие за рамки новейшей истории. В генезисе своём сепаратизм выходит за рамки либеральной традиции.