Главная
База знаний "Allbest"
Международные отношения и мировая экономика
Организация и техника проведения международных торгов с участием российских предприятий
Организация и техника проведения международных торгов с участием российских предприятий
Классификация и виды торгов. Механизм проведения международных торгов. Особенности проведения торгов в России. Участие в международных торгах российских предприятий (ОАО "Стройтрансгаз", госкорпорация "Росатом"). Рекомендации по совершенствованию.
| Рубрика | Международные отношения и мировая экономика |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 29.03.2015 |
| Размер файла | 2,4 M |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
Высшего профессионального образования
РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
(РГТЭУ)
Челябинский институт (филиал)
Факультет Экономики, управления и права
КУРСОВАЯ РАБОТА
Организация и техника проведения международных торгов с участием российских предприятий
Студентки 4 курса очной формы,
Саркеевой Александры
Научный руководитель КР: ст. преподаватель
Глухов С.В.
Челябинск 2014
Оглавление
- Введение
- Глава 1. Техника и организация международных торгов
- 1.1 Понятие и сущность международных торгов
- 1.2 Классификация и виды торгов
- 1.3 Механизм проведения международных торгов
- Глава 2. Участие российских предприятий в международных торгах
- 2.1 Особенности проведения торгов в России
- 2.2 Участие в международных торгах российских предприятий: ОАО "Стройтрансгаз", госкорпорация "Росатом"
- 2.3 Рекомендации по совершенствованию участия российских предприятий в международных торгах
- Заключение
- Список использованных источников
- Приложения
Введение
Современное предприятие независимо от его размеров функционирует в исключительно конкурентном, глобальном бизнес - окружении, требующем переориентации на новую философию хозяйствования. Это вызвано в первую очередь научно-технической революцией, процессами глобализации международной экономической системы, изменением социальных целей национальных политик и режимов регулирования.
Одним из наиболее важных элементов интегрирования предприятия в глобализированную экономику является международная торговля, в том числе и через участие в международных конкурсных торгах (тендерах).
Торги (тендеры) являются одной из наиболее распространенных в современной международной практике форм торговли.
Торги - это способ закупки товаров, размещения заказов и выдачи подрядов, при котором покупатель (заказчик) объявляет конкурс для продавцов (подрядчиков) на поставку товара, предоставление услуг или осуществление работ с заранее определенными характеристиками, и после сравнения полученных к определенному сроку предложений выбирает наиболее выгодное. Проведение международных торгов предполагает привлечение иностранных участников.
Актуальность данной темы заключается в том, что на современном этапе существует настоятельная необходимость достижения Россией соответствующего ее потенциалу места в мировой экономике. А так как в настоящее время активно развивается такой вид внешнеэкономической деятельности, как международная торговля, в частности международные торги, то становится крайне востребованным изучение мирового опыта в данной области.
Отсутствие представления и недостаточный уровень знаний о конкурсных технологиях реализации и закупок отдельных видов продукции на внешних рынках препятствует эффективности внешнеэкономических операций и результативности работы участников внешнеэкономической деятельности в целом.
Целью настоящей курсовой работы является разработка рекомендаций российским предприятиям по совершенствованию их участия в международных торгах.
Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:
дать понятие сущности международных торгов;
рассмотреть классификацию и виды международных торгов;
раскрыть механизм проведения международных торгов;
исследовать особенности проведения торгов в Российской Федерации;
рассмотреть участие российских предприятий в международных торгах;
разработать рекомендации для российских предприятий по их участию в международных торгах.
Объектом исследования работы являются предприятия: ОАО "Стройтрансгаз" и госкорпорация "Росатом"
Предметом исследования - отношения, охватывающие весь комплекс мероприятий, связанных с международными торгами
По своей структуре работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы, приложения. Список использованных источников насчитывает 22 источника.
В первой главе приводиться теоретическая часть работы. Дается понятие сущности международных торгов, описывается их классификация и виды, изучается сам механизм проведения международных торгов, то есть их организация и техника проведения.
Во второй главе излагается практическая часть исследования. Подробно изучаются особенности проведения торгов в Российской Федерации, описывается участие российских предприятий ОАО "Стройтрансгаз" и госкорпорации "Росатом" в международных торгах, а также даются рекомендации российским предприятиям по совершенствованию участия в международных торгах, основанные на анализе изученного материала.
В заключении приведены общие выводы и рекомендации по работе.
Глава 1. Техника и организация международных торгов
1.1 Понятие и сущность международных торгов
Международные торги - международные конкурсы на право получения заказов, связанных с поставкой оборудования, строительством объектов, выполнением инжиниринговых услуг в разных странах. Условия таких конкурсов объявляются заранее [4].
Международные торги (International bid, Tenders) - одна из форм внешнеэкономической деятельности, при которой покупатель (заказчик) объявляет конкурс для продавцов (поставщиков) на товар с определенными технико-экономическими характеристиками. По результатам этого конкурса подписывается контракт с тем продавцом, который предложил товар на более выгодных для покупателя условиях [7].
Торги - распространенный способ размещения заказов на сооружение промышленных и других объектов, поставку машин и оборудования, выполнение научно-исследовательских, изыскательских и проектных работ. Международные торги применяются также для выбора иностранных партнеров при создании совместных предприятий.
Международные торги стали одной из распространенных форм международной торговли во второй половине XX в. Торги организуются с целью приобретения на конкурсной основе у иностранных или национальных поставщиков (подрядчиков) современного высокотехнологичного оборудования, включая комплектное оборудование, сооружения в стране заказчика промышленных и социально-культурных объектов, выдачи подряда на выполнение проектно-изыскательских, конструкторских, пуско-наладочных, научно-исследовательских работ, получения инженерно-консультационных и сопутствующих услуг, обучения производственно-технического и административного персонала, а также для приобретения др. товаров и услуг [10].
Через торги может реализовываться более широкий круг товаров и услуг, в том числе потребительского назначения. Во многих странах законодательно предусмотрено обязательное проведение государственными организациями закупок товаров и услуг только через торги.
Сферы применения торгов в международной практике [14]:
проведение крупных государственных закупок;
закупка машин и оборудования;
размещение заказов на строительство и реконструкцию объектов;
выполнение научно-исследовательских и изыскательских работ;
выбор иностранных партнеров при создании совместных предприятий;
получение займов МБРР и других международных организаций.
Значительное число контрактов в международной торговле заключается в результате проведения международных торгов путем объявления тендеров. Суть различий в том, что на международных торгах выбор подрядчика (поставщика) происходит публично; при проведении тендера - без приглашения участников.
Следует иметь в виду, что термин "тендер " в международной коммерческой практике употребляется в различных значениях-
как извещение о предстоящих торгах, как приглашение ряда известных фирм располагающих необходимой технической и финансовой базой для участия в тoргах. как специальное приглашение одной или несколькими отобранными - заранее фирмами для участия в ограниченных (закрытых) торгах;
как комплект тендерной документации, отражающей требования тендерного законодательства страны-импортера.
как проформа предложения, составленная организатором торгов, входящая в состав тендерной документации Проформа тендера - это формуляр, подлежащий заполнению и подписанию оферентом, когда он согласен взять на себя все обязательства по выполнению работы в соответствии с общими и специальными условиями тендерной документации или проформы тендера.
как предложение (оферта) фирмы или организации (оференте), желающих принять участие в торгах;
как скрытая процедура (без приглашения участников торгов), в результате которой определяется контрагент, с которым заключается контракт (обычно на технически сложное, уникальное новое оборудование, крупные промышленные объекты) [3].
Жесткий регламент и единообразные требования ко всем оферентам позволяют избегать злоупотреблений со стороны участников международных торгов.
Наиболее часто торги как метод закупок применяются развивающимися странами, где существует высокая степень вмешательства государства в сферу внешней торговли. Широко применяют такие формы государственных закупок товаров и размещения подрядов на выполнение общественных работ Индия, Пакистан, Шри-Ланка, Иран, Ирак, Индонезия, Иордания, Катар, Кувейт, Саудовская Аравия, Малайзия и другие страны. Во многих промышленно развитых странах существует законодательство, которое разрешает организациям с участием государственного капитала размещать заказы на приобретение товаров, услуг или сооружения объектов только через торги [1]. Например, в США конкурсному размещению заказов государственных учреждений подлежат все сделки на сумму свыше 25 тыс. долл.
В странах Европейского Сообщества к 1992 г. планировалось все заказы на строительные работы в государственном секторе размещать на конкурсной основе, через торги. В рамках Всемирной торговой организации (ВТО) разработан специальный документ "Соглашение о правительственных заказах", представляющий собой согласованную сторонами - членами ВТО (ГАТТ) унифицированную процедуру проведения международных торгов при распределении государственных заказов. Основополагающей идеей этого документа стало обеспечение иностранным участникам торгов таких же, как и для местных участников, условий [13].
В качестве организаторов торгов могут выступать государственные организации, муниципалитеты, банковские и другие кредитные учреждения, частные фирмы.
Применение торгов, как метода размещения заказов на импорт товаров и услуг, позволяет покупателю осуществить закупки более эффективным методом по сравнению с традиционным способом, получив экономию средств, времени при соблюдении гарантии качества, выгодных условий поставки и других условий сделки. Это достигается благодаря тому, что организаторы торгов используют конкуренцию между участвующими в торгах фирмами и/или консорциумами - временными союзами хозяйственно независимых фирм, объединяющихся для участия в конкурсе.
Форма торгов предпочтительна еще и потому, что позволяет привлечь наиболее крупные и солидные в финансовом отношении фирмы. Дело в том, что для участия в торгах часто необходимо внесение залога в сумме 1-3% (иногда больше) стоимости предполагаемой сделки (залог "серьезности предложения"). Если сумма контрактов, заключаемых по результатам торгов, значительна, то слабым в финансовом отношении фирмам участие затруднительно. Это уменьшает невыполнения поставщиком или подрядчиком в будущем взятых на себя обязательств. Покупатели, принявшие решение о размещении заказов через торги, создают тендерный комитет, который осуществляет всю организационную работу по проведению торгов. В состав тендерного комитета входят представители организации-покупателя, а также технические и коммерческие эксперты. Председателями тендерных комитетов обычно назначаются руководители организации, производящей закупки или размещение заказов [1].
международный торг российское предприятие
1.2 Классификация и виды торгов
Торги можно классифицировать следующим образом [5]:
по виду предмета торгов (торги на право заключения договора купли-продажи или договора подряда);
по составу участников (торги национальные (местные) и международные, торги с участием единичных участников и торги с участием групповых объединений (консорциумов));
по финансовым условиям (торги с предложением цены участникам и торги с предложением участникам скидки с максимальной цены, установленной заказчиком);
по степени первичности выставляемого заказа (первичные торги, вторичные, третичные);
по степени информированности участников (гласные и негласные торги);
по способам отбора участников (открытые и закрытые (ограниченные), единичные торги).
Естественно, что данная классификация не является полной и всеобъемлющей. На практике, чаще всего применяются следующие виды торгов, различающиеся способами привлечения участников и гласностью результатов [9]:
1. Открытые торги - в них могут принять участие все желающие фирмы. Обычно они проводятся при размещении заказов на относительно несложное оборудование и услуги, которые могут предложить различные фирмы. Разновидностью открытых торгов являются открытые торги с предварительной классификацией.
Они проводятся в два тура. В первом туре принимают участие все желающие соискатели. Они представляют в тендерные комитеты материалы, подтверждающие их компетентность и опыт в выполнении подобных заказов. В материалах перечисляются объекты, в сооружении которых они принимали участие, приводятся отзывы покупателей и заказчиков. Затем производится отбор фирм - предквалификация. Во втором туре участвуют только фирмы, отобранные тендерным комитетом на основе анализа представленных материалов.
Объявления о проведении открытых торгов публикуются покупателями (заказчиками) в газетах или специализированных журналах, поэтому часто такие торги называют публичными.
2. Закрытые торги. Приглашения к участию в таких торгах рассылаются устроителями наиболее известным и авторитетным поставщикам и подрядчикам, руководствуясь своими критериями отбора. Закрытые торги обычно проводятся на поставки дорогостоящего оборудования с высокими техническими характеристиками и на сложные подрядные работы, требующие высокой квалификации. международный торг тендер
3. Единичные торги - в этом случае привлекается к участию одна фирма, но соблюдается вся внешняя процедура торгов по правилам данной страны. Такие торги проводятся в исключительных случаях, когда необходимый товар можно приобрести только у единственной фирмы - монополиста, а заключение прямого контракта запрещается законами данной страны. Единичные торги проводятся при наличии одного оферента (обладателя "ноу-хау", лицензии или патента) для выполнения специализированных поставок или работ
4. Гласные торги. При гласных торгах цены, предложенные соискателями, объявляются публично в присутствии представителей всех участников торгов в назначенный день и час при открытии торгов. Кроме того, информация о победителях, а также о ценах других участников публикуется в печати, и сообщается заинтересованным лицам.
5. Негласные торги. При негласных торгах не объявляется ни состав участников, ни предложенные ими цены. Решение о победителях сообщается в конфиденциальном порядке. Обычно такие торги проводятся, если планируются аналогичные заказы и нецелесообразно информировать поставщиков и подрядчиков об уровне приемлемых для заказчиков условий.
1.3 Механизм проведения международных торгов
Порядок проведения международных торгов регламентируется рядом документов, имеющих различный правовой статус. Среди них можно выделить:
международные соглашения;
рекомендации международных организаций;
национальные законодательные акты.
К первой группе документов относится соглашение ГАТТ (ВТО) О правительственных закупках", принятое в ходе Токийского раунда переговоров в 1979 году. Оно было разработано группой "Нетарифные ограничения" для ликвидации скрытых и явных условий в тендерном законодательстве стран - участниц ВТО, направленных на протекцию отечественных товаров или поставщиков. Соглашение призвано обеспечить необходимую открытость процедуры торгов и свободную конкуренцию их участников, в нем предусматривается предоставление национального режима благоприятствования иностранным поставщикам или их подрядчикам.
В Соглашении "О правительственных закупках" содержатся общие правила проведения торгов, включая порядок предквалификации участников, сроки опубликования информации о проведении конкурса, требования к тендерной документации, принципы предоставления, получения и вскрытия предложений, правила присуждения контрактов и ряд других специфических норм. Предусмотрены также меры по контролю за соблюдением данного соглашения.
Фактически его можно рассматривать как общие типовые нормы, которым должно соответствовать национальное тендерное законодательство стран-членов ВТО [6].
"Руководство по заключению контрактов в развивающихся странах", изданное ЮНИДО, содержит материалы по заключению торгов на объекты капитального строительства. В нем предлагаются типовые формы контрактов тендеров, содержится перечень требований к тендерной документации, определен список документов и информации, которые могут быть использованы при проведении предварительной классификации, указывается перечень документов, подготавливаемых консалтинговыми фирмами в ходе проведения торгов, и содержится ряд других рекомендаций. Использование этого руководства позволяет разработать подробное информационное и документальное обеспечение торгов [6].
Проблемам совместного участия нескольких фирм в торгах посвящено Руководство по составлению международных договоров между странами, объединяющимися для реализации.
Определенный интерес представляет Типовой закон о закупках, принятый ЮНСИТРАЛ. Он создан специально с целью сблизить и, в определенной степени, унифицировать законодательство различных стран о закупках, которое в настоящее время существенно отличается друг от друга и в отдельных случаях входит в противоречие с общепринятой мировой практикой [12].
Национальные нормативные документы, регламентирующие порядок проведения торгов в каждой отдельно взятой стране, существенно отличаются дуг от друга по содержанию и форме. Они могут быть представлены в виде специальных законодательных актов, директивных материалов правительственных органов. Возможны и другие варианты.
Участниками торгов являются: заказчик, организатор торгов, тендерный комитет, претенденты, соискатели (офференты). Заказчик должен обладать необходимыми инвестиционными ресурсами или правом распоряжения ими в необходимый период времени.
Организатор торгов - юридическое лицо, уполномоченное заказчиком на организацию торгов. Организатором торгов может выступать и сам заказчик. Организатор торгов формирует тендерный комитет, направляет и контролирует его деятельность, утверждает результаты торгов, рассматривает апелляции на решения тендерного комитета, ликвидирует тендерный комитет, оплачивает все расходы по подготовке и проведению торгов.
Всю техническую работу по проведению торгов выполняют специально создаваемые тендерные комитеты. Тендерный комитет - временный орган, создаваемый заказчиком (покупателем) в связи с проведением торгов. Основными задачами тендерного комитета являются: подготовка тендерной документации, проведение торгов, анализ оферт. В состав тендерных комитетов обычно включаются наиболее авторитетные и квалифицированные эксперты по техническим и коммерческим вопросам, а также представители администрации. Председателями тендерных комитетов, как правило, назначаются руководители организаций-заказчиков. К работе тендерного комитета часто привлекаются консультационные организации и независимые консультанты. Тендерный шаг - в тендерных торгах - величина единовременного пошагового приращения цены [9].
Соискателями (офферентами) являются фирмы и организации, представившие в тендерный комитет свои предложения.
Порядок и условия проведения торгов во многих странах в основном аналогичны. Однако имеются и некоторые особенности, вытекающие из законоположений о торгах или связанные с определенными традициями и обычаями. В ряде стран порядок и условия проведения торгов регламентируются специальными законами, декретами или циркулярами. Торги проводятся, как правило, по местонахождению объявивших их организаций, но могут проводиться их организаторами и в других странах. Для того, чтобы учувствовать в торгах, необходимо подать заявку на участие и тендерную документацию. Тендерная документация - это комплект документов, содержащих информацию по техническим, организационным и коммерческим вопросам проведения торгов. Тендерная документация разрабатывается тендерным комитетом и распространяется среди возможных участников торгов [9].
Организация международных торгов включает в себя следующие этапы [2]:
1. Подготовка. На данном этапе тендерный комитет уведомляет потенциальных участников об открытии (назначении) международных торгов и предлагает документ, называемый по-разному: "приглашение к торгам", "предложение указать свою цену", "тендерная спецификация" или "тендерная документация". Организаторы или по их поручению инженерно-технические или строительные фирмы готовят и издают сборник тендерной документации, где содержится вся необходимая информация об условиях предстоящих закупок или строительных работ, в частности, наименование и количество оборудования, намечаемого к закупке, его технико-экономические характеристики, сроки поставки, закупочные цены. При размещении подрядных заказов на строительство объектов публикуются технические условия, включающие описание места расположения, строительную площадку, объем работ, характеристик и оборудования, условия приемки и сдачи объекта в эксплуатацию, проведения гарантийных испытаний; условия организации работ, сроки их выполнения, порядок привлечения местных и иностранных субподрядных фирм и найма местных рабочих.
В комплект тендерной документации могут входить также спецификации, чертежи, генпланы, примерные компоновки и планировки. Комплект тендерной документации может публиковаться в газетах, специализированных журналах, бюллетенях, передаваться или продаваться заинтересованным фирмам по ценам фактических расходов на его изготовление.
2. Представление предложений участниками торгов. Оно может производиться двумя способами:
участник заполняет и подписывает все страницы проформы тендера, указывая свои цены и сроки;
оферент представляет тендерную документацию, составленную им самим, но соответствующую техническим и коммерческим условиям предстоящих торгов.
Подача заявки сопровождается представлением документа, подтверждающего внесение в банк страны-организатора международных торгов залога "серьезности предложения".
3. Процедура выбора победителя: в день открытия торгов все поступившие тендеры заносятся в протокол. Тендерный комитет определяет продолжительность сроков оценки поступивших предложений, которая включает в себя анализ технических и коммерческих характеристик зарегистрированных предложений, анализ эффективности предстоящих сделок. Процедура объявления победителя торгов может быть гласной и закрытой. Во втором случае оферент, выигравший торги, получает соответствующее письмо-извещение, другие участники не оповещаются.
4. Подписание контракта с фирмой, выигравшей торги. Если итогом торгов является подписание подрядного контракта, то подрядчик представляет гарантии банка в размере 5-10 проц. стоимости контракта и - в случае необходимости - авансовую гарантию в размере суммы аванса
На основе данного материала, была разработана схема этапов проведения международных торгов, которую можно посмотреть на рисунке 1.
Рисунок 1 - Этапы организации международных торгов
Торги могут быть организованы в два этапа: на начальном этапе проводятся открытые преквалификационные торги, а на следующем этапе - уже закрытые. На начальном (первом) этапе по запросу тендерного комитета заинтересованные продавцы (поставщики, подрядчики) представляют сведения о своей специализации, квалификации, производственных и финансовых возможностях, использовании современных технологий, привлечении квалифицированных субпоставщиков (субпорядчиков), наличии опыта выполнения подобных заказов, а также указывают конкретные объекты, сооруженные ими, и прилагают отзывы прежних заказчиков [8].
Тендерный комитет анализирует полученные материалы и отбирает поставщиков для участия в закрытых торгах. При необходимости представители тендерного комитета посещают ранее сооруженные объекты, знакомятся на месте с работой установленного оборудования, качеством выполненных строительных и иных работ, предоставленных услуг, получают интересующую информацию от местных заказчиков. По результатам анализа совокупной информации тендерный комитет окончательно определяет состав участников закрытых торгов и оповещает их.
Подготовка и проведение открытых и тем более закрытых торгов занимает достаточно длительный период времени, зависящий от сложности заказа. В назначенный день закрытия торгов члены тендерного комитета вскрывают все конверты с поступившими предложениями и знакомятся с их содержанием. При открытых торгах на эту процедуру приглашаются все участники торгов, а в некоторых случаях и представители СМИ. На закрытых торгах присутствуют только члены тендерного комитета, и не происходит публичного вскрытия конвертов.
Полученные предложения в течение установленного срока (до 2-3 месяцев) подвергаются комплексному сравнительному анализу по соответствию технических характеристик уровню цен, условиям платежа и др. условиям. Тендерный комитет вправе сразу же исключить из числа рассматриваемых те предложения, которые оформлены с отступлением от требований тендерной документации. При необходимости получения разъяснений, уточнений по тем или иным условиям тендера тендерный комитет может обратиться к соответствующему оференту за дополнительной информацией [11].
После тщательного сравнительного анализа поступивших предложений с учетом оценки деловой квалификации оферентов и представленной ими дополнительной информации подводятся итоги и определяется победитель торгов. Не всегда выигрывает торги тот участник, который предложил минимальную цену. В ряде стран предпочтение отдается национальным фирмам по сравнению с иностранными участниками торгов, даже если цены последних несколько ниже. Например, в США установлен так называемый барьер преференциальных цен, обязывающий организаторов торгов признать победителем американскую фирму, если предложенная ею цена выше предложений иностранных конкурентов в пределах 6%.
Таким образом, анализ современного механизма функционирования международных торгов показывает ряд существенных отличий тендерных и двусторонних методов заключения контрактов. К ним можно отнести многоэтапность заключения сделки, различия в предметах сделки и контрагентах, торгам элементы гласности, общности требований и предварительного отбора претендентов, состязательность между участниками торгов.
Глава 2. Участие российских предприятий в международных торгах
2.1 Особенности проведения торгов в России
Законодательное оформление процедуры публичных торгов в России относится к середине XVII в., когда были введены "поручные записи". Публичные торги стали эффективной мерой пресечения злоупотреблений должностными лицами и сговоров подрядчиков в определении условий и цены исполнения, прежде всего государственных заказов. В "Регламенте об управлении адмиралтейством и верфью", утвержденным Императором Петром I в 1722, определялся комплекс требований к порядку про ведения подрядов.
Сейчас правила и порядок проведения международных торгов в России регламентируются Положением о подрядах в Российской Федерации, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 13 апреля 1993 г. В соответствии с указанным Положением создается Межведомственная комиссия по подрядным торгам при Государственном комитете РФ по вопросам архитектуры и строительства, которая осуществляет правовое, методическое, консультационное и информационное обеспечение подрядных торгов на территории РФ.
В Положении оговаривается, что одна и та же инженерно-консультационная организация не имеет права сотрудничать в процессе подготовки конкретных торгов одновременно с заказчиком, организатором торгов и тендерным комитетом, с одной стороны, и с претендентом (оферентом) - с другой стороны. Запрещается включение в материалы предварительной квалификации или в тендерную документацию требований, которым соответствуют характеристики только одного претендента, его работ или продукции [1].
Максимальный срок рассмотрения тендерных предложений не превышает 6 месяцев. Решение тендерного комитета о выборе победителя торгов принимается простым большинством голосов от числа членов, присутствующих на заседании тендерного комитета полномочного состава. В случае равенства числа голосов принимается решение, за которое проголосовал председатель тендерного комитета. Тендерный комитет может принять решение о закрытии торгов без объявления победителя. В случае, если самая низкая цена, предложенная оферентами, значительно превышает расчетную цену, определенную экспертами с учетом статистических и прогнозируемых индексов цен, тендерный комитет может отклонить все предложения и провести повторные торги.
Широкое использование торгов объясняется тем, что они являются более эффективным способом заключения сделок по сравнению с традиционными. Их проведение позволяет:
расширить круг участников переговоров и выбрать партнера, обладающего наиболее конкурентоспособным товаром, со стабильным финансовым положением;
добиться наиболее благоприятных условий договора (оптимальные цены, условия финансирования, гарантии и и. д.) за счет обострения конкуренции среди потенциальных продавцов и поставщиков.
Организациям, заинтересованным в участии в международных торгах, прежде всего, необходимо:
хорошо ориентироваться на рынке заказчика и досконально изучить законодательство страны заказчика, регулирующее порядок организации торгов;
иметь хорошие деловые контракты с инженерно-консультационными фирмами, которые выполняют работу по подготовке тендерной документации и консультируют заказчика;
тщательно подходить к подготовке тендерного предложения, отвечая на все вопросы, включенные в тендерную документацию, так как отсутствие ответов хотя бы на часть вопросов может повлечь за собой проигрыш торгов;
особенно взвешенно подходить к определению цены предложения, ни в коем случае не завышая ее, но и не выходя за пределы запланированной нормальной или хотя бы минимальной прибыли;
по возможности иметь надежного агента-посредника в стране заказчика и пользоваться его услугами при участии в торгах.
2.2 Участие в международных торгах российских предприятий: ОАО "Стройтрансгаз", госкорпорация "Росатом"
Несмотря на все сложности, связанные с участием в торгах и их организацией, в России накоплен определенный опыт этого вида внешнеэкономической деятельности. Через торги были получены заказы на крупные партии энергосилового и электротехнического оборудования, на тепловозы, мощные дизель-генераторы, большегрузные автомобили, дорожно-строительное и другое оборудование. В последнее время в Российской Федерации все чаще применяется метод международных торгов для размещения заказов на строительство объектов, освоение месторождений полезных ископаемых, создание совместных предприятий. Рассмотрим, успешное участие российских предприятий в международных торгах на примере двух крупных компаний: ОАО "Стройтрансгаз" и госкорпорация "Росатом".
ОАО "Стройтрансгаз". "Стройтрансгаз" - крупнейшая российская строительная компания, один из мировых лидеров отрасли. Более 20 лет ОАО "Стройтрансгаз" обеспечивает реализацию и управление строительными проектами в топливно-энергетической и других отраслях промышленного строительства. Акционерное общество "Стройтрансгаз" начало свою деятельность с 1990 года. Общество является юридическим лицом и действует на основании устава и законодательства РФ [19].
Группа "Стройтрансгаз" состоит из строительных, инжиниринговых, промышленных, нефтегазовых и финансовых организаций, численностью более 10 000 человек. Подразделения компании располагаются в 9 регионах России и 14 странах мира [17].
Основные рынки компании расположены в России, странах Ближнего Востока, Северной Африки, Европы, Юго-Восточной и Средней Азии. Среди наших заказчиков крупнейшие российские и зарубежные компании: "Газпром", "ЛУКОЙЛ", "Мосэнерго", "НИАЭП", "Роснефть", "Синтез", "ТНК-ВР2", "Транснефть", "РУСАЛ", "ФСК ЕЭС", "BOTAЄ", "ConocoPhillips", "DEPA", "Dolphin Energy", "GAIL", "NET4GAS", "Reliance", "Saudi Aramco", "SONATRACH", "Syrian Gas Company".
В соответствии с законодательством Российской Федерации ОАО "Стройтрансгаз" имеет свидетельства о допуске к работам по подготовке проектной документации и по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в том числе имеет допуск к выполнению работ в отношении опасных, технически сложных и уникальных объектов. Компания входит в состав саморегулируемых организаций "СОЮЗАТОМПРОЕКТ" и "Объединение строителей газового и нефтяного комплексов" (СРО ОСГиНК) [17].
Работы, выполняемые "Стройтрансгазом", соответствуют международным стандартам в области контроля качества, что подтверждено сертификатом стандарта ИСО 9001: 2000 ТЮФ СЕРТ (Германия). Для выполнения работ на объектах "Транснефть" и "Газпром" система менеджмента качества "Стройтрансгаза" дополнительно сертифицирована в системах добровольной сертификации "ТРАНССЕРТ" и "ГАЗПРОМСЕРТ" [17].
За 20 лет существования ОАО "Стройтрансгаз" реализовал крупнейшие инфраструктурные проекты, как в России, так и за рубежом.
Соответствие международным стандартам в области контроля качества выполняемых работ является основой повышения конкурентоспособности и эффективной работы компании ОАО "Стройтрансгаз".
Анализ участия ОАО "Стройтрансгаз" в международных торгах. "Стройтрансгаз" появился с предложением своих услуг за рубежом в 1994 году. За прошедший период компания успела осуществить проекты в Греции, Финляндии, Иране и даже в США, где предпочитают только свои, американские компании. Сегодня СТГ имеет достаточно высокую репутацию у иностранных коллег и партнеров. Компания - постоянный член Международной Ассоциации подрядчиков по строительству трубопроводов (ИПЛОКА) [19].
Из последних зарубежных проектов СТГ хотелось бы отметить строительство нефтепровода Хауд Эль Хамра - Арзев (в Алжире) длиной 403 км и диаметром 34 дюйма. Этот контракт "Стройтрансгаз" получил 26 ноября 2000 года в результате открытых международных торгов, объявленных алжирской компанией "Sonatrach". В тендерах также участвовали ведущие мировые нефтегазовые подрядчики [21].
Следует отметить, что по результатам международных торгов на строительство газопровода из Сирии в Ливан (НПЗ в г. Триполи) протяженностью 32 км ОАО "Стройтрансгаз" заняло 2-е место. В 2003 г. ОАО "Стройтрансгаз" также рассматривал вопрос об участии в тендере на проведение восстановительных работ на НПЗ Баддави, а в перспективе - об участии в работах по строительству газопровода Египет-Иордания-Сирия-Ливан на сирийско-ливанском участке [21].
В 2002 г. ОАО "Стройтрансгаз" прошло предквалификационный отбор на участие в тендере по проекту "Сахалин-1". Тендер включает строительство морского и сухопутного участков нефтепровода (с месторождений "Одопту" и "Чайво") до порта Де Кастри и отгрузочного терминала в Де Кастри. В предквалификационном отборе участвовало 5 консорциумов, для участия в тендере отобрано 4 из них, в том числе ОАО "Стройтрансгаз", образовавший консорциум с крупнейшей французской строительной компанией "Spiе Kapag". "Стройтрансгаз" также проходили предквалификационный отбор на участие в тендере по реконструкции автомобильных дорог на севере Сахалина и строительство жилья в рамках "Сахалин-1".
В 2009 году ОАО "Стройтрансгаз" выиграло тендер на обустройство месторождения в Саудовской Аравии. Стоимость контракта составила 70 млн. долларов [21].
По итогам участия в международных тендерах инженерно - строительная компания "Стройтрансгаз" подписала целую серию контрактов, сумев обойти в конкурентной гонке крупнейших мировых подрядчиков. Такие события, безусловно, способствуют не только укреплению имиджа отечественного бизнеса, но и росту репутации страны в целом.
Международное рейтинговое агентство Engineering News Record официально проинформировало ОАО "Стройтрансгаз" о том, что по итогам 2006 года компания вошла в первую сотню из 225 крупнейших инжиниринговых и строительных компаний мира. Об этом агентству "Самотлор-экспресс" сообщили в управлении foilprint.ru по связям со СМИ "Стройтрансгаза".
В номинации "225 Top Global Contractor" по оценке общей выручки ОАО "Стройтрансгаз" заняло 87 место. В номинации "225 Top International Contractors" по оценке выручки от зарубежных контрактов ОАО "Стройтрансгаз" заняло 91 место. Таким образом, впервые в истории существования рейтингов ведущих мировых строительных и инжиниринговых фирм, в него включена российская компания, работающая в секторе нефтегазового и промышленного строительства.
Уникальность события заключается также в том, что ОАО "Стройтрансгаз" оставило позади таких лидеров мирового строительного рынка, как американские ABB Lummus Global, Parsons, Williams Brothers Construction, австралийскую WorleyParsons Ltd., японскую Sumitomo Mitsui Construction Co. Ltd и др [19].
К своему нынешнему статусу, когда авторитет и квалификация компании высоко котируются на международном нефтегазовом рынке, "Стройтрансгаз" шел с момента основания. Изначально руководством организации была поставлена цель развития бизнеса через практическое освоение лучших образцов мирового опыта. И стоит отметить, что из года в год, ОАО "Стройтрансгаз" улучшает свои показатели на международном рынке. Это доказывает информация из официальных отчетов компании. Так из годового отчета 2012 года ясно, что в 2012 году объем работ, выполненных "Стройтрансгазом" за рубежом, составил 5,6 млрд рублей, или 23 % от общей выручки компании от строительств, а 2011 году доля зарубежных проектов в выручке ОАО "Стройтрансгаз" составляла 18 % [15].
Сегодня, спустя 20 лет, "Стройтрансгаз" выступает настоящим флагманом своей отрасли в России, являясь единственным отечественным подрядчиком, который успешно реализует проекты на условиях "под ключ" для крупнейших нефтегазовых заказчиков стран Европы, Азии и Африки.
Госкорпорация "Росатом". Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" управляет всеми ядерными активами Российской Федерации, включая как гражданскую часть атомной отрасли, так и ядерный оружейный комплекс. Госкорпорация "Росатом" сочетает в своей работе коммерческую деятельность, обеспечивая развитие атомной энергетики и предприятий ядерного топливного цикла, и выполнение функций, возложенных на неё государством - обеспечение национальной безопасности (ядерное сдерживание), ядерную и радиационную безопасность, а также развитие прикладной и фундаментальной науки. Кроме того, госкорпорация уполномочена от имени Российской Федерации, выполнять международные обязательства России в области мирного использования атомной энергии и режима нераспространения ядерных материалов. Проектирование и строительство атомных электростанций является одним из наиболее конкурентоспособных видов инжиниринговых услуг, предоставляемых российскими компаниями [16].
Российская госкорпорация "Росатом" занимается строительством атомных электростанций за рубежом с 60-х гг. прошлого века. За это время компания построила объекты в странах Западной и Восточной Европы, в Африке и Азии. Таким образом, компания обладает богатым опытом работы в разных условиях, ее сотрудниками являются высококвалифицированные работники, кроме того "Росатом" сотрудничает с национальными исследовательскими институтами и владеет современными технологиями для успешной конкуренции на внешних рынках. Географию расположения госкорпорации "Росатом" на мировом рынке можно проследить на рисунке 2.
Рисунок 2 - ЗАО "Атомстройэкспорт" на мировом рынке [18]
Госкорпорация "Росатом" осуществляет конструктивное взаимодействие с международными организациями - Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ), Всемирной ядерной ассоциацией (WNA), Всемирной ассоциацией операторов ядерных станций (WANO) и др.
"Росатом" активно участвует в международном сотрудничестве в области проектирования и строительства атомных электростанций. Инжиниринг и проектирование АЭС является самой конкурентной сферой деятельности Госкорпорации "Росатом" - за проекты по строительству новых АЭС в России и за рубежом соревнуются четыре компании: три инжиниринговых компании, созданных в 2007 году на базе трех проектных институтов "Атомэнергопроект" в Москве, Санкт-Петербурге и Нижнем Новгороде, а также компания "Атомстройэкспорт" [16].
Систему госкорпорации "Росатом" можно увидеть на Рисунке 3.
Рисунок 3 - Система госкорпорации "Росатом"
Все "Атомэнергопроекты" - это генеральные проектировщики атомных электростанций, осуществляющие полный комплекс проектно-изыскательских работ по сооружению и модернизации АЭС, включая работы по выбору площадки для строительства, разработке проектной и рабочей документации, авторскому надзору за сооружением АЭС и техническому сопровождению ее эксплуатации, а также организацию строительно-монтажных работ, поставок оборудования и материалов, пусконаладочных работ и ввода АЭС в эксплуатацию - то есть способны построить АЭС "под ключ".100% акций каждого из трех "Атомэнергопроектов" находится в собственности компании "Атомэнергопром".
Среди проектов, реализованных компанией "Росатом" за рубежом, можно отметить основные, это проекты первой АЭС в Беларуси, АЭС "Мецамор" в Армении, участие в сооружении третьего и четвёртого энергоблоков Хмельницкой АЭС, а также АЭС "Ниньтхуан-1" во Вьетнаме, второй очереди АЭС "Куданкулам" в Индии, АЭС "Аккую" в Турции, АЭС "Бушер" в Иране. Более подробную информацию об атомных электростанций, сооруженных в соответствии с межправительственными соглашениями можно посмотреть в приложении 1 [20].
На сегодняшний день ЗАО "Атомстройэкспорт" является единственной в мире компанией, сооружающей одновременно 5 энергоблоков за пределами своей страны. Каждый из реализуемых проектов уникален, и каждая из сооружаемых атомных электростанции имеет свои, присущие только ей, особенности. Общее для всех проектов: высокие стандарты качества работ и максимальные требования к уровню безопасности.
Анализ участия госкорпорации "Росатом" в международных торгах.
31 октября 2006 года Национальная Электрическая компания Республики Болгария (НЭК) официально объявила ЗАО "Атомстройэкспорт" (АСЭ) победителем тендера на сооружение АЭС "Белене" по российскому проекту "АЭС-92" с двумя энергоблоками ВВЭР-1000/В-466 [18].
Это стало важной победой "Атомстройэкспорта", одержанной им в открытом международном тендере совместно с французской компанией "Areva NP" и концерном "Siemens" над партнерством "Skoda Allians" и американской компании "Westinghouse". Выиграв тендер, "Атомстройэкспорт" вновь открыл дорогу российским атомным технологиям в Европу.
Подписание Контрактного Соглашения между ЗАО "Атомстройэкспорт" и Национальной электрической компанией (НЭК) Болгарии на сооружение АЭС "Белене" состоялось 18 января 2008 года в рамках официального визита Президента России В.В. Путина в Болгарию.
В 2003 году "Атомстройэкспорт" выиграл тендер на изготовление и замену 24 подогревателей высокого давления (ПВД) для четырех энергоблоков АЭС "Пакш" и, согласно заключенному контракту, осуществляет поставку оборудования [20].
В январе 2006 г. болгарским Заказчиком был объявлен тендер на поставку установки по переработке и кондиционированию твердых РАО на АЭС "Козлодуй", в котором ЗАО "Атомстройэкспорт" участвует в составе консорциума российских организаций. Тендерное предложение передано Заказчику в апреле 2006 г.
12.05.10 Россия и Турция подписали соглашение о сотрудничестве в сфере строительства и эксплуатации атомной электростанции на площадке "Аккую" в Турции. Документ подписан по завершении переговоров президента РФ Дмитрия Медведева с турецким руководством.
Речь идет не только о том, что "Атомстройэкспорт" будет строить станцию, но и о создании проектной компании, которая будет на старте на 100% принадлежать российской стороне, а в перспективе за российской стороной всегда будет контрольный пакет у той компании, которая будет владеть атомной станцией в Турции.
На старте компания будет российская стопроцентно, а в перспективе до 49% мы можем привлечь инвесторов - и турецких, и из других стран. Стоимость строительства АЭС (4 блока, каждый мощностью 1200 МВт) может быть примерно около $20 млрд и будет полностью профинансировано российской стороной по российскому проекту "АЭС-2006" со сроком ввода в 2016-2019 годах.
В тендере на строительство первой АЭС в стране, который проводился с конца сентября 2008 года, приняли участие 14 ведущих компаний мира. Совет министров Турции 19 июня 2009 года одобрил тендерное предложение на сооружение АЭС, поступившее от российско-турецкого консорциума, в состав которого вошли ЗАО "Атомстройэкспорт" (АСЭ), ОАО "Интер РАО ЕЭС" и турецкая компания "Park Teknik" [20].
В 2013 году российская компания "Атомстройэкспорт", входящая в состав госкорпорации "Росатом", стала стратегическим партнёром, инвестором и оператором АЭС в Иордании. Россия выиграла тендер на строительство станции стоимостью 10 миллиардов долларов, обойдя Францию, Канаду и Южную Корею.
Доля российской компании в будущем проекте составит 49%, у иорданской стороны останется контрольный пакет.
Будущая АЭС будет состоять из двух энергоблоков общей мощностью около 2 ГВт. Первый энергоблок должен начать работу уже в 2020 году.
В мае 2012 года среди претендентов были выбраны два: проект АЭС-92 с реактором мощностью 1000 МВт компании "Атомстройэкспорт" и проект французско-японского альянса "AREVA" и "Mitsubishi Heavy Industries Ltd" с реактором мощностью 1100 МВт. Претенденты из Южной Кореи не прошли. Проведя экспертную оценку технической и коммерческой частей предложений участников, Комиссия по атомной энергии Иордании посчитала лучшим предложение российских энергетиков. После обсуждения вопроса о возможном местонахождении АЭС заказчики пообещали сделать окончательный выбор. Французы предложили построить АЭС в заливе Акаба на Красном море. Россия сделала выбор на промышленной зоне Зарка, где находятся нефтеперерабатывающий завод и другие предприятия. Эта идея больше понравилась руководству Иордании [20].
Победа России в тендере ожидаема, считает глава Фонда энергетического развития Сергей Пикин. "Росатом" сейчас предлагает проекты полного цикла, которые включают в себя не просто строительство атомной станции, а всю последующую эксплуатацию, включая и вывод из неё. Такие предложения - они не так распространены и имеют явное конкурентное преимущество. Возможности Росатома позволяют построить атомную промышленность с нуля в той стране, где её никогда не было. Не каждая компания готова предлагать такие услуги", - отмечает Пикин [22].
Таким образом, можно сделать выводы о том, что госкорпорация "Росатом" является конкурентоспособным участником международной торговли инжиниринговыми услугами. Компания успешно использует преимущества, которыми обладает, а именно: богатый накопленный опыт, новейшие технологии, разработанные государственными научными центрами, ВНИИ и НИИАР, высококвалифицированные кадры, партнерские связи с другими компания отрасли и многое другое.
В целом, несмотря на удачный опыт участия в международных торгах рассмотренных выше компаний, нельзя сказать, что отечественные предприятия добились колоссального успеха в данном виде международной деятельности. Следует отметить, что нам предстоит огромный путь к совершенствованию соответствующих механизмов, дабы повысить конкурентоспособность и, соответственно, рейтинг побед наших предприятий в международных торгах.
2.3 Рекомендации по совершенствованию участия российских предприятий в международных торгах
Россия, достигнув за годы реформ прогресса в создании правовой базы и инструментария регулирования внешнеэкономических отношений, еще не сформировала в полной мере должных механизмов, в том числе в сфере международной тендерной деятельности, позволяющие оптимизировать торговлю за счет применения наиболее рациональных способов осуществления коммерческих операций с зарубежными фирмами и экономнее расходовать государственные средства при закупках товаров и услуг.
Для более эффективного участия России в международной тендерной деятельности надо активнее использовать экономическую дипломатию, потенциал расширения взаимодействия с региональными экономическими объединениями и банками развития.
Существуют возможности более результативного участия отечественных компаний в тендерах, которые предъявляют все больший спрос на различные виды товаров и услуг. Об этом прямо свидетельствует более низкий, чем для многих других стран, показатель отношения выигранных Россией тендеров к общему числу тендеров, в которых наша страна принимала участие. Реализация указанных возможностей позволит развивать экспортоориентированные производства, формировать рациональную структуру экспорта и усилить коммерческое присутствие России на зарубежных рынках.
Проведя анализ, внешнеэкономической деятельности успешных отечественных предприятий ОАО "Стройтрансгаз" и госкорпорации "Росатом", были выделены общие черты участия в торгах, способствовавшие им достичь высоких результатов, оставив позади, крупных зарубежных конкурентов. Из анализа следует, что богатый накопленный опыт, новейшие технологии, высококвалифицированные кадры, партнерские связи с другими компаниями отрасли (как с отечественными, так и с зарубежными), высокие стандарты качества работ, максимальные требования к уровню безопасности, тщательная разработка технической и коммерческой части предложения, а также разработка проектов на условиях "под ключ" и многое другое способствовало нашим компаниям достичь успеха.
Проанализировав данный материал, были разработаны следующие рекомендации российским предприятиям по совершенствованию участия в международных торгах:
Подобные документы
Понятие, виды и участники международных торгов, этапы организации тендерных операций. Международное нормативно-правовое регулирование проведения международных торгов; опыт США и стран Евросоюза. Особенности проведения тендеров в Республике Беларусь.
курсовая работа [40,3 K], добавлен 03.02.2014Понятие аукциона, центры аукционной торговли. Организационные формы, техника проведения международных аукционов. Понятие, происхождение и классификация торгов. Механизм функционирования и порядок проведения торгов. Практика аукционной торговли за рубежом.
курсовая работа [80,9 K], добавлен 01.11.2014Понятие и значение международных торгов как формы организации коммерческих операций. Их классификация, порядок и условия проведения. Этапы тендерной процедуры. Способы распространения информации о торгах. Законодательные особенности их реализации в РФ.
контрольная работа [14,6 K], добавлен 23.06.2015Понятие и виды международных торгов (тендеров), критерии их классификации. Конкурентные закупки (прокьюремент), преимущества и области использования международных тендеров. Государственные закупки, международно-правовая регламентация тендерных процедур.
реферат [26,2 K], добавлен 14.09.2011Сущность и характеристика международной аукционной торговли. Организация и техника проведения аукционов. Сравнительная характеристика и виды интернет-аукционов. Совершенствование механизма проведения торгов на Московской межбанковской валютной бирже.
дипломная работа [91,5 K], добавлен 08.06.2012Система государственных закупок в Великобритании. Надзор и контроль за деятельностью органов государственной власти в области размещения государственных заказов. Сферы применения международных торгов и их виды. Характеристика и типы извещений для торгов.
курсовая работа [47,3 K], добавлен 09.11.2013Проблемы и перспективы развития государственных закупок Грузии. Сферы применения международных торгов и их виды. Степень их открытости для иностранных участников. Лимиты стоимости импортных сделок. Способы передачи информации при проведении торгов.
курсовая работа [101,1 K], добавлен 26.05.2015Деятельность на товарных, фондовых и валютных биржах. Проведение профессионального анализа рынка ценных бумаг. Международные торги как одна из форм внешнеэкономической деятельности. Применение торгов как метода размещения заказов на импорт товаров.
курсовая работа [71,1 K], добавлен 24.12.2014Товарообменные операции и торговля кооперируемой продукцией. Значение создания консорциумов для фирм и корпораций, особенности солидарной ответственности. Порядок совершения компенсационных операций. Подготовка и проведение международных торгов.
контрольная работа [14,2 K], добавлен 24.07.2009Участие в торгах путем представления тендера организаторам торгов. Контракт купли-продажи товаров. Заявка на инструкции по поставке. Требование заказчика в отношении содержания ожидаемых предложений на торгах. Документы по подготовке товара к отгрузке.
презентация [395,8 K], добавлен 13.11.2013
