Национальные интересы России в Азиатско-Тихоокеанском регионе в начале XXI века: сущность и основные формы реализации

После проведённого анализа необходимо дать итоговое определение понятия «национальные интересы». Это обусловленная объективными и субъективными факторами система осознанных потребностей исторически сложившейся, организованной в государство общности людей, удовлетворение и защита которых необходимы для обеспечения безопасного существования и развития последней. Мухаметов Р.С. Национальные интересы России на постсоветском пространстве: сущность и инструменты реализации // УрГУ, 2009, С.29

После рассмотрения сущности и основных трактовок феномена национальных интересов, мы перейдем к их типологии. Выделим основные критерии типологии национальных интересов: степень важности, степень устойчивости, направленность, сфера жизни нации, характер взаимодействия, уровень провозглашения интересов, период и средства реализации.

Национальные интересы по степени важности разделяются на:

Жизненно важные. Они имеют огромную роль и значение для любого государства, отказ от них - смерть для страны. Эти интересы не могут выступать предметом торговли, уступок, их необходимо оберегать и защищать любым способом. С точки зрения Э.А. Позднякова, выживание или самосохранение - это основа любого национального интереса, от выживания зависит достижение всех других интересов. Поздняков Э.А. Нация. Национализм. Национальные интересы // М., 1994, С.95

Важные. Данный тип интересов не настолько ценен, так как он не связан с вопросом выживания страны, однако он может влиять на социально-экономическое благосостояние граждан.

Периферийные. Даже если этот тип интересов будет реализован на практике частично или не будет реализован совсем, то это мало повлияет на общее состояние национальной безопасности государства.

В качестве наглядного примера из реальной политической практики можно привести «Стратегию национальной безопасности США для нового столетия». Жизненно важными объявлены интересы, связанные с безопасностью граждан США и её союзников, экономическим благосостоянием, инфраструктурными объектами.

В сферу важных интересов входят, согласно стратегии, борьба с нелегальной миграцией из Гаити, поддержание демократических основ этого государства, а также мировая экологическая безопасность.

Примером периферийных интересов является гуманитарная помощь странам, пострадавшим в результате социально-политических потрясений (например, там нарушаются права человека) или тем государствам, которые сильно пострадали от природной катастрофы.

По степени устойчивости мы можем выделить:

Постоянные национальные интересы. Согласно точке зрения Рукавишникова В.О, «постоянные интересы - это устойчивые во времени приоритеты развития, не меняющиеся при смене одной администрации на другую». Рукавишников В.О. Холодная война, холодный мир. Общественное мнение в США и Европе о СССР/России, внешней политики и безопасности Запада // М., 2005, С.820 Здесь примером может служить деятельность, направленная на защиту государственной целостности и суверенитета, на обеспечение нерушимости границ. Эти интересы неизменны, они будут обеспечиваться всегда, несмотря на политический режим, который установится в будущем в том или ином государстве.

Временные интересы. По мнению Белова Г.А, «национальные интересы подвижны. Под влиянием изменений внутри страны и на международной арене содержание национальных интересов может меняться». Белов Г.А. О национальных интересах и «русской идее» // Вестник МГУ. Сер.12. Социально-политические исследования. - 1993. - №5. - С.71 Например, современная Россия отказалась от идеи мирового доминирования и господства, отказалась от распространения своего идеологического пространства на другие регионы мира, чем активно занимался СССР. То есть, получается, что временные интересы более подвержены динамичности и мобильности, внешние и внутренние обстоятельства действуют на них в большей степени, нежели чем на постоянные.

С точки зрения направленности, национальные интересы могут быть:

Внутренние. Они связаны с сохранением и поддержанием общественного порядка, созданием общих идеологических ориентиров, уважением прав и свобод гражданина, поддержкой и развитием гражданского общества, созданием принципиально новых высоких технологий, которые позволяют кардинально повысить качество жизни, связаны с формированием всесторонне развитой личности.

Внешние или геополитические. Их сущность заключается в том, что процессы, происходящие в приграничных государствах, могут непосредственно влиять на вопросы безопасности нации, её благополучия и развития, то есть зачастую интересы государства простираются далеко за пределы своих границ. Внешние национальные интересы по уровню своего территориального распространения делятся на:

Страновые. При таком национальном интересе фиксируется система внешнеполитических приоритетов одного государства относительно другого. Например, как считает Бжезинский З, США было бы выгодно в долгосрочной перспективе включить РФ в расширяющееся трансатлантическое пространство. Бжезинский З. Как строить отношения с Россией // Pro et Contra. - 2001. - №1-2. - С.137

Региональные. Они могут основываться на создании так называемого «пояса добрососедства», то есть может проводится политика дружбы и сотрудничества, когда страны совместно проводят антитеррористические операции, борются с наркотрафиком, а также с другими угрозами.

Глобальные. Связаны с защитой собственных национальных интересов на международной арене, связаны с инициативами и участием государств в построении такой системы международных отношений, которая бы отвечала всем вызовам и угрозам и учитывала весь потенциал и потребности того или иного государства.

Особый интерес для нас представляет рассмотрение национальных интересов через сферы жизни нации.

Так, например, в экономической сфере интересы могут состоять в модернизации экономики государства, перехода её на инновационные рельсы развития или в создании таможенных механизмов и барьеров для защиты отечественных производителей.

В духовной сфере - это сохранение исторических и культурных традиций, воспитание молодого поколения в духе патриотизма и уважения к человеческой жизни.

В военной сфере - укрепление границ с другими государствами, проведение антитеррористических учений, участие в военно-политических организациях, обеспечивающих защиту от реальных и потенциальных угроз.

В социальной сфере - обеспечение материальных и духовных потребностей, создание условий для достойного уровня и качества жизни человека.

И в информационной сфере - создание и развитие новых телекоммуникационных технологий, обеспечение информационной безопасности через контроль информационного потока, пропаганда через информационные каналы морально-нравственных ценностей и устоев общества.

В зависимости от характера взаимодействия мы разделим национальные интересы следующим образом:

Совместные интересы. Здесь подразумевается, что стороны активно сотрудничают друг с другом, перед ними могут стоять общие цели и задачи, а также они активно координируют свои действия. В качестве примера можно привести совместную деятельность США и РФ по противодействию распространению наркотических средств, по противодействию преступности и терроризму. Эти проблемы носят общемировой характер, и от них несут ущерб не только наши страны, но и все остальные государства-члены мирового сообщества. Также можно привести пример совместной деятельности России и США по координированию действий в сфере нераспространения оружия массового уничтожения и средств его доставки. Но, пожалуй, самой главной сферой взаимодействия является - мирное освоение космического пространства на МКС.

Конфронтационные интересы. Как правило, являются источником любых конфликтов и противоречий во взаимоотношениях. В качестве примера можно опять привести российско-американские отношения. Между нашими странами пролегает немалое количество фундаментальных противоречий, например: расширение НАТО на восток, противоречия по вопросу размещения системы ПРО недалеко от наших границ, поддержка США враждебных по отношению к России политических режимов, проведение военных операций в обход Совбеза ООН, экономические санкции и так далее.

Рассмотрим еще один критерий типологизации национальных интересов - уровень провозглашения интересов. Он, в свою очередь, делится на два уровня:

Государственный. К нему относятся - послание Президента, Конституция, нормативно-правовые акты. Часто отображаются в военных доктринах и концепциях национальной безопасности государства. Мухаметов Р.С. Национальные интересы России на постсоветском пространстве: сущность и инструменты реализации // УрГУ, 2009, С.34

Негосударственный. На этом уровне, национальные интересы могут формироваться средствами массовой информации, лидерами политических партий и общественных движений, программными документами общественно-политических организаций, представителями интеллектуальной элиты общества и так далее.

С точки зрения периода реализации национальные интересы подразделяются на:

Долгосрочные. Их срок реализации может достигать 25-30 лет. Обычно долгосрочными объявляются интересы связанные с поддержанием спокойного и стабильного развития государства. В качестве примера я хотел бы привести выступление Д.А. Медведева на Втором гражданском форуме, где он заявил, что «для нашей страны сейчас самое главное - это десятилетия спокойного и стабильного развития». Выступление Д.А. Медведева на II Гражданском форуме в Москве 22 января 2008 года [Электронный ресурс] URL: http://rg.ru/2008/01/24/tekst.html (17 апреля 2014)

Среднесрочные. Срок реализации - до 15 лет. Как правило касаются вопросов реформирования экономического сектора, ради интересов всего общества в целом. Для реализации требуется большое количество ресурсов и затрат. Примером может являться программа экономической модернизации государства.

Краткосрочные. Срок реализации - до 3 лет. Их суть заключается в том, что они обусловлены конкретными проблемами развития или кризисными явлениями в жизни государства.

В системе национальных интересов любого государства всегда существуют средства реализации внешнеполитических целей. По сути своей они представляют из себя инструменты в руках государства для достижения им определённых целей. В основе типологии, которая будет приведена ниже, лежит критерий совпадения, несовпадения национальных интересов стран.

По способам реализации национальные интересы разделяются на:

Реализуемые традиционными средствами. Ключевым моментом здесь является субъект-объектные взаимоотношения между государствами. То есть способность одного государства (субъекта) воздействовать на другое государство (объект). Средствами реализации здесь выступают - экономические, политические санкции, военные угрозы в отношении объекта в случае сопротивления воздействию субъекта или же это различного рода преференции и награды, если государство-объект действует в рамках интересов государства-субъекта.

Реализуемые конвергенциональными средствами. В основе лежит взаимовыгодное двустороннее сотрудничество. Примером является внешняя культурная политика государств. Это различного рода культурные просветительские программы. Они позволяют обогатить культурное пространство обоих государств и способствуют продвижению и популяризации своего мировоззрения.

В качестве небольшого вывода по типологии национальных интересов я хотел бы сказать, что приведённая в этом параграфе типология относительна и по мере развития политической науки, это типология, возможно будет расширяться и корректироваться.

Теперь я хотел бы сделать следующие выводы по данной главе:

В научно-исследовательской литературе нет чёткого и однозначного понимания национальных интересов. Это связано, в первую очередь, с тем, что существует большое количество трактовок и подходов к данной категории, существует множество научных направлений, которые конкурируют между собой. То есть каждая из теорий даёт в какой-то определённой степени анализ сущности категории «национальные интересы».

Что касается российской научной литературы, в ней понятие «национальные интересы» имеет неопределенный, расплывчатый и неоднозначный характер.

Национальные интересы представляют из себя обусловленную объективными и субъективными факторами систему осознанных потребностей исторически сложившейся, организованной в государство общности людей, удовлетворение и защита которых необходимы для обеспечения безопасного существования и развития последней.

Основными критериями типологии национальных интересов являются: степень важности, степень устойчивости, направленность, сфера жизни нации, характер взаимодействия, уровень провозглашения интересов, период и средства реализации.

Глава 2. Система внешнеполитических приоритетов России в АТР

§1. Специфика национальных интересов России в АТР

Я хотел бы начать эту главу с анализа современной обстановки в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Его характерной особенностью на современном этапе мирового развития является высокая динамика как политических, так и экономических процессов. Постепенно, как наблюдают многие исследователи, происходит перемещение центра мирового развития из евроатлантического региона - в АТР. По многим экономическим и политическим показателям АТР уже встал в один уровень с евроатлантическим или даже превзошёл его. Кортунов С.В. Современная внешняя политика России: Учебное пособие // М.: ГУ-ВШЭ, 2008, С.284

Большинство стран АТР сейчас проводят целенаправленную политику радикальных экономических реформ и преобразований, чтобы создать максимально благоприятные условия как на государственном уровне, так и на региональном уровне.

Если мы говорим о странах, которые не в полной мере соответствуют критерию быстрого и стабильного экономического роста (куда, к сожалению, относится и Россия), то они, возможно, обречены в будущем всегда оставаться на роли «догоняющего» партнёра и теряют формат выгодного полноценного сотрудничества в рамках тихоокеанского региона, что влечёт за собой также определенные риски в области эффективного формирования структур военной безопасности данного региона.

Анализируя военно-стратегическую конфигурацию, складывающуюся в АТР, то её параметры очень сильно отличаются от параметров евроатлантического региона. Это связано, в первую очередь, с наличием нескольких «полюсов силы» (например, таких как Россия, Китай, Япония, США). Также отсутствуют механизмы сети переговоров и межгосударственного доверия европейского образца.

Необходимо учесть тот факт, что политическое руководство азиатских стран считает европейский опыт неприемлемым для себя, так как он не соответствует специфике и геополитическим реалиям Азиатско-Тихоокеанского региона. То есть суть противоречий заключается в том, что каждая из стран АТР выделяет свои источники угроз их национальной безопасности, будь то неразрешённые территориальные конфликты, экологические проблемы и социально-экономические контрасты в странах этого региона.

В основе современной военной конфигурации АТР - лежит военный потенциал США как главного гаранта защиты от кризисных ситуаций в регионе.

Но мы также можем наблюдать динамику, связанную с тем, что в последнее время Китай активно наращивает свой военно-морской потенциал, благодаря серьёзному экономическому росту. Он всё активнее заявляет о себе на международной арене и фиксирует зону собственных интересов. Интеграция России в Азиатско-Тихоокеанский регион. Перспективы 2020 [Электронный ресурс] URL: http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=1641#top (5 мая 2014)

США отвечают попытками создать «пояс сдерживания Китая» из государств, с которыми Вашингтон спешно налаживает дружественные отношения, укрепляет существующие двусторонние военно-политические союзы, наращивает военное присутствие в АТР. Военное присутствие США в АТР [Электронный ресурс] URL: http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=1641#top (5 мая 2014)

Многие региональные государства начинают реализовывать серьезные программы по усилению своего военного потенциала, включая военно-морской компонент.

При всей сложности военно-политической ситуации и проявлении ряда силовых акций, тем не менее, отсутствует намерение какой-либо стороны вести дело к повышению противостояния до уровня, на котором возможны крупномасштабные военные действия. В регионе формируется, хотя и с немалыми трудностями и медленными темпами, механизмы по обсуждению проблем безопасности и внедрению мер доверия -- Региональный форум Ассоциации государств Юго-Восточной Азии по безопасности (АРФ), Совещание министров обороны АСЕАН, шестисторонние переговоры по корейской ядерной проблеме, отчасти Восточноазиатский саммит.

Теперь мы должны перейти к общему описанию положения современной России в АТР. Здесь мы должны отметить то, что Россия активно участвовала в тихоокеанских организациях, форумах, собраниях ещё задолго до того, как центр мирового развития начал смещаться с евроатлантического региона в АТР. И это было очень важным и выгодным для нас геостратегическим шагом, так как нам удалось наладить экономические, политические и военные контакты со странами АТР, создать и сохранить платформу для будущего выгодного взаимодействия.

На современном этапе мирового развития, наша страна имеет дружеские, фактически бесконфликтные отношения со всеми странами региона, является участницей всех многосторонних организаций и структур (исключение составляет лишь отсутствие членства в Азиатском банке развития).

Следует особо отметить, что успехи внешней политики России на Востоке стали результатом не столько комплексного подхода, когда задействуются все главные ресурсы государства, а в преобладающей степени умелого использования политико-дипломатических возможностей. К сожалению, адекватного подкрепления в плане серьезного разворота в сторону наращивания экономического присутствия в регионе, прежде всего на основе динамичного развития Сибири и Дальнего Востока, политико-дипломатические усилия не получали.

В целом, можно сказать, что нынешняя обстановка в АТР благоприятна для России. Региональные государства не выдвигают каких-либо препятствий, тем более непреодолимых, для движения России, прежде всего экономического, в регион. Имеется и серьезная заинтересованность в активном российском участии в обсуждении вопросов региональной безопасности и стабильности, в сотрудничестве по противодействию таким трансрегиональным угрозам, как терроризм, наркотрафик, морское пиратство, природные катастрофы, изменение климата. Нередко присутствие России в АТР рассматривается, особенно малыми и средними региональными странами в качестве важной составляющей, необходимой для поддержания баланса сил и соответственно региональной стабильности.

После саммита АТЭС во Владивостоке в 2012 году, Россия еще раз подтвердила свой статус значимого игрока в АТР, был сделан акцент на постепенное перемещение интересов России на Восточное направление. Азиатско-Тихоокеанские ориентиры России после саммита АТЭС во Владивостоке [Электронный ресурс] URL: http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=1523#top (5 мая 2014)

При рассмотрении специфики национальных интересов России в АТР, мы должны выделить основные направления этих интересов:

В сфере политики и безопасности:

Обеспечивать региональный мир и стабильность (включая безопасность дальневосточных рубежей России) как условие сохранения экономического динамизма, характерного для АТР во второй половине ХХ - начале XXI века.

Поддерживать тенденцию к полицентризму в региональной политической жизни, в становлении новой архитектуры безопасности и сотрудничества в АТР.

Противодействовать тенденциям роста конфликтного потенциала и поляризации сил в регионе (в том числе - по причине обострения соперничества между США и КНР), наращивать сотрудничество с субъектами региональной политики, преследующими аналогичные цели. Азиатско-Тихоокеанские ориентиры России после саммита АТЭС во Владивостоке : к итогам Второго азиатско-тихоокеанского форума // М.: Спецкнига, 2013, С.11

В сфере экономики:

Добиваться реальных, безотлагательных и качественных позитивных изменений в тенденциях развития Сибири и Дальнего Востока.

Придавать за счет этого дополнительный импульс развитию России

как единого целого (в тесной кооперации со странами Таможенного

союза/ЕЭП как нашими ближайшими экономическими партнерами).

Активизировать и диверсифицировать экономические взаимодействия с соседями по АТР, делая российское экономическое присутствие в регионе более многомерным и глубоким, повышая совокупный вклад России в становление региона как нового центра глобальной экономики.

В культурно-информационной сфере:

Создавать в Сибири и на Дальнем Востоке условия труда, предпринимательской деятельности, повседневной жизни и досуга, отвечающие высоким ожиданиям современного человека, стимулирующие приток в регион трудовых мигрантов, в особенности молодежи (прежде всего, из европейской части России, но также из стран Таможенного союза/ЕЭП и других государств).

Совершенствовать в Сибири и на Дальнем Востоке институты высшего образования и науки, чтобы, с одной стороны, усиливать несырьевые, инновационные составляющие в экономике этих территорий России, а с другой - привлекать туда учащихся, преподавателей, исследователей из стран АТР и тем самым содержательно наполнять связи России с этим регионом.

Наращивать информационное сопровождение экономических и политических инициатив России в медийном пространстве АТР, добиваясь формирования устойчиво позитивного образа нашей страны как влиятельного, миролюбивого, независимого и конструктивного участника региональных процессов.

Продолжая тему, связанную с национальными интересами РФ в АТР, необходимо отметить, что в российских академических кругах в последнее время всё больше возрастает интерес к исследованию азиатско-тихоокеанского региона. Так, по мнению О. Копылова, «в современном мире наблюдается тенденция изменения глобальной расстановки сил, то есть мировой политико-экономический гравитационный центр планомерно смещается в сторону АТР» Копылов О. Азиатско-Тихоокеанский регион и мы // Азия и Африка сегодня. - 2008. - № 9. - С. 9.

Очень важно осознавать тот факт, что АТР крайне неоднороден, что в нём переплетаются целая совокупность интересов, будь то геополитические, экономические, культурные, цивилизационные или военные интересы. В силу этого в данном регионе в последнее время появился существенный риск возникновения конфликтов и очагов напряженностей. С моей точки зрения, в будущем, в ближайшие 5 лет уровень противостояния между США и Китаем может подойти к опасной черте, так как значительный экономический рост КНР расширяет границы амбиций и интересов.

Повышение роли АТР для РФ отображено в Концепции внешней политики России от 12 июля 2008 года, где указано, что «интересы России напрямую связаны с такими тенденциями как: региональная и субрегиональная интеграция на пространстве СНГ, евроатлантики и АТР, а также Африки и Латинской Америки. Интеграционные объединения способствуют развитию мировой экономики, способствуют повышению уровня региональной и субрегиональной безопасности». Концепция внешней политики России от 12 июля 2008 г. [Электронный источник] URL: http://kremlin.ru/acts/785 (6 мая 2014)

На сегодняшний момент Россия имеет внешнеполитические цели в политической, экономической и военной сферах взаимодействия со странами АТР. Для достижения целей в данных сферах Россия может использовать, например, соглашения о партнёрстве и сотрудничестве между государствами, многосторонние договоры в рамках международных организаций и так далее. Внешняя политика России, на протяжении почти всей её истории, была сосредоточена на европейском направлении, то есть азиатское направление было «вторично». Многие российские исследователи отмечают, что с середины 90-х гг. XX века отношения между странами АТР и Россией вышли на новый уровень.

Основная суть внешнеполитического подхода России к Азиатско-Тихоокеанскому региону заключается в том, что Тихоокеанское направление является для нашей страны резервным, то есть его рассматривают как основу для более глубокой интеграции России в систему глобальных международных отношений. Николаенко А.В. Роль Азиатско-Тихоокеанского направления во внешней политике России // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. - 2009. - №101. - С.317

Как известно, основная часть территории РФ находится в АТР, и её можно использовать для более глубокого включения в глобальный мир, для нас данная территория - это своеобразный перспективный геополитический резерв. Также наша страна обладает обширными территориями, обладающими выход к Тихому океану.

Часть современных российских исследователей полагает, что для эффективного взаимодействия и интеграции между государствами важен тип политического режима, который господствует в стране. Данное утверждение основывается на том, что в современном глобальном мире часть политических, экономических и военных полномочий, при интеграции между государствами, передаётся наднациональным структурам и это вызывает опасения между странами-партнёрами. То есть, между странами-партнёрами должна быть полная уверенность в том, что властные наднациональные структуры не будут использованы как средство давления и шантажа. С точки зрения Ю. Шишкова, «очень сложно или почти невозможно интегрировать государства с авторитарными и диктаторскими режимами, так как действия авторитарных правителей не поддаётся никакому политическому прогнозированию, они могут в любой момент нарушить достигнутые договорённости. То есть, коротко говоря, «интеграционная зрелость» включает в себя и «политическое совершеннолетие». Шишков Ю. Отечественная теория региональной интеграции // Мировая экономика и международные

отношения. - 2006. - № 4. - С. 60

С моей точки зрения, очень важно, чтобы наша страна более активно сотрудничала со странами АТР у и укрепляла в данном регионе свои позиции. В последнее время стали всё более заметны сообщения европейской прессы, где говорится, что официальные лица ЕС признают, что «сотрудничество России с Юго-Восточной Азией вышло на равный уровень сотрудничества с Европейским Союзом». Jego M. La Russie et l'Union europeene echouent a surmonter leurs divergences // Le Monde. 2007. 20-21 Mai. P. 4 .

Вектор современной внешней политики России, стоит признать, пока ещё имеет значительный уклон в сторону Запада. Однако, как отмечает А. Кошкин, «стоит порадоваться тому факту, что вектор современной российской дипломатии начал смещаться к азиатско-тихоокеанскому региону и что для России было огромной ошибкой замыкать свою экономику на западных рынках». Кошкин А. Россия в АТР // Азия и Африка сегодня. - 2008. - № 1. - С.64

Очень важен факт, связанный с тем, что последние годы Президент РФ В.В. Путин и премьер-министр РФ Д.А. Медведев часто проводят встречи с главами стран АСЕАН. Николаенко А.В. Роль Азиатско-Тихоокеанского направления во внешней политике России // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. - 2009. - №101. - С.318 В российских политических кругах раньше часто фигурировало мнение, связанное с тем, что Россия утратила свое прежнее влияние в Восточной Азии и никогда его уже не восстановит. Однако не всё так пессимистично. Россия медленно, но уверенными шагами восстанавливает своё влияние в АТР. Главной проблемой на сегодняшний момент остаётся - низкая включенность нашей страны в экономические процессы АТР.

Присутствие Российской Федерации во всех сферах сотрудничества и взаимодействия со странами АТР необходимо для обеспечения национальной безопасности. Некоторые исследователи полагают, что Сибирь и Дальний Восток должны ориентироваться на полномасштабное сотрудничество со странами АТР, так как для них - это фактически единственный вариант, чтобы преодолеть свою экономическую отсталость.

Без развития Сибири и Дальнего Востока, развитие всей остальной России будет бессмысленным; в сотрудничестве со странами АТР появится шанс, что удастся улучшить социально-экономическую обстановку в этих регионах, а от этого, в свою очередь, зависит национальная безопасность нашей страны.

Россия должна более активно включаться в экономическую жизнь Азиатско-Тихоокеанского региона, чтобы способствовать процессу преодоления чрезмерной зависимости нашей экономики от Европы, а также для того, чтобы внешняя политика приобрела свойство многовекторности, которое отвечает реальной геополитической картине нашей страны.

Логично было бы предположить, что наращивание внешнеэкономических связей со странами АТР дало бы нам огромные преимущества, помогло бы России выйти за привычные рамки сотрудничества с такими традиционными партнёрами как Япония и Китай, нам удалось бы включить в орбиту своего экономического влияния страны Юго-Восточной Азии (политико-экономический блок АСЕАН).

Я считаю, что наша страна должна использовать свою усиливающуюся репутацию для укрепления связей с АТР, Восточной Азией в частности, а также должна диверсифицировать внешнеэкономические связи с региональными соседями на Дальнем Востоке. Можно считать позитивным тот факт, что между странами АТР и Россией углубляется культурное сотрудничество. Так, например, с 2007-2008 гг. между Россией и Китаем проводились мероприятия, связанные с культурным и языковым обменом.

Переходя к менее позитивным моментам, необходимо отметить, что многие азиатские страны рассматривают нашу страну лишь в роли поставщика энергоресурсов. И нельзя не согласиться с мнением Н. Арбатовой, что «Россия поступает крайне опрометчиво, полагаясь на мировое оружие 21 века - энергоресурсы». Арбатова Н. Станут ли страны СЭВ «яблоком раздора» в отношениях России и ЕС? // Мировая экономика и международные отношения. - 2005. - №2. - С.20

Можно отметить, что интеграционная политика РФ в АТР должна носить более взвешенный и обдуманный характер, мы не должны полагаться только на использование полезных ископаемых. Энергоресурсы - это не единственный вид товара, который мы можем предложить нашим азиатским коллегам.

В будущем, как уже отмечалось, роль АТР в мировом развитии будет только расти. То есть, соответственно, для национальных интересов России будет повышаться значимость восточного направления. А без социально-экономического, технологического развития Сибири и Дальнего Востока эффективное отстаивание своих национальных интересов на восточном направлении попросту невозможно.

Активная интеграция и сотрудничество со странами АТР будет способствовать улучшению ситуации на российском Дальнем Востоке. Одной из самых главных проблем Дальнего Востока РФ является - демографическая. С позиции А.И. Уткина, «в 30-40 годы XXI века, Россия может столкнутся с угрозой, связанной с демографическим кризисом на Дальнем Востоке, высокая смертность и отток населения может оставить данный регион без населения, а, следовательно, будут утеряны огромные земли и природные богатства». Уткин А.И. Большая восьмёрка: цена вхождения // М.: Алгоритм, 2006, С.449

С одной точки зрения, данная позиция может вызвать определённый скептицизм и недоверие, однако факты есть факты, на Дальнем Востоке наблюдается высокая смертность и маленькая рождаемость, и если не предпринимать государственных мер по развитию и поддержке дальневосточного региона, то данная угроза может стать реальной. Решение данной проблемы укрепит нашу позицию на тихоокеанском направлении.

Плавно подходя к концу данного параграфа, я хотел бы особенно отметить, что Россия имеет уникальное географическое положение между Европой и Азией, и наша страна должны использовать это преимущество. Создание и развитие связей со странами АТР имеет для нас очень важное преимущество. Сибирь и Дальний Восток обладают значительным ресурсным потенциалом и созданным на его основе хозяйственным комплексом. В сочетании с прилеганием данных российских регионов к наиболее динамично развивающейся части мира, это создаёт для России уникальные условия для эффективного и выгодного сотрудничества со странами АТР.

Российское Правительство последние 4-5 лет активно развивает и укрепляет сотрудничество с азиатскими государствами. Как уверены многие специалисты, подобное смещение российских национальных интересов на тихоокеанское восточное направление сыграет большую роль в интеграции страны в регион, который отличается огромной динамикой и перспективностью.

Российская Федерация использует разные форматы взаимодействия со странами АТР.

Одной из главных тенденций последних лет в рамках АТР является интеграция и взаимодействие стран региона не только в политической и экономической сферах, но и даже в военной.

Россия активно развивает сотрудничество со странами АТР, проходят встречи министров иностранных дел, Президентов, представителей крупного бизнеса. Также подписываются соглашения политического, экономического и военного характера, но об этом я расскажу подробнее в следующем параграфе.

§2. Политико-экономическое и военное обеспечение национальных интересов РФ в АТР

Я хотел бы начать этот параграф с анализа политического обеспечения национальных интересов России в АТР. Как нам хорошо известно, в Азиатско-Тихоокеанском регионе формируется новая архитектура безопасности и сотрудничества. Россия, будучи активным участником и партнёром, добилась прогресса в отношениях со многими государствами АТР, внесла весомый вклад в деятельность ШОС, АТЭС и других региональных объединений.

При анализе политического обеспечения национальных интересов России в АТР, я выделил период с 2010 года до начала 2014 года, так как именно в этот период многие исследователи и эксперты выделяют активизацию заключения международных договоров и двухсторонних соглашений между Россией и странами АТР усилиями наших российских дипломатов и официальных лиц государства.

Большинство стран Азиатско-Тихоокеанского региона в 2010-11 годах успешно справились с последствиями мирового финансового кризиса, наблюдалась тенденция к росту и усилению новых «полюсов силы» в АТР. Одновременно с этим наблюдались и негативные тенденции, связанные прежде всего с обострением напряженности на Корейском полуострове, с иранской ядерной программой, ростом территориальных споров в Восточно-Китайском и Южно-Китайском морях и на таиландско-камбоджийской границе, а также череда стихийных бедствий. Барский К. Россия в АТР: достижения, задачи, перспективы // Проблемы Дальнего Востока. - 2011. - №2. - С.3

Главным итогом работы российской дипломатии на азиатско-тихоокеанском направлении следует считать дальнейшее утверждение России как одного из ключевых региональных "игроков".

Эти два года продемонстрировали, что Россия глубоко вовлечена в интеграционные процессы. Восточная политика нашей страны приобрела системный, целенаправленный и скоординированный характер.

Тон слаженной работе российских федеральных органов власти, администраций субъектов Федерации, деловых и научных кругов в обширном Азиатско-Тихоокеанском регионе задает личное внимание высшего российского руководства к отношениям с государствами АТР и участию в мероприятиях по линии многосторонних региональных объединений. Барский К. Россия в АТР: достижения, задачи, перспективы // Проблемы Дальнего Востока. - 2011. - №2. - С.4

Политика России в АТР всегда отличалась последовательностью, открытостью и нацеленностью на тесное взаимодействие со всеми странами. Важен тот факт, что мы предлагаем партнерам по этому обширному и многоликому региону позитивную, объединительную повестку дня. Российская дипломатия не выискивает противоречия между странами и не пытается играть на них. Напротив, она предпринимает усилия против увековечивания существующих здесь со времен "холодной войны" разделительных линий.

За 2010-2011 года нашей стране удалось добиться больших успехов в дипломатическом поле взаимодействия с ключевыми игроками АТР.

Я хотел бы выделить основные страны, где Россия достигла наибольших дипломатических успехов:

Китай. Одним из важнейших событий стал визит Д. А. Медведева в сентябре 2010 года, который увенчался подписанием Совместного заявления о всестороннем углублении российско-китайских отношений партнерства и стратегического взаимодействия и Совместным заявлением в связи с 65-летием победы во Второй мировой войне. Интенсивный политический диалог (за год состоялось шесть встреч на высшем уровне, а также 15-я регулярная встреча глав правительств России и Китая в Санкт-Петербурге), динамично развивающееся торгово-экономическое сотрудничество (в течение года подписаны десятки межправительственных и межведомственных соглашений и коммерческих контрактов), широкие гуманитарные связи и плотная координация усилий на мировой арене не только отвечают коренным интересам обеих стран, но и способствуют упрочению глобальной и региональной стабильности. Совместное заявление Российской Федерации и Китайской Народной Республики о всестороннем углублении российско-китайских отношений партнёрства и стратегического взаимодействия 27 сентября 2010 года [Электронный ресурс] URL: http://news.kremlin.ru/ref_notes/719 (10 мая 2014)

Индия. Итоги года в развитии российско-индийских отношений подвел состоявшийся 20 - 22 декабря визит Д. А. Медведева. Как было подчеркнуто в принятом в Нью-Дели Совместном заявлении, отношения между Россией и Индией вышли на качественно новый уровень привилегированного стратегического партнерства, подразумевающего тесную координацию позиций по международным проблемам, масштабное торгово-экономическое взаимодействие с упором на модернизацию и высокотехнологичные сферы, углубленное военно-техническое сотрудничество, интенсивные гуманитарные и культурные связи. Показательно, что в ходе визита стороны подписали около 30 соглашений о сотрудничестве в различных областях. Совместное заявление: десятилетие стратегического партнёрства между Российской Федерацией и Республикой Индия и перспективы его развития 21 декабря 2010 года [Электронный ресурс] URL: http://news.kremlin.ru/ref_notes/825 (10 мая 2014)

Вьетнам. В 2010 г. мы отметили 60-летие установления дипотношений с еще одним стратегическим партнером и добрым другом России. Президент Вьетнама Нгуен Минь Чиет принял участие в торжественных мероприятиях в Москве по случаю 65-летия Победы в Великой Отечественной войне. Россию посетил Генеральный секретарь ЦК Компартии Вьетнама Нонг Дык Мань. Новую страницу в истории дружбы и сотрудничества России и Вьетнама открыл состоявшийся 30 - 31 октября официальный визит Д. А. Медведева в Ханой, где стороны с удовлетворением констатировали, что российско-вьетнамское стратегическое партнерство приобрело всеобъемлющий характер. Официальный визит во Вьетнам, саммит Россия - АСЕАН, 30-31 октября 2010 года [Электронный ресурс] URL: http://www.kremlin.ru/visits/9387 (10 мая 2014)

Республика Корея. В ходе визита Д. А. Медведева в Корею, отношения с которой развиваются в последние годы в духе стратегического партнерства, подчеркнуто созвучие подходов двух стран к основным международным вопросам. Достигнута договоренность разработать программу партнерства в целях модернизации и инновационного развития. Документы подписанные в ходе официального визита Президента России в Республику Корея 10 ноября 2010 года [Электронный ресурс] URL: http://news.kremlin.ru/ref_notes/766 (10 мая 2014)

Япония. С целью укрепления региональной стабильности и безопасности в АТР, Россия активно налаживает отношения с Японией. К сожалению, не все в подходах и действиях Токио отвечало этому конструктивному духу. Прежде всего это относится к необоснованным территориальным притязаниям Японии на принадлежащие России южные Курильские острова, которые для нас неприемлемы. Токио, в частности, попытался усилить давление на Россию с целью продвижения своих претензий, порой использовал публичную антироссийскую риторику. Разумеется, все это получило принципиальную оценку и должный ответ с российской стороны, стремившейся прежде всего не допустить негативного воздействия т.н. "территориальной проблемы" на весь комплекс связей с Японией. В целом это удалось, поскольку, к счастью, спектр наших отношений гораздо шире территориального вопроса, продолжается политический диалог, в том числе на высшем уровне, реализуется ряд крупных экономических проектов, налажен активный обмен мнениями по актуальным международным проблемам.

КНДР. Россия придаёт очень важное значение развитию добрососедских отношений с этой страной. В русле этой принципиальной линии в 2010 году состоялся визит в РФ министра иностранных дел КНДР Пак Ы Чуна. О рабочем визите в Россию Министра иностранных дел КНДР Пак Ы Чуна 13 декабря 2010 года [Электронный ресурс] URL: http://www.mid.ru/brp_4.nsf/0/E74A90841A5206B8C32577F8005CE7D7 (10 мая 2014)

Стоит отметить, что Россия уделяла большое внимание сотрудничеству со странами Юго-Восточной Азии. Состоялись успешные визиты в Москву министров иностранных дел Индонезии и Таиланда. Открылось российское посольство в Брунее.

Значимые шаги были сделаны в развитии взаимодействия с Австралией, Новой Зеландией, Бангладеш, Шри-Ланкой, другими странами АТР.

Заметным дипломатическим событием в области безопасности стало участие министра иностранных дел Российской Федерации С. В. Лаврова в 17-й министерской сессии Регионального форума АСЕАН по безопасности (АРФ) в Ханое, основной итог которой - одобрение Плана действий по реализации заявления "Видение АРФ". О Совещании старших должностных лиц Регионального форума АСЕАН по безопасности 20 мая 2010 года [Электронный ресурс] URL: http://www.mid.ru/bdomp/ns rasia.nsf/3a0108443c964002432569e7004199c0/432569d80021985fc32577290046bd75!OpenDocument (10 мая 2014)

Очень важно осознавать тот факт, что Россия, в силу объективных причин, в 1990-е гг. не могла расширить своё присутствие в регионе. Сейчас, когда ситуация изменилась, обнаружилось, что в АТР этого давно ждали. Государства Азии и Тихого океана видят в нашей стране надежного партнера, твердого сторонника укрепления глобальной и региональной безопасности, рассматривают ее как фактор военно-политической стабильности и устойчивого социально-экономического развития. Отсюда и новые вехи в укреплении позиций нашей страны в АТР: за 2010-2011 года Россия присоединилась сразу к трем многосторонним объединениям - к механизму Восточноазиатских саммитов (ВАС), форуму "Азия-Европа" (АСЕМ) и Балийскому демократическому форуму. Барский К. Россия в АТР: достижения, задачи, перспективы // Проблемы Дальнего Востока. - 2011. - №2. - С.7

Следующий период, который мы должны рассмотреть, касается временного промежутка с 2012 - до начала 2014 года.

Здесь, в первую очередь, я хотел бы выделить проведение Россией впервые в её истории саммита АТЭС во Владивостоке, который проходил со 2-9 сентября 2012 года. Именно здесь, в рамках форума, за Владивостоком был закреплен статус одного из центров международного сотрудничества в АТР. Усилиями российского руководства и дипломатов между ведущими игроками региона (Россия, Китай, США и Япония) был подписан ряд важных документов, а также в мире в полный голос заговорили о «восточном развороте» экономики Российской Федерации. Итоги саммита АТЭС удивили СМИ: неожиданный успех поможет России выйти в лидеры "смещения центра мира" 10 сентября 2012 года [Электронный ресурс] URL:

http://www.newsru.com/russia/10sep2012/apecpress.html (10 мая 2014)

В 2012 году, проведение саммита АТЭС в России было самым значимым событием во внешнеполитическом взаимодействии со странами АТР.

В свою очередь, 2013 год обозначился как плодотворный год, было проведено множество встреч и конференций с участием РФ. При анализе был использован «Обзор МИД России за 2013 год».

Я хотел бы отметить тот факт, российско-китайские отношения отличились динамичным развитием равноправного доверительного диалога и партнёрства. Наращивался плодотворный политический диалог по актуальным международным проблемам. Состоялись три встречи глав государств (в марте, июне и сентябре 2013 года), визиты и переговоры различного уровня. Прошли совместные военно-морские (июль) и антитеррористические (август) учения. Китай оставался одним из ключевых внешнеторговых партнеров России. Успешно реализовывалась насыщенная программа двустороннего культурно-гуманитарного сотрудничества.

Логично было бы предположить, что проводился интенсивный многомерный диалог с Индией в русле особо привилегированного стратегического партнерства, поддерживался доверительный обмен мнениями по широкому кругу вопросов в ООН и на других международных площадках. Состоялись переговоры Президента Российской Федерации с премьер-министром Индии (Москва, 21 октября), многочисленные контакты по линии различных министерств и ведомств, развивалась парламентская дипломатия. Динамичный характер носило военное и военно-техническое сотрудничество, в октябре проведены учения сухопутных войск двух стран. Развивались научно-технические и культурные связи.

Также Россия наращивала усилия по углублению интеграции России в Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР), который становится «локомотивом» глобального экономического роста. В рамках многосторонних структур и форумов и в двустороннем формате проводилась линия на формирование в АТР равноправной, внеблоковой и транспарентной архитектуры безопасности на основе принципов неделимости безопасности, приверженности международному праву, неконфронтационном отстаивании национальных интересов.

Как отмечается в «Обзоре МИД России за 2013 год», Россия продолжает проводить укрепление внешнеполитических связей с Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН). Конкретные шаги в этом направлении были согласованы на встречах министров иностранных дел (июль) и экономики (август) в Брунее. Принята Рабочая программа по реализации «дорожной карты» российско-асеановского торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества. В рамках Регионального форума АСЕАН по безопасности (АРФ) по инициативе России начата подготовка рабочего плана по обеспечению кибербезопасности в регионе. В ходе Второго Совещания министров обороны АСЕАН с диалоговыми партнерами («СМОА плюс») в Брунее (август) согласованы договоренности о расширении регионального военного сотрудничества. О внешнеполитической и дипломатической деятельности Российской Федерации в 2013 году [Электронный ресурс] URL: http://www.embrussia.ru/ru/node/237 (11 мая 2014)

Необходимо отметить, что Россия продолжила стратегическое партнёрство с Вьетнамом. В ходе официального визита Президента Российской Федерации в Ханой 12 ноября достигнуты договоренности об активизации сотрудничества по целому ряду направлений.

Ну и в конце стоит отметить, что впервые за последние десять лет состоялся официальный визит в Российскую Федерацию премьер-министра Японии (28-30 апреля), по итогам которого принято совместное заявление о развитии партнерства. На фоне укрепления позитивной атмосферы в двусторонних отношениях в ноябре проведен первый раунд диалога в формате «2 плюс 2», возобновлены консультации по проблеме заключения мирного договора. Расширялось многоплановое торгово-инвестиционное сотрудничество. 29 апреля подписано межправительственное соглашение об учреждении и деятельности культурных центров.

В качестве вывода по политическому обеспечению национальных интересов России в АТР, я хотел бы сказать, что Россия постепенно смещает вектор внешнеполитической приоритетности сотрудничества с Запада на Восток. Россия последние годы начинает играть всё более активную роль в Азиатско-Тихоокеанском регионе, усилиями наших дипломатов и высших должностных лиц выстраивается ясная и прозрачная схема взаимодействия и сотрудничества со странами АТР. Цель нашего государства в политическом пространстве АТР - это построение эффективных и понятных правил игры, диалог нашей страны со всевозможными региональными организациями, такими как АСЕАН или форумами, такими как АТЭС, позволят России осознать своё место в данном регионе и выстроить модель перспективного взаимовыгодного сотрудничества со странами АТР.

Далее мы перейдём к анализу экономического обеспечения национальных интересов России в АТР.

Говоря об экономическом обеспечении, я хотел бы начать с того, что сегодня Азиатско-Тихоокеанский регион становится зоной активного движения социально-экономических процессов. Здесь формируются силы, которые способны оказать серьёзное влияние на глобальную политику.

Современная Россия перестраивает свои внешнеполитические ориентиры на АТР. Здесь она надеется получить новый импульс для подъёма национальной экономики и решения других задач государственного уровня.

Российские проекты международного сотрудничества ориентированы на создание общего рынка и благоприятной инвестиционной среды в АТР, а также на формирование высокотехнологического, инновационного потенциала экономики.

Стоит отметить тот факт, что у каждой из стран АТР сложились преимущества и специализация в мировой экономике, дающие возможность предложить их в качестве своеобразной основы для сотрудничества. Так, например, Япония, а потом и Республика Корея добились хороших результатов в использовании инновационных технологий, в производстве всемирно известной компьютерной техники, промышленного оборудования, а также автомобилей и гражданских кораблей. Эти две страны являются активными участниками мирового рынка и успешно инвестируют капиталы как на внутригосударственном уровне, так и на иностранном уровне. Одним из ярких примером является тот факт, что в 2010 году, во всех странах мира было продано 9 млн. автомобилей японского производства, причем половина из них (4.9 млн.) было продано внутри самой страны. Борисяк Д. Роль Японии в в мировой экономике важнее чем казалось до цунами [Электронный ресурс] URL:http://www.vedomosti.ru/companies/news/1239434/rol_yaponii_v_mirovoj_ekonomike_vazhnee_chem_kazalos_do (12 мая 2014)

Показательным примером является и Китайская Народная Республика. Стоит отметить, что ВВП Китая за 1979-2008 гг. вырос почти в 15 раз, а средние индивидуальные доходы населения - почти в 7.5 раз. Он имеет крупнейшие в мире золотовалютные резервы (после него, соответственно, идут Япония и Россия). В 2009 году Китаю удалось выйти на первое место в мире по показателю товарного экспорта, в основе которого лежит продукция обрабатывающей промышленности.

Уже в 2006 году доля промышленно обработанного экспорта в общем объёме товарного экспорта Китая составила 92%, а доля высокотехнологичной продукции в промышленном экспорте - 30%. В США, например, эти же показатели составили 79% и 30%, а в России, к нашему глубокому сожалению, лишь 17% и 9%. Особенно быстро в Китае последнее время развиваются машиностроение, производство электроники, автомобилей, судов, гражданской авиации. Карлусов В. Китай: антикризисный потенциал экономики и меры борьбы с мировым кризисом // Вопросы экономики. - 2009. - №6. - С.128