Деятельность ЮНЕСКО

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Реферат

Деятельность ЮНЕСКО



1. Общие сведенья

международный сотрудничество управление

ЮНЕСКО, UNESCO (United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization англ.) - Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры - создана 16 ноября 1945 года, штаб-квартира находится в Париже.

«Мысли о войне возникают в умах людей, поэтому в сознании людей следует укоренять идею защиты мира» (из Устава ЮНЕСКО). Государства, подписавшие данный Устав, уверены в необходимости «предоставления всем людям полных и равных возможностей для получения образования, беспрепятственных исканий объективной истины и свободного обмена мыслями и знаниями».

Цель ЮНЕСКО по Уставу сформулирована следующим образом:

«Содействовать укреплению мира и безопасности путем расширения сотрудничества народов в области образования, науки и культуры в интересах обеспечения всеобщего уважения справедливости, законности и прав человека, а также основных свобод, провозглашенных в Уставе Организации Объединенных Наций, для всех народов без различия расы, пола, языка или религии».

Главные функции организации:

- поощрение международного сотрудничества;

- обмен знаниями, базирующимися на научных достижениях и исследованиях;

- исследование и разработка перспективных форм образования, науки, культуры, коммуникаций и информации;

- осуществление нормотворческой деятельности - разработка и принятие международных актов и рекомендаций;

- обмен квалифицированной информацией;

Кроме того, ЮНЕСКО предоставляет услуги своих экспертов в рамках «технического сотрудничества». В стратегии организации упоминаются еще две темы, которые остаются актуальными до 2007 г.: борьба с нищетой, особенно с ее крайними проявлениями; и вклад информационных и коммуникационных технологий в развитие образования, науки и культуры и создание общества знаний.

Членами ЮНЕСКО являются 191 государство и 6 стран-сотрудников.

Финансирование ЮНЕСКО производится из двух источников:

1) Бюджет, размеры которого в 2002-2003 гг. достигли $544 млн.;

2) Внебюджетные средства, в период 2002-2003 гг. их объем достиг $400 млн., в том числе $113 млн. были предоставлены ЮНЕСКО государствами-членами для реализации проектов в развивающихся странах.

2. История ЮНЕСКО

В 1942 г. в разгар второй мировой войны правительства европейских стран, сражающиеся с нацистской Германией, и их союзники собираются в Великобритании на Конференцию министров образования стран-союзников. Война далека от завершения, но страны уже беспокоит вопрос о восстановлении систем образования с наступлением мира. В очень короткие сроки проект приобретает всемирные масштабы. Все новые государства, в том числе Соединенные Штаты Америки, изъявляют желание участвовать в этой работе.

По предложению КМОС, в Лондоне сразу по окончании войны 1-16 ноября 1945 г. проходит Конференция Организации Объединенных Наций по созданию Организации по вопросам образования и культуры (ЕКО/КОНФ), в работе которой принимают участие представители примерно 40 государств. По предложению Франции и Соединенного Королевства, перенесших все тяготы военных лет, делегаты принимают решение создать организацию, призванную установить подлинную культуру мира.

По их замыслу, новая организация призвана содействовать обеспечению «интеллектуальной и нравственной солидарности человечества» и тем самым препятствовать развязыванию новой мировой войны.

На заключительном этапе конференции 37 государств подписали Устав, провозглашающий рождение Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО). Устав был подписан 16 ноября 1945 г. и вступил в силу в 4 ноября 1946 г. после его ратификации 20 государствами: Австралией, Бразилией, Грецией, Данией, Доминиканской Республикой, Египтом, Индией, Канадой, Китаем, Ливаном, Мексикой, Новой Зеландией, Норвегией, Саудовской Аравией, Соединенными Штатами Америки, Соединенным Королевством, Турцией, Францией, Чехословакией и Южноафриканской Республикой. Первая сессия Генеральной конференции проходит в Париже 19 ноября - 10 октября 1946 г. В ней принимают участие представители 30 правительств, имеющих право участвовать в голосовании.

Подобно Организации Объединенных Наций, ЮНЕСКО родилась в результате тяжелых испытаний второй мировой войны, и список ее государств-основателей служит тому наглядным подтверждением. Япония и Федеративная Республика Германия стали членами Организации в 1951 г., а Испания в 1953 г. На деятельности ЮНЕСКО отразились такие важнейшие исторические события, как холодная война, процесс деколонизации и распад СССР. СССР стал членом ЮНЕСКО в 1954 г., а в 1992 г. его правопреемником стала Российская Федерация. В 1960 г. в состав Организации вошли 19 африканских государств. 12 бывших республик Советского Союза стали государствами - членами ЮНЕСКО в период с 1991 по 1993 гг. в результате распада СССР.

С 1971 г. Китайская Народная Республика является единственным законным представителем Китая в ЮНЕСКО. В 1990 г. произошло воссоединение Федеративной Республики Германии и Германской Демократической Республики, которая была государством - членом ЮНЕСКО с 1972 г.

Некоторые страны выходили из состава ЮНЕСКО по политическим соображениям в те или иные периоды времени, но на сегодняшний день все эти страны снова в рядах ЮНЕСКО. Южная Африка отсутствовала с 1985 г. по 2003 г., США - с 1985 г. по 2003 г., Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии - с 1986 г. по 1997 г. и Сингапур с 1986 г. по 2007 г.

История возникновения ЮНЕСКО

Основными предшественниками ЮНЕСКО являлись:

· Специальный комитет Лиги наций по вопросам интеллектуального сотрудничества (СКИС), Женева, 1922-1946 гг., и его исполнительное учреждение - Международный институт интеллектуального сотрудничества (МИИС), Париж, 1925-1946 гг.;

· Международное бюро просвещения (МБП), Женева, 1925-1968 гг.; МБП с 1969 г. является частью структуры Секретариата ЮНЕСКО и имеет собственный устав. [5]

Как строилась штаб-квартира ЮНЕСКО

Отель Мажестик на авеню Клебер в Париже служил временным помещением для ЮНЕСКО вплоть до 1958 года, когда Организация переехала в свою нынешнюю штаб-квартиру на площади Фонтенуа.

16 сентября 1946 года подготовительная комиссия по созданию ЮНЕСКО переехала из Лондона в Отель Мажестик, спешно восстановленный вскоре после освобождения города от германской оккупации. Условия для работы в нем не были такими уж идеальными. Самые большие спальни были отведены для работы секретарей, многие использовали один и тот же одежный шкаф для хранения документации. Профессиональные сотрудники среднего уровня ютились в бывших ванных комнатах, где единственным местом для хранения документов была ванная.

3 ноября 1958 года в Париже на площади Фонтенуа состоялось торжественное открытие главного здания нынешней штаб-квартиры ЮНЕСКО. Здание, по форме напоминающее латинскую букву Y, проектировали три архитектора из разных стран, а его строительство велось под руководством международного комитета.

Комплекс в форме трехконечной звезды возведен на 72 бетонных колоннах. Он известен всему миру не только тем, что здесь размещается ЮНЕСКО, но и благодаря своим архитектурным достоинствам.

В здании находится библиотека ЮНЕСКО, в которой представлены все публикации Организации, большая филателистическая и нумизматическая коллекция и отдел сувениров ЮНЕСКО.

Комплекс дополняют три других сооружения. В первом, получившем название «аккордеон», находится большой овальный зал. Здесь проходят пленарные заседания Генеральной конференции. Второе здание сооружено в форме куба. И, наконец, в третьем на зеленом участке, на глубине двух подземных уровней находятся шесть открытых внутренних двориков (патио), в которые выходят окна расположенных по периметру служебных кабинетов. Эти здания открыты для посещения и содержат большое число уникальных произведений искусства.

С самого начала строительства здания на площади Фонтенуа ЮНЕСКО заказала известным художникам произведения искусства, часть которых, помимо декоративно-художественного оформления, символизировала бы мир, укрепление и сохранение которого ЮНЕСКО ставит себе задачей. Со временем были приобретены и другие произведения искусства. Ряд работ был передан в дар Организации государствами-членами.

Произведения Пикассо, Базена, Миро, Тапиеса, Корбузье, и многих других известных и неизвестных художников, можно увидеть на сайте виртуального музея ЮНЕСКО. [7]

3. Структура ЮНЕСКО

ЮНЕСКО работает над созданием условий для диалога между цивилизациями, культурами и народами, основывающегося на уважении общих ценностей. Именно посредством этого диалога мир может придти к глобальному пониманию устойчивого развития, охватывающего соблюдение прав человека, взаимное уважение и уменьшение бремени нищеты - все это составляет суть миссии и деятельности ЮНЕСКО.

В основе всех стратегий и мероприятий ЮНЕСКО лежат широкие цели и конкретные задачи международного сообщества - согласованные на международном уровне цели в области развития, включая Цели в области развития, сформулированные в Декларации тысячелетия (ЦРТ). Достижению этих целей способствует уникальный характер сфер компетенции ЮНЕСКО, охватывающих образование, науку, культуру и коммуникацию и информацию.

Миссия ЮНЕСКО состоит в содействии укреплению мира, искоренению нищеты, устойчивому развитию и межкультурному диалогу посредством образования, науки, культуры, коммуникации и информации. В центре внимания Организации находятся, в частности, два глобальных приоритета:

· Африка (на английском)

· Гендерное равенство (на английском)

А также ряд всеобъемлющих целей:

· Обеспечение качественного образования для всех (на английском) и обучения на протяжении всей жизни

· Мобилизация научных знаний и политики в интересах устойчивого развития (на английском)

· Решение возникающих социальных и этических задач и проблем (на английском)

· Поощрение культурного разнообразия, межкультурного диалога и культуры мира (на английском)

· Построение инклюзивных обществ знаний с помощью информации и коммуникации (на английском) [2]

Руководящие органы ЮНЕСКО

В составе ЮНЕСКО имеются три органа:

ГЕНЕРАЛЬНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ Генеральная конференция включает представителей всех государств - членов Организации. Генеральная конференция собирается раз в два года, и в ее работе участвуют государства-члены и члены-сотрудники. Для участия в работе Генеральной конференции также приглашаются в качестве наблюдателей государства, не являющиеся членами ЮНЕСКО, межправительственные организации, неправительственные организации и фонды.

Каждое государство-член имеет один голос на Генеральной конференции независимо от численности народонаселения и размера его взноса в бюджет. Генеральная конференция определяет направление и общую линию деятельности ЮНЕСКО. Она принимает программу и бюджет ЮНЕСКО на последующие два года. Она избирает членов Исполнительного совета раз в четыре года и назначает Генерального директора. Рабочими языками Генеральной конференции являются английский, арабский, испанский, китайский, русский и французский.

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ СОВЕТ насчитывает в своем составе 58 представителей государств-членов;

он собирается на свои сессии, как правило, два раза в год. Выступая в качестве административного органа, он осуществляет подготовку работы Генеральной конференции и несет ответственность за эффективное осуществление решений Конференции.

СЕКРЕТАРИАТ В некотором роде руководящий совет ЮНЕСКО. Он подготавливает работу

Генеральной конференции и осуществляет надзор за надлежащей реализацией своих решений. Функции и обязанности Исполнительного совета в основном определены в Уставе и Правилах процедуры либо в Директивах, принятых Генеральной конференцией. Дополнением к этим нормативным положениям служат резолюции Генеральной конференции. Раз в два года Генеральная конференция поручает Исполнительному совету выполнение конкретных задач. Другие функции определяются соглашениями между ЮНЕСКО и Организацией Объединенных Наций, специализированными учреждениями и другими межправительственными организациями.

Генеральная конференция избирает 58 членов Совета. Кандидаты избираются, в частности, с учетом разнообразия культур, которые они представляют, и их географического представительства. Вопрос обеспечения равновесия между регионами мира является предметом сложных переговорных процедур и свидетельствует об универсальном характере Организации. Исполнительный совет собирается два раза в год. [3]

Устав ЮНЕСКО определяет пост Генерального Директора ЮНЕСКО как высокого должностного чиновника - управляющего Организации, наделенного широкими правами и полнотой власти.

Генеральный Директор ведет подготовку всех заседаний Генеральной Конференции, Исполнительного Совета и комитета, причем обладает правом инициатора, и принимает участие во всех заседаниях без права голоса. Он разрабатывает рабочую программу с соответствующими предложениями по бюджету, сопровождает предложения государств-членов ЮНЕСКО по изменению работы своими комментариями и составляет регулярные отчеты о своей деятельности. Гендиректору принадлежит решающее слово при выборе персонала (на директорском уровне после консультаций с Исполсоветом) и определении структуры Секретариата.

При выборе Генерального Директора большую роль играют согласование интересов и мнений различных региональных групп, вопросы ротации кадров и личные качества кандидатов. Согласно статье VI Устава ЮНЕСКО Генеральный Директор избирается Генеральной конференцией по предложению Исполнительного Совета. Обсуждение кандидатур происходит в Исполсовете (как и на Генеральной конференции) при закрытых дверях. Решение принимается путем тайного голосования. В том случае, если выдвинутый не получил требуемого большинства голосов на Генеральной конференции, Исполсовет может в течение 48 часов предложить нового кандидата. Исполнительный Совет согласовывает с Генеральным Директором его персональный трудовой договор. Генеральный Директор избирается на 6 лет, мандат может быть продлен только один раз на очередной шестилетний срок.

В октябре 2009 года в Париже состоялась церемония избрания нового Генерального Директора Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры. По результатам тайного голосования им стала представительница Болгарии Ирина Бокова.

Генеральные директоры ЮНЕСКО (1946 г. - по настоящее время)

Ирина БОКОВА (2009 г. - по настоящее время)

Коитиро МАЦУУРА (Koichiro Matsuura, 1999-2009 гг.)

Федерико МАЙОР САРАГОСА (Federico MAYOR ZARAGOZA, 1987-1999 гг.)

Амаду-Махтар М

Рене МАЙО (Rene MAHEU, 1962-1974 гг.)

Витторино ВЕРОНЕЗЕ (Vittorino VERONESE, 1958-1961 гг.)

Лютер Х. ЭВНС (Luther H. EVANS, 1953-1958 гг.)

Джон В. ТЕЙЛОР (John W. TAYLOR, 1952-1953 гг.)

Джейм Торрес БОДЕ (Jaime Torrres BODET, 1948-1952 гг.)

Джулиан ХАКСЛИ (Julian HUXLEY, 1946-1948 гг.) [9]

В составе Секретариата насчитывается 1 514 международных гражданских служащих, состоящих из специалистов и сотрудников общих служб, все из которых являются сотрудниками Секретариата. Из них почти 645 работают вне Штаб-квартире в одном из 73 подразделений ЮНЕСКО, расположенных во всех странах мира.

В 190 государствах - членах ЮНЕСКО созданы национальные комиссии, в состав которых входят представители работников образования, науки и культуры соответствующих стран.

344 неправительственных организаций (НПО) поддерживают <официальные> отношения с ЮНЕСКО, а примерно 1 200 НПО сотрудничают с Организацией на разовой основе.

6670 ассоциированных школ помогают молодежи воспитывать в себе чувство терпимости и понимания народов других стран.

6000 клубов, ассоциаций и центров ЮНЕСКО содействуют продвижению идеалов Организации и ее деятельности на низовом уровне.

173 государств-членов располагают постоянными представительствами при Организации в Париже. [4]

4. Основные направления деятельности ЮНЕСКО [1.1]

Образование

Приоритет образования определен Уставом ЮНЕСКО, решениями всех сессий Генеральной конференции. Он подтверждается шестилетней Среднесрочной стратегией и находит свое конкретное воплощение в принимаемой раз в два года Программе этой Организации. Так, бюджете ЮНЕСКО, утвержденном на 2004-2005 гг., на образование ассигновано 109,9 млн. долл., на естественные науки - 58,2 млн., на социальные и гуманитарные науки - 33,3 млн., на культуру - 53,4 млн. и на коммуникацию и информацию - 35,5 млн. долл.

Чем это вызвано?

В отличии от России и бывшего СССР, где образование рассматривалось и рассматривается в основном как обучение в школе или в вузе, концепция образования, принятая в ЮНЕСКО и действующая со времени создания Организации, носит расширительный характер и понимается как весь процесс формирования человеческой личности, как непрерывная система образования и воспитания человека от его рождения до кончины. Аргумент государств, выступающих за приоритет образования, заключается в следующем: в центре развития и цивилизации должен быть человек, его воспитание и формирование, все остальное - будет ли он философом, строителем или спортсменом - важно, но относительно второстепенно. Поэтому не случайно в течение более 50 лет существования ЮНЕСКО решениями государств-членов сфера образования была, есть и на обозримую перспективу будет оставаться центральным направлением ее работы. Разумеется, в ЮНЕСКО есть и сторонники узкой профессионализации, «функциональной грамотности», превращения людей в своего рода «винтиков», однако они в явном меньшинстве. Эта концепция идет в основном из США, однако у не немало сторонников в Германии, Великобритании, в ряде других промышленно развитых государств Запада.

ЮНЕСКО, как никто более, синтезирует мировой опыт теории и практики образования, подготовки и переподготовки кадров, анализирует его и содействует обмену и распространению наиболее положительных результатов. Располагая постоянно обновляемыми сведениями о политике и тенденциях развития образования и подготовки кадров во всех странах мира, а также глобальным банком научно-педагогических разработок м проектов, ЮНЕСКО позволяет государствам взглянуть на себя как бы со стороны, проанализировать согласованность своей политики с общими тенденциями развития образования в мире, чтобы не «проспать» какие либо важнейшие направления.

Работа ведется по следующим основным направлениям:

Образование для всех

Речь идет об осуществлении права на образование для всех детей, особенно находящихся в неблагоприятных условиях, о ликвидации неграмотности, об улучшении качества образования, об образовательно-воспитательной работе по предотвращению распространения наркомании и СПИДа.

Создание обучающихся обществ

Разрабатывается теоретический фундамент обучающихся обществ. Осуществляются проекты по обновлению среднего образования, реформированию технического и профессионального образования, совершенствованию преподавания естественно-технических дисциплин, по подготовке преподавателей школ и вузов и по повышению их социального статуса в обществе. Повышенное внимание уделяется высшему образованию, прежде всего в рамках Всемирной программы университетского сотрудничества и академической мобильности УНИТВИН/КАФЕДРЫ ЮНЕСКО.

Образование и глобализация

Это новаторская программа, связанная с возрастающим воздействием глобалтзации на образование. Глобализация поставила в повестку дне необходимость разработки новых подходов к решению целого ряда возникших или обострившихся проблем: вторжение глобализации в национальное образование, новый рынок труда, роль коммерческих поставщиков образовательных услуг, пересмотр нормативных актов и др.

Повышенное внимание уделяется разработке нормативной базы образования, защите прав учителей и преподавателей, реформировнию, обновлению и интернационализации образования, использованию новейших информационных и коммуникативных технологий в образовании, обмену профессорско-преподавательским и студенческим персоналом, взаимному признанию дипломов и ученых степеней, социально устойчивому развитию. Впервые выражено беспокойство «неконтролируемых рынком образования», возрастающим засильем коммерциализации в образовании.

Наше участие в ЮНЕСКО содействует реформированию российской системы образования, совершенствованию законодательства с учетом лучших мировых стандартов, ознакомлению с лучшим мировым опытом и тенденциями развития образования по стандартам, по регионам и по миру в целом и, в конечном итоге, повышению эффективности работы в области образования, воспитания и подготовки кадров. ЮНЕСКО - это и мощный канал информирования мировой общественности о достижении российской системы образования.

Естественные науки

ЮНЕСКО является головной организацией системы ООН и наиболее влиятельной межправительственной организацией в сфере международного научного сотрудничества. В научных программах ЮНЕСКО задействованы государственные организации и ведущие научно-исследовательские учреждения 190 стран, то есть по существу всего мира, наиболее авторитетны международные неправительственные организации, крупнейшие ученые. ЮНЕСКО - излюбленное место встреч ученых всего мира, это повседневная практика Организации. Здесь на регулярной основе собираются и анализируются специалистами высочайшего класса получаемые из государств-членов документы и аналитические материалы о политике в области науки и прогнозах ее развития, научная документация и информация по различным направлениям программной деятельности ЮНЕСКО, идет интенсивный обмен опытом, намечаются пути и приоритеты дальнейшего развития всемирного научного сотрудничества.

Главная задача ЮНЕСКО состоит в том, чтобы содействовать расширению контактов и общению между учеными и научно-исследовательскими учреждениями, обмену опытом между ними в научных областях, входящих в компетенцию ЮНЕСКО. Эта работа ведется по следующим основным направлениям:

Наука, окружающая среда и развитие

Программа построена в значительной степени на рекомендациях Всемирной конференции по науке (Будапешт), встречи на высшем уровне по устойчивому развитию и Декларации тысячелетия. Особое внимание уделяется участию граждан в развитии науки и в разработке научной политики, в популяризации научной деятельности, научных открытий и технологических нововведений.

Глобальное изменение и водные ресурсы

Сюда входят:

· Программы комплексного управления водохозяйственными ресурсами и повышение эффективности использования воды;

· Подготовка и совершенствование кадров в области водных ресурсов в целях устойчивого развития и безопасности;

· Взаимодействие между земельными и водными ресурсами

Экологические науки: повышение ответственности человека перед природой

Это, прежде всего, межправительственная программа «человек и биосфера» и использование Всемирной сети биосферных заповедников (около 400 почти в 100 странах) как пример комплексного управления земельными ресурсами и биоразнообразием в целях устойчивого развития.

Науки о Земле: совершенствование знаний о земной коре и предупреждение стихийных бедствий

Совершенствование знаний о земной коре и мероприятия по предупреждению стихийных бедствий, международное сотрудничество в области наук о Земле в рамках Международной программы по геонаукам (до 2004 г. - Международной программы геологической корреляции, МПГК).

Цель: расширение знаний и обмена опытом о процессах, происходящих в земной коре, совершенствование передачи геоинформации, сотрудничество в области наблюдения за Землей из космоса в целях экологического мониторинга, моделирование природных ресурсов и планирование политики устойчивого развития, совершенствование управления поверхностью Земли путем представления геонаучных данных по глобальным изменениям в окружающей среде, усиление поддержки молодых ученых, укрепление сотрудничества между государственными и частными научными учреждениями, университетами и научно-исследовательскими центрами.

Формирование «культуры предупреждения» на случай стихийных бедствий (землетрясений, извержений вулканов, наводнений, оползней), а также антропогенных катастроф.

Межправительственная океанографическая комиссия ЮНЕСКО

В ее задачу входит углубление научных знаний и понимания океанических и прибрежных процессов, оказание содействия государствам в разработке и осуществлении политики в отношении океана и прибрежных вод, дальнейшее расширение глобальных наблюдений за океаном и климатом, расширение международного обмена океаническими данными и информацией, включающей сбор, анализ и обмен информацией в области картирования океана.

Фундаментальные науки

Это программы, связанные с математическими, физическими и химическими науками, а также с науками о жизни, такими как генетика, биохимия, микробиология, исследования и профилактика наркомании и СПИДа, молекулярная и клеточная биология.

Развитие инженерных наук и технологий

Сюда входит подготовка кадров, а также программа использования возобновляемых источников энергии в целях развития, в том числе Всемирная программа по солнечной энергии.

Политика в области науки и технологии в интересах устойчивого развития

Предусматривается оказание содействия странам в разработке научной политики путем использования оправдавших себя механизмов принятия решений, методологий, руководящих принципов и норм. Большое внимание уделяется привлечению научной общественности и молодежи, популяризации науки и использованию других возможностей гражданского общества.

В последнее время усиливается внимание ЮНЕСКО к этическим и социальным проблемам и применению науки и технологий.

Социальные и гуманитарные науки

В недалеком прошлом, когда это направление было главным полем политических и идеологических баталий, поскольку именно здесь две главные общественно-политические системы наиболее четко противостояли друг другу по коренным вопросам общественного развития: проблемам мира и международной безопасности, формирования мирового общественного мнения в пользу разоружения, борьбы против колонизма, расизма и апартеида. Одновременно здесь же, в этой очень деликатной сфере, с годами стало проявляться стремление лучше понять друг друга, находить конструктивные выходы из, казалось бы, неразрешимых ситуаций.

Ныне это направление поставлено на службу мира, социально-экономического развития, защиты прав человека, разработки и практического осуществления культуры демократии. Постконфронтационный период если и не снял с повестки дня, то значительно отодвинул угрозу ядерной войны и международную напряженность, создал благоприятные условия для всестороннего взаимодействия между государствами и народами. Однако, как показывает реальность наших дней, он не устранил опасности локальных и региональных конфликтов, нетерпимости, дискриминации, породил даже в некоторых регионах волну неонационализма и терроризма. Поэтому основная уставная задача - «укоренять идеи мира в сознании людей» - не потеряла своей актуальности. С учетом происходящих изменений в мире эта работа наполняется новым содержанием, приобретает новые очертания. Ведется по следующим направлениям:

Этика науки и технологии

Большая работа проводится по анализу важнейших этических проблем, возникающих в связи с прогрессом науки и технологии. ЮНЕСКО стала ведущим международным интеллектуальным центром по обсуждению проблем этики в областях наук о жизни и здравоохранения. В дополнение к межправительственному комитету по биоэтике и Международному комитету по биоэтике в 2003 г. Создана Всемирная комиссия по этике научных знаний. Принята Всеобщая декларация о геноме человека и о правах человека, Международная декларация о генетических данных человека.

Цель: дальнейшее утверждение международной роли ЮНЕСКО в качестве ведущего учреждения в области биоэтики, превращение ЮНЕСКО в этический, интеллектуальный и междисциплинарный форум по вопросам освоения космического пространства, устойчивого развития и формирования информационного общества.

Содействие осуществлению прав человека и борьба против дискриминации

Мероприятия направлены на содействие странам в становлении правового государства. Выдвинуты концепции «культуры мира» и «культуры демократии», создана международная программа исследований в области социальных наук «Управление социальными преобразованиями». Осуществляется Комплексный план действий по воспитанию в духе мира, прав человека и демократии, а также Всемирный план действий аналогичного направления. Работает Комитет по конвенциям и рекомендациям, аналог Комитета по правам человека в Женеве, на котором рассматриваются жалобы на нарушения прав человека в области образования, науки, культуры и информации и нередко принимаются вполне реальные меры по защите нарушенных прав человека. Так, Комитет спаса от верной смерти тысячи заключенных в концлагерях и подвергавшихся садистским пыткам чилийских работников образования, науки и культуры (помогли выйти живым из тюрем, а некоторым выехать в другие страны). На международных конференциях и в научных трудах все большее внимание уделяется проблемам развития общества, социально ориентированного устойчивого развития, особенно его гуманитарным аспектам: защите прав человека, рациональному использованию человеческого потенциала, борьбе против расизма, ликвидации дискриминации женщин и молодежи.

Перспективный анализ, философия, гуманитарные науки и гуманитарная безопасность

Речь идет об исследовании перспектив развития человеческой цивилизации и о повышении роли ЮНЕСКО как форума прогнозирования. Вызвано это необходимостью повышения научной составляющей при составлении планов и программ ЮНЕСКО, особенно в областях образования, науки, культуры, информации и коммуникации. Наряду с исследованиями запланировано регулярное проведение форумов «Встречи ХХI» и «Диалоги XXI века».

Закрепляется роль ЮНЕСКО в качестве ведущего учреждения по проведению провозглашённого ООН Международного десятилетия культуры мира и ненасилия в интересах детей планеты, продолжается организация мероприятий по укреплению мира, гуманитарной безопасности, человеческого и устойчивого развития и демократических принципов.

Осуществляется целый ряд проектов по управлению социальными преобразованиями, по международному сотрудничеству в областях философии, социальных и гуманитарных наук с привлечением международных неправительственных организаций, прежде всего Международного совета по философии и гуманитарными науками.

Программы и мероприятия ЮНЕСКО в области социальных и гуманитарных наук позволяют глубже изучать и использовать лучшие мировые стандарты и опыт для создания и функционирования гражданского общества, демократических институтов правового государства, разрешения межнациональных и межрегиональных проблем, совершенствования качества преподавания социальных и гуманитарных наук, для ускоренной разработки и решения социально-гуманитарных проблем устойчивого развития.

Культура

У многих ЮНЕСКО ассоциируется, прежде всего, с международным культурным сотрудничеством. Действительно, в этом ЮНЕСКО снискала высокий авторитет. Общеизвестен ее вклад в разработку политики в области культуры, в развитие национальных культур, в сохранение культурного наследия, в распространение знаний о культурных ценностях.

Еще в 1966 г. на 14-й сессии Генеральной конференции по инициативе СССР была принята Декларация о принципах международного культурного сотрудничества, сохранившая свою актуальность и поныне. В 1976 г. она была дополнена Рекомендацией о вкладе народных масс в культурную жизнь, рядом других актов о культурном и научном сотрудничестве как факторе мира и взаимопонимания.

Важным этапом в разработке политики в области культуры явилась первая Межправительственная конференция министров культуры, состоявшаяся в Венеции в 1970 г. Принятые ее рекомендации конкретизировались впоследствии в решениях созванных ЮНЕСКО региональных конференций министров культуры в Европе, АТР, в Латинской Америке, в арабских странах. В 1982 г. В Мехико состоялась Всемирная конференция министров культуры с участием 120 государств-членов, решения которой явилось основой долгосрочного планирования деятельности ЮНЕСКО и многих государств в сфере культуры.

В 1988 г. ЮНЕСКО и ООН выступили с совместной инициативой проведения Всемирного десятилетия развития культуры (ВДРК). ЮНЕСКО взяла на себя основную часть реализации обширной программы ВДРК, одобренной практически всеми государствами мира и ставшей основным направлением деятельности ЮНЕСКО в области культуры. Были осуществлены сотни проектов («Культура и развитие», «Культура и сельское хозяйство» и др.), проведена большая работа со всеми странами мира по сбору и распространению данных о состоянии и перспективах развития культуры, усовершенствована международная система информации о развитии культуры, а 27 мая стал отмечаться как Всемирный день развития культуры.

В соответствии с решениями ООН и ЮНЕСКО в 1992 г. Была создана Всемирная комиссия по культуре и развитию. Комиссия под руководством бывшего Генерального секретаря ООН Переса де Куэльяра подготовила доклад «Наше творческое многообразие», в котором проанализировала состояние культуры в мире, которые составили основу ее работы, которые были учтены многими государствами.

В последние годы речь идет об усилении нормативной деятельности ЮНЕСКО в области культуры, а также о более эффективном применении уже принятых международно-правовых актов.

Работа ведется по следующим основным направлениям:

· Содействие претворению в жизнь Всеобщей декларации ЮНЕСКО о культурном разнообразии и укреплению связей между политикой в области культуры и развитием;

· Содействие осуществлению Конвенции об охране Всемирного культурного и природного наследия (1972 г.); сохранение культурного разнообразия путем охраны культурного наследия во всех его формах. По состоянию на 2003 г. В Список Всемирного наследия ЮНЕСКО включены 754 объекта культуры и природы в 128 странах, из них 19 в России, в том числе Московский Кремль и Красная площадь, исторический центр и памятники дворцово-парковой архитектуры пригородов Санкт-Петербурга, Кижский погост и ряд других;

· Поощрение искусств и ремесел в целя обеспечения устойчивого развития; усиление роли культурного творчества в гуманитарном и экономическом развитии.

В 2003 г. Генеральная конференция ЮНЕСКО приняла Международную конвенцию об охране нематериального культурного наследия. Она охватывает фольклор и традиции устного творчества, включая языки, зрелища, ритуалы и праздники, навыки и обычаи, традиционные ремесла. Начата работа по каталогизации всемирных литературных шедевров, а также всемирных шедевров кинематографического искусства. Составляется репрезентативный список нематериального наследия человечества и список памятников этого наследия, нуждающихся в срочных мерах по спасению. Принята Конвенция об охране подводного культурного наследия.

Ведется работа с целью применения Второго протокола к Гаагской коференции о защите культурных ценностей в условиях вооруженных действий, а также конвенции, касающейся незаконного оборота культурных ценностей. В 2003 г. Генеральной конференцией принята Декларация ЮНЕСКО, касающаяся преднамеренного разрушения культурного наследия и направленная против этого варварства.

Проводятся мероприятия по претворению Конвенции и Рекомендации ЮНЕСКО в области авторского права и смежных прав, а также Флорентийского соглашения о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера. Значительно усиливается работа по расширению межкультурного диалога. Впервые появилась программа культурного туризма в интересах мира и развития, а также экотуризма. Их цель: лучшее ознакомление с культурами и цивилизациями других стран, укрепления взаимопонимания между ними.

Успешно продолжается реализация проектов реконструкции и модернизации Большого театра, Государственного Эрмитажа, Российской государственной библиотеки

Продолжается, как и ранее, содействие государствам-членам в разработке политике в области культуры.

Коммуникация и информация

Мир вступает в эпоху постиндустриального информационного общества. В ЮНЕСКО предпочитают называть его обществом знаний. Во всех случаях главной, определяющей характеристикой этого общества является информация и коммуникация. Становление нового общества происходит в условиях набирающего обороты процесса глобализации, которой некоторые авторы уже окрестили высшей формой империализма. Интернет, спутниковое телевиденье, мобильная связь отодвигают в прошлое понятие межгосударственных границ. Информация и коммуникация приобретают все большее, иногда решающее значение для поддержания мира (возникло и кое-где начало реализовываться понятие «информационные войны»). Информационные потоки пряио влияют на развитие экономики, формирование социального климата в обществе, на его морально-нравственные устои и. наконец, на создание общества будущего.

Одной из важнейших задач ЮНЕСКО является содействие свободному распространению идей и всеобщему доступу к информации. В этой связи программа «Содействие равноправному доступу к информации и знаниям, особенно в сфере общественного достояния», или кратко «Информация для всех», стала одной из основных. Она включает в себя следующие направления:

· Разработка принципов, политики и стратегий для расширения доступа к информации и знаниям;

· Создание международной основы для сокращения разрыва в области цифровых технологий;

· Решение этических и социальных проблем информационного общества, содействие культурному и языковому разнообразию;

· Глобальные порталы и механизмы;

· Содействие более широкому доступу к информации;

· Укрепление общественного вещания;

· Укрепление роли библиотек, архивов, информационных служб и сетей, а также общинных мультимедийных центров;

· Подготовка кадров;

· Свобода выражения мнений, средства информации и демократия;

· Стратегии и проекты развития коммуникаций и информации;

· Улучшение профессиональной подготовки в области коммуникации и информационных технологий.

Учитывая, что языковое разнообразие в глобальный информационных сетях и всеобщий доступ к информации в киберпространстве являются одними из центральных вопросов современности и могут иметь решающее значение для развития общества, основанного на знаниях, в 2003 г. Генеральной конференцией в составе 190 государств были приняты межправительственная Рекомендация о развитии и использовании многоязычия и о всеобщем доступе к киберпространству, а также Хартия о сохранении цифрового наследия, повышены роль и значение Международной программы развития коммуникации - главного инструмента навой стратегии ЮНЕСКО в области коммуникации.

Новые коммуникационные и компьютерные технологии в настоящее время вышли на передовые линии научно-технического прогресса. За ними большое будущее. И ЮНЕСКО на данном направлении своей деятельностью оказывает неоценимую помощь как развитым, так и развивающимся странам.

5. РОССИЯ И ЮНЕСКО: основные направления сотрудничества

Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) - международная межправительственная организация, крупнейшее из специализированных учреждений системы ООН. Официальная дата основания - 4 ноября 1946 года.

СССР вступил в ЮНЕСКО в 1954 году. Россия подтвердила свое членство в ЮНЕСКО в качестве продолжателя СССР в 1991 году и выступает за укрепление ЮНЕСКО в системе ООН, повышение ее значимости как мирового интеллектуального центра. Ежегодный взнос России в регулярный бюджет составляет около 4 млн. долл. США.

30 октября 2000 г. Президент Российской Федерации В.В. Путин впервые в истории наших отношений с ЮНЕСКО посетил штаб-квартиру Организации. За последнее время состоялось 4 встречи Президента Российской Федерации с Генеральным директором ЮНЕСКО. Заданный уровень политического диалога с руководством Организации дает свои положительные результаты.

Показателем высокого авторитета нашей страны в ЮНЕСКО является ее неизменное избрание в состав Исполнительного совета. На 32 сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО, состоявшейся 29 сентября - 17 октября 2003 г., представитель России был избран на должность заместителя Председателя Исполсовета ЮНЕСКО. Россия также входит в руководящие органы следующих крупных программ: Межправительственный совет Международной гидрологической программы, Международный координационный совет программы ЮНЕСКО «Человек и биосфера» и Межправительственный комитет по физическому воспитанию и спорту (СИГЕПС). Одновременно Россия сохранила свое членство в Международном совете программы ЮНЕСКО «Информация для всех», Исполнительном совете Межправительственной океанографической комиссии ЮНЕСКО, Научном совете Международной программы по геонаукам и Межправительственном совете Международной программы развития коммуникаций.

В последние годы существенно активизировалось присутствие ЮНЕСКО в России, расширились формы и география связей. С 1994 года в Москве функционирует Бюро ЮНЕСКО. В 1998 году в российской столице начал действовать Институт ЮНЕСКО по информационным технологиям в образовании.

ЮНЕСКО оказывает содействие реформе образовательной системы России, предоставляет помощь российской фундаментальной науке. В 38 высших образовательных учреждениях и научных центрах различных регионов нашей страны созданы кафедры ЮНЕСКО. Подписано Соглашение о сотрудничестве в восстановлении образовательной системы в Чеченской Республике. В 2001 году Россия была избрана в Комитет всемирного наследия. Это обеспечивает множительный эффект по популяризации культурно-исторических и природных памятников нашей страны. В Список всемирного культурного и природного наследия внесены 19 важнейших объектов России (среди них исторический центр Санкт-Петербурга, Московский Кремль и Красная площадь, памятники Великого Новгорода, Владимира, Суздаля, Кижи, озеро Байкал, вулканы Камчатки, леса Коми, горы Алтая и другие).

ЮНЕСКО играет важную роль в привлечении международных экспертов и спонсоров к восстановлению Эрмитажа (содействие оказывается в 13 ключевых областях, включая реконструкцию, реставрацию и подготовку кадров).

В Российской государственной библиотеке с помощью ЮНЕСКО осуществлен второй этап реконструкции здания, ведутся работы по компьютеризации библиотеки и созданию электронного каталога.

Под эгидой Организации осуществляется разработка проекта детального плана реконструкции основного здания Большого театра, идет поиск международных партнеров и потенциальных спонсоров.

В рамках трансдисциплинарного проекта «На пути к культуре мира» была осуществлена крупномасштабная программа «Культура мира в России - год 2000», наработки которой были использованы при принятии Федеральной целевой программы «Формирование установок толерантного сознания и профилактика экстремизма в российском обществе».

По инициативе России на 32-й сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО учреждена Международная программа по фундаментальным наукам.

С 2001 года ведется работа над крупномасштабным междисциплинарным проектом «Устойчивое развитие Волго-Каспийского региона».

Сотрудничество России с Организацией координирует межведомственная Комиссия Российской Федерации по делам ЮНЕСКО под председательством Министра иностранных дел Российской Федерации С.В. Лаврова. В состав Комиссии входят руководители ряда министерств, ведомств и организаций, а также видные российские ученые, деятели культуры и образования. [10]

Россия представлена в Исполнительном совете Межправительственной океанографической комиссии (МОК), Межправительственном совете Международной гидрологической программы (МГП), Международном координационном совете программы «Человек и биосфера» (МАБ), Научном совете Международной программы по фундаментальным наукам (МПФН).

6. Основные программы ЮНЕСКО в России

Активное подключение российской науки к программной деятельности ЮНЕСКО создает возможность получения экспертной поддержки Организации при реализации российских научных проектов, служит средством расширения нашего участия в международном научном сотрудничестве и обмене научной информацией, привлечения интеллектуального и материально-технического потенциала других стран, получения доступа к результатам и методикам новейших научных исследований.

Международная гидрологическая программа (МГП)

Водные ресурсы и связанные с ними экосистемы являются главным приоритетом Сектора естественных наук. Деятельность ЮНЕСКО на этом направлении осуществляется в рамках седьмой фазы (2008-2013 гг.) Международной гидрологической программы (МГП).

Главными задачами МГП являются формулирование рекомендаций для политики управления водными ресурсами в интересах удовлетворения потребностей человека, а также выполнение ведущей роли в осуществлении Программы оценки водных ресурсов мира в рамках системы ООН (ПОВРМ).

Программа направлена на углубленное понимание уязвимости водных ресурсов и причин связанных с ними конфликтов, а также на разработку совместных подходов и средств, способствующих их предотвращению или урегулированию путем эффективного управления водными ресурсами.

В ходе реализации плана работы по осуществлению МГП-VII на первый двухлетний период основное внимание было уделено проблемам нехватки пресной воды, последствий засух и наводнений, подготовки специалистов и укрепления потенциала на национальном и региональном уровнях в области оценки и развития ресурсов подземных вод, влияния климатических изменений на структуру и запасы пресноводных ресурсов.

Российское участие в МГП ЮНЕСКО обеспечивает национальный комитет МГП возглавляемый руководителем Росгидромета А.В. Фроловым (член Комиссии Российской Федерации по делам ЮНЕСКО).

В тесном сотрудничестве с Комиссией Российской Федерации по делам ЮНЕСКО Комитет оказывает содействие в реализации научно-образовательных проектов, а также в подготовке и проведении в России международных научных мероприятий, посвященных различным вопросам гидрологии.

Россия входит в состав Межправительственного совета МГП ЮНЕСКО.

Значение для России:

Программа уникальна, не имеет аналогов в мировой практике. В ее рамках российские ученые получили возможность принимать участие в многосторонних проектах по таким приоритетным глобальным проблемам, как влияние изменения климата на водные ресурсы, водная эрозия, русловые деформации и др. Они внесли значительный вклад в создание Всемирного атласа водных ресурсов, имеющего огромное научное и практическое значение.

Программа ЮНЕСКО «Человек и биосфера» (МАБ)

Программа МАБ создана в 1971 г. для решения глобальных противоречий, возникающих в сфере окружающей среды и развития.

В рамках программы по всему миру создана сеть биосферных резерватов (БР), которые охватывают все основные мировые экосистемы. Каждый из резерватов состоит, по меньшей мере, из одной заповедной зоны, а также прилегающих к ней буферной зоны и зоны сотрудничества. В общей сложности по состоянию на декабрь 2009 г. во Всемирную сеть входит 553 биорезервата в 107 странах.

Под руководством директора Института экологии растений и животных Уральского отделения РАН академика В.Н. Большакова (член Комиссии Российской Федерации по делам ЮНЕСКО) успешно работает Российский комитет (РК) Программы МАБ. Российский представитель, заместитель Председателя РК МАБ В.М. Неронов является вице-президентом руководящего органа Программы - Международного координационного совета.

Комитет представляет Российскую Федерацию в двух региональных сетях МАБ - Европейской и Восточно-Азиатской.

Биосферные резерваты в России

Биосферные резерваты представляют собой участки наземных или прибрежных экосистем, получившие международное признание в рамках Программы ЮНЕСКО «Человек и биосфера» (МАБ). Они предназначены для того, чтобы способствовать установлению и быть примером оптимальных взаимоотношений между человеком и природой.

В настоящее время во Всемирную сеть биосферных резерватов включены 39 БР России. Деятельность, связанная с развитием и управлением биорезерватами, прежде всего, определяется положениями Мадридского плана действий (МПД) - документа, одобренного 3-м Всемирным конгрессом «Будущее биосферы. Биосферные резерваты ЮНЕСКО для устойчивого развития» (4-8 февраля 2008 г., Мадрид). Базируясь на Севильской стратегии, МПД призван оптимизировать некоторые из ее положений и предложить инновационные подходы к решению проблем, связанных с дальнейшим развитием БР.

Значение для России:

Большое значение биосферные резерваты имеют для выполнения обязательств России, вытекающих из Конвенции о биологическом разнообразии, Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия, для двустороннего и международного сотрудничества России в сфере охраны окружающей среды.

Список российских биосферных резерватов

№№	Наименование заповедника	Год включения во Всемирную сеть
1.	Кавказский3	1978
2.	Окский	1978
3.	Приокско-Террасный	1978
4.	Сихотэ-Алинский*	1978
5.	Центрально-Черноземный	1978
6.	Астраханский	1984
7.	Кроноцкий*	1984
8.	Лапландский	1984
9.	Печоро-Илычский*	1984
10.	Саяно-Шушенский	1984
11.	Сохондинский	1984
12.	Воронежский	1984
13.	Центрально-Лесной	1985
14.	Байкальский*	1986
15.	Баргузинский*	1986
16.	Центрально-Сибирский	1986
17.	Черные Земли	1993
18.	Таймырский	1995
19-	Убсунурская котловина*	1997
20.	Даурский	1997
21.	Тебердинский	1997
22.	Катунский*	2000
23.	Неруссо-Деснянское Полесье	2001
24.	Висимский	2001
25.	Водлозерский национальный парк	2001
26.	Командорские острова	2002
27.	Дарвинский	2002
28.	Нижегородское Заволжье-Керженский	2002
29-	Угра национальный парк	2002
30.	Смоленское Поозерье	2002
	национальный парк
31.	Дальневосточный морской	2003
32.	Кедровая Падь	2004
33.	Валдайский	2004
	национальный парк
34.	Кенозерский	2004
	национальный парк
35.	Ханкайский биосферный (озеро Ханка)	2005
36.	Большой Волжско-Камский	2005
37.	Средневолжский	2006
38.	Ростовский	2008
39.	Алтайский*	2009

Международная программа по геонаукам (МПГК)

МПГК является одной из старейших программ ЮНЕСКО в области геологии, исследования и охраны природной среды и ее ресурсов. Программа успешно разрабатывается более 30 лет, охватывает специалистов более 150 стран. Российские ученые принимают участие в исследованиях по 25 проектам (из 38 действующих), являясь руководителями некоторых из них.