Стратегические основы развития внешнеторговых связей Украины со странами СНГ

Изучение основ формирования внешнеторговой стратегии в условиях глобализации мировой экономики. Анализ интеграции Украины в мировое хозяйство. Тенденции развития хозяйственного потенциала и проблем торгово-экономического взаимодействия со странами СНГ.

Рубрика Международные отношения и мировая экономика
Вид курсовая работа
Язык русский
Дата добавления 02.02.2010
Размер файла 633,8 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Между тем коэффициент покрытия импорта экспортом в 2009 году был равен всего 1,12. В связи с этим возникает необходимость совершенствования ВЭД в направлении преобразования внешнеэкономических связей в активный фактор углубления рыночных реформ и включения Украины в международное разделение труда и мирохозяйственные интеграционные процессы с тем, чтобы в перспективе в Украине превалировала экспортноориентированная экономика. А это в свою очередь возможно лишь при проведении многовекторной интеграционной политики[13, c. 150].

Несмотря на рациональность именно такого подхода, в политической и научной среде явно преобладают две противоположные точки зрения. Первая - участие Украины в проекте Единого экономического пространства, который с самого начала его инициирования вызвал и продолжает вызывать неоднозначные, иногда диаметрально противоположные оценки его экономических целей, природы, параметров осуществления и возможных последствий. Второе - интеграция Украины в Европейское пространство, получение полноправного членства в ЕС и подчинение этой цели всех других направлений внешнеэкономической политики, включая отношения с СНГ. Несмотря на противоречивость этих направлений, и в первом, и во втором случае мы имеем дело с экономической интеграцией.

Проблемы экономической интеграции уже длительное время изучаются отечественными и зарубежными учеными - экономистами. Между тем до настоящего времени в научной литературе не уделялось внимание вопросам многовекторного интеграционного взаимодействия, исследованию вариантов развития интеграционной системы взаимоотношений стран. Данная проблема комплексно не рассматривалась ни в одном источнике. Можно констатировать, что еще не сложилась теория многовекторной экономической интеграции[26, c. 106].

В этой связи целью настоящей статьи является описание концептуальной модели региональных приоритетов международного сотрудничества Украины, а также возможных форм проявления многовекторной экономической интеграции.

Динамика внешнеэкономических связей Украины свидетельствует о том, что особенностью внешнеэкономической политики Украины является ее многовекторность, в основу которой положено приоритетное развитие экономических отношений с теми странами, которые рассматриваются как стратегические партнеры Украины. Это, в частности, отношения с Европейским Союзом (ЕС), странами Центральной и Восточной Европы (ЦЕ, BE), новыми членами ЕС, странами - членами СНГ, странами - членами ЧЭС, США, Российской Федерацией, странами Азии, Африки, Китаем и др. Это подтверждается тем, что внешнеторговые операции проводились Украиной с партнерами 204 стран мира.

Из всего многообразия связей главными партнерами экспортно-импортных операций Украины являются СНГ и Европейский Союз, причем страны содружества среди всех партнеров занимает доминирующее положение.

Основываясь на интеграционной теории экономического регионализма в геополитической стратегии Украины нами выделено три вектора углубленного экономического внешнеторгового сотрудничества, а именно ЕС, еврорегионы, включая страны Восточной и Центральной Европы, Россия и страны СНГ, которым соответствует три уровня международного сотрудничества (см. рис.3.1). Первый - международный уровень, которому соответствует вектор Европейского Союза и Единого европейского экономичного пространства. Второй - межрегиональный уровень, которому соответствует вектор формирующихся и функционирующих Еврорегионов. Третий -межгосударственный уровень, которому соответствует вектор Российской Федерации и стран СНГ. Особенность данного уровня в том, что в нем выделяется и имеет самостоятельное значение межрегиональный российско-украинский уровень приграничной экономической интеграции, который может осуществляться в рамках Единого экономического пространства[33, c. 316].

Остановимся на характеристике каждого вектора и соответствующего ему уровня сотрудничества. Выбор вектора ЕС, который предполагает международный уровень сотрудничества, обусловливается стратегической парадигмой Украины как европейской страны и особенностями ее геополитического положения, которая называется "Европейский выбор".

Мы называем вектор ЕС международным уровнем в силу того, что реализация стратегии "Европейский выбор" предположительно может создать предпосылки для выхода Украины на рынки не только стран ЕС, но

также и стран, входящих в Европейскую Ассоциацию свободной торговли (ЕАСТ) и находящихся в Едином экономическом пространстве (ЕЭП) со странами ЕС.

Если говорить о сотрудничестве со странами - новыми членами ЕС и другими странами Восточной Европы, то его целесообразно развивать на межрегиональном уровне, то есть в рамках существующих и возможных Еврорегионов как трансграничной формы сотрудничества. Одним из преимуществ развития экономического и научного сотрудничества с Еврорегионами является их способность к образованию связей между собой в разных сферах на основе равноправного взаимовыгодного партнерства. Еврорегионы имеют значительно больший потенциал, чем простое развитие торговых отношений с каждой страной в отдельности.

Кроме того, Украина делает акценты на особой миссии, которые могут сыграть страны этого вектора в реализации евроинтеграционнои стратегии Украины через официальную публичную поддержку стой стратегии.

Исходя из того, что доминирующей во внешнеторговых отношениях Украины является Российская Федерация, Украина не может быть не заинтересована во всестороннем развитии экономического сотрудничества с Российской Федерацией и другими странами СНГ. Позитивную роль в этом может сыграть реализация достигнутых договоренностей во время четырехсторонней встречи Президентов Беларуси, Казахстана, России и Украины, которая состоялась 22-23 октября 2008 года, о создании Единого экономического пространства (ЕЭП), что безусловно может внести новые элементы во внешнеэкономические отношения Украины с ее восточными соседями[16, c.82].

Критически оценивая комментарии официальных представителей Украины и России по поводу ЕЭП, мы полагаем, что в Украине и России по разному трактуют понятие "Единое экономическое пространство". Для России - это создание в конечном итоге валютно-экономического союза, для Украины высшая планка - это создание зоны свободной торговли на принципах ВТО, то есть без каких - либо товарных исключений. Примечательно, что исследования, которые проводятся в Украине, касаются последствий вхождения в ЕЭП для всего государства, но при этом практически отсутствует определение роли регионов, особенно приграничных, в этом процессе, не раскрываются основные формы и направления экономического приграничного сотрудничества отдельных регионов Украины в рамках будущего ЕЭП.

Рис. 3.1. Модель региональных приоритетов сотрудничества Украины [23, c. 154]

Исследованием этих актуальных и ярко выраженных проблемных вопросов и занимается кафедра менеджмента внешнеэкономической деятельности в настоящее время. По сути речь идет о создании и формировании кардинально нового направления экономического приграничного сотрудничества в рамках ЕЭП, которое позволило бы отразить становление форм приграничного сотрудничества и механизма регулирования приграничных региональных экономик[39].

Концептуальным является вывод о том, что, исходя из двуединого назначения региональной экономики (как части целого и как целого), эффективно развиваться экономическое сотрудничество в векторе "Россия и страны СНГ" может только при тесном взаимодействия межгосударственного и межрегионального приграничного уровней.

Вот почему в российском векторе мы выделяем еще один уровень, а именно межрегиональный приграничный. Как известно, граница Украины с Российской Федерацией имеет протяженность 2250 км. Одним из таких приграничных регионов является Луганская область. Особенностью региона является то, что он имеет давние экономические культурные и гуманитарные связи с приграничными регионами Российской Федерации - Ростовской, Воронежской и Белгородской областями, - с которыми подписаны Соглашения о сотрудничестве.

Не уменьшая значения проводимой работы в рамках Соглашений о сотрудничестве, они не предусматривают устранения дискриминационных мер с российской стороны по отношению к украинским товарам. Поэтому украинским товаропроизводителям будет трудно и в дальнейшем удерживать позиции на освоенных в приграничных районах сегментах российского рынка, а тем более наращивать объемы экспорта[7, c. 124].

По мнению многих специалистов развитие экономического приграничного сотрудничества в части сохранения рынков России си стран СНГ для украинских товаров может способствовать реализация отдельных положений концепции Единого экономического пространства.

Речь идет о провозглашенной лидерами четырех государств зоны свободной торговли на основе общепризнанных в мировой практике принципах - на принципах ВТО, которые гарантируют равенство конкурентных возможностей стран-участниц, их международную правовую защиту.

Как свидетельствует мировая практика, зоны свободной торговли являются не очень эффективными инструментами обеспечения режима свободной торговли по сравнению с режимом свободной торговли. Это наиболее простая форма региональных интеграционных объединений стран, члены которой, сохраняют свободу действий в области внешней торговли, и, в частности, свой таможенный тариф. На практике страны-участницы зоны

свободной торговли устраняют таможенные и некоторые нетарифные барьеры в торговле между собой не полностью, а лишь частично, и таким образом соответствующий режим в таких зонах охватывает более-менее ограниченный круг товаров. Но это прерогатива практиков и дополнительных договоренностей. Мы же речь ведем о самом принципе внедрения такой формы приграничного экономического сотрудничества, как приграничная зона свободной торговли в рамках Единого экономического пространства[36, c. 49].

Формирование приграничной зоны свободной торговли на принципах ВТО можно начать с Ростовской области, с которой Луганская область имеет разветвленные связи и обоюдные представительства предприятий. К тому же формирование зоны свободной торговли на принципах ВТО не будет противоречить стратегической парадигме Украины - евроинтеграционному курсу.

Для Луганского региона, как и для других приграничных регионов Украины, важное значение имеет развитие между регионами межрегиональной кооперации, создание совместных предприятий по выпуску новых видов высоколиквидной продукции, согласование инновационной и инвестиционной политики. Украина присутствует в российском строительном комплексе, перерабатывающей промышленности и сфере услуг, однако потенциал далеко не исчерпан. Например, Луганским пищевикам уже становится тесно на отечественном рынке.

Между тем создание зоны свободной торговли между приграничными территориями Украины ,России и стран СНГ невозможно без решения таких проблем, как отмена ограничений на поставку украинской металлопродукции, сахара, спирта в страны содружества и других дискриминационных мер на украинские товары. Ведь речь идет не просто о "развитии сотрудничества", а о равноправных конкурентных возможностях регионов[27, c. 130].

Максимально использовать все рассмотренные позитивные моменты интеграции приграничных регионов Украина сможет только после тщательного согласования интересов сторон как в процессе формирования зоны свободной торговли, так и на каждом этапе ее функционирования.

Построенная на основе интеграционной теории экономического регионализма концептуальная модель региональных приоритетов внешнеэкономической деятельности позволяет сформулировать главное условие интеграции Украины в мировое хозяйство оптимальное сочетание различных интеграционных уровней международного, межрегионального, межгосударственного и межрегионального приграничного.

Такое сочетание возможно только в рамках правильного выбора экономических приоритетов во внешнеэкономической политике и форм ее реализации. Преимущество предложенного подхода по сравнению с ныне существующими заключается в том, что он позволяет разрабатывать инструментарий не только для проведения детального анализа и оценки каждого интеграционного уровня и направления, а также конкретной формы их реализации, но и является психологически важным в части того, чтобы различные интеграционные векторы не считались конкурентами. Кроме того, векторная риторика позволит воспринимать различные интеграционные направления как равнозначные ориентиры для развития в Украине внешнеэкономической деятельности.

3.2 Перспективные направления взаимодействия во внешнеторговой сфере Украины со странами СНГ

22 сентября 2009 г. в столице Туркменистана Ашхабаде под председательством премьер-министра Украины Юлии Тимошенко прошло заседание Совета глав правительств стран СНГ, на котором был утвержден Экономический блок стратегических документов

Экономический блок включает ряд стратегических документов. Это стратегия экономического развития СНГ на период до 2020 года, приоритетные направления сотрудничества в сфере транспорта на период до 2020 года, комплекс совместных мер по повышению продовольственной безопасности государств-участников СНГ и другие[39]

По его словам, в проекте стратегии экономического развития СНГ на период до 2020 года дана оценка места Содружества в мировой хозяйственной системе и экономической ситуации в СНГ, обозначены факторы, влияющие на развитие экономического взаимодействия государств-участников Содружества.

В документе определены цели, задачи и этапы экономического развития, а также основные сферы экономического сотрудничества. Реализация стратегии позволит более полно использовать социально-экономический потенциал и повысить конкурентоспособность каждого государства - участника СНГ и Содружества в целом.

Сотрудничество государств СНГ в области транспорта определено ключевой сферой взаимодействия в 2009-2012гг. в рамках Содружества.

В проекте Приоритетных направлений сотрудничества государств-участников СНГ в сфере транспорта на период до 2020 года выделены актуальные направления согласованной транспортной политики, определены приоритетные направления сотрудничества и первоочередные задачи по их реализации по каждому из видов транспорта, сообщил источник.

Проект Основных направлений развития рынка международных автотранспортных услуг разработан в целях создания равных и благоприятных условий для осуществления международных автомобильных перевозок в рамках Содружества и интеграции автомобильного транспорта СНГ в мировой рынок транспортных услуг.

По словам источника, премьер-министры также рассмотрят вопрос о состоянии конкуренции на рынках авиаперевозок государств-участников СНГ, что особенно актуально сейчас, в условиях нестабильности энергорынков.

Предполагается, что результаты проведенной оценки международного опыта и реальной судебной практики в этой сфере, итоги анализа соответствия межправсоглашений в рамках СНГ требованиям антимонопольного законодательства, а также структуры затрат авиакомпаний и условий их доступа к услугам топливно-заправочных комплексов и аэропортам будут учитываться соответствующими структурами государств Содружества при подготовке управленческих решений в этой области[18, c. 431].

Главы правительств планируют также одобрить ряд международных договоров, в том числе соглашение об основных принципах политики в области валютного регулирования и валютного контроля, соглашение о совместном фильмопроизводстве, а также ряд решений в сфере здравоохранения.

В частности, соглашение о сотрудничестве в борьбе с обращением фальсифицированных лекарственных средств обяжет стороны информировать друг друга о фактах выявления, распространения и уничтожения фальсифицированных лекарственных средств, способах зашиты лекарственных средств, методиках подтверждения их подлинности.

Среди миграционных документов источник особенно выделил Конвенцию о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей, которая должна обеспечить принцип равенства обращения в отношении мигрантов и граждан принимающего государства[18, c. 433].

Численность иностранных работников, привлеченных из государств-участников СНГ к трудовой деятельности на территории стран-участников, в 2008 году составляла около 350 тысяч человек, а в первом полугодии 2009 г. - более 1,3 миллиона человек. Квота на 2009 год предусматривает привлечение в страны СНГ почти четырех миллионов иностранных работников.

3.3 Предложения по гармонизации межгосударственного законодательства стран СНГ

Парламентарии государств - участников Содружества Независимых Государств, отмечая, что за период функционирования СНГ в качестве регионального экономического объединения, государствам СНГ удалось решить ряд ключевых финансовых проблем, принимая во внимание проводимую Межпарламентской Ассамблеей СНГ работу по гармонизации финансового законодательства государств-участников СНГ, учитывая принятое на саммите СНГ 18-19 января 2009 года Заявление глав государств Содружества Независимых Государств, направленное на скорейшее завершение формирования и обеспечение функционирования зоны свободной торговли, дальнейшее развитие взаимодействия в рамках СНГ в экономической сфере, а также утвержденный План реализации важнейших мероприятий, направленных на развитие и повышение эффективности взаимодействия государств-участников Содружества Независимых Государств в экономической сфере в 2009 - 2014 годах, выражая уверенность, что Содружество, опираясь на мировой опыт эффективных региональных объединений, может в условиях мировой глобализации с успехом идти по пути интеграции, в том числе и в валютно-финансовой сфере на основе адекватных международных стандартов, констатируют необходимость существенной активизации совместных усилий по гармонизации национальных законодательств и повышению роли финансовой сферы в процессах экономической интеграции государств Содружества.

Целью гармонизации законодательства в указанной сфере должно стать создание правовых условий для интеграции финансовых рынков стран СНГ. Гармонизация должна быть направлена на решение ряда основных задач. Первая из них - развитие национальных финансовых рынков.

Интеграция рынков и гармонизация регулирующего их законодательства будут содействовать решению проблем, которые стоят перед всеми без исключения финансовыми рынками СНГ. В их числе: фактическое отсутствие взаимной конвертируемости национальных валют, слабое участие финансовых рынков в инвестиционном процессе, малая глубина и низкая ликвидность финансовых рынков, ограниченный спектр имеющихся финансовых инструментов.

Вторая - создание необходимых условий для экономического сотрудничества в целом, стимулирование инвестиционного сотрудничества.

Третья - сделать менее болезненным и более эффективным интеграцию в мировую экономику, укрепить устойчивость национальных экономик против внешних резких негативных изменений, и легче отстаивать свои интересы на мировой арене[22, c. 287].

Среди первоочередных направлений гармонизации законодательства на финансовых рынках необходимо выделить следующие:

– гармонизация законодательства в сфере регулирования валютного рынка;

– гармонизация законодательства в сфере повышения информационной открытости эмитентов;

– создание правовой основы для трансграничного обращения ценных бумаг, выпущенных в соответствии с законодательством стран - включая коллизионное право в этой области;

– гармонизация законодательства, направленного на предотвращение "силовых" слияний и поглощений акционерных обществ;

– гармонизация законодательства в сфере защиты конфиденциальной финансовой информации (коммерческой, служебной, банковской тайны);

– разработка модельного закона о биржах и биржевой деятельности;

– гармонизация законодательства, устанавливающего требования к производным финансовым инструментам и их обращению;

– гармонизация норм, устанавливающих административную и уголовную ответственность за правонарушения на финансовых рынках (в том числе за манипулирование ценами и совершение сделок с использованием инсайдерской информации);

– гармонизация законодательства в сфере третейского судопроизводства и института посредничества при разрешении споров, возникающих на финансовых рынках.

Гармонизация законодательства в сфере финансовых рынков должна осуществляться с учетом основных тенденций развития нормативной правовой базы национальных рынков, таких как[39]:

– развитие нормативной правовой базы национальных рынков на основе базовых институтов гражданского права;

– развитие специальной нормативной правовой базы рынка, в том числе формирование новых правовых институтов, способствующих становлению и развитию рынка;

– преимущественная и всесторонняя защита законных прав и интересов инвесторов;

– создание и законодательное закрепление разнообразных форм компенсаций, систем взаимных гарантий и страхования на рынке ценных бумаг в целях снижения риска при осуществлении инвестиций в ценные бумаги и повышения доверия инвесторов к рынку ценных бумаг;

– обеспечение инвесторов полной и достоверной информацией о ценных бумагах и их эмитентах, развитие вневедомственного и общественного контроля за достоверностью информации;

– создание равных условий и обеспечение конкуренции при осуществлении предпринимательской деятельности на рынке ценных бумаг.

1) Гармонизация законодательства в сфере регулирования валютных рынков.

Существенное значение для продвижения интеграционных процессов имеет принятое Советом глав правительств СНГ 25 апреля 2008 года решение "О сотрудничестве и координации деятельности государств-участников Содружества Независимых Государств в области организации интегрированного валютного рынка государств - участников СНГ", которым создание интегрированного валютного рынка государств-участников СНГ признано приоритетной задачей и утверждены Организационные основы и принципы построения интегрированного валютного рынка[39].

Для успешного продвижения в жизнь интеграционных проектов на валютных рынках в государствах-участниках СНГ, в частности, необходимо оказать содействие созданию интегрированного валютного рынка государств-участников СНГ, в том числе, обеспечить допуск кредитных организаций государств-участников СНГ на биржевые валютные рынки этих государств.

Решению этой задачи может, в частности, способствовать дополнение национальных законов в области валютного регулирования нормой, разрешающей банкам, зарегистрированным в государстве-участнике СНГ, напрямую совершать сделки с национальной валютой регулирующего государства, при предоставлении в стране происхождения банка аналогичной возможности банкам регулирующего государства.

Кроме того, активизации экономического сотрудничества в рамках Содружества Независимых Государств способствовали бы следующие меры[29, c. 172]:

– отмена разрешительного порядка в отношении инвестиций в эквиваленте до 10 млн долл. США, осуществляемых юридическими лицами одного государства-участника СНГ на территории другого государства-участника СНГ, за исключением операций, проводимых кредитными организациями;

– отмена разрешительного порядка в отношении открытия счетов представительств юридических лиц - резидентов одного государства-участника СНГ в банках другого государства-участника СНГ в национальной валюте того государства, в банках которого открываются эти счета;

– упрощение порядка переводов денежных средств гражданам государств-участников Содружества, резидентам и нерезидентам, через банки одного государства СНГ в банки другого государства-участника СНГ (рассмотрев возможность осуществления переводов без открытия счета, сокращения формальностей, необходимых для осуществления переводов).

2) Создание правовой основы для "трансграничного" обращения ценных бумаг, выпущенных в соответствии с законодательством стран - участниц СНГ, на территории СНГ

2.1) Гармонизация понятийного аппарата

Модельный Гражданский кодекс и национальные гражданские кодексы ряда стран - участниц СНГ содержат отдельную главу, посвященную международному частному праву. Однако специфика объектов правовых отношений на финансовых рынках (безналичные деньги, бездокументарные бумаги и пр.) и коллизии права как различных государств, так и национального законодательства в этой сфере, свидетельствуют о необходимости дополнения модельных и национальных кодексов и законов специальными нормами. Это позволило бы, в частности, решить проблему квалификации ценной бумаги, выпущенной в соответствии с законодательством иностранного государства, в качестве таковой. Модельный закон СНГ "О рынке ценных бумаг" содержит определение эмиссионной ценной бумаги, но по мере возрастания потребности рынков в привлечении инвестиций будет возрастать и потребность в повышении разнообразия финансовых инструментов. Несовпадение квалифицирующих признаков в понятиях либо отсутствие аналогичного понятия в национальном праве может повлечь за собой коллизию права, что негативно отразится на привлечении иностранных инвестиций с использованием данного финансового инструмента.

Разрешение коллизии возможно путем внесения в законодательство непосредственно определения ценной бумаги, либо внесения коллизионных норм, либо бланкетных норм, содержащих отсылку к решению компетентного органа государственной власти. Порядок и условия эмиссии и допуска ценных бумаг иностранных эмитентов к обращению определяются каждым государством самостоятельно. В целях наиболее полного учета интересов сторон и выработки единой концепции регулирования этих отношений, решение данного вопроса целесообразно в рамках межгосударственного соглашения[30, c. 227].

2.2) В модельном и национальных законодательствах отсутствует порядок определения объема и содержания прав, закрепленных ценной бумагой, выпущенной по законодательству иностранного государства. Применение наиболее часто применяющихся на практике коллизионных привязок: "lex fori" либо "lex rei setae", то есть "закону места нахождения суда" или "закону места нахождения вещи" при установлении применимого права в отношении бездокументарных ценных бумаг некорректно.

С учетом изложенного, целесообразно дополнить главу VII модельного Гражданского кодекса и соответствующие национальные законы нормами, устанавливающими, что объем и содержание прав, закрепленных ценной бумагой, а также порядок фиксации прав на бумагу, устанавливаются по праву страны, где данная ценная бумага была выпущена[23, c. 134].

2.3. Целесообразно дополнить главу VII модельного Гражданского кодекса, модельный закон "О рынке ценных бумаг", а также национальные законодательные акты нормой, устанавливающей, что определение объема и содержания прав "на бумагу" при регистрации права определяется лицом, осуществляющим такую регистрацию, в соответствии с законодательством места совершения сделки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 модельного закона "О рынке ценных бумаг" права на бездокументарные ценные бумаги удостоверяются записью на счете в реестре владельцев ценных бумаг либо записью на счете ценных бумаг у депозитария, выступающего в качестве номинального держателя. Однако порядок такой регистрации и условия внесения записи о праве в разных государствах могут различаться. При этом статья 38 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным уголовным делам от 22 января 1993 года и межгосударственные соглашения в этой области содержат коллизионную привязку, позволяющую определить право, регулирующее порядок возникновения и прекращения вещных прав, но не их содержание[8, c. 130].

В результате может возникнуть "дефект исполнения" договора - процедура регистрации прав на ценные бумаги страны - места эмиссии может не иметь норм, позволяющих "зафиксировать" статус доверительного управляющего как он определен российским законодательством. Вследствие чего стороны по договору не будут иметь возможности выполнить обязанности и реализовать права по договору, в частности, осуществлять от своего имени юридически значимые и фактические действия, необходимые для осуществления доверительного управления имуществом, которые согласно закону вправе совершать собственник имущества.

Порядок внесения и содержание записей при этом должны устанавливаться уполномоченным государственным органом страны - места нахождения лица, осуществляющего регистрацию прав на ценные бумаги[39].

3) Гармонизация законодательства в сфере повышения информационной открытости

Модельный закон "О рынке ценных бумаг" содержит примерный перечень и формы раскрытия информации эмитентами и владельцами крупных пакетов.

Целью законодателей должно быть информационное обеспечение не только контролирующего органа, но, в первую очередь, участников рынка - инвесторов. Эта задача модельным законодательством не решена.

В целях предоставления инвесторам более полной и достоверной информации, представляется необходимым предусмотреть обязанность по раскрытию информации и в отношении государственных органов, уполномоченных на сбор отчетности профессиональных участников рынка ценных бумаг, установив объем и порядок опубликования такой информации. Аналогичным образом уполномоченным органом должна раскрываться и поступающая к нему информация (часть информации) об эмитенте и его деятельности (включая информацию о сделках с аффилированными лицами)[39].

3) Гармонизация законодательства, направленного на предотвращение "силовых" слияний и поглощений акционерных обществ

Акционерное общество - одна из основных форм существования современного бизнеса. Все чаще инвестиции в акции предприятий, находящихся на территории СНГ, носят трансграничный характер.

Соответственно, возрастает потребность в гармонизации так называемого корпоративного законодательства.

Первый важный шаг в этой сфере был сделан с принятием модельного закона "Об акционерных обществах". Практика свидетельствует о необходимости усиления правовой защиты интересов инвесторов в случаях так называемых силовых корпоративных конфликтов. Должна быть создана система, позволяющая разрешать конфликты "двойного реестра" и "двойного менеджмента". Разрешение данных проблем возможно путем внесения изменений не только в законодательство об акционерных обществах, но и в процессуальное законодательство[26, c. 100].

5. Гармонизация законодательства в сфере защиты конфиденциальной финансовой информации (коммерческой, служебной, банковской тайны)

Законодательство в области информации в основном носит "лоскутный" характер. С учетом того, что информация может выполнять различные функции, в том числе выступать в качестве объекта гражданского оборота, а также учитывая необходимость доработки законодательства об инсайдерской информации и манипулировании, целесообразна разработка модельного закона "Об информации", который содержал бы в том числе понятийный аппарат, основания и порядок ограничения доступа к информации, критерии, по которым информация изымается или ограничивается в обращении. Должны быть гармонизированы дефиниции не только относящиеся к банковской тайне (см. модельный закон "О банковской тайне"), но и к коммерческой и служебной тайне. Последнее тесно связано с проблемой использования инсайдерской информации при совершении сделок на рынке ценных бумаг.

6. Гармонизация законодательства о биржах и биржевой деятельности

С учетом обширной и разнообразной практики, сформировавшейся в сфере биржевой деятельности за последние годы, в том числе в виде обычаев делового оборота, в целях выработки комплексного подхода к регулированию отношений в сфере организации торгов и принимая во внимание специфичность рисков, свойственных отношениям в данной сфере деятельности, целесообразна разработка модельного закона "О биржах и биржевой деятельности"[39].

Биржевой сделкой является зарегистрированный биржей договор, заключаемый участниками биржевой торговли в отношении биржевого товара в ходе биржевых торгов.

Признаки биржевой сделки:

– заключается в ходе торговой сессии;

– совершается лицами, допущенными к биржевым торгам;

– носит обезличенный характер, поскольку осуществляется сторонами через расчетно-клиринговый комплекс биржи;

– предметом сделки является товар, допущенный к обращению на данной бирже в установленном ею порядке и стандартизованный по количественным и качественным характеристикам;

– биржевые сделки вступают в силу после их регистрации биржей;

– сроки, место, порядок и способ исполнения сделок являются стандартными;

– исполнение сделки гарантируется биржей.

Правила торговли биржи должны регламентировать порядок и условия допуска участников к торгам, выставления на торги объектов торговли, механизм проведения торгов, процесс заключения, оформления, исполнения сделок, порядок проведения расчетов, процедуру разрешения споров и прочее[32, c.131].

Кроме того, для развития национальных финансовых рынков государств Содружества необходима гармонизация законодательства, регулирующего срочный рынок.

При осуществлении регулирования соответствующих отношений законодателю было бы целесообразно исходя из уровня развития финансового рынка, состояния контроля государства за ним, значения расчетных срочных контрактов для формирования налогооблагаемых доходов, влияния их исполнения на устойчивость национальной валюты -- установить создающие предпосылки организованного рынка таких контрактов, правила доступа участников на рынок срочных обязательств, формы и методы контроля за ними, систему гарантий и страховых механизмов.

Примерная классификация срочных сделок: [28, c. 174]:

1. Сделки, которые в момент их совершения порождают у данного участника торговли обязательство в определенный срок купить или продать реальный товар, разделяются в зависимости от срока исполнения на две категории:

– сделки с немедленным исполнением (кассовые сделки),

– сделки с отложенным исполнением (форвардные сделки).

2. Фьючерсные сделки, которые в момент их совершения порождают у данного участника обязательство в заранее оговоренный срок купить или продать реальный товар по цене заключения сделки, с возможностью переуступки сторонами своих прав и обязанностей в ходе торгов до момента реального исполнения договора.

3. Опционные сделки, то есть договоры купли-продажи, объектом которых является право на покупку или продажу в будущем реального имущества по фиксированной цене.

4. Иные сделки, установленные Правилами торговли биржи (например, фьючерсные сделки на индекс и пр.).

На практике получили распространение сделки, предмет которых не имеет легальной дефиниции. Наиболее распространенный пример - депозитарные расписки. (В настоящее время законодательством ряда государств СНГ разрешается публичное предложение ценных бумаг иностранных эмитентов путем выпуска национальных депозитарных расписок. К примеру, ФКЦБ России выдает разрешения на допуск к обращению эмиссионных ценных бумаг российских эмитентов за пределами Российской Федерации "в форме ценных бумаг иностранных эмитентов, выпускаемых в соответствии с иностранным правом и удостоверяющих права на эмиссионные ценные бумаги российских эмитентов"[10, c. 237].

Развитие рынка капиталов влечет за собой возрастание потребности в увеличении числа финансовых инструментов, с помощью которых могут привлекаться и перераспределяться инвестиции. С учетом изложенного, гармонизация законодательства в сфере рынка производных ценных бумаг является одной из актуальных задач Содружества.

Другим примером использования термина "производный финансовый инструмент" является его применение по отношению к ипотечным ценным бумагам. В состав покрытия включаются закладные и денежные требования по ипотечным кредитам. Это дает основания называть ипотечные ценные бумаги "производными" (вторичными) по отношению к ипотечному покрытию, выступающему базисным активом. Оба вида вторичных ипотечных инструментов - закладной лист (ипотечная облигация) и ипотечный сертификат участия - определяются и регулируются как ценные бумаги.

Одним из наиболее значительных финансовых новшеств на фондовых рынках за последние 15 лет является секьюритизация активов, дающая возможность выпуска и размещения среди неограниченного круга лиц ценных бумаг (т.н. "облигаций, привязанных к кредитным рискам", "сертификатов участия", "кредитных нот" и т.п.) под неликвидные/долгосрочные активы, такие как:

– права требования по кредитам,

– права требования по договорам лизинга,

– права требования дебиторской задолженности и пр.

Введение новых финансовых инструментов позволяет расширить круг инвесторов - секьюритизированные ценные бумаги обладают большей привлекательностью для инвесторов по сравнению с корпоративными облигациями в связи с тем, что не несут в себе кредитные риски национальных корпораций.

Введение нового института с учетом его особенностей потребует совершенствования налогового законодательства и законодательства о банкротстве[21, c. 38].

Гармонизация законодательства в данной области необходима в целях снижения рисков коллизий, возникающих при выборе применимого права (участники секьюритизации могут обладать разной национальной принадлежностью), устранения двойного налогообложения, решения вопроса распространения национального режима и т.п.

7. Гармонизация законодательства в сфере административной и уголовной ответственности за правонарушения на финансовых рынках

Гармонизация законодательства в сфере административной и уголовной ответственности за правонарушения на финансовых рынках должна осуществляться в рамках гармонизации административного и уголовного законодательства государств СНГ. Модельный Уголовный кодекс для государств - участников СНГ был разработан в 1996 г. С того времени на финансовых рынках появился значительный объем правоотношений, урегулированных на уровне национальных законов, в том числе новые составы преступлений на финансовых рынках, которые не нашли отражения в модельном законодательстве.

Модельный кодекс об административных правонарушениях в настоящее время отсутствует.

8. Гармонизация законодательства в сфере третейского судопроизводства и института посредничества при разрешении споров, возникающих на финансовых рынках

С учетом специфики финансового рынка и большого объема нормативных актов, регламентирующих правоотношения на финансовом рынке, часто целесообразна передача споров на рассмотрение третейского суда, судебные составы которого формируются из специалистов в конкретных сферах деятельности (банковской, рынка ценных бумаг и т.п.).

С учетом изложенного, целесообразно создание модельного закона "О третейском суде", которым должен быть предусмотрен порядок формирования и деятельности как постоянных третейских судов, так и судов "ad hoc"[24, c. 359].

Среди пробелов в модельном процессуальном законодательстве и национальных законодательствах также необходимо отметить отсутствие процессуальных возможностей предъявления иска в интересах большого или неограниченного круга лиц (коллективных исков).

Реализация всех указанных целей, задач и направлений должна осуществляться при деловом взаимодействии представителей государственной власти и бизнес-структур стран СНГ.

ВЫВОДЫ

В данной работе была рассмотрена тема развития внешнеторговых отношений Украины и стран Содружества Независимых Государств, их экономическое развитие за последние года и тенденции дальнейшего развития. На основании выше проведенного теоретического и статистического анализа можем сказать, что за последнее десятилетие в национальных экономиках стран СНГ изменились системы внутренних условий хозяйствования, ныне основывающиеся на преимущественно либеральных рыночных отношениях. Существенно увеличилась мера открытости экономики. Однако, хозяйственные связи новых независимых государств пока еще замкнуты на внутренних рынках. Под влиянием мирового рынка экспорт играет большую роль в формировании ВВП стран и базируется в основном на продукции ресурсопроизводящих отраслей - топливно-энергетических и минерально-сырьевых, что делает эти страны еще более уязвимыми к мировому уровню цен на энергоносители. В таких условиях возможный экономический рост в этих странах будет все больше зависеть от внешних источников финансирования, а структурная перестройка экономики практически окажется невозможной.

Новая модель интеграции стран-членов СНГ должна строиться на принципах экономического прагматизма и развитии экономических связей, необходимых для успешного взаимодействия хозяйствующих субъектов и формировании транснациональных бизнес-структур. Очевидно, что переход к инновационно-индустриальному типу экономики нужен всем выше рассмотренным странам, также как и Украине. Поэтому, я считаю вдвойне необходимым укрепить интегрированность национальных экономик и общий потенциал региона. Однако, СНГ не следует считать геополитической или геоэкономической альтернативой ЕС или АТЭС. Напротив, успех развития будет зависеть от того, насколько объединительные тенденции на постсоветском пространстве смогут влиться в мировой интеграционный процесс и стать его органичной частью.

Образование Содружества Независимых Государств стало значимым событием последней четверти ХХ века. Прежде всего СНГ выполнило важнейшую историческую задачу становления суверенных независимых государств после распада СССР. В рамках СНГ новые государства впервые почувствовали себя самостоятельными в системе международных отношений.

В своем развитии СНГ уже преодолело примитивный сценарий "или интеграция, или дезинтеграция". Процессы, происходящие в Содружестве, имеют более сложный характер. Отношения на постсоветском пространстве становятся полноценными международными отношениями. Это свидетельствует о том, что оно оформляется в международный регион. СНГ при этом является фактором изначального структурирования пространства, и эта его роль пока еще не сыграна до конца. Несмотря на неравномерность экономического развития, страны Содружество смогло сформировать институты и механизмы межгосударственного взаимодействия, создать основы рыночного хозяйства, преодолеть различные негативные тенденции.

Несомненно, Украина, как и остальные государства СНГ имеет наиболее высокие шансы стать важнейшим интегрирующим фактором на постсоветском пространстве.

С другой стороны, в будущем расхождение траекторий развития отдельных стран (Узбекистана, Украины, Молдовы, Азербайджана) представляется неизбежным. Оно будет происходить как в результате разных темпов и направлений реформ экономики и государства, так и под влиянием внешних факторов.

К сожалению, СНГ, как многосторонняя организация и система коллективных договоров, оказалась по многим направлениям неэффективной структурой. Серьезным просчетом в деятельности СНГ прошедших лет можно считать чрезмерное увлечение интеграцией на межгосударственном и межотраслевом уровнях без должного внимания развитию объединительных связей на микроуровне. Предпринимательские и банковские структуры, являющиеся в рыночных условиях главными экономическими операторами, слабо вовлечены в интеграционную деятельность. Не созданы экономические и правовые условия, которые обеспечили бы их заинтересованность в работе на рынках друг друга. Не отработан механизм государственной поддержки такой деятельности, включая предоставление льготных кредитов и транспортных тарифов, скидки в налогообложении.

Дальнейшая судьба СНГ будет решаться, в первую очередь, внутри стран Содружества и зависеть от силы институтов гражданского общества, среднего класса и от приверженности общества в целом демократическим принципам. Результат этой борьбы определит не только степень гражданских свобод и демократизации, но и шансы на улучшение предпринимательского климата, которые во многом будут зависеть от влияния политического фактора.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Закон України "Про інвестиційну діяльність" від 18.09.1991 № 1560- ХІІ // Відомості Верховної Ради України. - 1991. - №47.

2. Закон України "Про режим іноземного інвестування" від 19.03.1996 № 93/96-ВР // Відомості Верховної Ради України. - 1996. - №28.

3. Закон України "Про зовнішньоекономічну діяльність України" від 12.07.2001 № 2977-ІІІ // Відомості Верховної Ради України. - 2002. - №1.

4. Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения. - М.: Маркетинг, 2009. 447 с.

5. Багрова І.В. Зовнішньоекономічна діяльність: Навч. посіб. - К.: Астра-Нова, 2009. - 442 с.

6. Балабанов И.Т. Внешнеэкономические связи. М.: Финансы и статистика, 2008. 326 с.

7. Бланк І.А. Экономика стран СНГ. - К.: ІТЕМ, 2009. - 146 с.

8. Воронин В.П. Мировое хозяйство и экономика стран мира: Учебное пособие. - М.: Финансы и статистика, 2008. - 240 с.

9. Гайдуценко А.В. Украина и СНГ: скрытая реальность // Зеркало недели. - 2009 - № 15 (644). - c. 6-8.

10. Гинзбург А.И. Экономика СНГ. - СПб.: Питер, 2009. - 328 с.

11. Гоголева Т.Н., Ключищева В.Г., Хаустов Ю.И. Международная экономика: Учебное пособие. - М.: КноРус, 2008. - 342 с.

12. Дахно І.І. Міжнародна торгівля: Навчальний посібник. - К.: МАУП, 2009. - 292с.

13. Зовнішньоекономічна діяльність: Навчальний посібник / За ред. Козака Ю.Г., Новацького В.М. - Одеса: Астропринт, 2008. - 369 с.

14. Киреев А.П. Международная экономика: Учебное пособие. - М.: Международные отношения, 2008. - 416 с.

15. Козак Ю.Г., Ковалевський В.В. Міжнародна економіка: в питаннях та відповідях: Навчальний посібник. - К.: Центр навчальної літератури, 2009. - 676 с.

16. Коротенко В.В. Міжнародні економічні відносини: Навч. посіб. - К.: Знання-Прес, 2008. - 277 с.

17. Колесов В.П., Кулаков Н.В. СНГ как интеграционная группировка: Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2009. - 474 с.

18. Кругман П.Р., Обстфельд М. Проблемы и перспективы СНГ: Учебник для вузов. - СПб.: Питер, 2008. - 832 с.

19. Ликтян Д. Т. Экономическая интеграция и глобализация. Проблемы современности. - Киев: КНЕУ, 2008. - 420с.

20. Ловицький В.Є. Міжнародне економічна діяльність України: Підручник. - К.: КНЕУ, 2009. - 468 с.

21. Мантусов В.Б. Интеграционные образования в рамках СНГ// ВЭБ. - 2009. - №12. - с. 32-38.

22. Международные экономические отношения /Под ред. В.Е.Рыбалкина. - М.: ЮНИТИ, 2008. - 785 с.

23. Міжнародна діяльність України: Підручник / За ред. Лук'яненка Д.Г. - Київ: КНЕУ, 2008. - 457 с.

24. Марковенко Б.А. Экономика государств СНГ. - К.: Астра, 2009. - 480 с.

25. Муравьев А.И. Анализ внешнеэкономической деятельности. - М.: Финансы и статистика. 2009. 241 с.

26. Основы внешнеэкономических знаний/ С.И. Долгов, В.В. Васильев и др. - М.: Высшая школа, 2008. - 265 с.

27. Пересада А.А. СНГ: Міф чи реальність? - К.: Лібра, 2009. - 283 с.

28. Савічев А.П. Міжнародна економіка: Підручник. - К.: Знання-Прес, 2008. - 448 с.

29. Семенов К.А. Международные экономические отношения: Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. - 365 с.

30. Носко Б.П., Гильяно А.А. Мировая экономика и международные экономические отношения. -- Ростов-на-Дону: Феникс, 2009. - 552 с.

31. Торгово-экономические партнеры Украины: Учеб. пособие / Чистов С.М., Никифоров А.Є. - К.: КНЕУ, 2008. - 440 с.

32. Україна і світове господарство: взаємодія на межі тисячоліть: Навч. посібник / А. С. Філіпенко, В. С. Будкін, А. С. Гальчинський та ін. К.: Либідь, 2009. 470 с.

33. Фомиченков В. И. Международная торговля: Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2008. - 416 с.

34. Цыганков П.А. Международные отношения: Учебник. - М.: Новая школа, 2008 г. - 450 с.

35. Шуляк П.С. Відносини України з крїнами СНГ//Економіка, фінанси, право. 2009. - № 15. 245 с.

36. Шумский Н.. Перспективы постсоветской интеграции и Содружество Независимых Государств// Общество и экономика. - 2009. - №19. - С.45 - 58.

37. http://www.me.gov.ua - офіційний сайт Міністерства економіки України.

38. http://ukrstat.gov.ua - офіційний сайт Державного комітету статистики України.

39. http://www.cis.minsk.by - официальный сайт Исполнительного коми тета СНГ.

40. www.cisstat.com - официальный сайт комитета статистики СНГ

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение А

Общий объем торговых операций государств - участников СНГв январе-сентябре 2009 г.

Государства - участники СНГ

Млн. долл.

% к январю-сентябрю

2008 г.

Внешнеторговый

оборот

Экспорт

Импорт

Сальдо

Экспорт

Импорт

Азербайджан

14 356

9 986,8

4 369,2

5 617,6

84

Армения

2 732,4

480,8

2 251,6

-1 770,8

58

72

Беларусь

35 039,5

15 009,1

20 030,4

-5 021,3

57

65

Казахстан

49 898

29 366,7

20 531,3

8 835,4

52

73

Кыргызстан

3 063,1

923,6

2 139,5

-1 215,9

81

74

Молдова

3 179,2

896,4

2 282,8

-1 386,4

75

62

Россия

321 408,7

206 575,5

114 833,2

91742,3

56

57

Таджикистан

2 534,1

712,7

1 821,4

-1 108,7

62

76

Туркменистан

Узбекистан

Украина

59 048,5

27 478,2

31 570,3

-4 092,1

51

46

СНГ

491 259,5

291 429,8

199 829,7

91 600,1

53

58

Приложение Б

Объем взаимной торговли государств - участников СНГ в январе-сентябре 2009 года

Государства - участники СНГ

Млн долларов

% к январю-сентябрю 2008 г.

Справочно:

январь-сентябрь 2008 г.

% к январю-сентябрю

2007 г.

Всего

Экспорт

Импорт

Сальдо

Экспорт

Импорт

Экспорт

Импорт

Азербайджан

2 056,5

736,1

1 320,4

-584,3

78

157

132

Армения

819,4

94,4

725

-630,6

51

82

101

125

Беларусь

19344,3

6 555

12789,3

-6 234,3

56

61

148

162

Казахстан

13837,2

4 947,3

8 889,9

-3 942,6

56

68

159

123

Кыргызстан

1 616,5

376,9

1 239,6

-862,7

63

76

151

156

Молдова

1 139,6

327,8

811,8

-484

72

64

123

138

Россия

46811,1

32037,2

14773,9

17263,3

58

50

152

138

Таджикистан

1 169,5

153,3

1 016,2

-862,9

90

74

106

120

Туркменистан

Узбекистан

Украина

22953,9

9 343,8

13610,1

-4 266,3

51

50

139

149

СНГ

109748

54571,8

55176,2

-604,4

56

57

149

142


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.