Деятельность зарубежных инвестиционных организаций в процессе развития Казахстана

В Костанае назрели предпосылки волонтерской деятельности по экологическим программам. Представителем экологического направления от Корпуса мира в Костанае является Кэтрин Найтинэйгл. В данный момент от Корпуса мира в Казахстане действуют 146 волонтеров. Согласно инструкции волонтерами имеют право быть стажеры, которые в течение 3-х месяцев проходят испытательный срок. В частности в отряде корпуса мира 1/3 составляют вчерашние стажеры. По мнению Кэтрин прошедшие стадию стажерства волонтеры становятся опытными профессионалами, специализирующимися по нескольким образовательным программам. Волонтеры признаются, что социальный опыт общения с окружающим миром раскрепощает их внутренние качества [10, с.75].

Казахстанские активисты волонтерского движения в лице юридического консультанта ICNL Всеволода Овчаренко и его сторонника Самиры Шиндаулетовой предложили рекомендации для совершенствования национального законодательства. Ими актуализировались следующие задачи: как определения понятия волонтерская деятельность, ее цели, и методы реализации. Авторы оговаривают отсутствие в деятельности волонтеров политических и религиозных аспектов, а так же меркантильных интересов коммерческого характера. Таким образом, в их интерпретации волонтерская деятельность ориентирована на разрешение социально значимых проблем в области здравоохранения, социального пакета, экологии, защиты гражданских прав и т.д. В соответствующем ракурсе важно определение термина «волонтер». Фактически волонтером может быть физическое лицо достигшего 18 летнего возраста. В противном случае статус волонтера имеют право получить 14 летние молодые люди с письменного согласия родителей, усыновителей или попечителей.

Нормальная функциональная деятельность волонтеров предполагает отсутствие дискриминации по половому признаку, национальности, религиозного вероисповедания, партийной статустности и социальных характеристики. В динамике адаптивной деятельности волонтер обязан получить полную информацию относительного статуса и сферы работы волонтерской организации. При этом волонтерские организации обязаны, обеспечит волонтеров соответствующими финансовыми ресурсами, как-то командировочные, питание, проживание. При этом расходы соответствующей версии юридически согласовываются между организацией и конкретным волонтером, нормативно- правовая база любой волонтерской структуры должна соответствовать типической схеме подобных социальных бюджетных структур. Следует напомнить наличие документации регламентирующих организационную финансовую помощь со стороны государства в пользу некоммерческих и негосударственных организаций [10, с.76].

Расширение и дополнение правового поля в республике требует своего дополнения в перманентной ситуации дальнейшей организации волонтерского движения. В современный период существуют документы относительно ответственности волонтеров и волонтерских организаций. Так если волонтеры включены в перечень лиц имеющих право на охрану труда, то на них могут распространятся положения статьи 89 «нарушение правил охраны труда» кодекса РК об административных право нарушений.

Инициаторы волонтерского движения выступают о необходимости государственной помощи волонтерства методом разработки комплекса социальных проектов, предусматривающих формирование и инфраструктуры волонтерства с внесением в расходную часть бюджета. Актуализируется проблема разработки налоговых льгот коммерческим организациям, специализирующимся на благотворительности с участием волонтеров. Действующий закон «Об охране труда» в содержательной основе предусматривает право на охрану труда для различных категорий работников, а так же для работников различных видов трудовой деятельности, проводимых в государственных и общественных интересах. И так активисты волонтерства предложили перечень мер, которые в их представлении существенно активизируют волонтерское движение в Казахстане. К чести государства следует отметить поэтапную реализацию ряда позитивных пунктов [10, с.78].

Одна из основных задач волонтерства заключается в пробуждении всех здоровых гражданских сил направленных на нормальные обеспечение жизни деятельности этноса. Очевидно, волонтерское движение в своей основе на территории Казахстана акцентировано на реализацию подобных задач. Под влиянием волонтерского движения в республике наблюдается рост неправительственных организаций, т.е. НПО. Положительная тенденция наблюдается в Костанайской области. Так, например, в регионе на 1 января 2007 года зарегистрировано 477 НПО. Открытие НПО сыграло положительную роль в системе обеспечения рабочих мест. Например, в регионе в среднем в подобных организациях на постоянной основе работают более 1500 человек. В качестве добровольцев привлекаются более 3000. При этом общее количество получивших услуги от НПО достигает цифры 150 тысяч человек [10, с.79].

Структура НПО выглядит примерно следующим образом - 256 общественных объединений, 111 общественных фондов, 93 филиалов общественных объединений и фондов, 17 объединений юридических лиц в форме ассоциаций. Сфера услуг оказываемые подобными НПО весьма разнообразна - это реабилитационные услуги для инвалидов, оказание социально адаптационной помощи лицам, пережившим кризисные ситуации, обеспечения поиска работы, обучения оказанию профессиональных услуг, поддержка матерей одиночек, предоставление правовых услуг, работа по ограничению и ликвидации распространение наркотиков, развитие лидерства среди молодежи. По данным статистов большинство НПО специализируются на 30 направлениях деятельности. Львиный процент, т.е. 22% составляют организации обеспечения социальной защиты, т.е. ветеранские структуры и организации по обеспечению прав наиболее уязвимых слоев населения. Весомый процент в подобных НПО составляет организации по развитию спорта- 14,3%, далее детские молодежные НПО - 13%, научные и образовательные организации- 9,8% [10, с.80].

История возникновения НПО в Костанайской области начинается с периода середины 90-х годов. В 1995 году прошли регистрацию несколько НПО. В 1996 году государством принимается закон «Об общественных объединениях» юридическое обоснование данных структур определило динамику роста, так например в 1996 году численность НПО составляла 39 организаций, через год количество подобных организаций составило свыше 50. В основном НПО регистрируется в идее общественных объединении и общественных фондах. Так в 2000 году общая численность НПО в форме общественных объединений и общественных фондов составила 48. В 2001 году в государстве вводится закон «О коммерческих организациях». В связи с этим в регионе дополнительно возникает 55 организаций, численность которых к концу первого десятилетия составило свыше 400. Наличие подобных НПО в области актуализировало проблему их объединения по принципу социальной значимости организуемых ими общественных работ. Поэтому в 2001 году в области создается ассоциация НПО, основу которой составили несколько десятков организаций. Изначально председателем НПО являлся Д.Б. Дей [10, с.81].

Конечная цель ассоциаций НПО заключается в эволюции гражданского общества по средствам установления социального партнерства и оказания всех видов помощи инициативным группам населения Костанайской области. Следует отметить, что в области за длительный период, предшествующий деятельности НПО сложилась отлаженная модель детской оздоровительной и общественно- воспитательной работы. На рубеже 80-90-х годов ХХ века в регионе обозначилось целая плеяда общественных организаций специализировавшихся в искусстве воспитательного сектора. Так, например, большую известность получила бывший комсомольский лидер участник съезда КПСС Н.Б.Наводворская. Накопленный ею опыт пионерско-комсомольской работы позволило в современных условиях организовать ассоциацию «Детских и молодежных организаций» области под ее председательством. В ассоциацию входит целая группа подготовленных специалистов: Л.В.Кротова, Л.П.Ифанова, Е.В.Венгерская, Т.Н.Искандирова, Х.В.Габдулина. В состав организации входит несколько организаций, как например Городской фонд по работе с детьми и молодежи «Надежда», «Молодое поколение за экологическую безопасность и устойчивое развитие», «Молодежный центр». В районах можно выделить следующие общественные организации «Детский центр «Полюс» в Карасуском районе, и ОО «Лидер» в Житигаринском районе. В современный период в состав ассоциации входят 45 организаций [10, с.83].

В области набирает силу НПО медицинских направленности. В числе подобных организаций большую значимость получил фонд «Помощь» под руководством И.В Васеленко. В частности сотрудники этого фонда внедряют методики по реабилитации больных страдающих наркомании. Примечательно, что данное НПО активно сотрудничает с преподавательским корпусом местного университета. Взаимосотрудничество данного фонда и кафедры психологии обеспечили базу практики для студенческого контингента и получения определенного запаса знаний и умений будущим специалистам. В современный период актуализируется проблема демографии в регионе. Под руководством В.Б. Якимова в области действует Костанайский филиал ОО «Казахстанская ассоциация по половому и репродуктивному здоровью», расширяется сфера деятельности ОО Сельских медицинских сестер «Милосердие», председателем которого является Г.Р Абельдинова [10, с.84].

Дальнейшая демократизация Казахстана и вхождение в 50 конкурентоспособных стран мира предполагает развитие гражданского общества, важным участником которого является неправительственный сектор. Состояние и перспективы развития должны находиться в поле постоянного внимания всех заинтересованных сторон. Кроме того, изучение и определение проблемных зон являются актуальными и необходимыми, поскольку именно этот сектор служит индикатором социального благополучия населения. От активности и инициативности НПО зависит удовлетворение потребностей и нужд простых граждан, так как они служат посредниками между индивидуумом и государством.

К настоящему времени казахстанское волонтерское движение прошло путь от становления до нового уровня в своем развитии, однако, до сих пор существует много проблем, требующих своевременного и эффективного решения.

В первые годы переходного периода огромную поддержку оказывали международные организации, которые закладывали свое видение в развитие волонтерского движения. С начала 2004 года государство начало финансировать наиболее значимые и важные социальные проекты. К настоящему времени неправительственный сектор Казахстана окреп и сформировался в крепкие и мощные гражданские объединения, отражающие интересы различных общественных групп.

2. Деятельность зарубежных инвестиционных организаций в процессе развития Казахстана

2.1 Инвестиционная программа в Казахстане: проблемы и перспективы

волонтерский казахстан промышленность инвестиционный

В ракурсе социально- экономического развития республики Казахстан значительную роль играют инвестиции. Собственно инвестиции традиционно применяются во всем мире как одна из форм подъема экономики. История инвестиционных видов сотрудничества уходит корнями в седую древность. Характерно отметить, что залогом инвестиций являются два аспекта - это благоприятные политический фон и возвратность инвестируемым государством финансовых средств инвестора. Инвестиционная программа применительно к Казахстану, равно как и к другим странам СНГ, началась в 90-е годы. Соответствующий фон в Казахстане и его политическая статустность в мировом сообществе определяют меру ответственности в процессе освоения инвестиций и распределения финансовых ресурсов [11, с.5].

С целью юридического обоснования инвестиционных вкладов и их эффективного распределения, в государстве были приняты ряд законов. В частности 28 февраля 1997 года вышел закон «О государственной поддержке прямых инвестиций», согласно которому для регулирования отношений в процессе прямых инвестиций в РК сформировался государственный орган, уполномоченный осуществлять государственную поддержку. 5 апреля 1997 года издан Указ президента «Об утверждении перечня приоритетных секторов экономики для привлечения прямых отечественных и иностранных инвестиций». В связи с этим до 2000 года был утвержден список приоритетных производств для привлечения инвестиций, такие как производственная инфраструктура, обрабатывающая промышленность, жилье, объекты социальной сферы и туризма, сельское хозяйство [11, с.6].

Первоначальный этап инвестиций резюмировал негативные выводы не совершенствования нормативной правой базы республики. Это отразилось в коррупции чиновничества, высоких налогах, дороговизне кредитов. Во избежание соответствующих негативов в государстве принимаются необходимые меры по устранению препятствий для инвестиций. С 1 января 1997 правительство ввело новый Генеральный план счетов хозяйственно - финансовой деятельности на основе разработанных к нему стандартов и методов указаний.

Вполне логично правительством вводятся меры по совершенствованию налоговой системы. В Казахстане с учетом мирового опыта происходит реорганизация системы налогообложения и принимается новый налоговый кодекс. Одним из секторов экономики являлся малый и средний бизнес. Поэтому в государстве проводятся мероприятия направленные на поддержку малого предпринимательства. Примечательно, что в комплексной программе под названием «Стратегия развития Казахстана до 2030» года предусматривается применение инновационных методов и мирового опыта экономического развития. Поэтому 28 января 1998 года принимается Указ президента, согласно которому вводится программа действий с целевыми задачами и приоритетами в области инвестиционной политики. Тогда же начинается разработка модели в ускоренном развитии фондового рынка, защиты и поддержки малого бизнеса [11,c.7].

Данные мероприятия в значительной мере облегчили доступ инвестиционных ресурсов в Казахстан. В 90-е годы и последующий период президент Казахстана Назарбаев способствовал развитию экономических связей с зарубежными государствами. В это время актуализируется проблема применения новых технологий и инвестиций в развитии национальной промышленности. Объективно существенную роль в данном процессе играл значимость Международного Валютного Фонда. Так в 1994 году МВФ предоставил Казахстану финансовую сумму в объеме более 1 млрд. долларов под небольшие процентные ставки- всего 5%. Помимо МВФ правительство республики так же установил сотрудничество с рядом международных финансовых экономических организаций, таких как Международный Банк Реконструкции и Развития, Азиатский Банк Развития, Европейский Банк Реконструкции и Развития и правительствами различных стран- доноров. От предоставления займов международными - экономическими организациями и стран- доноров в первые годы независимости финансы направлялись на поддержку платежного баланса, укрепление национальной валюты и техническую помощь. На сегодняшний день большая часть заемных средств идет на осуществление крупных проектов в различных отраслях казахстанской экономики [11, с.8].

Традиционно крупным инвестором Казахстана является США. Уже в первой половине 90-х годов США инвестировали в экономику Казахстана более 400 млн. долларов, из которых 85 миллионов долларов распределялись на демонтаж ядерного оружия. Повышенное внимание США к Казахстану определилось стремлением предотвратить распространение оружия массового поражения, находящегося на территории Казахстана к моменту распада СССР. В этот период США заявляет об оказании помощи Казахстану в области экологии, развитии медицинского сектора, и проведения мероприятий мелиоративного характера. Крупные компании «Шеврон» и «Мобил Ойл» приступили к разработке казахстанских нефтяных месторождений [12,c.11].

В ряду важнейших инвесторов Казахстана находится Великобритания. На сегодняшний день в Казахстане из британских компаний доминирует 2 нефтяные «Бритиш Петролеум» и «Шелл», специализирующиеся на освоении шельфа Каспийского моря. Следующая компания «Бритиш газ» специалисты, которой заняты на разработке Карачаганакского месторождения. Британцы актуализировали проблему строительства ряда предприятий в Талдыкоргане, в районе Тенгизского месторождения, в Алматы. Общий объем оборотов двух стран составили более 2х миллионов долларов [12, с.12].

Уже с середины 90-х годов правительством Казахстана предпринимаются меры по установлению жесткого контроля над процессом получения и использования зарубежных вкладов. При правительстве функционирует специальная комиссия по учету иностранных финансов. Тогда же в Казахстане начинает развиваться идея о формировании свободных экономических зон с целью ликвидации бюрократических препятствий в регистрации иностранных фирм в регионах. Данный процесс необходим для присоединения Казахстана к многосторонним конвенциям, например к Вашингтонской для урегулирование инвестиционных споров [12, с.15].

Соответствующие мероприятия стабилизировали экономическую ситуацию и обеспечили подъем экономики со второй половины 90-х годов. По данным аналитиков с 90-х годов в целом в экономику Казахстана было инвестировано 42 млрд. иностранных инвестиций. Среди республик СНГ Казахстан имеет самые большие позиции по итогам рейтинга инвестиционного уровня.

Структура инвестиционных потоков весьма разнообразна. Однако основная сумма финансовых средств, т.е. 61% капитала вложено в капитальное строительство по итогам 2000 года. Очевидно, такие отрасли экономики как добывающая промышленность и капитальное строительство являются, наиболее, выгодными для инвестиций. В реестре инвесторов доминирует в основном Европейские государства как то Великобритания, Российская Федерация, Италия и Германия. Одним из основных направлений экономического сотрудничества Казахстана и Европейского союза является оказание технической помощи предоставляемой в рамках ТАСИС. Казахстану в период с 1992 по 2000 годы было предоставлено 120 млн. евро. Более 50% этих фондов использовалась для перехода к рыночной экономике. Особую роль в экономической области Казахстана играет программа ТАСИС, направленная на ликвидацию последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, решение проблем бассейна Аральского моря. В 2001 году на реализацию проекта по изучению загрязнения городского воздушного бассейна Алматы был выделен грант в размере 1 млн. евро. В рамках программы ТАСИС уделяется внимание проектам по развитию гражданского сектора Казахстана. По мнению европейских аналитиков в период с 2000 по 2003 года программой ТАСИС было выделено 25 млн. евро [12, с.20].

Следует отметить, что с 1994 года действует программа ТЕМПУС. Программа направлена на предоставление Казахстану помощи со стороны ЕС в области образования. На период 2000-х года доля европейских инвестиций составила 993,5 млн. долларов. Характерно, что инвестиционный интерес связан, прежде всего, с нефтегазовым сектором. Увеличение доли европейского участия и мультинациональных компаний работающих в этих отраслях. В последствии с 2000 года между Казахстаном и странами ЕС складывается положительный торговый баланс. Тому подтверждением является проведение в июле 2001 года в Брюсселе заседания «Совета сотрудничества РК-ЕС», на котором были обсуждены вопросы реализации соглашения о партнерстве и сотрудничества в области торговли и инвестиций, развития демократии, правосудия и т.д.[13,c.108]

Что касается восточных стран, определенную роль играет Китай и Япония. Китай является четвертым инвестором по величине вложений в Казахстан. По данным Казинвест размер прямых инвестиций КНР в республику на период 2000 года равен 3,2% от всей суммы иностранных инвестиций, т.е 89,2 млн. долларов. Главная сфера инвестиционных вкладов в нефть, обработка сельхоз хозяйственной продукции, выделка кожи, а также частный бизнес. Японские инвестиции вкладываются в разовые проекты Казахстана периода 90-х годов. В их числе реконструкция железнодорожного перехода на Казахстанско-Китайской границе, строительство моста через Иртыш в Семипалатинске, ряд объектов инфраструктуры в столице Астане, расширение сети автодорог в западном Казахстане. В середине 90-х годов в рамках международной программы помощи Аральскому региону японское правительство выделило грант для осуществления работ по интеграции и обеспечению питьевой водой земель на сумму в 70-100 млн. долларов. Немаловажным фактором является оказание Японии постоянной помощи Казахстану в сфере ликвидации последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне начале 2000-х годов значительные объемы иностранных инвестиций направлялись на мероприятия по обустройству месторождений в западной части Казахстана. В Казахстанской экономике выделены приоритетные сферы, ориентированные на пополнение запасов материальных оборотных средств. В 2002 году в соответствующий сектор было субсидировано 11,7 млрд. тенге. В региональном аспекте самый высокий процент инвестиционного вложения зафиксирован в Карагандинскую область и Алматы. Очевидно, это связано с концентрацией добывающих промышленных предприятий соответствующих мегаполисов [13,с.109].

Инвестиции в республике первоначально явились одним из факторов роста экономики. Фактически можно констатировать, что инвестиции - это есть показатель качества экономического потенциала по той простой причине, что инвесторы заинтересованы в эффективности вкладываемых средств, которые используются с учетом качественности соответствующих предприятий и месторождений. Примечательно, что структура инвестиционных потоков стала изменяться с середины 2000-х годов. Так, например, с этого периода финансовые средства субсидируются зарубежными инвесторами не, сколько в добывающую промышленность, а в операции с недвижимостью и оказываемые предприятиями услуги. В современный период реальными инвесторами Казахстана являются США, Нидерланды и Франция. Суммарные вложения этих стран гораздо выше в отличие других государств. При этом наблюдаются инвестиции в добычу металлических руд, в горнодобывающий сектор, нефтяные отрасли, в геологоразведку и в операции с недвижимым имуществом. В современный период Казахстан представляет экономический интерес для зарубежных инвесторов. Список инвесторов традиционно пополняется.

Наряду с традиционными инвесторами, Казахстанскими партнерами являются государства, добившиеся благосостояния. Так, например, в экономику Казахстана во второй половине 2000-х годов было вложено 13 млрд. долларов из Китая и 5 млрд. от корейских инвесторов. Мировой экономический кризис существенно сократил инвестиционный поток. В то же время, как показывает анализ ситуации, Казахстан относительно благополучно выдержал кризисные потрясения, волны которых и по сей день распространяются по всему миру. Однако этот фактор в определенной мере является показателем экономического благосостояния республики. Примечательно, что в республике начинают развиваться новые сферы. Так, например, в развитие рыболовства было вложено 52,2 млн. долларов в 2009 году. Ранее этот сектор никогда не получал реальных инвестиций. С 2009 года в Казахстане на рынке большую роль начинают играть Объединенные Арабские Эмираты. Общая сумма поступлений из этого государства составила 300 млн. долларов, тогда как в 2007 годы арабские инвесторы из этой страны вложили 6 млн. долларов. Очевидно, Казахстан представляет повышенный интерес для Арабских Эмиратов [14, с.55].

В процессе диверсификации экономики разрабатывается модель создания совместных предприятий. Так, например, КазатомПром заключил соглашение с японскими компаниями, направленные на создание в Казахстане совместных предприятий по переработке редкостных земельных металлов. На казахстанском рынке начинает развивается российская инвестиционная компания «Тройка диалог». В ближайшей перспективе сотрудничество с Францией обещает разработку космических спутников. Происходит изменение в банковской сфере. Так, например, арабская инвестиционная компания Alnair Capital Holding намерена выкупить 25% АО Казкоммерц банка. Современная мировая ситуация свидетельствует о том, что начинает изменяться культура применения финансовых средств и их вкладывания в эффективные средства развития. Очевидно, традиционные секторы экономики, представленные добывающей промышленностью, имеют свойства истощения. Например, запасы нефти, газы, угля не ограниченны. Объективно в ближайшей перспективе на мировом рынке будут доминировать организации, удачно финансирующие новые технологии, фонды ценных бумаг, и т.д. Альтернативой финансовому сектору могут явиться масштабные проекты, способствующие мобильности передвижения по территории Казахстана. Таким образом, Казахстан инвестирует такие направления как железнодорожная сеть Хоргос- Жетыген, Узень граница, транспортный коридор- Западная Европа- Западный Китай. По мнению специалистов железно дорожная сеть и транспортные магистрали в Казахстане отличаются низким качественным уровнем. Значительные территориальные участки лишены инженерно- коммуникационной инфраструктуры. Уровень квалификации сотрудников инженерно-технической сети требует улучшения. Но в целом региональное положение Казахстана и благоприятный политический фон являются важнейшими факторами в развитии инфраструктуры, которая требует значительных инвестиций [9,c.120].

С целью интенсификации инвестиций в Казахстане при Президенте республики в 1998 году создается совет иностранных инвесторов, обязанности которого заключаются в совершенстве законодательства по инвестициям и реализации предложений инвестирования прорывных проектов. В ракурсе развития инвестиционной программы в Казахстане и за ее пределами циклично проводись превентивные мероприятия. В 1997 году в Казахстане прошел первый форум «Казахстанский инвестиционный саммит», на котором присутствовали представители несколько десятков компаний из 17 государств. Параллельно в это период в Великобритании прошла международная конференция под названием «Инвестируя в Казахстан» для привлечения внимания зарубежных инвесторов. Подобные конференции применительно к инвестициям в Казахстане проводились в США, Германии. Размах соответствующие компании носил определенный эффект. Например, уже в 1999 году в Казахстане состоялся третий международный форум «Алматинский инвестиционный саммит», в котором приняли участие представители 160 компаний из более чем десятков государств. Соответствующая ситуация благоприятно сказывалась на инвестиционном фонде в Казахстане [15, с.20].

Активная роль в инвестиционной политике государства проведена институтами развития, деятельность которых направлена на реализацию Стратегии. В середине 2000-х годов в республику были привлечены дополнительные финансовые средства. Следует отметить деятельность инвестиционного совета. Уже в 2004 году прошли заседания 5 рабочих групп совета по процедуре изменения законодательной системы налогообложения, проблем нефтегазового сектора, и ситуации инвестиционного фона в Казахстане. Результатом пленарной работы правительства и совета явилось увеличение объема иностранных инвестиций в республику от более 40 государств. По данным Всемирного Банка Казахстан включен в 20 стран наиболее привлекаемых для инвестиций.

С периода конца 90-х годов в республике происходит усиление крупных зарубежных компаний специализирующихся в добывающих отраслях. В частности, в газовом секторе и добыче нефти доминируют следующие зарубежные компании «Инпейкс норд Каспиан, ЛТД», «Японская национальная компания», «Филипс Петролеум». Причем суммарная стоимость соглашений с этими компаниями составляет 2 миллиона долларов. В области здравоохранения и атомной промышленности функционирует японская фирма «Марубени». Правительство республики акцентирует внимание на привлечение инвестиций на развитие перерабатывающих отраслей, транспортных сетей и социальной инфраструктуры. Партнерами Казахстана в ракурсе реализации соответствующих направлений являются такие крупные фирмы как БАЕ Системс, Хьюлет-Паккард, Гардиан, Сингапур, Технолоджис, Митсубиши, Сименс, Фольксваген-Шкода, Даймлер-Крайслер, Тоддини, Пирелли, Тиссен Круп, Манн Ферросталь, Сэнт-Гобэн, Пилкингтон, Самсунг. Таким образом, претворение в реальность данных проектов обеспечивает привлечение в экономику более 1 миллиарда долларов. Соответствующая программа позволяет сформировать фундамент для развития текстильной продукции и нефтехимического производства [1, с.22].

В середине 2000-х годов была разработана программа привлечение прямых инвестиций в экономику Казахстана. Основное содержание этой программы заключается в развитии обрабатывающей промышленности. В республике была принята Указом главы государства стратегия индустриально- инновационного развития до 2015 года. В государстве созданы финансовые институты для мобилизации финансовых ресурсов на выполнение мероприятий в рамках осуществления данной программы. В этот период возникает Банк развития Казахстана, Национальный инновационный фонд, Государственная страховая корпорация по страхованию экспортных кредитов и инвестиций и Инвестиционный фонд Казахстана. В 2005 году банк приступил к реализации нескольких проектов: реконструкция ткацкого и красильного - отделочного производства (Шымкент), формированию линии по производству книжной продукции (Астана), производство бумажных изделий (Алматинская область), производство кабеля (Павлодар), проект по модернизированного двигателя АМЗ-МАН и созданию сети сервис-центров по обслуживанию сельскохозяйственной техники (Костанай), производству топливных биоприсадок (Тайынша). На базе Инвестиционного фонда стартовало финансирование 17 проектов на сумму 109 миллионов долларов. В республике создана национальная инновационная система. В рамках этой системы в Уральске, Алматы и Караганде действуют технопарки. В середине 2000-х годов в целом в республику инвестировалось 250 проектов в рамках индустриализации инновационной программы. В этот же период вводится более 100 новых производств в пищевой промышленности, строй индустрии и легкой промышленности [15, с.25]. Соответствующий результат в целом констатирует положительную динамику инвестиционного климата в Казахстана.

2.2 Роль зарубежных организаций в развитие нефтегазовой промышленности и энергетики Казахстана

Внешнеполитическая деятельность президента Назарбаева ориентирована на обеспечение привлекательности Казахстана как миролюбивого государства. При соответствующих обстоятельствах Казахстан в современный период является государством с привлекательным статусом для инвестиций. Особенно, по мнению зарубежных аналитиков, Казахстан отличают такие аспекты как выгодное геополитическое положение, стабильность политической ситуации и межнациональных отношений. Одной из приоритетной стратегических задач Казахстана для привлечения иностранного капитала и создания цивилизованной законодательной базы является переход к открытой экономике. С целью обеспечения нормального инвестиционного фона в Алматы в 1997 году был проведен первый форум «Казахстанский инвестиционный саммит», на котором участвовали представители более 50 компаний из 17 государств. Через 2 года в Алматы прошел III международный форум «Алматинский инвестиционный саммит», привлекший представителей 160 компаний из более 20 стран. Периодически представители Казахстана принимают участие на международных конференциях в Европе. В частности на Лондонской конференции, в которой приняло участие более 200 делегатов из Европы и Америки в 1999 году, рассматривались интересы Казахстана как перспективного государства. Ряд ведущих организаций принимают участие в инвестиционном производстве в Казахстане. Так например, компания «Р Джей Рейнолдс Интернешнл» профинансировала более 60 млн. долларов в казахстанское производство. В 2004 году с участием президента Назарбаева проведены два организационных мероприятия: «Развитие инфраструктуры Каспийского региона», «Индустрия и диверсификация экономики Казахстана». Соответствующие мероприятия на высшем уровне прошли под эгидой развития экономической базы в Казахстане и перспективности финансовых вложений. В середине 2000 годов среди государств СНГ Казахстан получил первенство по количеству иностранных инвестиций на душу населения, т.е. в среднем около 2 тысяч долларов. В современный период в экономику Казахстана вкладывают финансовые ресурсы более 40 стран. По оценкам аналитиков Европейского Союза и США Казахстан признан как государство с рыночной экономикой. Всемирный банк включил в республику в реестр в наиболее привлекательных для инвестиций государств. В нефтяном секторе, в частности месторождении Кашаган задействованы «Филипс петролеум» и Японская компания «Интекс», вложившие в месторождение более 500 млн. долларов, Китайские национальные компании задействованы в нефтяных проектах на Узенском и Актюбинском месторождении с суммарными инвестициями в 9 млрд. долларов. Помимо нефтяных и прочих сырьевых месторождений правительством Казахстана акцентируется задача развития машиностроительной, перерабатывающей, транспортной отрасли и социальной инфраструктуры. В ракурсе программ эволюции экономики за счет инвестиций разработана программа по привлечению финансовых вложений, которая стала функционировать с 2003 года [16, с.40].

На протяжении всего периода государством актуализируется задача создания благоприятного инвестиционного климата для финансовых вложений в обрабатывающую промышленность. Поэтому в республике в соответствии с законом «Об инвестициях» официально предоставлены инвестиционные налоговые преференции для инвесторов. Таким образом, в республике в 2004 году было реализовано 250 проектов, в том числе было введено 121 новое производство в пищевой промышленности, в легкой промышленности, в химии, нефтехимии и в машиностроении.

Для полноценного развития нефтегазового, энергетического сектора республики по данным аналитиков необходимы ежегодные инвестиции в размере 6 миллиардов долларов. В связи с этим правительство республики должно создавать благоприятные условия в целях дальнейшего развития в этих отраслях. На период 2003 года Казахстан подписал 33 международных соглашений о взаимной поддержке и защите инвестиций. Следует отметить, что, по мнению иностранных специалистов, правовые акты регулирующие, инвестиционную деятельность в Казахстане являются наиболее либеральными среди законодательных актов на всем постсоветском пространстве [16, с.41].

По общепризнанным данным Казахстан богат запасами полезных ископаемых. Республика занимает 14 место по размерам разведанных запасов углеводородного сырья. Если в 90-е годы ВВП на душу населения составил около 700 долларов, то в середине 2000-х годов - более 2000. Финансовая система Казахстана признана одной из самых прогрессивных. Золотовалютные резервы страны с учетом финансовых капиталов национального фонда государства составляют более 14 млрд. долларов. Экономическая структура Казахстана представлена 5 крупными регионами.

Северная часть традиционно представляет аграрный сектор с зерновым хозяйством, запасами железной руды, каменного угля, отраслями машиностроения и энергетики. На территории Западного Казахстана доминируют нефтегазовые предприятия. В Центральном Казахстане преобладают черная и цветная металлургии, машиностроение и животноводство. В Южном Казахстане развит аграрный сектор, овощеводческая хозяйственность, цветная металлургия, рыбное и мясное хозяйство. На территории Восточного Казахстана доминирует цветная металлургия, энергетика, лесное хозяйство. Впервые смешанные предприятия стали создаваться в регионах с доминантой нефтяных и газовых источников. Это прикаспийская низменность, полуостров Мангышлак, Каспийский шлейф и южная часть Казахстана. Наибольшую популярность приобрел Каспийский трубопроводный консорциум, включающий в себя казахстанские, российские, американские, итальянские и британские компании [15, с.50].

В современный период 2/3 инвестиции в экономику Казахстана рассредоточены в сырьевом секторе - горнодобывающей промышленности, геологоразведочной деятельности. Тогда как на обрабатывающую промышленность приходится чуть более 9 %. С учетом мирового опыта казахстанским правительством формируется система стимулирования инвестиций. Это заключается в следующем: формирование специальных экономических зон для осуществления инвестиционных проектов, создание развитой инфраструктуры, либерализация налогового режима, осуществляется работа по формированию Паспорта инвестора. Одна из первенствующих целей Казахстана заключается в привлечении транснациональных корпораций в качестве основных инвесторов. Соответствующий аспект позволит изменить бизнес культуру, менеджмент, финансовые технологии, что привлечет финансовые ресурсы и будет способствовать формированию нового рынка. В качестве примера удачен опыт сотрудничества казахстанских компаний машиностроения с американской компанией «Дженикал электрик». В сфере фармацевтики данная компания сотрудничает с «Актюбрентген». В последнее время в казахстанской экономике наблюдается присутствие Корейских компаний. Крупным совместным проектом является строительство Балхашской ТЕЦ. В Казахстане разрабатывается программа формирования информационного портала, содержащего сведения об инвестиционных возможностях в Казахстане и едином институте, в который может обращаться инвестор за консультацией. В республике создан клуб инвесторов и кредиторов, ориентированный на привлечение иностранных инвесторов к реализации программы индустриализации [15,c.73].

Формирование единого таможенного пространства открывает новые перспективы для Казахстана. В процессе вступления в таможенный союз Казахстан расширит свой рынок до 170 млн. человек. В современный период проводится активная работа по привлечению инвесторов из стран Юго-Восточной Азии, Ближнего Востока. Например, совсем недавно в Астане прошел бизнес форум «Казахстан и Саудовская Аравия: партнеры по развитию». Переговорные процессы проведены с руководством Аль-Хиляль банк, выражающим интересы арабских государств ОАЭ и королевства Бахрейн. Таким образом, представители банка выступила грантом осуществления проектов деятельности исламского банка в Казахстане. Финансовая стоимость проекта с арабскими инвесторами составляет около 10 млрд. долларов. Успешно завершились деловые переговоры между казахстанской делегацией и представителей Малайзией и Сингапура. Достигнуты договоренности для развития казахстанской экономики через сотрудничество с этими государствами [15, с.12].

Программа инвестирования в экономику Казахстана предопределила разработку совместных проектов. В процессе реализации этих проектов в Казахстане созданы крупные компании, направленные на развитие определенных секторов экономики. Так например, в результате Казахстанско-Китайского сотрудничества во многих направлениях, в том числе в газовой промышленности, произошло создание АО «СНПС - Актобемунайгаз», который специализируется на добыче газа в Актюбинской области. Помимо этой компании в Казахстане функционируют следующие компании: АО Казмунайгаз, Узеньмунайгаз, Эмбамунайгаз. В частности Эмбамунайгаз по годовому объему производительности углеводорода является 3-ей по величине производительности сырой нефти в Казахстане. Число работающих в Узеньмунайгаз и Эмбомунайгаз по данным 2005 года составляло около 22 тысяч человек. Помимо этих компаний в Казахстане действует АО «КазТрансОйл». Компания курирует все магистральные нефтепроводы и водоводы республики. С начала 2000 года в государстве создается ЗАО «Национальная компания транспорт нефти и газа». Экономическую мощь в Казахстане и за его пределами набирает корпорация «Казахмыс» (Медь Казахстана). Корпорация специализируется на разведке добычи и переработке полезных ископаемых. Организация обладает собственными квалифицированными кадрами, телекоммуникационными сетями, автомобильным, железнодорожным и воздушным транспортом. В данный момент корпорация динамично функционирует в Европе, Азии и Америки [15,c.14].

В соответствии с договором о долевом распределении продукции в северном регионе Каспийского моря действует компания Agip КСО. Партнерами компании являются 7 организаций, как отечественных, так и зарубежных. Основная цель компании заключается в разработке зоны Казахстанского участка Каспийского моря. Определенный вклад в нефтяной сектор Казахстана вносит зарубежная компания Halliburton. В результате сотрудничества с этой организацией в Казахстане формируется современная инфраструктура нефтяного обслуживания [17, с.16].

Нефтегазовый сектор одна из ведущих отраслей промышленного производства и является основой развития экономики. Нефтегазовая отрасль Казахстана характеризуется высоким потенциалом запасов нефти и газа, а также наличием освоенных месторождений углеводородов. Казахстан занимает 12 место в мире из 55 стран мира добывающих нефть [18, с.33].

Настоящим прорывом в развитии нефтяной промышленности Казахстана можно считать открытие в конце 1979 года месторождения Тенгиз в Атырауской области, который стал одним из крупнейших совместных нефтяных проектов в Казахстане «Тенгизшевроил». Основная цель проекта, которого заключается в разработке Тенгизского нефтяного месторождения, который в свою очередь является одним из крупнейшим в мире нефтяным месторождения [19, c.10].

По оценкам специалистов прогнозируемый объем извлекаемых запасов месторождения составляет более 3 млрд. тонн. ТШО представляет собой предприятие, ориентированное так же на выпуск сжиженного газа. ТШО производит продукцию, востребованную на рынке азиатских и среднеземноморских государств. Таковым ценным продуктом является сера. ТШО способствует производству местных товаров и услуг. Данная компания систематически выделяет значительную сумму средств на поддержку социально значимых проектов. Так, например с 1993 года общая сумма средств социального характера составила более 100 млн. долларов. Партнерами ТШО являются такие компании как Казмунайгаз, Шеврон Оверсиз Компании, ЭксонМобил Казахстан Венчурс Инк, Лук Арко. Казахстанская нефть транспортируется в страны Европы, Дальнего Востока и Америки. С целью реализации больших объемов казахстанской нефти функционирует каспийский трубопроводный консорциум, который является важным маршрутом до терминала на Черном море в районе Новороссийска. В современный период 81% сотрудников ТШО составляют казахстанские специалисты. Действует система обучения и повышение квалификации работников. Эта компания демонстрирует интегрирование с экономикой Казахстана и привлечение в кадровой - управленческой структуры местных работников. В ракурсе исполнения социальных программ в Западном Казахстане под эгидой ТШО разрабатываются проекты в области здравоохранения, и социальной инфраструктуры, объединенных под общим названием «Игилик», что означает «Справедливость». Таким образом, можно отметить, что сотрудничество между республикой и компанией «Шеврон» помогло существенно снизить инвестиционные риски Казахстана, и дало позитивный сигнал другим крупным нефтяным компаниям, которые в то время еще только задумывались об инвестициях в Казахстан [20, с.11].

В Казахстане с 2006 года действует компания Уорли Парсонс. Офисы компании расположены в Алматы, Астане, Атырау. Компания специализируется на осуществлении проектов мирового уровня с использованием общепринятых технологий производства. Компания имеет существенные перспективы на экономическом поле Казахстана [20, с.15].

С конца 2000-х годов в газовом секторе Казахстана начинает действовать компания «Би Джи Групп». Эта компания совместно с Казмунайгаз сформировала рабочую группу по осуществлению генерального плана в области развития газовой промышленности. В частности согласно соглашению «Би джи Казахстан» и «АО Казтрангаз» подписан договор о сотрудничестве перевода транспорта города Алматы на компримированный природный газ. Это первый этап в осуществлении генерального плана по газу.

В развитии энергетической сети Казахстана принимает участие энергетическая компания «Би Джи Групп плс.». По данным 2008 года компания получила статус «Лучшего иностранного инвестора Казахстана 2008 года». Общая сумма инвестиций Би Джи Казахстан в экономику Казахстана составляет более 2 млрд. долларов, при этом доля компании в нефтегазовом Каракачаганакском месторождении составляет более 30%. Компания задействована в комплексной программе снижения загрязнении окружающей среды города Алматы до 2018 года [21, с.24].

Таким образом, инвестиционные программы развития экономики Казахстана, функционирующие с периода 90-х годов, существенно преобразили агропромышленную структуру государства. Основная сумма денег вложена в подъем нефтегазового сектора, что существенно повлияло на преобразовательные процессы соответствующих регионов Прикаспийского бассейна и южной части Казахстана. За период функционирования инвестиционной программы в Казахстане систематически проводится процесс подготовки собственных кадров из местных уроженцев. Стратегическая задача перевода экономической сектора республики на организацию перерабатывающей и производящей промышленности достигло определенных успехов.

Перспективная задача дальнейшей индустриализации, акцентирована на построение самодостаточной экономики с интеграцией в мировое экономическое пространство. Параллельно в это время продолжается реализация программ социально-культурной направленности, следствием чего явилось финансирование социальных объектов и формирование собственной образовательной модели и градостроительстве. В частности такого направления как социальное жилье. Очевидно, республика сохраняет динамичные темпы своего развития, последовательно реализовывая мирные политические инициативы в сложных условиях.

3. Международные организации в контексте внешней и внутренней политики Казахстана

3.1 Сотрудничество Казахстана с международными организациями на примере СВМДА, ШОС, ЕврАзЭС, ОБСЕ

В период обретения национальной независимости перед странами СНГ обозначилась проблема обеспечения национальной безопасности. Более того, соответствующая задача актуализировалась в регионах Центральной Азии, т.к. в республиках этой зоны уже с середины 80-х годов начинают переживать затяжной социально-экономический кризис.

С середины ХХ века в Центральной Азии начинаются обостряться экологические проблемы, отразившиеся в своей глобальной специфике на демографической ситуации и политической картине в регионе. Характерно, среднеазиатские республики опосредованно граничат с традиционно нестабильной дугой обширной территориальной зоны, в частности с Афганистаном. По сути, на рубеже 1990-1991 и последующих годах наблюдается усиление экспансии мусульманского экстремизма в приграничных зонах. Соответствующий фактор опасности, в какой-то мере характерен для северо-западных областей КНР, которые исторически являются сепаратистскими в политической истории Китая [22, с.150].

Уже в 90-е годы происходит муссирование территориальных и земельно-водных проблем на приграничных участках среднеазиатских государств. Таким образом, в конце ХХ века государства и социумы региона столкнулись с большим количеством проблем и задач, решения которых требовало значительных политических решений и благоразумия. Очевидно, соответствующие негативные факторы должны были проявиться с течением времени, поэтому перед правительствами и общественностью государств однозначно должны были обозначиться подобные проблемы.

Характерно, что во всем мире перманентно сохраняются так называемые конфликтно опасные зоны, характеризующиеся неразрешимостью затяжных конфликтов. Параллельно, в этот период продолжается процесс дальнейшей интеграции государств Западной Европы. Наднациональные политические институты, выработанные европейскими сообществами, демонстрируют сформировавшуюся модель сохранения политической стабильности и устойчивого развития стран европейской зоны. Очевидно, в этот период наиболее активные представители и политические лидеры стран бывшего Советского Союза выдвигают политические инициативы, цель которых заключалась в обеспечении коллективной безопасности и экономического роста на огромном Евразийском пространстве [23, с.60].

Как показывает анализ политической ситуации эпохи 90-х годов значительную роль в сохранении ядровой части нового политического объединения- СНГ сыграли Казахстан, Россия, Украина, Беларусь. Политический вектор в развитии лидеров этих государств заключался в установлении единого блока по важнейшим глобальным экономическим и политическим проблемам. Следует отметить ряд инициатив выдвинутых президентом Назарбаевым. Уже в начале 90-х годов Казахстан активно поддержал генеральную идею о формировании СНГ. При этом важные политические документы были ратифицированы в столице Казахстана, что подтверждало статустность республики и степень доверия к ее руководству со стороны общественности других республик послуживших основой нового политического объединения [23, с.61].

В условиях временного стагнирования экономики и политической дестабилизации в ряде регионов мира, президент Назарбаев в октябре 1992 года на 47 сессии генеральной ассамблее ООН предложил инициативу созыва совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии. Основная задача этого проекта заключалась в создании единого регионального, общеазиатского механизма направленного на обеспечения безопасного существования и стабильного развития государств в регионе. Данное мероприятие оценивается не однозначно мировой общественностью, однако соответствующие предложения получили освящение весьма своевременно, т.к. обширный поликонфессиональный, этномозаичный аграрный азиатский регион характеризуется наличием нестабильных зон, как например Пакистано-Индийское приграничье, Курдская проблема в Турции, и т.д. Таким образом, в 90-е годы ХХ века создается азиатский орган регулирования политической ситуации в регионе - Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии, т.е. СВМДА [24, с.202].

Вполне определенно, что соответствующая организация по принципу своей работы ориентирована на опыте мировых государства и, прежде всего европейских государств. Логично, СВМДА теоретически, по мнению организаторов должно было с течение времени трансформироваться в мобильную, хорошо организованную структуру, адекватно реагирующую на возможные негативы и функционирующую как благоприятный фактор для интенсификации социально экономического и культурного взаимодействия стран региона.

В 1992 году между странами СВМДА заключается Декларация принципов регулирующих их взаимоотношения. Через некоторое время в 2002 году участники СВМДА заключили Алматинский акт, который послужил юридической основой к выработке новых принципиальных методов стабилизации в регионе, в частности урегулированию конфликтов, противодействию всех видов экстремизмов, терроризмов, наркоторговле, преступной деятельности. Значительную роль играет документ под официальным названием «Каталог мер доверия», который, пожалуй, является первым документом международного значения в регионе по сохранению стабильности. Примечательно, что синхронно с действиями СВМДА в регионе функционирует ряд других организаций международного политического значения, как например АСЕАН, ШОС и другие [24, с.203].