На вершине «треугольника» находится наиболее влиятельная платформа - ВАС, который объединяет лидеров 18-ти государств и правительств, а также ведущих политических и экономических деятелей и экспертов по вопросам безопасности в АТР. ВАС был создан в 2005 году для выработки совместных решений на высшем уровне в области вопросов безопасности, экономики и политики, представляющих совместный интерес для стран АТР Восточноазиатский саммит (справочный материал)// Официальный сайт МИД РФ. URL: http://www.mid.ru/atr/-/asset_publisher/0vP3hQoCPRg5/content/id/958591/pop_up?_101_INSTANCE_0vP3hQoCPRg5_viewMode=tv&_101_INSTANCE_0vP3hQoCPRg5_qrIndex=0 . Стоит отметить, что повестка Саммита с каждым годом становится всё более ориентированной на проблемы безопасности, так как их острота продолжает вызывать всеобщее беспокойство государств региона.

Несмотря на ежегодные встречи представителей стран АТР в рамках представленных многосторонних форматов, эффективность асеаноцентричных платформ можно поставить под сомнение. Что касается АРФ, то основным практическим достижением Форума на сегодняшний день является публикация и обмен военной информацией стран-участниц Форума. На практике не наметилось какого-либо прогресса в стабилизации обстановки на Корейском полуострове (несмотря на тот факт, что с 2000 года КНДР является частью АРФ). Кроме того, существует неясность в терминологии, так Форум не делает четкого разграничения между построением мер доверия и превентивной дипломатией (хотя они находятся на разной стадии развития диалога), что отражено в документах 2001 и 2011 годов Kanaev E. Pyatachkova A. Russia and Asia-Pacific Security: the Maritime Dimension// National Research University Higher School of Economics (HSE), 2014. URL: https://www.hse.ru/data/2015/10/06/1077869568/17IR2015.pdf . Проблема АРФ и СМО АСЕАН+8 заключается в том, что платформы практически дублируют повестку дня, обходя стороной такие важные с точки зрения региональной безопасности темы, как территориальные споры. Между тем, неспособность выработать совместную политику по ряду вопросов в рамках Совета министров обороны, привели к разобщающему эффекту, который выражается в создании прямой линии диалогов в области безопасности АСЕАН+Китай, АСЕАН+Япония, АСЕАН+Южная Корея и т.д. Главная проблема ВАС заключается в том, что ведущие региональные центры силы США и Китай имеют абсолютно разные взгляды на построение сотрудничества и безопасности. Если Китай предпочитает налаживать, в первую очередь, двустороннее сотрудничество с региональными игроками, то США привыкли полагаться на потенциал системы американских альянсов (hub-and-spoke system). Таким образом, на фоне эволюции и усложнения содержания самих международных проблем, асеаноцентричные платформы оказываются не в состоянии дать ответ на региональные угрозы безопасности.

Беспрецедентным вызовом безопасности и, вместе с тем, головной болью региона является непредсказуемая ядерная политика КНДР. Первые встречи с участием Японии, Южной Кореи и США по вопросу ядерной программы КНДР начались сразу после объявления Северной Кореи о своем желании выйти из ДНЯО КНДР вышла из Договора о нераспространении ядерного оружия// РИАНовости - 10.01.2003. URL: http://ria.ru/politics/20030110/296304.html . По мере углубления кризиса Страна восходящего солнца принимала в его урегулировании все более активное участие (в т.ч. финансировала строительство легководного реактора в КНДР) и в итоге стала членом Трехсторонней группы по координации политики США, Японии и Южной Кореи в отношении КНДР, предшественницы формата шестисторонних переговоров. С 2003 года начал своё существование механизм Шестисторонних переговоров по поводу ракетно-ядерной программы КНДР, в котором принимали участие уже шесть стран: США, Япония, Южная Корея, Северная Корея, Китай и Россия.

Такие страны как Республика Корея, Китай и Россия были глубоко заинтересованы в том, чтобы «шестисторонний механизм эволюционировал в региональную организацию безопасности и сотрудничества, которая заполнила бы вакуум в области многостороннего сотрудничества в регионе и помогла бы сгладить противоречия» Толорая Г. Корейский полуостров в поисках пути к стабильности // Мировая

экономика и международные отношения. - Январь 2008. - №1. - c. 45-56 . Организация в области безопасности Северо-Восточной Азии могла бы стать площадкой для решения ключевых вопросов региона, в том числе и военно-политических. Однако позиции стран разделились практически поровну, так как Китай и Россия в той или иной степени покровительствовали КНДР и выступали за поддержание стабильной обстановки с учетом сохранения северокорейского режима, в то время как США и Япония заняли предельно жесткую позицию по поводу северокорейской ядерной программы, пытаясь, в конечном итоге, использовать эти переговоры, чтобы добиться смены режима в Пхеньяне. Южная Корея не могла четко определить свои приоритеты, что заставляло её менять свою позицию уже в процессе переговоров. Япония концентрировалась больше на своей повестке дня, ей даже удалось поставить тему похищений, что раздражало США (принятие резолюции Комиссии ООН по правам человека, включение проблемы похищений в резолюции СБ ООН по Северной Корее) Auslin M.R. Japanese Perspectives on the Six-Party Talks and the North Korean Nuclear Crisis // Joint US-Korea Academic Studies. - 2011. - Vol. 21. - p. 200.

Основная проблема заключалась в том, что несмотря на поставленные совместные цели (содействие ядерному нераспространению в Корее, построение доверия стран друг к другу в военной области, замена корейского соглашения о перемирии 1953 года на новый мирный договор и нормализация двусторонних отношений между КНДР, с одной стороны, и США, РК и Японией, с другойToloraya Georgy. The Six Party Talks: A Russian Perspective//ASEAN PERSPECTIVE, Vol.32, No.4, 2008, pp.45-69. ), решение корейской ядерной проблемы оказалось невыгодным для самих участников переговоров. Дело в том, что северокорейская угроза служит основным мотивом для создания Соединёнными Штатами системы ПРО в регионе; в случае её исчезновения «антикитайская» направленность ПРО, а также намерения США по т.н. «окружению» Китая в военном и стратегическом плане путем укрепления отношений со странами-членами американских альянсов и дружественными государствами региона Лукин А. Постбиполярный мир: мирное сосуществование или хаос?// Мировая экономика и международные отношения, 2016, том 60, №1. С.24. выйдут на передний план. Это чревато дальнейшей дестабилизацией обстановки в АТР и ухудшением отношений между двумя странами. Что касается Китая и России, то в случае падения режима в КНДР с большой долей вероятности у США появится новый союзник в лице объединённой Кореи, что означает возможное военное присутствие США на границах стран (граница КНДР с Китаем - 1400 км, с Россией - 17 км Росграница. Северная Корея// Федеральное Агентство по обустройству государственной границы РФ. URL: http://www.rosgranitsa.ru/activity/international/countries/kndr ), что является для стран неприемлемым. КНР также опасается за приток северокорейских мигрантов, что может дестабилизировать обстановку внутри страны.

Что касается Южной Кореи, то вариант с решением ядерной проблемы путем падения режима в КНДР (что автоматически означает исчезновение самого государства и его поглощение Южной Кореей Толорая г. Театр Корейского полуострова - ждать ли ядерной войны?// Российский совет по международным делам - 15.01.2016. URL: http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=7112#top-content ) на современном этапе влечет за собой множество проблем. В первую очередь, экономические трудности, с которыми столкнется Южная Корея. По оценкам исследователей из Credit Suisse за 2009 год объединение будет стоить Южной Корее $1,5 трлн, что практически составляет объёму её ВВП за 2015 год, однако, по мнению экспертов, с учетом повышения зарплат для северокорейских граждан до 80% от уровня зарплат южнокорейцев, в целом, необходимо будет вложить от $2 до $5 трлн., что станет неподъёмной ношей для Сеула Beck Peter. Contemplating Korean Reunification// The Wall Street Journal - 4.01.2010. URL: http://www.wsj.com/articles/SB10001424052748704340304574635180086832934 . Кроме того, сам процесс интеграции северокорейских граждан в индустриальное общество будет сопровождаться широким спектром социально-психологических проблем (даже сейчас наблюдается дискриминация северокорейских беженцев со стороны южан). В-третьих, остро будут стоять проблемы социально-политического характера, так как основные категории населения, служившие на благо старого режима, не смогут вписаться в новый миропорядок (это весь «средний» класс КНДР: чиновники, строители, врачи, инженеры и т.д.) Асмолов К. Объединение Кореи - какие проблемы стоит ждать// Война и мир -13.04.13. URL: http://www.warandpeace.ru/ru/commentaries/view/79012/ . Это ведёт к тому, что значительная часть населения объединённой страны (численность населения КНДР составляет примерно половину от численности населения РК) будет находиться внизу социальной лестницы, не имея возможности конкурировать с южанами, что, в свою очередь, будет способствовать росту социального напряжения, развитию преступности и даже появлению террористических группировок.

Как известно, шестисторонние переговоры в 2009 году были прерваны, и с тех пор политический диалог так и не возобновился. Несмотря на существование таких платформ для урегулирования региональной безопасности как СМО АСЕАН +8, АРФ, ВАС, ни одна из них не может занять место шестисторонних переговоров, поскольку все эти форматы ориентируются в первую очередь на страны АСЕАН. Таким образом, Северо-Восточной Азии и ее проблемам в области безопасности не уделяется должного внимания. А это, в свою очередь, говорит о том, что в случае внезапного ухудшения обстановки в Северо-Восточной Азии, пространство для политического диалога будет весьма ограничено.

К формам «неасеановского» сотрудничества в ЮВА можно отнести две площадки, которые занимаются нетрадиционными проблемами безопасности (прежде всего, проблемами пиратства) - это «Соглашения о региональном сотрудничестве по противодействию пиратству и вооруженному разбою, совершаемому против судов в Азии (Regional Cooperation Agreement on Combating Piracy and Maritime Robbery against Ships in Asia - ReCAAP) и четырехстороннее патрулирование Малаккского пролива» Формирование новой системы транстихоокеанской безопасности и сотрудничества. Научный доклад / Отв. ред. - В.В. Михеев, В.Г. Швыдко. - М.: ИМЭМО РАН, 2013. С. 30. . Однако особенность ReCAAP заключается в том, что отсутствие в её составе таких стран как Индонезия и Малайзия значительно подрывает её эффективность (так как в исключительной экономической зоне именно этих стран происходит большая часть нападений пиратов на морские суда) - (см. Приложение №4). Между тем, четырехстороннее патрулирование Малаккского пролива представляет собой наиболее эффективный формат взаимодействия, что связано как с наличием конкретных целей и интересов, так и с достаточно высоким уровнем доверия между основными участниками. Тем не менее, стоит отметить, что платформа имеет «локальный» В его состав входит Сингапур, Таиланд, Индонезия и Малайзия. характер и не задействует потенциал ведущих стран региона.

Что касается двустороннего сотрудничества, то наряду с всевозрастающим усилением экономического взаимодействия между странами региона, что должно было бы смягчать политическую повестку и помогать в поисках новых путей стабилизации вопросов в области безопасности ради экономического процветания и повышения благосостояния стран, происходит совершенно обратный процесс. Государства сталкиваются с таким явлением как «азиатский парадокс» Kwan Yoon. The Asian Paradox// Project - Syndicate. The World Opinion Page - 4.11.2014. URL: https://www.project-syndicate.org/commentary/apec-summit-xi-abe-meeting-by-yoon-young-kwan-2014-11?barrier=true - явление, при котором в отношениях между странами существует четкое разделение между политикой и экономикой. Другими словами, экономическая взаимозависимость между игроками не смягчает политических противоречий, что можно наблюдать на примере двух ведущих стран АТР. Китай и Соединённые Штаты на сегодняшний день остаются крупнейшими экономиками мира, а уровень их экономической взаимозависимости бьет все рекорды. Так, американский импорт из Китая с 2000г. по 2014г. увеличился почти в пять раз (со $100 млрд до $467 млрд), что делает Китай крупнейшим экспортным рынком США - (см. Приложение №5). Китай в то же время является третьим по величине экспортным рынком Соединённых Штатов (американский экспорт в Китай в 2014 году составил $124млрд). В данном контексте серьезную обеспокоенность среди американских политиков вызывает торговый дефицит с Китаем, в 2015 году торговый дефицит Америки с Китаем составил рекордные $365,7 млрд. Это практически половина от общего торгового дефицита США в прошлом году Soergel Andrew. The China - US Trade Gap, in 1 GIF// U.S. News - 23.03.2016. URL: http://www.usnews.com/news/articles/2016-03-23/the-china-us-trade-relationship-in-1-gif . Однако что касается инвестиций, то американские инвестиции в Китай гораздо выше, чем китайские в США. Всего за один год, в период с 2012 по 2013 год, объем прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в Китай вырос с $54 млрд. до $61 млрд. Китай же инвестировал в США с 2005 года менее 10% от общего объема инвестиций в $1,1 трлн. Mike Coates. Chinese Investment in the U.S. Will Grow In 2016// Forbes - 10.12.2015. URL: http://www.forbes.com/sites/forbesleadershipforum/2015/12/10/chinese-investment-in-the-u-s-will-grow-in-2016/#1922ed521a8a .

Таким образом, несмотря на наращивание экономической взаимозависимости, страны остаются основными соперниками за влияние в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Литература

1. Безопасность в Северо-Восточной Азии: роль России и интересы соседей// Выступление Д. Стрельцова в Московском центре Карнеги. URL: https://soundcloud.com/carnegie-endowment/sets/6pqk6csyi21a

2. Всемирный банк, World Development Indicators. URL: http://databank.worldbank.org/data/reports.aspx?Code=NY.GDP.MKTP.KD.ZG&id=af3ce82b&report_name=Popular_indicators&populartype=series&ispopular=y#

3. Восточноазиатский саммит (справочный материал)// Официальный сайт МИД РФ. URL: http://www.mid.ru/atr/-/asset_publisher/0vP3hQoCPRg5/content/id/958591/pop_up?_101_INSTANCE_0vP3hQoCPRg5_viewMode=tv&_101_INSTANCE_0vP3hQoCPRg5_qrIndex=0

4. Первые контуры Большой Евразии. Интервью с профессором С. Карагановым// Россия в глобальной политике - 29.05.2015. URL: http://www.globalaffairs.ru/pubcol/Pervye-kontury-Bolshoi-Evrazii-17480

5. Росграница. Северная Корея// Федеральное Агентство по обустройству государственной границы РФ. URL: http://www.rosgranitsa.ru/activity/international/countries/kndr

6. Совместное заявление Российской Федерации и Китайской Народной Республики о сотрудничестве по сопряжению строительства Евразийского экономического союза и Экономического пояса Шелкового пути// Сайт Президента России - 8.05.2015г. URL: http://kremlin.ru/supplement/4971

7. Суслов Д.В. Выступление на III заседании Клуба молодых профессионалов (МГУ им. М.В. Ломоносова) - 3-4 сентября 2015. URL: http://www.rubaltic.ru/article/politika-i-obshchestvo/11092015-konfrontatsiya/

8. Канаев Е.А. Конфликт из-за островов Южно-Китайского моря: история, характер урегулирования, перспективы эволюции// М.: Готика, 2007. C. 146-155.

9. Караганов С. Новая идеологическая борьба?// Россия в глобальной политике - 21.04.2016. URL: http://www.globalaffairs.ru/pubcol/Novaya-ideologicheskaya-borba-18119

10. Кашин В. Модернизация НОАК - повод для беспокойства?// Российский Совет по Международным Делам - 8.10.2014. URL: http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=4522#top

11. Кашин В. Тайвань уплывает от Китая// Ведомости - 20.01.2016. URL: https://www.vedomosti.ru/opinion/articles/2016/01/21/624836-taivan-ot-kitaya

12. К Великому океану - 3. Создание Центральной Евразии. Экономический пояс «Шёлкового пути» и приоритеты совместного развития евразийских государств. Аналитический доклад Международного дискуссионного клуба «Валдай». Ответственный редактор и научный руководитель доклада - Караганов С.А. Руководитель проекта по подготовке доклада - Бордачёв Т.В.// Международный дискуссионный клуб «Валдай» - 4.06.2015. URL: http://ru.valdaiclub.com/a/reports/k-velikomu-okeanu-3/

13. Кейс-стади: регион Восточной Азии в мировых политических и экономических процессах// Сравнительная политика. МГИМО - 2010. URL: http://www.mgimo.ru/files2/z03_2013/case_study.pdf

14. Китай и Япония создадут механизм предотвращения кризисных ситуаций на море// CNTV Transcript - 1.13.2015. URL: http://www.cntv.ru/2015/01/13/VIDE1421160123710735.shtml

15. КНДР вышла из Договора о нераспространении ядерного оружия// РИА Новости - 10.01.2003. URL: http://ria.ru/politics/20030110/296304.html

16. КНДР объявила об успешном испытании водородной бомбы// BBC Русская служба - 6.01.2016. URL: http://www.bbc.com/russian/news/2016/01/160106_north_korea_hydrogen_bomb

17. Конышев В.Н. Американский неореализм о природе войны: эволюция политической теории// -- СПб: Наука, 2004. --С. 19. URL: http://polit.msu.ru/pub/unn_mpmo/library/%D0%9A%D0%BE%D0%BD%D1%8B%D1%88%D0%B5%D0%B2.pdf

18. Ланьков А. Парад с разворотом: почему Китай стал дружить с Южной Кореей больше, чем с Северной// Московский центр Карнеги - 8 сентября 2015. URL: http://carnegie.ru/publications/?fa=61211

19. Лебедева М.М. Мировая политика: Учебник для вузов// 2-е изд.,испр. и доп. - М.: Аспект Пресс, 2007.- C.32.

20. Лукин А. Постбиполярный мир: мирное сосуществование или хаос?// Мировая экономика и международные отношения, 2016, том 60, №1. С.24.

21. Переговоры глав МИД двух стран проходят на фоне их разногласий вокруг Восточно-Китайского и Южно-Китайского морей// Известия - 30.04.2016. URL: http://izvestia.ru/news/612183

22. Политика США в Азиатско-Тихоокеанском регионе: Сб. научных трудов / РАН. ИНИОН. Центр науч.- информ. исслед. глобал. и регионал. проблем. Отд. Зап. Европы и Америки; Отв. ред. Братерский М.В., Ред.- сост. Роуз К.Б., Щербинина Ю.В. - М., 2014. - Вып. 1. - С.9.

Приложение №1

Территориальные споры в Южно-Китайском море Asia Maritime Transparency Initiative and UNCLOS. URL: http://amti.csis.org/exploring-itu-aba-virtual-tour-south-china-sea-islet/#18742B6F-9FDC-6796-708C-81616F0B542C

Приложение №2

Сейсмические волны от северокорейских ядерных испытаний Incorporated Research Institutions for Seismology. URL: https://ds.iris.edu/ds/nodes/dmc/specialevents/2016/01/05/2016-north-korean-nuclear-test/

Приложение №3

Нападения пиратов на суда (2008 - 2012) Table 1. Locations of ACTUAL and ATTEMPTED Attacks. January - December 2008-2012. // ICC International Maritime Bureau. Piracy and Maritime Robbery Against Ships. Report for the Period 1 January - 31 December 2012. - P. 5.

Приложение №4

Американский экспорт из Китая и импорт в Китай (2000 - 2014гг) European Parliament. Directorate-general for External Policies. Policy Department. URL: http://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/IDAN/2016/570464/EXPO_IDA(2016)570464_EN.pdf

Приложение №5

Военное присутствие США в АТР за 2013 год Военное присутствие США в АТР за 2013 год// Коммерсант - 14.01.2013. URL: http://www.kommersant.ru/Doc/2101505

Размещено на Allbest.ru