Единая европейская армия

Размещено на http://www.allbest.ru/

Государственное бюджетное учреждение высшего профессионального образования

Волгоградский государственный университет

Факультет философии, истории, международных отношений и социальных технологий

Кафедра международных отношений и зарубежного регионоведения

ДОКЛАД

на тему:

Единая европейская армия

Выполнила студентка

3 курса, гр. МО-091

Бобылёва Е.А.

Проверил к.и.н.,

Cт. преподаватель Киселев А.А.

Волгоград, 2011

Единая европейская армия

Идея создания единой европейской армии, по сути - ровесница проекта объединенной Европы.

Еще в марте 1948 года Францией, Великобританией и странами Бенилюкса был подписан так называемый Брюссельский договор, направленный, главным образом, против возможного возрождения военной мощи Германии и оговаривающий условия военного сотрудничества этих стран. Согласно Пакту страны-участницы обязались, что в случае, если одна или несколько из них становится объектом вооружённого нападения или агрессии, остальные (опираясь на п. 51 Устава ООН, который разрешает коллективную самооборону) «предоставят военную поддержку атакованной Стороне и другую помощь, а также окажут содействие ее усилиям».

В 1951 году было основано Европейское сообщество угля и стали, ставшее прообразом нынешнего ЕС. А в 1954 году на базе Брюссельского договора после присоединения к нему Западной Германии и Италии был образован Западноевропейский союз. В него вошли 14 французских дивизий, 12 германских, 11 итальянских и 3 от Бенилюкса. Эта организация занималась координацией военного сотрудничества членов ЕС и некоторых европейских стран, не входящих в Евросоюз. Правда, она вряд ли сумела стать примером эффективного взаимодействия в области европейской обороны и безопасности, являясь, скорее, формальной структурой и прекратила свою работу 30 июня 2011 года.

В то же время в 1949 году на свет появился Североатлантический альянс. Первыми членами НАТО стали США, Канада, Исландия, Великобритания, Франция, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Норвегия, Дания, Италия и Португалия. Этот военно-политический блок стал сосредоточением западных сил, объединившихся против возможной агрессии со стороны недавнего союзника на Востоке - СССР. Причем объединившихся как бы вокруг очевидно доминирующего государства - Соединенных Штатов Америки. С тех пор руководящая и направляющая роль США все возрастала, НАТО пережило шесть этапов расширений за счет новых стран сначала Западной, а после того, как распался Варшавский договор, и Восточной Европы. Создание НАТО надолго отодвинуло на второй план европейские прожекты по объединению вооруженных сил. США не то чтобы выступали против повышения обороноспособности европейцев, однако приветствовали этот процесс исключительно в рамках совместных организационных структур. Излишняя автономность с европейской стороны совсем некстати в глазах американцев. А политикам Евросоюза, более чем за полвека привыкшим действовать, особенно во всем, что касается военной сферы, по указке заокеанского «Большого Брата», очень трудно сейчас переходить к пугающей самостоятельности.

Обо всем этом красноречиво свидетельствует история европейской интеграции в оборонной сфере. Успех идеи Европейского общества угля и стали подтолкнул Францию, опасающейся нового усиления Германии, к новой интеграционной военно-политической инициативе. В октябре 1950 г. премьер-министр Франции Рене Плевен огласил во французском национальном собрании идею создания Европейского оборонительного сообщества. Проект получил название «план Плевена». Его главным элементом должна была стать единая европейская армия под наднациональным командованием. Европейское оборонительное сообщество замышлялось уже не для возможного противодействия Германии, а чтобы создать условия для перевооружения Германии и включить ее в европейский блок. Предполагалось, что в рамках ЕОС появятся единые европейские вооруженные силы, составной частью которых станут немецкие формирования, включенные в них на уровне не выше батальона.

В декабре 1950 г. совет НАТО в основном одобрил французские предложения и рекомендовал разработать соответствующий конкретный план. Но в кругах НАТО проект Плевена стремились видеть не изолированно, а как часть мер по формированию взаимопереплетенной, но единой сети отношений безопасности между всеми западноевропейскими государствами и Соединенными Штатами. «Натовская» составляющая европейской оборонной политики должна была играть ключевую роль независимо от успеха или неуспеха чисто европеистских проектов. Одобрив инициативу Плевена, декабрьская сессия совета НАТО в 1950 г. одновременно приняла решение о роспуске военной организации Западного союза (Брюссельского пакта) в виду ее слияния в военной организацией НАТО.

Позиции Британии в европейских оборонительных структурах в результате этого решения резко ослабли, так как с роспуском военной организации Западного союза теряла смысл должность начальника штаба вооруженных сил ЗС, которую занимал британский представитель фельдмаршал Бернард Монтгомери. Британия чувствовала себя оттесненной на вторые роли.

Стоит отметить, что ее и прежде никогда не привлекала идея «самоограничения суверенитета интеграцией», особенно в такой важнейшей области, как военная. Теперь же отношение Лондона к французским проектам стало еще более скептическим. «План Пленена» казался британцам не соответствующим британскому видению стратегических реалий. Он не способствовал усилению атлантического начала в европейской политике и был политически слишком узок. Когда в апреле 1951 г. в Париже открылась конференция по обсуждению «плана Плевена» с участие делегацией Франции, ФРГ, Италии и стран Бенилюкса, британские представители отказались принимать в ней участие. Только в январе 1952 г. во время визита в Вашингтон премьер-министр Великобритании У. Черчилль под воздействием Г. Трумэна согласился подержать усилия по созданию единой европейской армии, но официально не присоединяясь к Европейскому оборонительному сообществу. Таким образом, круг потенциальных участников ЕОС оказывался ограниченным шестью странами-членами ЕОУС.

Следующая попытка объединения усилий в военной сфере в Западной Европе была предпринята в начале 1960-х годов. Соратник французского президента де Голля Кристиан Фуше предложил оставить за национальными правительствами основную компетенцию, а общеевропейские органы сделать площадкой для выработки решений. «План Фуше» по координации европейской политики в области обороны и безопасности тоже постигла неудача из-за нежелания обострять отношения с США.

Разработки идеи о единой европейской армии затихли вплоть дл 1992 года, когда был подписан Маастрихтский договор, формально положивший начало Европейскому союзу. В том же году приняли Петерсбергскую декларацию, в которой европейцы провозгласили намерение независимо от НАТО «решать гуманитарные, спасательные и миротворческие задачи, направлять воинские контингенты для урегулирования кризисов, в т. ч. путем принуждения к миру». В 1993 году Бельгией, Германией, Испанией, Люксембургом и Францией был образован Еврокорпус в составе 9 бригад из 60 тыс. военнослужащих этих государств. Командование переходит от страны к стране по принципу ротации. Среди официальных целей этих формирований - участие в гуманитарных и миротворческих миссиях, а также оборона союзников по НАТО и Западноевропейскому союзу.

В 1999 году была подписана Хельсинкская декларация об основных параметрах военного строительства ЕС. Были созданы Военный комитет и Военный штаб ЕС, разработана концепция боевых тактических групп. К 2008 г. их предполагалось иметь 13 (затем было принято решение увеличить их число до 18 с продлением срока формирования до конца 2010 г.) - по 1,5-2,5 тыс. человек. Они должны обладать способностью за 5-15 суток перебрасываться в район кризиса, находящийся за пределами ЕС, и автономно действовать там месяц. Каждая группа может включать четыре (мото)пехотные и одну танковую роту, батарею полевой артиллерии, подразделения боевого и тылового обеспечения. Предполагается, что боевым группам придется действовать в сложных природно-климатических условиях. Наличие мандата ООН желательно, но необязательно. На сегодняшний день создано 15 таких групп численностью в 1500 военнослужащих каждая, которые можно развернуть в любой точке планеты в течение 5-10 дней после решения Совета ЕС. При этом, как показывает практика участия европейских стран в операциях НАТО, боеспособность их ВС очень низка. Они полностью зависят от США в плане средств боевого обеспечения.

В сентябре 2003 года Германия, Франция и Великобритания решили создать европейский «генеральный штаб». Но эта затея не пошла дальше планов по формированию европейских сил быстрого реагирования (за создание которых Европарламент проголосовал 20 февраля 2009 года). Создание СБР ЕС, которые подчиняются исключительно Евросоюзу, многими европейскими странами было воспринято как проявление независимости от НАТО.

Представитель США при НАТО посол Николас Бернс назвал планы по военному строительству в Евросоюзе «одной из самых серьезных опасностей для трансатлантических отношений». Соединенные Штаты потребовали немедленного и чрезвычайного заседания руководящих политических органов Североатлантического альянса, доступа к дискуссиям внутри Евросоюза, а также права вето на его решения, касающиеся военной области. Однако требование США получило отпор. Как заявил тогда официальный представитель Франции при НАТО Бенуа де-Абовиль, Североатлантический союз и США не имеют полномочий для получения информации о внутренних переговорах в ЕС до тех пор, пока союз не примет окончательного решения.

Отмечая 50-летие Евросоюза, канцлер ФРГ Ангела Меркель заявила, что создание единой европейской армии должно стать одним из основных приоритетов для ЕС в следующие 50 лет. Несмотря на столь растянутую перспективу, европейских сторонников идеи военно-политической интеграции должно здесь воодушевлять то, что первоочередность этой задачи провозглашается лидером одной из основных и сильнейших держав Евросоюза. Неудивительно, что на противоположном идейном векторе оказались как раз бывшие социалистические страны. Так, бывший президент Польши Лех Качиньский сказал, что европейская армия возможна только под руководством НАТО. Эти государства, рассчитывающие прежде всего на сотрудничество с США, не скрывают своей зависимости и готовы пожертвовать добрососедскими отношениями с пожелавшими большей независимости западными членами ЕС, дабы угодить американским покровителям.

Между тем, для Евросоюза создание общей армии имеет и несомненный позитивный экономический аспект. Финансовый кризис подталкивает ЕС к созданию единой европейской армии

Теоретически отказ от военных программ мог бы спасти не одно европейское государство от возможного финансового краха.

O резком сокращении средств на оборону объявили Франция, Великобритания, Германия, Италия и Испания, военные бюджеты которых составляют три четверти от общей суммы европейских расходов на оборону. «Наша оборонная программа является непосильной роскошью, - утверждает министр обороны Великобритании Лайам Фокс (Liam Fox). - У нас нет денег, чтобы защищаться от всех потенциальных угроз в будущем». В течение последующих трёх лет британские власти планируют урезать военные расходы на четверть.

О 20 процентах говорят Франция и Германия, а Италия и Испания уже подтвердили ежегодное сокращение на 10 процентов. В каждой из этих стран сокращение военных расходов повлечёт за собой самые масштабные реформы вооружённых сил со времён окончания холодной войны. Правда, в отличие от ситуации двадцатилетней давности, ни одна из ведущих военных держав ЕС не говорит о сокращении расходов за счёт модернизации национальных войск, для чего сначала потребовались бы дополнительные инвестиции. Вместо этого планируется «рубить» армейские штаты, масштабы вооружений, а также финансирование научно-технических исследований. Реформы будут проводиться практически вслепую при отсутствии серьёзных военно-стратегических исследований. И в надежде на то, что вооружённые силы не утратят боевой формы после финансовой встряски.

В то время как правительства погрязли в решении краткосрочных задач за счёт военных реформ, всё громче раздаются голоса сторонников создания единой европейской армии. «Если договорённости об оборонной политике, закреплённые в Лиссабонском договоре, имеют хоть какую-то силу, укрепление вооружённых сил в будущем должно происходить только совместными усилиями стран ЕС, - отмечает руководитель рабочей группы по обороне от социал-демократической фракции в Бундестаге Ханс-Пете. Он полагает, что распределение обязанностей, сотрудничество и, как результат, единая армия помогут всем партнёрам по ЕС сэкономить средства.

Однако, ряд экспертов высказали сомнения по поводу создания единой армии. Не лучше бы было охранять воздушное пространство и морские воды совместными усилиями, полагаясь друг на друга? Как полагают эксперты, эффективнее было бы послать на охрану определённого объекта австрийских пехотинцев, португальских десантников и чешских специалистов. Таким образом, можно было бы освободить оборонную политику от ненужных накладок, которые стоят баснословных денег». По мнению экспертов, в европейских странах слишком много дублирующихся специалистов, которые, в зависимости от национальной военной подготовки, могут иметь различные подходы к решению тех или иных военных задач.

В Евросоюзе на данный момент действуют 16 военно-морских верфей, в то время как в США их всего три. Тем не менее, как было сказано ранее, американский флот по боеспособности на порядок превосходит суммарные морские силы Евросоюза. К слову, о неэффективности европейских флотилий не раз заявлял британский министр Фокс, отмечавший, что военно-морские силы в Европе ориентируются на «слепом» увеличении спецификаций и мощностей, вместо того чтобы искать адекватные решения для конкретных задач и ситуаций.

Отчасти это объясняется тем, что военно-промышленные отрасли европейских стран существуют практически в отсутствие внешней конкуренции. Вооружения ведущим военным странам Евросоюза в среднем на 80 процентов поставляется местными производителями, которые фактически являются монополистами в пределах своих стран. Следовательно, военная промышленность ЕС, в целом, заинтересована не столько в производстве дешёвого, долговечного и эффективного оружия, сколько в дорогостоящих программах по поддержке закупленного оборудования. европейский объединение оборонный вооруженный

Таким образом, создание единой европейской армии означало бы либерализацию рынка вооружений в Евросоюзе, что повлекло бы за собой кардинальные перемены в отношениях между странами ЕС. Открытая конкуренция в военной промышленности, тесно связанной с национальными правительствами, создала бы совершенно новую политическую интригу, резко усилив роль Брюсселя как переговорной площадки внутри ЕС. По мнению исследователей евроинтеграции, объединив вооружённые силы и военные отрасли, Евросоюз перешёл бы в качественно новую фазу развития, которая означала бы трансформацию политико-экономического блока в полноценную конфедерацию. Или в Соединённые штаты Европы, как говорил Уинстон Черчилль (Winston Churchill).

Создание единого и открытого военного рынка, как утверждают исследователи, поставило бы европейскую армию в один ряд с американскими войсками, что полностью изменило бы мировой баланс военных сил. «Однополярный мир Соединённых Штатов близится к своему логическому концу, - отмечает директор Центра прикладных политических исследований, приближённый к правящим кругам Германии, профессор Вернер Вайденфельд. С приходом Китая и Индии в активную международную политику многополярный мир стал приобретать отчётливые контуры. В связи с этим появляются два вызова. Во-первых, нужно найти новый баланс между старыми и новыми военными супердержавами. Во-вторых, необходимо создать инструмент для контроля над осложняющимися проблемами взаимозависимости: от мировых финансовых рынков, завязанных на энергетических вызовах, до оружия массового поражения и поведения стран-изгоев». По мнению профессора, если страны ЕС не сумеют в ближайшие годы договориться о создании эффективной союзной армии, блок рано или поздно окажется за пределами нового мирового порядка.

В конце 2009 года Институт по исследованиям безопасности, имеющий статус агентства Евросоюза, подготовил исследование на тему развития европейской обороны до 2020 года.

Эксперты сходятся во мнении, что будущую армию необходимо создавать на военной и гражданской основе. Причём гражданская составляющая единых войск будет в первую очередь касаться командования и управления. Предполагается, что Генеральный штаб Евросоюза будет представлять собой политическую организацию, состоящую главным образом из гражданских лиц.

Эксперты считают, что объединение вооружённых сил 27 государств - это беспрецедентный шаг, аналогов которому нет в современной истории. Одна из главных проблем - вопрос централизации и коллективного принятия решений. Традиционная система иерархии и командования просто рассыпается, когда речь идёт о 27 суверенных государствах, следовательно, понадобится открытая система, действующая по чётким правилам. Такие понятия, как военная тайна и секретная информация, отчасти потеряют былое значение. Информация о деятельности европейской армии изначально будет открытой и доступной для широкого пользования.

Таким образом, единая армия могла бы стать шагом на пути к независимости от внешнеполитического курса США. Вероятно, и России было бы гораздо проще договариваться с европейцами, имей те свою армию, чем годами отстаивать свою позицию в Совете Россия-НАТО.

Приложение

Численность действующих армий в ЕВРОСОЮЗЕ

Франция обладает самой многочисленной действующей армией в Евросоюзе - более 250 тыс. человек. Немногим меньше вооружённые силы Германии и Великобритании - соответственно 247 и 240 тыс. человек. Самая маленькая армия стоит на страже Люксембурга - около 900 человек. Суммарное количество войск 27 стран Евросоюза составляет более 1,7 млн. человек (для сравнения, китайская армия насчитывает 2,2 млн. человек, а американская 1,5 млн.).

Самым большим резервным составом по отношению к численности населения располагают страны Балтии и Финляндия. В случае войны на защиту родины поднялось бы 18 процентов от общего населения Эстонии, что составило бы 250 тыс. человек. В Литве и Финляндии этот показатель достигает 10 процентов, или соответственно 310 и 458 тыс. человек. Латвия в прошлом году распустила армию резервистов, составлявшую более 400 тыс. человек. Для сравнения, в списках немецких резервистов состоят около 300 человек.

Больше всего танков находится в распоряжении греческой армии - 1,3 тыс. и польской - 900. У Бундесвера «всего» 400 танков. По количеству военных самолётов лидирует Франция с 374 воздушными машинами. На вооружении немецких ВВС находится 241 военный самолёт.

Размещено на Allbest.ru