Деятельность зарубежных инвестиционных организаций в процессе развития Казахстана

Основу СВМДА составили 15 азиатских государств. Общая территориальная площадь данных стран составляет 38,8 млн. км2, или 89% территории Азии. В расчете к Евразийскому материку это 72 % территории. В данных государствах проживает более 2,8 млрд., что составляет 45% всего населения земного шара. Согласно договоренности председатель этой организации выбирается из числа государств членов на 3-х летний период.

Очевидно, что СВМДА за кротчайший период не сможет решить всех существенных проблем региона. По сути, данная организация сформирована на перспективу как постоянно действующий институт, заинтересованный в поисках решений глобальных проблем. Примечательно, что в регионе функционируют организации, действующие по географическому принципу, при этом ряд организаций кооперирует своих участников по ряду политический и экономических проблем. Например, Лига арабских государств или Организация Экономического Сотрудничества. Но именно СВМДА является в регионе глобальной наднациональной структурой затрагивающие интересы всех азиатских стран [25, с.180].

Процесс СВМДА это долгосрочная работа по созданию современных структур безопасности и сотрудничества. Таким образом, Казахстан во всех своих практических внешнеполитических шагах по вопросам международной безопасности и разоружению исходит из таких принципов как:

«от понимания новых геоэкономических тенденций - через совершенствование существующих и строительство новых систем международной безопасности - к поиску новых подходов к разоружению»;

«от строительства систем региональной безопасности - через улучшение и трансформацию континентальных систем безопасности - к поиску эффективных процессов совершенствования глобальной безопасности».

Характерно, что этой организации пришлось пережить ряд существенных потрясений, которые собственно являлись неким фактором прочности коллективной безопасности. Так, например, несмотря на экономический кризис 1997 года регион сумел компенсировать потери финансового кризиса и создал предпосылки для интенсивной динамики в области экономики и социального прогресса. Современный кризис, потрясший весь мир, фактически является следующим существенным фактором на прочность СВМДА. В данном аспекте примечательна роль Казахстана [26, с.166].

По мнению президента Назарбаева, Казахстан придает большое значение экономическому измерению СВМДА, как важной и неотъемлемой составляющей деятельности по обеспечению экономической безопасности и всестороннего сотрудничества. Уровень экономического развития государств напрямую влияет на возможности по обеспечению региональной стабильности. Стабильный экономический рост и обеспечение устойчивого развития во многом определяют способность государств - участниц противостоять современным вызовам. Одним из первых шагов в укреплении доверия в экономической области может стать расширение торгово-экономического сотрудничества [27, с.102].

Ближайшим партнером Казахстана является Россия, учитывающая важность азиатской зоны в стабильности своего развития. В связи с этим, последовательно в рамках СВМДА были проведены Московская и Шанхайская встречи, на которых тотальному анализу подверглись события во всем регионе. Особенно учитывалась пагубная ситуация сложившиеся в Афганистане, являющаяся очагом напряженности во всей зоне.

Примечательна позиция Китая. Политическое руководство Китая признала актуальность СВМДА как организации, имеющей реальный потенциал в ликвидации конфликтов, представляющих угрозу для стран региона и прежде всего для Китая. Из ведущих стран Южной Азии следует отметить прогрессивную роль Индии - государства на протяжении веков несущего гнет проблем. Индийское руководство положительно оценивает деятельность организации в своей конструктивной политики достижения компромиссов и демонстрирует стремление к сотрудничеству с СВМДА. В регионе Среднего Востока наибольшей последовательностью отличается Турция, которая, несомненно, признана одним из стабильно развивающихся государств. Однако и Турции и Индия и Китай, и многие другие страны хронически сохраняют очаги внутренних дистабилизационных проблем. Очевидно, эти факторы главным образом стимулируют стремление этих стран к участию в СВМДА [27, с.104].

Хронически тяжелая ситуация сохраняется на Ближнем Востоке. При этом арабские представители в частности Палестина и ее политический партнер Египет ориентированы на сотрудничество с организацией, признавая ее коллективную роль. Примечательно, что казахстанская инициатива получила признание у Израиля, формирование которого изначально проходила в условиях оппозиционирования арабского и мусульманского мира [28, с.70].

В современный период государствами члена СВМДА являются уже 20 государств. Среди них: Палестина, Россия, Китай, Израиль, Турция, Южная Корея, Египет, Турция. Таким образом, список членов СВМДА традиционно расширяется. Наблюдателями в форумах СВМДА являются Индонезия, Япония, Малайзия, Украина, США, Вьетнам, Катар. На Алматинской встрече 2006 года президент Казахстана инициировал предоставить председательство в организации Турции. По мнению Президента Казахстана, одним из приоритетных направлений членов СВМДА является сотрудничество в военно-политическом аспекте, с целью предотвращения религиозного экстремизма, наркотрафика и незаконной миграции. По мнению Президента, организация превращается в эффективный инструмент для поддержания безопасности в регионе. От Казахстана обязанности исполнительного директора секретариата СВМДА возложены на Дулата Бакишева статусного дипломата, ранее действовавшего в качестве посла в Южной Корее [29, с.180].

В современный период данная организация известна под синонимичным названием Азиатская 20 или «А 20». А-20 занимает 90% территории континента. В 2008-2009 годах под эгидой СВМДА в Алматы состоялось заседание комитета старших должностных лиц. По мнению участников форума, эта организация выявила новую форму типа безопасности и сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе. На форуме принимали участие 7 государств: Казахстан, Азербайджан, Иран, Таджикистан, Россия, Республика Кореи и Турция. В рамках форума продолжилась практика осуществления мер доверия в гуманитарной, экономической и экологической сферах. Казахстан получил возможность координирования в гуманитарном направлении. Впоследствии, дальнейшие встречи по реализации подобных мероприятий проходили в столичных центрах стран - участниц. Собственно эти встречи подразумевают собой отчет о проделанных действиях и разработку нового плана мероприятия.

Примечательно, разработка на этих встречах программ сотрудничества с такими организациями как ШОС, ЕвраАзЭс, Диалог сотрудничества в Азии (АДС), Южно-Азиатская ассоциация регионального сотрудничества (СААРК). Многолетнее председательство Казахстана в СВМДА обеспечило статустность форума расширение его ареала и значимость осуществляемых мероприятий. При этом первый и второй саммиты 2002-2006 годов проводились в Алматы.

Основы Шанхайской Организации закладывались во времена существования Советского Союза. По сути это были отношения между СССР и Китаем на предмет урегулирования пограничных вопросов. После развала СССР данная проблема сохранила свою актуальность, при этом странами контактерами с начала 90-х годов явились Казахстан, Среднеазиатские республики, Россия, и Китай. Однако в процессе взаимодействия возникли новые приоритеты, которые стали темой обсуждения теперь уже в сложившейся Шанхайской Организации Сотрудничества [30, с.50].

Встречи представителей Шанхайской пятерки проходили регулярно. Впервые эти встречи стартовали в 1997 году в Москве. Впоследствии они получили свое логическое продолжение в 1998 году в Алматы. Таким образом, право организации шанхайских встреч в дальнейшем использовали все государства пятерки. В 2001 году в состав организации вошел Узбекистан. Логично каждый участник шанхайской шестерки имеет свои основания для включения в состав организации. Фактически ШОС превратилось в объединение государств в ограниченном территориальном ареале по объективным причинам экономического сотрудничества и политического взаимодействия. Синхронно члены ШОС разработали хартию, т.е. документ, регламентирующий деятельность этой организации. В хартии юридически были закреплены провозглашенные годом раньше в Декларации ориентиры развития ШОС. Этот устав придает «шестерке» статус международной организации и является базовым документом определяющим внутреннею структуру и механизм формирования общего курса и построения взаимоотношений с другими странами и организациями [31,с.129].

Основной посыл ШОС заключается в противостоянии терроризму, сепаратизму, и экстремизму. При ШОС официально сформированы органы управления, что юридически дает основание утверждать о цельности и системности этой организации в последовательном решении вопросов. В структуру правления входят следующие органы: Совет глав государств, Совет глав правительств, Совет министров иностранных дел, Совет национальных координаторов, Совет руководителей министерства и ведомств, Региональная антитеррористическая структура, Секретариат.

Важным показателем региональной значимости ШОС являются военные учения под названием «Мирная миссия 2010», в которой приняли участие военные структуры стран ШОС. Соответственно это мероприятие является показателем объединенной мощи государств - участников с одной стороны, с другой стороны вырабатывается механизм коллективного противодействия различного рода сепаратистских организаций территориального масштаба. В частности глава министерства обороны РК А.Джаксыбеков в своем интервью в Китае отметил модернизацию казахстанской армии, которая должна быть готова к адекватному воздействию на различные негативные моменты. По его мнению, в 2015 году казахстанская армия должна быть существенно преобразована.

В рамках Шанхайской Организации проводятся совместные антитеррористические учения между странами, обмен информацией и опытом. Свидетельством взаимного сотрудничества стало открытие в 2004 году в Ташкенте Региональной антитеррористической структуры (РАТС). Этот орган создан был для формирования правовой базы стран участниц ШОС в борьбе против терроризма, экстремизма, сепаратизма [32, с.25].

Немало важным фактором соответствующего сотрудничества является интегрирование Казахстана в мировое образовательное пространство. Так, например Казахстанская сторона предлагала программу объединения образовательной системы СНГ и ШОС. Современная ситуация демонстрирует реализации программы интегрированного образования. Во всяком случае, Казахстан стремится к унифицированной модели образования по европейским стандартам. Очевидно, не все государства ШОС реализовывают данные инициативы. При этом большинство ведущих Европейских стран являются подписантами Болонской конвенции. В 2010 году Казахстан так же был включен в Болонскую конвенцию. В национальной образовательной модели будут доминировать европейские стандарты [33, с.18].

Членство Казахстана в составе ШОС имеет определенные выгоды. Прежде всего в современном интегрирующем мире Казахстан при наличии соответствующего членства имеет свойство сочетать свою государственную специфику с региональном положением, применительно к странам организации. По причине своего геополитического положения Казахстан в большей степени ориентирован на сохранение дипломатических отношений со всеми участниками организации. Таким образом, приоритет защиты государственных интересов обуславливает сотрудничество Казахстана со странами ШОС в рамках соблюдений интересов. Взаимосотрудничество в территориальных рамках ШОС позволило Казахстану урегулировать приграничные вопросы, что является вполне важным в эпоху современности. Анализ ситуации свидетельствует о лидирующих позициях Казахстана на территории Центральной Азии [34, с.55].

Для Казахстана ШОС имеет весьма позитивные результаты:

окончательно разрешены пограничные вопросы, проведена делимитация и демаркация государственной границы с КНР;

нормализована военно-политическая обстановка и практически снята напряженность в районе казахстанско - китайской границы;

в рамках ШОС между Казахстаном и Китаем удалось наладить двухстороннее торгово-экономическое сотрудничество, а также сотрудничество в энергетической, транспортной и экологической сферах;

получило развитие казахстанско-китайское двустороннее сотрудничество в культурной, образовательной, научно- технической и информационной областях [35, с.22].

По экономическому потенциалу страны ШОС уступают высокоразвитым странам, хотя имеют различные преимущества в геополитическом и военном плане. Важную экономическую конкуренцию Казахстану в рамках ШОС составляет Китай и Россия. В данном случае актуализировалась проблема во взвешенной, эффективно сконструированной политике, в сфере грандиозных социально - экономических преобразований. Очевидно, по многим параметрам в 2010 году Казахстан имеет существенные отличия от экономических показателей 90-х годов. При этом экономическая модель государства основана на учете мирового опыта. Фактически инновационные идеи мирового масштаба находят свое применение на территории государства. Значительную роль играет сотрудничество двух ведущих государств России и Казахстана, имеющих давнюю историю взаимосотрудничества. Примечательна консолидация этих государств в решении сложных моментов трансграничного характера. Реализация этими государствами совместной программы противодействия негативным моментам экстремизма, терроризма предопределили дальнейшие основы их сотрудничества [33, с.53].

Следует отметить налаживание политических связей Казахстана с государствами, традиционно являвшимися партнерами СССР- Монголия, Индия и. т.д. Характерно сохранения контактных связей Казахстана с модернизированными государствами мусульманского мира, как например с Турцией. За это период Турция изъявила желание выступать в качестве наблюдателя в ШОС. Из арабоязычных государств наибольшую заинтересованность проявила Саудовская Аравия, которая своей историей является примером синтеза национальной культуры и европейских институтов, предопределивших ее особенное экономическое положение на ближнем востоке [34, с.71].

Современная ситуация демонстрирует добрую волю государств региона к решению геополитических проблем. Объективно формирование в Центрально Азиатском регионе межгосударственных организаций, претендующих на разрешение застоявшихся задач. Характерно, что на рубеже ХХ-ХХI веков в указанном регионе наблюдается динамика развития КНР. Большинство аналитиков утверждают, что ХХI век - это век доминирующего влияния Китая. Объективно, цикл реформ, заданных Китайским государством в 1970 году определил бурный рост экономики и устойчивости его политической системы. Рассвет Китая синхронно совпал с распадом Советского государства. В данной географической зоне располагаются Среднеазиатские государства, и Российская Федерация между которыми сохраняются партнерские отношения [35, с.26].

Комплексная программа развития Казахстана и России определяет сохранения их влияния в соответствующей зоне. В 90-е годы явно обозначилась задача определения вектора политических интересов в указанных государствах под влиянием стремления обеспечения коллективной безопасности. Рост наркоторговли, этнического сепаратизма в ряде регионов Китая, дестабилизация обстановки в Афганистане, локальные конфликты в Таджикистане - далеко неполный перечень факторов предопределивших перспективу возможной дуги нестабильности. Очевидно, на базе вышеназванных государств формируется Шанхайская организация сотрудничества (ШОС).

Данная организация возникла в 1996 году. В состав ШОС помимо указанных стран вошли Киргизия и Таджикистан. Первым документом, датированным, в 1996 году странами ШОС является соглашение об укреплении доверия в военной области в районе границ. В регионе помимо ШОС очевидно влияние НАТО [36, с.42].

НАТО как коллективная организация главным образом США и ряда европейских стран заинтересована в сохранении своего воздействия на данной территории в силу значительного комплекса геополитических причин. Характерно, что впоследствии сфера деятельности ШОС расширилась. В последний период страны ШОС проявляют интерес в торгово-экономической сфере посредством принятия программы многостороннего торгово-экономического сотрудничества.

ШОС признана одной из ведущих международной организацией, инициировавшей концепцию противостояния терроризму, сепаратизму и экстремизму. Ведущие политики мира признают ШОС как важнейшее звено в модели многостороннего сотрудничества. Примечательно сотрудничество в ШОС двух территориально больших государств - России и Китая, отношения которых с XVIII века носят весьма сложный характер особенно по проблемам территориальных границ. В последний период наблюдается обострение демографической ситуации в Китае, на фоне которой продолжается спад населения в Российской Федерации. Территориальные проблемы останутся сложным наследием политики приграничных государств в ХХI веке. В то же время и Россия и Китай остаются оппонентами странам НАТО по вопросам политического влияния в обширном Евразийском пространстве. Соответствующий фактор в определенной мере способствует формированию партнерских отношений этих государств [37, с.11].

Китай чрезвычайно заинтересован в функционировании ШОС. Китай преследует следующие цели:

Продуктивное противостояние терроризму, имеющему исторические корни в ряде областей.

Обеспечение экономического рынка с учетом роста национального агропромышленного потенциала.

В перспективе Китай рассматривает ШОС как эффективную организацию для реализации долгосрочных экономических проектов, например поставки казахстанской нефти. В реальности соответствующий проект имеет свою основу. В данный момент разрабатывается проект прокладки магистрали из Западных, Южных регионов Казахстана в Китай с целью перекачки нефти, а так же строительство газопровода Казахстан - Китай. Таким образом, Китайская республика в состоянии обеспечит свою экономическую безопасность от ряда ведущих государств мира в области энергоресурсов. Казахстан ближайшие десятилетия рассматривается Китаем как приоритетный экономический партнер. Это вполне объективно, т.к. в республике сконцентрированы огромные запасы нефти, газа, и других сырьевых ресурсов. В 1998 году между Казахстаном и Китаем был подписан контракт на освоение нефтяных запасов в Казахстане. Очевидно, данная активность Китая вызывает повышенный интерес со стороны мировой общественности и, прежде всего ведущих стран мира [38,с.28].

В тоже время ШОС своими действиями демонстрирует всестороннюю открытость на сотрудничество с другими государствами мира во всех жизненно - важных политических и социально экономических сферах. В современный период, повышенный интерес к ШОС проявляет ряд других государств, в частности Пакистан и Индия. Таким образом, страны региона методом организации ШОС продемонстрировали стремление к организации политического микроклимата. Современная ситуация демонстрирует дальнейшие перспективы ШОС.

Центральная Азия является политическим и географическим пространством, где действует ШОС. ШОС имеет особую функцию в регионе, а именно гарантирование безопасности и стабильности в районах границ между государствами членов - участниц, общая протяженность, границ которой, составляет 7300 км. [39, с.12].

Российская Федерация и Китай проводят инициативы противодействия влиянию НАТО в Центральной Азии. На данный момент страны ШОС разрабатывают стратегическое военно-политическое партнерство обусловленное обострением сепаратистских акций на Северном Кавказе в Южной части Средней Азии, Западной части Китая. В связи с этим были проведены широкомасштабные военные учения на территории Российской Федерации в Челябинской области и КНР. Данные акции проводились с участием всех военно-силовых и антитеррористических структур. Более того, в государствах периодически проводятся семинары для офицеров подразделений антитеррористической направленности [40,с.52].

Следует отметить, что ШОС - организация создана сравнительно недавно в сравнении с НАТО. ШОС продолжает функционировать как типично региональная структура. При этом, в современный период наблюдается некоторые противоречия, например в Киргизии сохраняется военно-американская база, дислоцированная США как военная структура противодействия религиозному экстремизму, центр которого находится в Афганистане.

Синхронно в 90-е годы на территории Таджикистана были рассредоточены союзные силы России и Казахстана, в частности известные 201 дивизия и «Казбат». Таким образом, ряд государств ШОС пытаются демонстрировать принцип взаимосотрудничества с НАТО и другими международными организациями. Примечательна позиция США, апеллирующих к необходимости установления демократических институтов. Так под эгидой демократических процессов и установления стабильности в странах Среднего Востока, США санкционировали высадку американских войск в Иране и Афганистане. Таким образом, США как главный организатор НАТО, фактически заинтересован в подавлении враждебных своему политическому курсу политических режимов и движений. Данный процесс вызывает негативную реакцию части государств, стремящихся к доминанте глобальных масштабов [41, с.15].

Итак, противоречия между странами НАТО Россией и Китаем в районе Центральной Азии сохраняет существенную значимость. В данном аспекте Казахстан с периода начала 90-х годов сохраняет позицию стремления к стабильности методом сотрудничества с соответствующими государствами. Анализ динамики политических событий 90-х-2000-х годов показывает отсутствие явной или скрытной агрессии в отношениях между Казахстаном и ведущими странами.

Очевидно, продекларированные приоритеты внешнеполитического курса Республики Казахстан на базе общечеловеческих ценностей гуманизма и отсутствие враждебности с другими государствами оказались эффективными в современных условиях. Характерно, что Казахстан сохраняет паритетные отношения со странами бывшего Советского Союза. Одной из характерных акций последнего периода является процедура трансформации Таможенного союза, предполагающего единое экономическое поле России и Казахстана [42, с.60].

ЕврАзЭС - международная экономическая организация, сложившаяся в процессе поиска выработки процесса установления тесных экономических связей. Соответствующая организация включает такие государства как Беларусь, Киргизия, Таджикистан, Россия, Казахстан. ЕврАзЭС как организация сложилась 10 октября 2000 года. Основу ЕврАзЭС составили государства СНГ. Юридически статус ЕврАзЭС был подкреплен договором об учреждении Евразийского Экономического Сообщества. В договоре представлена концепция эффективного экономического взаимодействия государств. Договор содержит пункты о едином экономическом пространстве.

В Центральной Азии ЕврАзЭС объединила в себе цели и задачи основных интеграционных объединений Центрально Азиатского экономического сотрудничества и Таможенного союза. ЕврАзЭС получила международный статус, и стало полноправным участником международных отношений и субъектом международного права.

Участие Казахстана в ЕврАзЭС было обусловлено потребностью перехода к более высокому уровню интеграции к новому этапу экономического развития страны в рамках СНГ [43, с.301].

В 2006 году на межгосударственном совете ЕврАзЭС принято решение о создании Таможенного союза из трех государств: Казахстана, России и Белоруссии. Позже в 2003 году ЕврАзЭС получил статус наблюдателя при генеральной ассамблее ООН. Через некоторое время в 2005 году в Санкт - Петербурге принято решение об объединении ЕврАзЭС с организацией Центрально Азиатского сотрудничества [44,с.35].

Впоследствии на Минской встрече принимается решение по формированию Таможенного союза на базе ЕврАзЭС. Основная задача соответствующих решений заключается в создании единого экономического пространства и общего рынка. В октябре 2007 года в Душанбе прошла очередная встреча, на которой была принята концепция Таможенного союза трех вышеназванных государств. Характерно, что соответствующие решения перманентно внедряются в систему торгово-экономических отношений в указанных государствах.

В 2010 год официально сложился союз, в который вошли Россия, Казахстан, Беларусь. Оформление единого Таможенного союза теоретически имеет определенные плюсы. Это свободное движение капиталов, организация единого рынка, унификация системы таможенного контроля, создание равных условий для предпринимательства, создание базы для сближения республиканского законодательства и т.д. Согласно договоренности генеральные решения в рамках Таможенного союза и ЕврАзЭС принимаются консенсусом. Принятые решения юридически являются обязательными для всех государств- членов сообщества.

В рамках ЕврАзЭС создан постоянный действующий орган - интеграционный комитет. При интеграционном комитете официально функционирует секретариат, обеспечивающий организацию и техническую работу интеграционного комитета. Во главе секретариата находится генеральный секретарь Евразийского экономического сообщества. Функции секретаря ЕврАзЭС в 2007 году выполнял казахстанский представитель Таир Мансуров. В рамках ЕврАзЭС создана межпарламентская ассамблея, которая формируется из парламентариев направляемых парламентами соответствующих государств. Секретариат межпарламентской ассамблеи расположен в Санкт - Петербурге. При ЕврАзЭС официально функционирует Суд сообщества, функциональные обязанности которого заключаются в формировании и применении договоров единого формата. Суд сообщества компетентен, анализирует споры экономического характера между членами ЕврАзЭС. Суд сообщества находится в Минске [45, с.64].

Объем территории ЕврАзЭС составляет 20789,5 тысяч км2 или 94% территории СНГ. На данной территории проживает 208 млн. человек или 73% населения СНГ, удельный вес ВВП достигает показателя в 88% от объемов СНГ. Наиболее главным вектором развития организации, стало обеспечение развития стран Сообщества, главными задачами которого являются формирование общего финансового рынка; формирование общего рынка транспортных услуг и единой транспортной системы; согласование принципов и условий перехода на единую валюту в рамках ЕврАзЭС; обеспечение свободы движения капитала; реализация межгосударственных целевых программ; создание равных условий для доступа иностранных инвестиций на рынке сторон; сближение национальных законодательств; предоставление гражданам государства Сообщества равных прав в получении образования и медицинской помощи на всей его территории; взаимодействие правовых систем государств ЕврАзЭС.

В 2004 году руководители стран ЕврАзЭС приняли приоритетные направления развития на 2003-2006 годы и в последующие периоды. Основная цель этого документа заключалась в урегулировании экономических отношений методом создания Таможенного союза, согласованности экономической политики, контактного взаимодействия в реальном секторе экономики, развитии ежегодного энергетического рынка, формировании общего финансового рынка, взаимодействий в социально гуманитарной сфере и миграционной политики.

Основные направления сотрудничества стран ЕврАзЭС в экономическом секторе: Таможенный союз, транспорт, энергетика, социально - гуманитарная сфера и трудовая миграция, аграрно-промышленный комплекс. В рамках ЕврАзЭС выработано соглашение, в содержательной части которого любой гражданин государства имеет право поступать в гражданские высшие учебные заведения в любой стране ЕврАзЭС, на тех же основаниях что и гражданин государства, на территории которого находится высшее учебное заведение [46,27].

В международном формате ЕврАзЭС подписаны меморандумы между секретариатом интеграционного комитета ЕврАзЭС и соответствующими структурами ряда международных организаций: Европейская экономическая комиссия (ЕЭК), Программа развития (ПРООН) ООН, ШОС, Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО) ООН. В статусе ЕврАзЭС достиг существенного уровня международного масштаба. В 2007 году на сессии генеральной ассамблеи ООН рассматривался специальный пункт о сотрудничестве между ООН и Евразийским экономическим сообществом. Данная резолюция актуализируется важностью укрепления сотрудничества между ООН и ЕврАзЭС [47,с.153].

В рамках достижения коллективной безопасности реализуется протокол о сотрудничестве. В рамках международной деятельности ЕврАзЭС разработана Концепция международной деятельности ЕврАзЭС. В содержательной основе документ содержит основополагающий принципы, целевые установки и направления сотрудничества членов стран ЕврАзЭС по сохранению и защите в международных интересах сообщества. За период 2000х годов прошло более 20 заседаний межгосударственного совета ЕврАзЭС на уровне премьеров. Важнейшая задача соответствующих встреч заключается в дальнейшей экономической интеграции. Анализ сегодняшнего дня показывает, что странам ЕврАзЭС удалось добиться существенных результатов.

В рамках Таможенного союза вводится единая ставка таможенных пошлин. Система контроля за перемещением грузов по договоренности будет функционировать только на внешних границах. Очевидно, произойдет снижение цен на значительную часть товаров. Таким образом, принятие Таможенного союза экономически обеспечивает выгоды населению СНГ. По мнению экспертов экономический эффект от деятельности Таможенного союза в 2015 году составит 400 млрд. долларов. В ближайшей перспективе 1 января 2012 года планируется создание единого экономического пространства [48, с.15].

Соответствующие решения были подкреплены в совместном заявление, принятом главами трех государств в период неформального саммита в Алматы. Идея Таможенного союза явилась логическим продолжением идеи Евразийского союза, инициатором которого является президент Казахстана. Очевидно, сам процесс экономического пространства актуализирован событиями финансового кризиса, последствия которого ощутили все страны. Поэтому Таможенный союз, равно как и его логическое продолжение - экономического пространства в определенной мере будет ответом на веление времени. По мнению Президента Назарбаева, государства единого Таможенного союза в ближайшей перспективе составят конкуренцию ведущим европейским странам [49,с.132].

Данный аспект послужил благоприятным фактором для развития стран СНГ. На сегодняшний день в мире существует до 50 интеграционных союзов. Наиболее ярким показателем единого Таможенного союза является Европейский союз. Так в Европе на процесс создания данного союза ушло 40 лет. Формирование аналогичного союза в рамках СНГ проходит в более компактные сроки и составляет более 10 лет. На сегодняшний день для оформления правовой основы Таможенного союза подписано 77 документов, в том числе 42 международных договора из них 19 ратифицированы и 14 вступили в силу, а также 40 решений Межгоссовета на уровне глав государств и правительств.

В рамках Таможенного союза с 1 июля 2010 года на Российско-Казахстанской границе таможенный контроль сохраняется только в отношении товаров третьих стран. На единой таможенной территории планируется установить единый таможенный тариф, вести унифицированные таможенные правила, отмена контроля на внутренней границе. Таможенный союз является основой реализации соглашений по созданию единого экономического пространства. По замыслу в него войдут все страны ЕврАзЭС, которые образуют костяк интеграционного лагеря в составе СНГ и активно занимаются унификацией экономической деятельности.

3.2 Казахстан в системе международных отношений

Руководство республики, руководствуясь принципом обеспечения национальной безопасности и сохранения добрососедских отношений с мировым сообществом с начала 90-х годов начинает сотрудничать с представителями НАТО. Так 1992 году в Казахстан совершила визит бывший генеральный секретарь НАТО Манфрет Вернер. Тогда же Казахстан вступил в совет Североатлантического партнерства, созданного для установления полноценных контактов с государствами Восточной Европы и бывшего Советского Союза. С этого периода Казахстан включается в программу НАТО «Партнерство во имя мира». Официальный визит президента Назарбаева в штаб квартиру НАТО в феврале 1993года ознаменовал следующий этап в развитии отношений между Казахстаном и НАТО.

Основная задача НАТО заключается в формировании климата доверия на Евразийском пространстве. Фактически в данный период в регионе, Казахстан как наиболее стабильное и динамично - развивающееся государство признан ключевым партерном НАТО. Данная система отношений весьма привлекательна для взаимодействующих сторон. В частности страны НАТО, таким образом, теоретически имеют возможности наращивания политического влияния в Центральной Азии, тем более в условиях бесконечных военных действий на территории Ирака и Афганистана.

Следует отметить Каспийскую проблему, а именно Иранское влияние в регионе. При соответствующих обстоятельствах Казахстан продолжает рассматриваться как приоритетное государство в долгосрочной перспективе политического взаимодействия. Характерно, что с эпохи начала 2000-х годов ряд государств бывшего Советского Союза и социалистического лагеря Восточной Европы ориентированы на включение в НАТО в качестве полноправных членов. Такую позицию проявляют страны Балтии, Грузия, Польша. Во всяком случае, на Бухарестском саммите рассматривалась перспектива вступления Украины и Грузии в альянс. Характерно, что в ракурсе внешней политики Казахстана не акцентируется задача включение в НАТО. В нынешних обстоятельствах как выше отмечалось, НАТО встречает противодействие со стороны России и Китая. Таким образом, Казахстан ограничивается только стратегической программой сотрудничества с НАТО без включения в состав.

В процессе взаимодействия с НАТО актуализировалась задача модернизации казахстанских вооруженных сил, создания учебного центра антитеррористической направленности. Перспективы возможности проведения оперативно - тактических учений по борьбе с терроризмом, военно-техническое сотрудничество. С 1994 года со странами НАТО стали активно взаимодействовать Узбекистан, Таджикистан, Кыргызстан. Итак, сфера влияния НАТО расширилась за счет соответствующих государств. Особую активность руководство НАТО проявило после печальных серий взрывов от 11 сентября. Усиления религиозного экстремизма, очаги которого расположены на Среднем и Ближнем Востоке, определило активизацию политики США в Центральной Азии. Уже 2001-2005 годах американские военные силы дислоцировались в Кыргызском аэропорту Манас, узловых центрах Узбекистана Ханабаде и Кокайды, Таджикских городах Душанбе и Кулябе [50,с.45].

Реализовывая программы «Партнерство во имя мира» США заинтересованно в проведении форумов по первоочередным проблемам безопасности в современном мире. Геополитическая ситуация в районе Центральной Азии и близлежащем секторе вызывает опасение. Вялотекущие конфликты в Турции, на Северном Кавказе, Ираке, Таджикистане и других государствах со всей очевидностью демонстрирует возможность расширении географического ареала различных социальных, этнических, религиозных противоборствующих сил. Однако программа НАТО по всей видимости на протяжении длительного времени не сможет решить местные локальные конфликты. Это связанно с тем, что сохраняются такие глобальные причины противостояния как хроническая бедность, политическая неустойчивость, экологический кризис, нерешенность национальных вопросов. Более того, в регионе как выше отмечалось, были созданы локальные политические организации целевые установки, которых заключаются в решении противоречий. Таким образом, казалось бы, задачи НАТО и местных организаций, как например ШОС являются аналогичными [50,с.66].

В тоже время следует отметить, что с ликвидацией двухполюсного политического мира расширилась сфера воздействия индустриально развитых стран и США, составивших НАТО. Фактически как показывают последние события, НАТО имеет свойство на имперские амбиции. Данная стратегическая программа противоречит интересам крупных государств, претендующих на лидерские праве локальных регионах. Очевидно, дальнейшая перспектива взаимодействия в Центральной Азии мозаики государств будет определяться гибкостью и долгосрочными приоритетами всех стран партнеров имеющих свои интересы.

Позиции США заключаются в установлении контактной связи с государствами зачастую не имеющим отношения к НАТО. Очевидно, данная политика ориентирована на установление контактных долгосрочных связей с государствами во всем мире. Однако в НАТО нет единого взгляда по стратегии расширения влияния НАТО. В частности президент Франции Саркози считает, что расширение стран НАТО является неоправданным свойством его разрушения. Казахстан, равно и как государства СНГ, не является членом НАТО. В современный период члены НАТО, руководствуясь позицией ликвидации очагов политически-опасных регионов, являющихся центрами терроризма, инициировали программу «Партнерство во имя мира (ПИМ)». Соответствующая программа по сути своего содержания направлена на объединение государств различных блоков и союзов в цельную систему противостояния сепаратизму во взрывоопасных регионах. В Средней Азии организации ШОС, СВМДА, ОДКБ фактически объединены соответствующие задачи.

По оценкам экспертов Казахстан осуществляет выверенную политику по отношению к НАТО как к стабильному источнику поддержки. Для реализации программы по устранению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне альянс выделил Казахстану 450 тысяч долларов. Следует отметить участие Североатлантического альянса в проекте мониторинга радиационной обстановки в Саржальском районе и перечисляет средства для спасения Аральского моря [42,с.200].

Участие в программе ПИМ обеспечивает установление партнерских отношений между государствами различных блоков. Военно-политическое сотрудничество Казахстана с НАТО в рамках этой программы устанавливает следующие направления в политической сфере. Это участие в обсуждении вопросов стабилизации положения в регионе; участие в соответствующих мероприятиях НАТО; обмен мнениями по контролю над вооружением и разоружению, и др. Казахстан проявляет интерес к мероприятиям, касающимся планирования гражданской обороны, управления кризисными ситуациями, присутствие на учениях НАТО, военного обучения и т.д.

В данной системе отношений Казахстан играет особую роль в интересах НАТО по причине своего геостратегического положения. Основная задача стран НАТО в регионе заключается в создании эффективной системы противостояния борьбы с терроризмом, торговли наркотиками, религиозным экстремизмом. В настоящее время в странах Центральной Азии размещены военные силы НАТО и ОДКБ. Таким образом, на рубеже 90-х - 2000-х годов страны НАТО постепенно проникли в соответствующую сферу влияния России. При этом, актуализируется проблема сотрудничества стран ШОС и НАТО в Центральной Азии. Североатлантический Альянс заинтересован в обеспечении глобальной безопасности и защите своих внешних интересов. Страны ШОС в большей степени озадачены приоритетами своих внутренних интересов в пределах региона. В современный период НАТО заинтересован в укреплении собственного влияния в регионе в ущерб интересов Китая [51, с.48].

Очевидно, как считают некоторые аналитики Афганская компания, инициированная США есть первая коллективная акция стран НАТО по умиротворению враждебного государства. Аналогичный процесс страны НАТО синхронно провели в Ираке - государстве, имеющим некоторую тождественность с политическим режимом Афганистана и рядом других стран. В доктрине внешней политики США четко очерчивается контуры следующего государства, оказавшегося в сфере военного политической агрессии - Ирана. Тем самым страны НАТО демонстрируют всему миру военно-политическую мощь и согласованность действий в процедуре установления своего влияния. При соответствующих обстоятельствах, как правило, государства альянса устанавливают приоритетные долгосрочные отношения с государствами ближайшего окружения, в частности Израилем, Саудовской Аравией, Грузией, Азербайджаном, Пакистаном. Таким образом, страны НАТО используют так называемую кольцевую модель ликвидации стран противостояния.

Бесспорно, влияние НАТО в мировом пространстве велико. При этом отмечается то фактор, что государства альянса оказались еще не способными полностью контролировать безопасность в Центрально Азиатском регионе, свидетельством чего является фиаско США в Афганистане. Американские аналитики отслеживают ситуацию в регионе. В поле зрения зарубежных специалистов находится ситуация с обостряющей проблемой земельно-водных ресурсов. Соответствующим противоречие нашли свое отражение в силовом противостоянии приграничного населения на приграничье Узбекистана и Киргизии, Узбекистана и Таджикистана.

Следует отметить, что в отношении между Казахстаном и Российской Федерацией сохраняются партнерские отношения. В частности военное вооружение и техническое оснащения казахстанской армии обеспечено советским и российским оборудованием. Однако уже в 90-е годы страны НАТО гарантировали Казахстану оказание помощи в модернизации вооруженных сил. Так специальный представитель, генеральный секретарь НАТО в странах Центральной Азии Роберт Симмонс объявил о готовности стран альянса оказать Казахстану помощь в формировании военного флота. Данные программы сопровождаются инвестированием зарубежных и в частности американских финансовых средств в экономику Казахстана. По мнению аналитиков, существует реальные перспективы сотрудничества между Республикой Казахстан и НАТО. Так американскими специалистами сконструировали программы дальнейшего увеличения стран региона в реализации стратегии «Партнерства во имя мира». Данная стратегия включает несколько программ сотрудничества: это «Процесс планирования и анализа», План действий Партнерства по борьбе с терроризмом, План действия Партнерства по институциональному оборонному строительству [50,с.50].

В ракурсе обеспечения безопасности под влиянием стран НАТО в Стамбуле прошел Стамбульский саммит, т.е. встреча руководства стран Закавказья и Центральной Азии с участием США. Основная задача саммита заключалась в создании условий ликвидации терроризма, эпицентр которого сосредоточен частично на Северном Кавказе в странах Среднего Востока. Основной принцип новой договоренности заключался в анализе сложившейся ситуации и обеспечение условий контроля границ. Озабоченность НАТО вызывает сложившаяся система наркотрафика. Поэтому эксперты НАТО настойчиво рекомендовали странам региона принятие так называемого оперативного плана, состоящему из циклов проекта, включающие развитие социальной сферы, обеспечения экономического потенциала, модернизация силовых ресурсов, установление контактно-контрольной сферы между ведущими государствами, улучшение системы поиска преступных элементов и т.д. В ракурсе реализации этой идеи разработана программа «Виртуальный шелковый путь». Суть этой программы заключается в обеспечении связи стран Центральной Азии и Закавказья с остальным миром посредствам спутниковой технологии. В рамках этого проекта предусматривается подключение научных и учебных организаций к высокоскоростной Интернет сети [50, с.52].

В современный период активно внедряется другой немаловажный социальный проект «Наука во имя мира», который в своей содержательной основе способствует мобилизации и взаимосотрудничества экспертов региона и стран НАТО по обеспечению безопасности. В комплексе соответствующих проектов внедряется еще одна программа «Безопасность через науку». Сей проект, вполне актуален, ибо подразумевает улучшение экологического состояния в странах и районах пострадавших от химического и ядерного испытания. Например, созданы комиссии по глубинному исследованию и так называемые экологической очистки территории Семипалатинского полигона, «Бишкекского захоронения» и захоронения радиоактивных отходов в Туркменистане.

В процессе реализации программы ПИМ специалисты уничтожил более 2 миллионов мин и снарядов на территории Таджикистана, Югославии, Украины. Очевидно, американские специалисты не принимали участие в соответствующей процедуре на территории Казахстана, что косвенно свидетельствует о наличии соответствующих ресурсов в Казахстане. Казахстан заинтересован в реализации долгосрочного проекта НАТО «Принятий решений по экологическим проблемам» в интересах устойчивого развития стран Центральной Азии при участии регионального экологического центра международной организаций ОБСЕ. Задача проекта заключается в интеграции государств с целью развития сотрудничества. В процессе внедрения проекта предусматривается широкое участие значительных масс населения с целью эффективного обеспечения задач.

Анализ ситуации периода 90-х-2000-х годов подтверждает весомый вклад Казахстана в обеспечение гарантий мировой безопасности методом тесного взаимодействия с окружающими странами. Участие Казахстана в различных интеграционных проектах обеспечивает сохранение стабильности в республике. Таким образом, выбранный курс демократизации общества и роста экономического благосостояния при расширении взаимосвязей с государствами мира способствует планомерному развитию Казахстана. Соответствующие элементы нашли свое отражение в военной инфраструктуре республики Казахстан. В частности реализована задача создания незначительной, но технически оснащенной и мобильной казахстанской армии, улучшена инфраструктура военного обеспечения. По оценкам экспертов ныне действующие военные полигоны соответствуют нормативам и стандартам. Существенно повысился удельный вес офицеров и военных специалистов, владеющих иностранными языками и новыми техническими разработками. Продолжается финансирование военных ресурсов, республика обеспечивает стабильность казахстанской армии [51, с.60].

В 2008 году в Вильнюсе состоялась встреча стран НАТО по вопросу пребывания объединенных вооруженных сил в Афганистане. Объективно на саммите наметился раскол между ведущими государствами на предмет статуса объединенных сил в Афганистане. Во всяком случае, США рассчитывают на превращение этого корпуса во всемирный отряд быстрого реагирования, способного адекватно воздействовать на дестабилизацию в любом регионе мира.

Характерно, что именно Казахстан являлся инициатором создания миротворческого подразделения «Казбат», возможности и ресурсы которого, были опробированны на таджикско-афганской границе. Таким образом, служба казахстанского подразделения определяется степеней участия Казахстана в силовом обеспечении политической стабильности в регионах. Данный тезис вполне актуален в рамках перспективы создания коллективного отряда самообороны и быстрого реагирования стран Центральной Азии под название «Центразбат».

Как показывает ситуация, Казахстан заинтересован в партнерстве с НАТО в рамках реализации программы ПИМ. Примечательно, что эта программа включает консолидацию всех условий в случае каких - либо стихийных бедствий. Так в Алматы был организован семинар по реагированию на землетрясения. На основе условного сценария экологической катастрофы в южной столице эксперты наглядно продемонстрировали 8 этапов компьютерного моделирования предполагаемой катастрофы. Таким образом, соответствующий пример характеризует степень взаимосотрудничества Казахстана и стран НАТО [42, с.102].

На пороге третьего тысячелетия в Казахстане реализованы частично некоторые вышеизложенные программы. Так в процессе модернизации инфраструктуры в Казахстане функционирует система Интернет, обеспечившая быстроту коммуникационных связей, расширение сферы информации и установление научно-деловых связей с учеными мира. В рамках осуществления проекта «Виртуальный шелковый путь» Казахстан получил выход к сети Интернет в Центральной Азии и на Кавказе. В общей сложности в результате инвестирования США 2,5 миллиона долларов существенно улучшился Интернет обмен в Казахстане и во всем регионе. В рамках реализации программы «Наука ради мира», в Казахстане проводятся мероприятия экологической значимости: это исследование Семипалатинского региона, научные работы в Аральском регионе, и побережье Каспия. Участие в этой программе обеспечивает обмен информацией и доступ к научно - техническим разработкам. Примечательно, что в данный момент внешний политический курс стран НАТО не противоречит внутренним интересам Центрально - Азиатским стран. Более того сотрудничество с НАТО обеспечивает финансовые инвестиции в экономику Казахстана.

В сложившейся исторической эпохе по ряду объективных причин Казахстан остается экономическим и политическим лидером в Центральной Азии. В июне 2009 в Астане состоялся форум безопасности Совета Европейского Атлантического Партнерства (СЕАП). В рамках этого форума рассматривалась приоритетность направлений сотрудничества Казахстана и НАТО по принципу «Чрезвычайного гражданского планирования» (ЧГП) «Управление кризисами». Данная программа внедряется как следствие защиты граждан от угрозы рисков. В орбиту влияния этой программы включены такие направления как обеспечение помощи руководству в республики для ликвидации последствий бедствий и террористических акций [40,с.53].

Отмечается эволюция развития и сотрудничество по научной линии. При этом реализовывается идея поддержки ученых стран участников ПРМ. В Казахстане на базе эволюционирующей инфраструктуры периодически проводятся семинары. Таким образом, проект «Виртуальный шелковый путь» оправдал свое предназначение. В 2005 году в результате подписания двустороннего соглашения о безопасности между Казахстаном и НАТО происходит внедрение комплекса программ. Следствием подписанного документа в январе 2006 года утверждается Индивидуальный План Действия Партнерства (ИПДП) между НАТО и Казахстаном. В целом эта программа направлена на укрепление сотрудничества государств в области обороны и обеспечения коллективной безопасности. В этот период разрабатывается идея выдвижения Казахстана в качестве кандидатуры на пост председателя ОБСЕ в 2010 году. По мнению аналитиков уже в этот период основные интересы НАТО в регионе сконцентрировались на установлении отношений, прежде всего с Казахстаном [43,с.54].

Отмечается повышение статусности Казахстана на международной арене. Соответствующий шаг в развитие многопланового сотрудничества обеспечивает стабилизацию партнерских отношений Казахстана со странами НАТО и мировым сообществом. В рамках улучшения доступа к информации общественности о НАТО и пользе его сотрудничества с Казахстаном при КазНУ создается ресурсный и информационный центр о НАТО. Основная задача центра заключается в распространение информации о деятельности НАТО и его структур. В ракурсе этой идеи в Казахстане циклично проведены специализированные конференции и круглые столы, ориентированные на подготовку специалистов и информировании обществ. Направленность этих научно- информационных встреч затрагивает актуальные проблемы взаимоотношений Казахстана и стран НАТО.