Проблема разоружения после Второй мировой войны

Размещено на http://www.allbest.ru/

[Введите текст]

Содержание

Введение

Глава 1. Понятие разоружения и предпосылки к необходимости контроля над вооружениями в середине ХХ века

1.1 Разоружение и контроль над вооружениями: понятие и история

1.2 Предпосылки к возникновению необходимости разоружения в середине XX века

Глава 2. Проблема разоружения после Второй мировой войны (1945-1979 гг.)

2.1 Создание ООН. Начало холодной войны

2.2 Гонка вооружений. Карибский кризис

2.3 Переход к политике разрядки

Глава 3. Проблема разоружения после 1979 г.

3.1 Настоящее положение вещей в сфере разоружения

Заключение

Список использованной литературы



Введение

Тема данной курсовой работы - «Проблема разоружения и контроля над вооружением в международных отношениях (1945-1979 гг.)». Мной была выбрана именно эта тема, поскольку проблема разоружения глубоко интересует меня уже довольно долгое время. Я считаю, что данная проблема является крайне актуальной в современном мире: сейчас в мировом сообществе четко прослеживается тенденция к уменьшению опасных вооружений и к контролю подобных вещей. Поэтому для меня представляет огромный интерес возможность исследовать попытки разоружения, предпринимаемые мировым сообществом ранее в ходе истории, особенно в такой неоднозначной системе международных отношений, каковой она являлась после Второй мировой войны.

С одной стороны, можно предположить, что столь важная тема была досконально изучена ранее - ведь она актуальна и заданный хронологический период был совсем недавно. Однако мои исследования опровергают этот факт; большинство материала по данной теме представляют собой идентичные тексты под различными названиями, поэтому ориентироваться в теме иногда было нелегко. В своей курсовой работе я опиралась на труды А.Д. Богатурова, П.А. Цыганкова, У. Энгдаля, на статьи журнала «Международная жизнь» и статьи зарубежных изданий. Также, благодаря тому, что хронологические рамки данного исследования (1945-1979) отличаются от современности меньше, чем на век, неоценимым вкладом в мое исследование оказалась возможность использовать первоисточники - заметки У. Черчилля и других важнейших исторических личностей того времени.

Целью данной курсовой работы является исследование проблемы разоружения и контроля над вооружением в международных отношениях в послевоенный период (1945-1979).

Соответственно, данная тема изучается мной в заданных временных и территориальных рамках. Временной промежуток определен в самом названии курсовой работы - это период с 1945 по 1979 гг., время после окончания Второй мировой войны и начало развития биполярной системы международных отношений. С территориальными рамками дело обстоит несколько сложнее: так как после Второй мировой войны в мире воцаряется Ялтинско - Потсдамская система международных отношений, на мировой арене остаются два комплексных лидера: СССР и США. В основном события, отраженные в моей курсовой работе, происходят с участием этих государств и иногда - с привлечением третьих стран, ставших так называемыми «пешками» в холодной войне.

Объект моей курсовой работы - международные отношения в период с 1945 по 1979 гг. Предметом исследования является непосредственно проблема разоружения и контроль над вооружениями.

Задачи были поставлены следующие:

- сформулировать предпосылки, повлекшие необходимость срочного решения данной проблемы;

- рассмотреть отношение различных государств-участников международных отношений к данной проблеме;

- выделить основные последствия попыток контроля над вооружениями;

- объективно рассмотреть события международных отношений в указанном временном промежутке;

- сделать выводы о решении проблемы вооружения в современном мире, основываясь на изученном материале.

Разносторонне подойти к теме исследования мне помогло использование совокупности методов:

- метода системного анализа;

- сравнения;

- анализа;

- дедукции и прочих теоретических методов исследования.

Таким образом, моя курсовая работа имеет следующую структуру. Она состоит из трех глав. В первой главе, названной «Понятие разоружения и предпосылки к необходимости контроля над вооружениями в середине ХХ века», два подпункта - «Разоружение и контроль над вооружениями: понятие и история» и «Предпосылки к возникновению необходимости разоружения в середине XX века» соответственно. В первой главе дается краткая предыстория событий, рассматриваемых в заданном временном промежутке (1945-1979), а также раскрываются основные понятия, важные для понимания работы.

Вторая глава, названная «Проблема разоружения после Второй мировой войны», повествует непосредственно о событиях в заданном хронологическом отрезке. Подпункты выражают основные события и временные рамки. Так, в первом подпункте второй главы речь идет о создании ООН и она называется «Создание ООН. Начало холодной войны». Далее, в подпункте 2.2. под названием «Гонка вооружений. Карибский кризис» мной была рассмотрена непосредственно гонка вооружений, происходившая между США и СССР, возникновение и усугубление ядерной угрозы, достигшей своего пика в условиях Карибского кризиса. Последний подпункт второй главы, «Переход к политике разрядки», описывает 70-е годы, когда отношения между сверхдержавами начали налаживаться и особенно продуктивно шли переговоры о сокращении вооружений, тема разоружения стала главной - и это отразилось в ряде двусторонних и универсальных договоров, заключенных в этом периоде.

Третья и заключительная глава данной курсовой работы называется «Итоги решения проблемы разоружения и нынешнее положение дел». Она состоит из двух подпунктов. В первом из них (под названием «Проблема разоружения в 1980 - 1991 гг.») дается краткий экскурс дальнейшего развития разоружения и контроля над вооружениями. Я взяла временной период от 1980 до 1991 года, чтобы проследить дальнейшую судьбу вопроса разоружения в условиях холодной войны. В рассматриваемый период времени рассмотрение контроля над вооружениями не прекращалось, данная проблема оставалась актуальной. Во втором и последнем подпункте третьей главы, озаглавленном «Актуальность событий заданного периода на сегодняшний день», раскрывается нынешнее положение дел в сфере разоружения и описаны вкратце все договоры и соглашения, действующие в настоящем времени в мире.

Я считаю, что проблема разоружения и контроля над вооружениями являлась одной из важнейших проблем мирового сообщества в рассматриваемый в данной работе период. Ядерная угроза, появившаяся в то время, стала невиданной по тем временам опасностью. И самым страшным было то, что две сверхдержавы так увлеклись своей гонкой вооружений, что несколько раз мир стоял на пороге развертывания военных действий с применением оружия слишком большой силы.

Разоружение важно и сейчас, в сегодняшней неоднозначной ситуации на мировой арене. Человечество изобрело настолько разрушающее оружие, что появилась насущная необходимость принимать меры по его сокращению. Я надеюсь, что данная курсовая работа поможет в полной мере понять и проанализировать предысторию текущих вопросов в сфере разоружения и контроля над вооружениями.



Глава 1. Понятие разоружения и предпосылки к необходимости контроля над вооружениями в середине ХХ века

1.1 Разоружение и контроль над вооружениями: понятие и история

Одним из наиболее эффективных международно-правовых средств сохранения мира и предотвращения войны являются разоружение и ограничение вооружений. Что же это такое? Разоружение -- это сокращение государствами средств ведения войны, которыми они обладают. Разоружение может быть как многосторонней, так и односторонней акцией, может затрагивать как ограниченную территорию, так и ставить целью демилитаризацию всего земного шара. Сформировалось оно как одно из направлений внешней политики в XIX веке, и впоследствии роль данного направления только усиливалась. В настоящее время разоружение в основном направлено на контроль, ограничение и сокращение стратегических ядерных вооружений.

Одними из первых встреч мировых лидеров по вопросам разоружения стали Гаагские конференции. Первая Гаагская мирная конференция была созвана в 1899 году по инициативе российского императора Николая II. Участниками конференции стали представители 26 государств. На этой конференции были приняты следующие положения и конвенции:

О мирном решении международных столкновений;

О законах и обычаях сухопутной войны;

О запрещении на пятилетний срок метания снарядов и взрывчатых веществ с аэростатов или при помощи иных подобных новых способов;

О неупотреблении снарядов, имеющих единственным назначением распространять удушающие или вредоносные газы;

О неупотреблении разрывных пуль и пуль со смещенным центром;

О применении к морской войне начал Женевской конвенции 10 августа 1864 года.

На второй мирной конференции в Гааге, созванной в 1907 году, участвовало уже 44 государства, и было принято значительно большее число конвенций, важнейшими из которых были Конвенция о законах и обычаях сухопутной войны, Конвенция о правах и обязанностях нейтральных держав и лиц в случае сухопутной войны и Конвенция о мирном решении международных столкновений.

Следующим значительным шагом к всемирному разоружению были знаменитые «14 пунктов Вильсона» (1918) - проект мирного договора, завершающего Первую мировую войну. Он был написан президентом США В. Вильсоном и лег в основу Версальского мира. Вильсон писал о необходимости установления «…справедливых гарантий того, что национальные вооружения будут сокращены до предельного минимума, совместимого с государственной безопасностью» и настаивал на устранении всех экономических барьеров и на объединении «усилий всех наций, стоящих за мир, к поддержанию такового».

Затем последовала Женевская конференция Лиги Наций по разоружению (1932-1935), на которой главные империалистические державы стремились использовать конференцию для ослабления своих возможных противников и усиления собственной военной мощи. Она начала свою работу 2 февраля 1932 при участии 63 государств; из них 9 (СССР, США, Афганистан, Бразилия, Египет, Коста-Рика, Мексика, Турция и Эквадор) в Лигу Наций не входили. Французская делегация добивалась сохранения военного превосходства над Германией, полученного Францией по Версальскому мирному договору. Этой цели служил один из французских планов ("План Тардье"), предусматривавший создание под эгидой Лиги Наций международной армии, в которой руководящая роль принадлежала бы Франции. Германская делегация выступила с требованием "равенства в вооружениях". Не добившись удовлетворения этого требования, пришедшее в Германии к власти фашистское правительство заявило в октябре 1933 об отказе участвовать в работе конференции и о выходе Германии из Лиги Наций. Делегация Великобритании направляла усилия на то, чтобы любые меры по разоружению не ослабили её имперских позиций и морского могущества. Этой цели по существу служил выдвинутый в марте 1933 английский план ("План Макдональда"), предусматривавший предельные цифры сухопутных вооруженных сил европейских стран без какого-либо обоснования их определёнными критериями и предоставлявший Великобритании и США большие преимущества в военно-морских и военно-воздушных силах.

Единственным участником конференции, последовательно добивавшимся решения проблемы разоружения, был Советский Союз. СССР предложил, чтобы конференция положила в основу своей работы принцип всеобщего и полного разоружения, и внёс на её рассмотрение два проекта (о всеобщем, полном и немедленном разоружении и о прогрессивно-пропорциональном сокращении вооруженных сил); однако они не были приняты конференцией. В феврале 1933 советская делегация предложила проект декларации об определении агрессии, который также не был принят, но СССР заключил с рядом государств конвенции об определении агрессии. Позиция западных держав завела конференцию в тупик. Советский Союз, стремясь использовать любую возможность для ослабления гонки вооружений и смягчения международной напряжённости, предложил на последней сессии Генеральной комиссии конференции (29 мая -- 11 июня 1934) превратить эту конференцию "в перманентную, периодически собирающуюся конференцию мира", в функции которой входила бы выработка мероприятий по охране безопасности всех государств. Но и это предложение было отклонено. В 1935 Женевская конференция по разоружению прекратила работу.

Перечисленные выше события являлись самыми известными шагами на пути к всемирному разоружению к началу Второй мировой войны. В данной курсовой работе излагаются последующие действия мировых держав в отношении контроля над вооружениями в условиях второй половины ХХ века.

1.2 Предпосылки к возникновению необходимости разоружения в середине XX века

Как было указано ранее в пункте 1.1, ещё до окончания Второй мировой войны вопрос о разоружении неоднократно поднимался мировыми лидерами. Однако война, быстро набиравшая обороты и ставшая мировой, полностью изменила миропорядок.

Опасное германское войско в мгновение ока подчинило себе несколько европейских стран. Фашистские захватчики были повсюду, немецкая армия не имела аналогов по вышколенности и объему вооружений. СССР, не обладающий достаточной экономической силой, был вынужден отступать под натиском Гитлера. Однако мощь Советского Союза была выгодна мировым лидерам - Великобритании и США. Великобритания выступала за поддержку СССР, так как немецкое наступление шло в двух направлениях - на Советский Союз и на Великобританию одновременно. Потенциал небольшого Соединенного Королевства был слишком мал, требовалось отвлечь основное внимание Германии на фронт с СССР.

Эти цели дали начало продуктивному сотрудничеству У. Черчилля, Т. Рузвельта и И. Сталина, названным в последствии «Большой тройкой».

В период войны появлялись новые виды оружия и развивалась военная промышленность. И отличительной чертой военной техники, которая имелась на вооружении различных стран мира в преддверии Второй мировой войны, была ее мобильность. Это означало, что теперь появилась возможность быстрого изменения дислокации военных расчетов для получения решающего преимущества при ведении маневренной войны.

В предвоенное время Советский Союз сделал основную ставку на мощные танковые войска. Советским инженерам удалось создать такой шедевр танкостроения, как Т-34. Особое значение имела артиллерийская и авиационная поддержка бронетехники. Кроме того, поскольку основной военной силой СССР все же являлась пехота, отдельное внимание уделялось развитию ручного огнестрельного и взрывчатого оружия.

Основу военной силы Великобритании составлял флот. При этом подразделения стран Британского содружества имели в своем распоряжении унифицированное оружие, которое демонстрировало весьма высокую эффективность в бою. Американская военная техника была представлена в основном военно-воздушными и морскими силами. В преддверии войны США имели крупнейший в мире парк боевых самолетов - в нем находилось около 325 тыс. единиц авиатехники.

Для того, чтобы полнее понять деятельность Большой тройки и выяснить, откуда появилась потребность решать проблему разоружения, необходимо рассмотреть деятельность лидеров стран в военный период. Речь идет о нескольких конференциях лидеров Большой тройки:

Тегеранская конференция. На конференции, проходившей с 28 ноября по 1 декабря 1943, впервые в полном составе собралась «Большая Тройка» - Сталин, Рузвельт и Черчилль. На конференции четко обозначилось стремление Рузвельта и Сталина договориться. Черчилль первоначально держался прежней стратегии изоляции русских. Идея глобального регулирования международных отношений равно импонировала Рузвельту и Сталину. Черчилль в этом отношении был консервативен, не особенно верил в послевоенное сотрудничество с СССР, сомневался в эффективности будущей новой международной Организации Объединенных Наций (ООН) и видел за этой идеей план оттеснить Великобританию на периферию международной политики.

Главное место в работе Тегеранской конференции заняло согласование планов военных действий союзников. На конференции четко обозначилось согласие западных союзников пойти навстречу Сталину в территориальном вопросе. Тегеранская конференция укрепила сотрудничество главных держав антифашистской коалиции и согласовала планы военных действий против Германии.

Ялтинская (Крымская) конференция собралась 4-11 февраля в период, когда в результате наступления Советской Армии и высадки союзных войск в Нормандии военные действия были перенесены на германскую территорию и война против фашистской Германии вступила в завершающую стадию. На Ялтинской конференции были согласованы планы окончательного разгрома Германии, определено отношение к Германии после ее безоговорочной капитуляции, намечены основные принципы общей политики в отношении послевоенного устройства мира, обсужден ряд других вопросов.

Перед Ялтой британская и американская делегации встретились на Мальте. Рузвельт намеревался продолжать сотрудничество с СССР. По его мнению, Великобритания была империалистической державой, а ликвидацию колониальной системы Рузвельт считал одним из приоритетов послевоенного урегулирования. США вели дипломатическую игру: с одной стороны, Великобритания продолжала оставаться их ближайшим союзником и атомный проект осуществлялся с ведома Лондона, но в тайне от Москвы; с другой стороны, советско-американское сотрудничество позволяло осуществить глобальное регулирование системы международных отношений.

Рузвельт серьезно относился к принципу опеки ООН над колониальными территориями. Когда американская сторона представила соответствующий документ, Черчилль заявил, что не допустит вмешательства в дела Британской империи. Как, вопрошал Черчилль, апеллируя к СССР, отнесся бы Сталин к предложению интернационализировать Крым? Американская сторона заявила, что имелись в виду территории, отвоеванные у врага, например острова в Тихом океане. Согласились на том, что американское предложение распространяется на подмандатные территории Лиги наций, территории, отобранные у противника, и территории, которые добровольно согласятся на надзор со стороны ООН.

Решения Ялтинской конференции во многом предопределили послевоенное устройство Европы и мира почти на пятьдесят лет, вплоть до крушения социалистической системы в конце 1980-х - начале 1990-х годов.

В Ялте была начата реализация идеи новой Лиги Наций. Союзникам требовалась межгосударственная организация, способная предотвратить попытки изменить установленные границы сфер влияния. Было условлено, что в основу деятельности ООН при решении кардинальных вопросов обеспечения мира будет положен принцип единогласия великих держав -- постоянных членов Совета Безопасности, имеющих право вето.

Сталин добился согласия партнёров на то, чтобы в числе учредителей и членов ООН был не только СССР, но и как наиболее пострадавшие от войны Украинская ССР и Белорусская ССР. И именно в ялтинских документах появилась дата «25 апреля 1945 года» -- дата начала Сан-Францисcкой конференции, которой было предназначено утвердить Устав ООН.

Потсдамская конференция проходила с 17 июля по 2 августа 1945 и была призвана обсудить проблемы послевоенного устройства мира.

Ближе к окончанию Второй мировой войны стало ясно, что в послевоенном мире останется только один победитель, и это будет Советский Союз. СССР противостоял фашистской Германии сильнее, чем какое-либо другое государство и понес потери, несоизмеримые с потерями других стран. Однако экономически страна была слабее, чем когда-либо в то время, как Америка смогла обогатиться на Второй мировой войне и вела разработки ядерного оружия. Обозначились два глобальных центра силы - США и СССР, последний был вовлечен в мировые дела на основе партнерства относительно недавно. Новой войны никто не хотел. Конец былому советско-американскому сотрудничеству пришел вместе с вхождением Г. Трумэна на пост Президента США. Америка не собиралась уступать свои позиции и вступила в противостояние с СССР за звание комплексного лидера.

В первый же день конференции Трумэн предложил создать Совет министров иностранных дел пяти великих держав (хотя ни Франция, ни Китай в конференции не участвовали), который бы занимался мирными переговорами и территориальным урегулированием. Предложение было принято, заседание Совета было назначено на 1 сентября в Лондоне.

Потсдамская конференция решила наиболее актуальные вопросы послевоенного устройства. Стало ясно, что европейский порядок будет строиться на конфронтационных началах. На Потсдамской конференции впервые в истории дипломатии обозначился ядерный фактор. 24 июля в разговоре со Сталиным Трумэн походя упомянул, что у США появилось новое оружие необычайной разрушительной силы. К 1945 в мире лихорадочно развивалось три атомных проекта: американский (при британском участии), советский и немецкий. США первыми вышли на атомный рубеж.

Впервые в мире возникла настолько сильная угроза из-за появления такого вида оружия. И впервые возникла потребность в ядерном разоружении. Ядерное разоружение, как несложно догадаться, является процессом сокращения арсеналов ядерного оружия, его носителей и средств доставки, а также производства. По мнению сторонников ядерного разоружения, оно позволит снизить шанс возникновения ядерной войны. Немного забегая вперед, добавим, что у этой концепции есть противники.

Они указывают, что процесс ядерного разоружения может свести на нет эффект «сдерживания», который в значительной степени удерживал мир от войны на протяжении второй половины XX века.

«Сдерживание» --  это геополитическая теория, разработанная американским дипломатом  Джорджем Кеннаном в 1940-х. Теория сдерживания неразрывно связана с концепцией взаимно-гарантированного уничтожения, которая обеспечивает поддержание мира на основе неизбежности тотального возмездия противника в случае нанесения по нему первого удара. Эта теория легла в основу советско-американских отношений и мировой политики как таковой во второй половине XX века.

По мнению критиков Кеннана, практика сдерживания приводит к гонке вооружений и, как следствие, большему риску вооруженного конфликта и угрозе постоянного бюджетного дефицита из-за перефинансирования военной промышленности. Кроме того, теория целиком подразумевает прагматичный подход и не учитывает идеологических разногласий между сторонами.

Основные положения теории сдерживания продолжают сохранять свою актуальность и в XXI веке, поскольку ядерное оружие до сих пор играет значительную роль в мировой политике, и военные доктрины России и США во многом основаны на использовании его как «фактора сдерживания».



Глава 2. Проблема разоружения после Второй мировой войны (1945-1979 гг.)

2.1 Создание ООН. Начало холодной войны

Ещё во время Второй мировой войны лидеры «Большой тройки» - Т. Рузвельт, И. Сталин, и У. Черчилль - вели переговоры о создании международной организации. Однако ни одной стороне не хотелось повторения ситуации с Лигой Наций, показавшей свою полную несостоятельность. Поэтому был предложен план «четырех полицейских» - стран Большой тройки и Китая, которые выполняли бы организационную функцию. На Московской конференции министров иностранных дел СССР, США и Великобритании, в октябре 1943 г. была принята Декларация по вопросу о всеобщей безопасности, предусматривавшая тесное сотрудничество Объединенных Наций как в ведении войны против фашизма, так и в обеспечении послевоенной безопасности. Декларация содержала тезис о необходимости учреждения всеобщей международной организации для поддержания мира и безопасности, основанной на принципе суверенного равенства всех миролюбивых государств. Существенное значение в процессе создания ООН имели решения Тегеранской (ноябрь--декабрь 1943 г.) и Крымской (февраль 1945 г.) конференций глав правительств СССР, США и Великобритании.

На основе этих договоренностей была созвана конференция в Думбартон-Окс в 1944 году, на которой были выработаны основные положения Устава будущей ООН. Были определены название Организации, структура ее Устава, цели и принципы, вопросы правового положения органов и т. д. Но некоторые важные вопросы (о первоначальных членах Организации, о процедуре голосования в Совете Безопасности) были урегулированы позднее на Крымской конференции руководителей трех держав. Окончательный текст Устава был согласован на Конференции Объединенных Наций в Сан-Франциско (апрель--июнь 1945 г.) с участием представителей 50 государств, причем СССР, США, Великобритания и Китай выступали как приглашающие державы.

В соответствии со ст.1 Устава Организация Объединенных Наций стремится «поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру, а также подавления актов агрессии или других нарушений мира и проводить мирными средствами, в согласии с принципами справедливости и международного права, улаживание или разрешение международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира». Постоянными членами Совета Безопасности стали СССР, США, Великобритания, Франция и КНР.

Уже на первой сессии Генеральной Ассамблеи ООН в соответствии с решением Московского совещания министров иностранных дел СССР, США и Великобритании была учреждена Комиссия Организации Объединенных Наций по контролю над атомной энергией, в состав которой вошли пять постоянных членов Совета Безопасности и Канада как страна, принимавшая участие в открытии, связанном с расщеплением атомного ядра. В задачи Комиссии входила разработка предложений по контролю над атомной энергией в пределах, необходимых для обеспечения её использования исключительно в мирных целях.

Изначально Америка заняла очень жесткую позицию в Комиссии, стараясь удержать монополию на атомное оружие. «План Баруха», внесенный в Комиссию в 1946 году, предусматривал создание международного контрольного органа, обладающего правом инспектировать объекты, имеющие отношение к атомной энергии. О запрете её использования в военных целях, однако, ничего сказано не было.

В конце октября 1946 г. СССР вносит предложение о всеобщем сокращении вооружений и в качестве первоочередной задачи - запрет использования атомной энергии в военных целях. Генеральная Ассамблея ООН поддержала это начинание, но практического выхода это предложение не имело, так как целью ООН был контроль, а не запрещение.

Следует внести ясность в специфику международных отношений послевоенного времени. Вторая мировая война привела к коренным изменениям в международной обстановке и в соотношении сил на мировой арене. Представители наиболее реакционных сил империализма -- итальянский и германский фашизм, а также японский милитаризм, потерпели крах. Они были разгромлены объединенными усилиями, казалось, несовместимых, но одинаково ненавидимых ими советских коммунистов и буржуазных демократов.

Великобритания и Франция были экономически ослаблены войной, и необходимо было время для восстановления их былого престижа на мировой арене. К тому же в этих странах обострились классовые противоречия. Быстро росла организованность и сознательность рабочего класса, усилилось влияние профсоюзов и коммунистических партий на широкие слои трудящихся.

США, укрепившие свои позиции и обогатившиеся, были полны амбиций на мировое господство. Монопольное владение атомной бомбой усиливало их претензии. СССР, вынесший основную тяжесть борьбы с агрессорами, естественно, был ослаблен экономически, но грозен военным могуществом, а главное -- един в национальном и политическом отношениях, имел большой международный авторитет. Советские люди были настроены оптимистически и полны желания мирного созидания. И поэтому инициативы СССР по разоружению не были встречены с успехом в мировом сообществе. Атомная монополия США заставила Советский Союз беспокоиться о собственной безопасности, но большинство других стран стремилось приобщиться к обладанию такой силой и раздржалось по поводу невозможности приобрести её.

Мировое сообщество вновь было разобщено, как и после первой мировой войны, но отчетливо намечались два противоположных социально-политических лагеря во главе с США и СССР. Предстояло не просто идеологическое противоборство, а самая ожесточенная борьба за союзников, сферы жизненных интересов.

В развитии основных проблем международной жизни в послевоенные годы -- европейской, германской, дальневосточной и других наиболее ясно проявилось противостояние блоков во главе с США и СССР, которое переросло в «холодную войну». «Идеологическим манифестом» империализма стала речь Черчилля 5 марта 1946 г. в Фултоне в присутствии президента Трумэна. Впервые после войны на высоком уровне провозглашался «крестовый поход» против коммунизма и выдвигалась программа америко-английского мирового господства «не только в наше время, но и на грядущие столетия».

В целях смягчения конфронтации Советский Союз внес конкретные предложения в ООН по всеобщему сокращению вооружений, запрещению атомного оружия, выводу иностранных войск с территорий других государств. Однако в апреле 1949 г. якобы для защиты от «угрозы коммунистической агрессии, нависшей над странами Западной Европы» США, Англия, Франция, Италия, Канада, Бельгия, Голландия, Португалия, Дания, Норвегия, Исландия и Люксембург образовали Североатлантический союз (НАТО). Так противостояние двух противоположных социально-экономических систем перерастало в вооруженную конфронтацию, в основе которой лежала не только классовая неприязнь, но и неспособность дипломатии консолидировать миролюбивые демократические силы и остановить организаторов этого противостояния. К тому же человечество еще не осознавало смертельную глобальную угрозу ракетно-ядерного вооружения.

Таким образом, с окончанием атомной монополии США в 1949 г. начался новый этап в истории разоружения и новый виток «холодной войны».



2.2 Гонка вооружений. Карибский кризис

Ядерное оружие впервые встало на вооружение в армии США в 1945 году. В августе того же года оно было впервые использовано в боевых условиях против японских городов Хиросима (6 августа) и Нагасаки (9 августа). В 1949 году ядерное оружие появилось у СССР, таким образом, началась «ядерная гонка». Ядерное оружие стало неотъемлемым инструментом дипломатии обеих стран. Происходящие стороны плохо понимали возможные катастрофические последствия ядерной войны.

В начале 1950-х годов в рамках антивоенного движения возникло антиядерное движение, в котором принимала актиное участие общественность Японии как страны, первой пострадавшей от ядерного взрыва. 19 марта 1950 г. активисты антиядерного движения на конференции в Стокгольме приняли знаменитое Стокгольмское воззвание, в котором содержался призыв запретить ядерное оружие. Хотя антивоенные движения пользовались финансовой поддержкой СССР, их направленность была «обоюдоострой», построенной на критике обеих сверхдержав.

Переговоры по разоружению продолжались, и стороны пытались найти компромисс. В 1952 г. СССР внес проект резолюции по вопросу о регулировании, ограничении и соразмерном сокращении всех вооруженных сил и вооружений. В том же году США, Франция и Япония выступили с предложением об ограничении численности вооруженных сил. Однако проблема контроля так и оставалась нерешенной - в условиях недоверия двух центров силы появление соответствующего органа было нереально.

В 1954 г. Генеральная ассамблея приняла Резолюцию «О заключении международной конвенции по вопросу о сокращении вооружений и запрещении атомного, водородного и других видов массового уничтожения». Все члены ООН единодушно выступили за регулирование, ограничение и сокращение вооруженных сил. Но это было только началом сложного и разностороннего процесса, который продолжается и по сей день.

После смерти И. Сталина во внешнеполитическом курсе СССР произошли серьезные изменения. Отношения между Советским Союзом и Америкой немного улучшились, но крайне ненадолго - переговоры Хрущева и Эйзенхауэра в Париже в 1960 году были сорваны.

Серьезнейшей угрозой в сфере разоружения, буквально вынудившей СССР и США принять соглашения относительно разоружения принято считать  Карибский кризис 1962 года, когда мир впервые оказался на грани ядерной катастрофы.

В ходе холодной войны противостояние между двумя сверхдержавами, СССР и США, выражалось не только в прямой военной угрозе и гонке вооружений, но и в стремлении к расширению их зон влияния. Советский Союз стремился организовывать и поддерживать освободительные социалистические революции, в «прозападных» странах оказывалась поддержка «народно-освободительным движениям» различного толка.

США, в свою очередь, придерживаясь аналогичной политики, также стимулировали «революции для установления демократии» и оказывали поддержку проамериканским режимам.

Первоначально, после победы революции на Кубе в 1959 году, у её лидера Фиделя Кастро не было тесных отношений с Советским Союзом. Во время своей борьбы с режимом Фульхенсио Батисты в 1950-х Кастро несколько раз обращался к Москве за военной помощью, но получал отказ. Москва скептически относилась к лидеру кубинских революционеров и к самим перспективам революции на Кубе, считая, что там слишком велико влияние США. Первый зарубежный визит после победы революции Фидель совершил в США, однако президент Эйзенхауэр отказался встречаться с ним, сославшись на занятость. После этой демонстрации высокомерного отношения к Кубе Кастро проводил меры, направленные против засилья американцев. К тому времени кубинским правительством уже были установлены дипломатические отношения с СССР.

Хрущёв полагал, что размещение ракет на Кубе защитит остров от повторного американского вторжения, которое он считал неизбежным после провала попытки десанта в Заливе Свиней. Существенное с военной точки зрения размещение важнейшего вида оружия на Кубе также продемонстрировало бы важность советско-кубинского альянса Фиделю Кастро, который требовал материального подтверждения советской поддержки острова.

К 1960 году США имели значительное преимущество в стратегических ядерных силах. Для сравнения: американцы на вооружении имели примерно 6000 боеголовок, а в СССР было только примерно 300. К 1962 году на вооружении США находилось более 1300 бомбардировщиков, способных доставить на территорию СССР около 3000 ядерных зарядов.

В 1961 США начали размещение в Турции, около г. Измир, 15 ракет средней дальности PGM-19 «Юпитер» с радиусом действия 2400 км, напрямую угрожавших европейской части Советского Союза, доставая до Москвы.

Советские стратеги осознали, что перед ударом этих ракет они практически беззащитны, но можно достичь некоторого ядерного паритета, пойдя на ответный шаг -- разместив ракеты на Кубе. Советские ракеты средней дальности на кубинской территории, имея дальность стрельбы до 4000 км (Р-14), могли держать под прицелом Вашингтон и около половины авиабаз стратегических ядерных бомбардировщиков Стратегических ВВС США, с подлётным временем менее 20 минут.

Карибский кризис был устрашающей иллюстрацией конфронтационности. СССР и США не доверяли друг другу и взаимно опасались ядерного нападения. Обе страны стремились противодействовать попыткам конкурента осуществить то, что каждая сторона называла экспансией противоположной. Но осмотрительность сверхдержав резко возросла. Каждая из них, противостоя сопернику, старалась не приближаться к грани реального столкновения с ним. Враждебность стала вытесняться из сферы силового маневрирования в область переговоров. Наступила эра «конфронтации по правилам», которая позволяла решать задачи внешней политики сверхдержав без риска прямого столкновения между ними. Таким образом, угроза общей войны стала уменьшаться.

Одним из последствий Карибского кризиса стало возникновение на Западе мощного общественного движения в поддержку ядерного разоружения. У процесса разоружения был и экономический подтекст: наращивание ядерного арсенала несло в себе колоссальную нагрузку на экономику страны.

За годы жесткой конфронтации, пиком которой и выступил Карибский кризис, обе державы научились неким правилам сотрудничества, и стали вести себя таким образом, чтобы не прибегать к оружию. Несмотря на участие почти в каждом военном конфликте 50-60-х гг., СССР и США ни разу не перешли к стадии открытого вооруженного столкновения. Третьей мировой войны на данном этапе развития международных отношений удалось избежать, что было заслугой дипломатов обеих стран-победительниц.

В целом, к началу 1960-х годов ситуация характеризовалась военно-стратегическим паритетом между державами. Нерегулируемая гонка вооружений показала свою бессмысленность. Великие державы попытались активнее использовать не военные, но культурные ценности в борьбе за симпатии других народов.

Первым договором, регламентировавшим разработку ядерного оружия был многосторонний Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космосе и под водой (1963). Довольно долгое время шло обсуждение данного договора в Женеве, причем и СССР, и США проявляли гибкость в данном вопрос. Однако против заключения подобного соглашения выступили Франция и Китай, опасавшиеся отстать в развитии собственных ядерных программ. В целом на полное завершение испытаний не согласна была ни одна из участвующих в обсуждении стран. Подписанный договор имел подлинно универсальный характер: он был открыт для подписания всеми государствами, и любое из них могло к нему присоединиться.

Каждый из участников обязался не производить любые испытательные взрывы ядерного оружия и другие ядерные взрывы в трех средах: в атмосфере; за пределами атмосферы, включая космическое пространство; под водой, включая территориальные воды и открытое море. Кроме того, запрещаются ядерные "взрывы" в любой другой среде, если такой взрыв вызывает выпадение радиоактивных осадков за пределами территориальных границ государства, под юрисдикцией или контролем которого производится такой взрыв.

Для достижения объекта и цели Договора учреждается Организация по Договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний. Ее членами являются все государства-участники. Местопребывание -- г. Вена (Австрия).

Конференция государств-участников -- главный орган Организации. Состоит из всех государств-участников, имеющих по одному представителю.

Решения по процедурным вопросам принимаются большинством членов, присутствующих и участвующих в голосовании. Решения по вопросам существа по мере возможности принимаются консенсусом.

Договором предусмотрен международный контроль и инспекции на местах, а также меры укрепления доверия. Споры, возникающие в связи с применением или толкованием норм Договора, урегулируются в соответствии с положениями Устава ООН.

В эти же годы шли переговоры о сокращении обычных вооружений. Появилась и новая проблема с освоением космического пространства, которое, по мнению большинства стран, не должно было стать ареной гонки вооружений.

Однако продолжающееся расширение ядерного клуба, постоянное совершенствование ядерного оружия беспокоили мировое сообщество. Отдельные регионы были объявлены безъядерными. Например, в 1964 году таковой была признана Африка.

К этому же периоду имеют отношение договоры об Антарктике 1959 г., Договор о космосе 1967 г., Договор о запрещении размещения на дне морей и океанов и в его недрах ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения 1971 г. К этой группе договоров относится договор о безъядерных зонах в Латинской Америке (Договор Тлателолко, 1967 г).

Итак, к середине 60-х годов XX века страны - участницы международных отношений объединились по вопросам разоружения.

2.3 Переход к политике разрядки

В конце 60-х - начале 70-х годов отношения СССР и США вступили в период разрядки.

В 1968 году подписан многосторонний Договор о нераспространении. Впоследствии он был подписан практически всеми странами мира (кроме Израиля, Пакистана и Индии). Государство, обладающее ядерным оружием и участвующее в данном договоре, "обязуется не передавать кому бы то ни было ядерное оружие или другие ядерные взрывные устройства, а также контроль над таким оружием или взрывными устройствами ни прямо, ни косвенно". Государства, не обладающие ядерным оружием, обязуются не производить и не приобретать каким-либо иным способом ядерное оружие или другие ядерные взрывные устройства, а также не принимать какой-либо помощи в производстве такого оружия.

Договор содержит норму, которая служит своего рода связующим звеном между действующими нормативными постановлениями и будущими соглашениями по вопросам разоружения: "Каждый участник настоящего Договора обязуется в духе доброй воли вести переговоры об эффективных мерах по прекращению гонки ядерных вооружений в ближайшем будущем и полном разоружении под строгим и эффективным международным контролем".

10 апреля 1972 г. была открыта для подписания Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении. Первыми ее подписали представители СССР, США и Великобритании. Конвенция имеет универсальный характер и является бессрочной.

Государства приняли на себя обязательство ни при каких обстоятельствах не разрабатывать, не производить, не накапливать, не приобретать каким-либо иным образом и не сохранять микробиологические или другие биологические агенты или токсины таких видов и в таких количествах, которые не имеют назначения для профилактических, защитных или других мирных целей, а также оружие, оборудование или средства доставки, предназначенные для использования таких агентов или токсинов во враждебных целях или в вооруженных конфликтах. Запрещена передача кому бы то ни было средств бактериологического и токсинного оружия.

Советско-американские переговоры о разоружении продолжались с 17 ноября 1969 до мая 1972. За это время было проведено несколько встреч в Хельсинки и Вене. Долгое время переговоры не давали результатов и заходили в тупик, но в мае 1971 года было подписано предварительное соглашение по ПРО. Переговоры закончились 26 мая 1972 в Москве подписанием Договора по ПРО и Временного соглашения между Соединёнными Штатами Америки и Союзом Советских Социалистических Республик об определённых мерах относительно ограничения стратегического наступательного вооружения. Странам удалось подписать Договор об ограничении систем противоракетной обороны, по которому стороны отказались от развертывания систем ПРО для прикрытия своих территорий. Одновременно с ним было подписано Временное соглашение в области ограничения стратегических наступательных вооружений (ОСВ-1).

Этот договор ограничивал количество баллистических ракет и пусковых установок обеих сторон на том уровне, на котором они находились в тот момент. Договор также предусматривал принятие на вооружение новых баллистических ракет, размещаемых на подводных лодках строго в том количестве, в котором были ранее списаны устаревшие баллистические ракеты наземного базирования.

Стратегические ядерные силы Советского Союза и Соединённых Штатов изменили свой характер в конце 60-х. Советская программа предусматривала развертывание тяжёлых баллистических ракет наземного базирования и ввод в строй новых ракетных подводных крейсеров. С 1968 СССР ежегодно развертывал до 200 новых ракет. Количество же ракет, которыми располагали США, оставалось неизменным. Однако увеличивалось число ракет с разделяющимися головными частями. Одно из положений договора требовало от обеих сторон ограничить число участков, защищенных системами ПРО, до одного. Советский Союз развернул такую систему вокруг Москвы в 1966, а США -- вокруг двенадцати пусковых установок на базе Гранд-Форкс.

Это был первый двусторонний договор между СССР и США. И также первый договор, который ограничивал непосредственно накопление ядерного оружия.

Ядерная гонка, ставшая главным атрибутом холодной войны, била по экономике обеих сверхдержав. Хотя ядерное оружие ни разу не было пущено в ход сверхдержавами друг против друга, на наращивание ядерного арсенала затрачивались огромные средства. Подписание договоров, ограничивающих гонку вооружения, спасало экономики США и СССР.

В 1969 году участники Варшавского Договора опубликовали обращение ко всем европейским странам с призывом приумножить общие усилия для укрепления мира и безопасности на континенте. В мае 1971 г. правительства стран НАТО заявили о своем согласии участвовать в консультациях в Хельсинки, и таким образом, 30 июля 1975 года в Финляндии был подписан Заключительный акт совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ). Несмотря на название, совещание в основном затрагивало вопросы равенства прав государств, права на суверенитет и нерушимости границ. Как бы ни хотелось того странам-участницам СБСЕ, военные вопросы находились в компетенции СССР и США.

В продолжение политики разрядки в июне 1979 г. в Вене состоялась встреча Л. Брежнева и президента Дж. Картера - был подписан договор ОСВ-2, а также опубликовано совместное заявление СССР и США о принципах и основных направлениях последующих переговоров об ограничении стратегических вооружений. После подписания Договора ОСВ-1 Советский Союз и США продолжили переговоры о дальнейшем ограничении стратегических вооружений. Однако достижение договоренности о содержании следующего этапа контроля над вооружениями оказалось гораздо более сложной задачей.

Поскольку новое соглашение, в отличие от ОСВ-1, должно было носить всеобъемлющий характер, Советский Союз настаивал на обязательном учете американских средств передового базирования в балансе стратегических сил. Усилия США в основном были направлены на установление ограничений на количество и возможности советских ракетных комплексов наземного базирования, в частности тяжелых ракет и ракет, оснащенных РГЧ ИН. Проблема тяжелых ракет стала более острой после того, как в 1973 г. СССР провел первые испытания разделяющихся головных частей с боеблоками индивидуального наведения.

Значительное преимущество в суммарном забрасываемом весе ракет, которым обладал Советский Союз, в сочетании с установленным в ОСВ-1 запретом на развертывание новых ракет означало, что СССР мог значительно превзойти США в количестве развернутых боезарядов.

В договоре ОСВ-2 были предусмотрены меры, направленные на сдерживание процесса модернизации стратегических вооружений.

В Протоколе к Договору, наряду с запретом на развертывание мобильных пусковых установок, содержался запрет на развертывание крылатых ракет морского и наземного базирования, а также на испытания и развертывание таких крылатых ракет, оснащенных несколькими боевыми блоками.

В целом, договор ОСВ-2, хотя и ставил определенные рамки для количественного наращивания стратегических сил, не мог в полной мере решить проблему качественного совершенствования вооружений. В процессе переговоров обе стороны сделали все возможное для того, чтобы сохранить существовавшие у них на тот момент программы модернизации стратегических сил. В то же время, Договор ОСВ-2 позволил сделать дальнейшее развитие наступательных вооружений более стабильным и предсказуемым процессом, что с учетом заметно осложнившихся в конце 70-х годов советско-американских отношений стало очень большим достижением.

Существенное ухудшение советско-американских отношений не позволило довести процесс ОСВ-2 до вступления Договора в силу. После ввода советских войск в Афганистан в декабре 1979 г. администрация США отозвала Договор из сената, который рассматривал вопрос о его ратификации. Тем не менее, поскольку стороны не заявили о намерении отказаться от ратификации Договора, США и СССР продолжали в целом соблюдать его положения.

Так закончился период международной разрядки. Мирное сосуществование двух сверхдержав без применения оружия, переговоры, направленные на сокращение вооружений - позитивные решения разрядки отошли на второй план. Начался новый, более ожесточенный этап холодной войны.



Глава 3. Проблема разоружения после 1979 г.

Переговоры между СССР и США с целью ограничить ядерные запасы начались в 1969 году в Хельсинки. Договоры, подписанные лидерами стран по итогам переговоров именуются ОСВ-1 и ОСВ-2, и о них подробнее рассказано в главе 2. Однако после рассмотренного нами периода времени расстановка сил изменилась.

В 80-е годы XX века активно велась антиамериканская пропаганда в СССР и антисоветская - в США. Великие державы снова начали вмешиваться в региональные конфликты, что усугубило положение и еще больше обострило международные отношения. Р. Рейган объявил о введении экономических санкций против СССР и о начале размещения ракет Першинг-II в Европе. Первые ракеты появились на территории Великобритании и Германии в 1983 году. В это же время руководства стран прекратили любые контакты и прервали все переговоры по актуальным проблемам разоружения и безопасности в Европе.

Только в 1985 году, с приходом к власти М. Горбачева ситуация изменилась и переговоры были возобновлены. Горбачев выдвинул целый ряд инициатив по ограничению гонки вооружения. В ноябре 1985 г. происходит первая встреча Рейгана и Горбачева, на которой главам государств удалось совершить прорыв и вывести отношения между двумя странами из застоя. В октябре 1986 г. в Рейкьявике Горбачев пытается убедить Рейгана прекратить программу «звездных войн». В декабре 1987 г. в Вашингтоне был подписан исторический документ о ликвидации целой категории вооружения - раке средней и меньшей дальности. Также был разработан механизм контроля за выполнением этого соглашения.

В конце 80-х годов происходят «бархатные революции» в странах Восточной Европы. Москва уже не может влиять на события, как в 50-60е годы. Распад социалистического лагеря и появление новых действующих лиц на европейской арене заставили лидеров сверхдержав взяться за разработку новой стратегии для Европы. Необходимо было дать четкий ответ на вопросы о будущем НАТО, ОБСЕ, ОВД и отреагировать на ситуацию в регионе. Положение СССР на мировой арене стремительно менялось. М. Горбачев предложил активизировать переговоры по проблеме контроля над вооружением, договориться о сокращении численности Советской Армии, признать право на самоопределение стран Восточной Европы.