Существует программа развития науки и техники Иберо-америки (CYTED). В основу рамочного соглашения между странами Латинской Америки была положена инициатива, созданная еще в 1984 г. 1995 г. она получила статус программы встреч на высшем уровне по вопросам научно технического сотрудничества. CYTED призвана содействовать сотрудничеству в области научных исследований и технологического развития путем передачи знаний и повышения мобильности ученых и специалистов, содействия научно-технической интеграции и содействия модернизации производственного оборудования. Финансирование осуществляется следующим образом: Испания - 50% от общей суммы бюджета, остальные 50% делятся между остальными странами в соответствии с социально-экономическими показателями.

Решение о создании Школы государственного управления и общественной политики, IBERGOP было принято на XI встрече на высшем уровне. Целью создания данного института является: укрепление демократического управления, содействие созданию механизмов для обмена опытом и сотрудничества, создание сети сотрудничества и обмена преподавателями, стипендий и программ в школе. Штаб-квартира находится в Мадриде.

Иберо-американская программа сотрудничества и развития малых и средних предприятий, IBERPYME, направлена на поощрение делового сотрудничества и партнерства, что включает обмен опытом, проведение семинаров и практикумов. Данная программа выгодна малым и средним предприятиям, принимающим участие в различных формах делового сотрудничества, и способствует повышению производственного потенциала, обмену технологиями и увеличению экспорта. Постоянный секретариат функционирует в Каракасе, Венесуэла.

Программа базового образования взрослых и обучения грамоте, координируется Техническим секретариатом Иберо-американского сообщества, расположенным в Мадриде, Испания. Поставленная цель снижения уровня неграмотности среди взрослого населения была достигнута в Доминиканской Республике, Сальвадоре, Гондурасе, НикарагуаUltimas noticias de Alfabetizacion y educacion de adults. http://www.oei.es/noticias/spip.php?rubrique3 30.03.2010.

Иберо-американский центр стратегического управления городов создан на V встрече на высшем уровне Иберо-американских стран, находится на стадии проекта. Цель проекта заключается в руководстве о реорганизации функций городов, введение инноваций в управленческие структуры, «в стратегическом планировании городского экономического и социального развития для основных направлений деятельности в городах» CIDEU - Centro Iberoamericano de Desarrollo Estratйgico Urbano http://www.cumbresiberoamericanas.com/principal.php?pi=860&p=81130.03.2010.

В данное время разрабатывается большое количество программ взаимодействия стран Латинской Америки с Испанией, Португалией и Андоррой. Это и программы по поддержке театров, архивов, публичных библиотек, музеев, сотрудничество в области образования и подготовки кадров и многие другие.

Среди сложностей, возникающих в процессе взаимодействия между европейскими странами и Латинской Америкой можно выделить «левый поворот» стран Латинской Америки в последние несколько лет, который последовал провалу правоцентристской политики в большинстве стран региона в 1990-е гг. «Вместо децентрализации и создания свободной и конкурентоспособной экономики на континенте расцвели авторитаризм и «меркантилистский» капитализм, при котором успех той или иной компании всецело зависит от ее политических связей наверху» Альваро Варгас Льоса. Популизм возвращается?/Альваро Варгас Льоса// Россия в глобальной политике. - 2006. - № 2. - с. 106-107. Проводимая ныне социально-экономическая политика нацелена на борьбу с инфляцией, восстановление государственных предприятий, повышение уровня жизни населения. Направленность внешней политики многих стран ЛКА преимущественно на США характерна в первую очередь для Мексики, Колумбии, Чили. Прослеживается зависимость отношений ЕС и Кубы от демократических и политических процессов происходящих на острове Свободы, так называемая «Общая позиция Евросоюза» по Кубе. Европейская сторона, по мнению Гаваны, не должна вмешиваться во внутренние дела островного государства. В свою очередь ЕС озабочен несоблюдением прав человека и проблемой демократии. Неоднородно видение иберо-американских саммитов как института, способного решить назревшие вопросы. В случае если страна-участница считает повестку дня саммита малозначительной, она может не приехать на саммит. Также саммитам свойственна декларативность решений. По итогам каждого саммита странами-участницами принимается декларация, содержащая рекомендации по решению проблем заявленных в повестке дня. Каждый последующий саммит оценивает работу проведенную участниками в соответствии с данными рекомендациями. Но такие решения не имеют юридической силы и потому необязательны для выполнения.

Глава II Перспективы развития и углубления интеграции между Латинской Америкой и Европой

§ 1. Уровень интеграционных процессов между Латинской Америкой и Южной Европой (Испания)

Термин Латинская Америка был введен французским императором Наполеоном III для обозначения тех территорий Америки, где разговаривают на романских языках, т.е. территории заселенные выходцами с Иберийского полуострова. История заселения началась после путешествия Христофора Колумба в 1492 г. Испании принадлежали территории Кубы, Чили, Венесуэлы, Перу, Пуэрто-Рико, Рио-де-ла-Плата, испанское вице - королевство в Южной Америке, включавшее в себя территории современных Аргентины, Уругвая, Парагвая и Боливии с 1776 по 1810,Новая Гранада, испанское вице-королевство, включавшее в себя территории современных Колумбии, Венесуэлы, Панамы и Эквадора с1718 по 1821, Гватемалы, Флориды, Юкатана. Португалия же владела Бразилией и некоторыми территориями Уругвая.

Жители Иберийского полуострова привнесли множество изменений в культуру колоний. Здесь быстро распространился испанский язык и католичество. Испанская культура проникла в самое ядро американской культуры и слилась с ней, образовав красочное переплетение мифов ацтеков, майя, сапотеков, инков с образами католической веры, создав множество смешанных субкультур. Ранняя колонизация, единство языка, религии стали предпосылкой для начала интеграции Латинской Америки с одной стороны и Испании и Португалии с другой. Многие колонии заявили о своей независимости от Испании еще в начале XIX в., когда сама Испания находилась в состоянии социально-экономического кризиса. Остальных же колоний Нового Света Испания лишилась по результатам войны с Америкой в 1898г.

Второй этап единения Западной Европы и Латинской Америки начинается лишь в начале 60-х годов XXв. Для этого времени характерно распространение «таких идейных течений, как "панроманизм", "испанидад" и других, суть которых состояла в принадлежности романских стран обоих континентов к одной иберо-американской или иберо-католической ветви западной христианской цивилизации и определенном противопоставлении ей ветви англо-саксонской». Сударев, Мартынов, Теперман, Яковлев, Симонова, Тайяр, Кудеярова. Внерегиональные связи государств ЛКА Исследование выполнено в рамках программы «Россия в глобализирующемся мире». http://www.ilaran.ru/?n=283. 23.03.2010. Наиболее ярким примером необходимости выстраивать стратегическое партнерство стали поездки Шарля де Голля в Латинскую Америку в 1963 и 1964 гг. Он в своих выступлениях подчеркивал, что гегемонии США в регионе нужно положить конец, государства должны искать новые направления политических и экономических контактов, при этом, конечно же, на первое место в таких контактах выдвигал Европу. Эта политика «оттягивания Латинской Америки от Вашингтона» была подкреплена в 1967 г. французскими поставками истребителей «Мираж» в Перу, что отрицательно сказалось на авторитете США как поставщика военной техники в ЛКА. За этим в конце 60-х гг. западноевропейские государства начали осваивать рынки региона.

С конца 80-х гг. ЕС наметил зоной своих интересов южную часть ЛКА, тем более что Центральная Америка географически тяготеет к США, с которыми в 2003 г. было подписано Соглашение о создании зоны свободной торговли,CAFTA-DR.

Новый этап отношений ЕС и ЛКА начался в 1995 г., когда Еврокомиссия разработала новые стратегические направления межрегионального партнерства. ЕС стремился укрепить свои позиции в регионе после их ослабления в начале 90-х гг. В этом стремлении ЕС пришлось соперничать с АЛКА, Панамериканской зоной свободной торговли, организацией включающей все страны Северной, Центральной и Южной Америки за исключением Кубы.

Данная стратегия нашла свое отражение в усилении внешнеторгового сотрудничества и инвестиции. Среди европейских стран Испания стала во главе оказания помощи ЛКА, увеличив объем инвестиций более чем в 5 раз по сравнению с началом 90-х гг.

Тот факт, что Вашингтон, по счастливому стечению обстоятельств, является нашим главным союзником, не служит аргументом для того, чтобы с нашей стороны отказываться от попыток развития прочных отношений с Латинской Америкой, этим динамичным и переживающим период бурного развития континентом - отметил председатель Комитета ЕС по делам Латинской Америки в одном из своих выступлений.

Испания - страна с богатой историей и культурой. Именно «католические короли» Изабелла Кастильская и Фердинанд Арагонский положили начало открытию земель Нового Света и их колонизации, снарядив экспедицию Христофора Колумба. Большинство колоний были потеряны еще в начале XIX в., а оставшиеся обрели независимость в результате войны с Америкой в 1898 г. И все же образовавшиеся независимые государства сохранили единство языка, приверженность католической Церкви и схожесть культур.

В то же время Испания - европейская страна, которая участвует во всех европейских и евро-атлантических организациях, что стало решающим фактором для восстановления экономики. Так, присоединение к ЕЭС в 1986 г. принесло необходимые государству экономические дивиденды. До момента достижения сегодняшнего уровня европейской интеграции страна, с одной стороны, успешно участвовала (и участвует) в европейской интеграции, с другой, выстраивала эффективные взаимоотношения со странами Латинской Америки. «Это было необходимо в условиях глубокой трансформации страны, ее адаптации к меняющимся реалиям мировой политики, обретения новой роли в системе европейских и глобальных связей» Испания - заметное действующее лицо на международной арене. Современная Испания: Реф. сб. /РАН. ИНИОН. Центр научно-информ. исслед. глобал. и регионал. пробл. Отд. Западной Европы и Америки. М, 2003. -С.125..

Со времени перехода Испанской политики в демократическое русло одной из основных задач была полная интеграция в международное сообщество. Так правительства всех премьер-министров стремились и стремятся обеспечить всеобщую поддержку демократических институтов, обеспечить европейскую ориентацию Испании и активизировать ее связи с другими акторами международных отношений.

Внешняя политика страны поддерживается всеми партиями и движениями, и на эту сферу не распространяется соперничество альтернативных взглядов. Имидж и престиж страны был поднят за счет единства действий на внешнеполитической арене. Все задачи интеграции в Европу были решены к концу 80-х гг.

Итак, важным направлением испанской внешней политики являются отношения с Латинской Америкой. С расширением своего присутствия на континенте Испания причастна к решению многих латиноамериканских проблем - торговля наркотиками, организованная преступность, торговля оружием, проблема сохранения окружающей среды. Европейские государства, в частности Испания и Португалия, заинтересованы в постепенной модернизации и укреплении институтов латиноамериканских государств, что «включает, в частности, следующие меры: реформу структур государственной безопасности, ставящую целью достижение большей эффективности их функционирования в условиях нового демократического порядка и обеспечение контроля над ними со стороны гражданских властей; поддержку институтов законодательной власти как движущей силы процессов социальной и институциональной трансформации; реформу судебной системы; укрепление местной власти и муниципальной администрации» Испания - заметное действующее лицо на международной арене. Современная Испания: Реф. сб. /РАН. ИНИОН. Центр научно-информ. исслед. глобал. и регионал. пробл. Отд. Западной Европы и Америки. М, 2003. - С.126..

«В настоящее время очевидно, что Испания обладает большим влиянием в регионе. Более того, сами государства региона регулярно проводят Иберо-американские саммиты, признавая тем самым исключительную роль Испании в процессе собственного исторического развития» Р. М. Асеев Итоги председательства Испании в ЕС в первой половине 2002 года:«больше Европы» или национальных интересов? http://www.edc.spb.ru/conf2002/aseev.htm 03.02.2010. Ее влиянию в странах Латинской Америки также способствует личность короля Хуана Карлоса, который пользуется таким авторитетом, как ни один другой иностранный государственный деятель.

В ходе двусторонних визитов, Испания демонстрирует заинтересованность политических и деловых кругов в построении эффективного взаимодействия со странами региона. Так в ходе визита мексиканского президента Фелипе Кальдерона в 2008 г. обсуждались вопросы «либерализации мексиканского нефтяного сектора, что может открыть новые возможности лидеру испанского бизнеса - нефтегазовой компании «Репсоль» Яковлев П. П. «Доктрина Сапатеро» - квинтэссенция внешней политики Мадрида //www.perspektivy.info/oykumena/politika/doktrina_sapatero__kvintessencija_vneshnej_politiki_madrida_2010-01-16.htm 15.03.2010, а также интенсификации диалога с Кубой. В июле-августе 2009г. Латинскую Америку посетили министр иностранных дел М.А. Моратинос, и первый заместитель председателя правительства Т. Фернандес де ла Вега с целью развития отношений с Бразилией и Венесуэлой.

Что касается экономического сотрудничества, то здесь для стран по обе стороны Атлантики были свойственны отношения товарообмена. Испания подписала экономические соглашения почти со всеми странами региона, и на их основе выросли договоры о дружбе и сотрудничестве, а также многие программы сотрудничества. За счет крупных капиталовложений Испании в экономику континента произошел заметный сдвиг во взаимоотношениях обеих сторон. Рост инвестиций можно объяснить большими затратами латиноамериканских стран, которые идут по пути «открытия» экономик для иностранных инвестиций, передачей государственных предприятий в частные руки, затратами региональной интеграции.

Сферой приложения испанских капиталов становятся телекоммуникации, такие как «Телефоника», банки, в том числе «Сантандер», ББВА, промышленность и энергетический комплекс «Унион Феноса СА», «Репсоль». Испания в последние годы стабильно занимает первое место по объему инвестиций в странах региона. Наибольший объем средств направляется в такие страны, как Перу, Аргентина и Чили. Однако инвестиционная экспансия Испании резко снизила свои темпы в связи с мировым финансовым кризисом и «левым поворотом» Латинской Америки, что в итоге затронуло интересы испанских компаний. В результате, некоторые филиалы испанских ТНК были национализированы, такие как филиал банка «Сантандер», нефтегазовый комплекс в Боливии. «Выступая 11 мая 2009 г. в мадридском Доме Америк, Х.Л. Родригес Сапатеро призвал страны региона совместно с Испанией интенсифицировать начавшийся еще в 1991 г. процесс формирования Иберо-американского сообщества наций и общими усилиями противостоять глобальному кризису и обеспечивать выполнение задач устойчивого развития» Яковлев П. П. «Доктрина Сапатеро» - квинтэссенция внешней политики Мадрида //www.perspektivy.info/oykumena/politika/doktrina_sapatero__kvintessencija_vneshnej_politiki_madrida_2010-01-16.htm 15.03.2010.

Испанскую же экономику инвестирует только Мексика, но и эти капиталовложения невелики.

Свою цель во взаимодействии с Латинской Америкой Испания видит в активизации связей Европейского союза с ЛКА. И мостом между этими международными акторами стала именно Испания. «Можно без преувеличения утверждать, что именно Испания способствовала включению региона в сферу интересов ЕС» Испания - заметное действующее лицо на международной арене. Современная Испания: Реф. сб. /РАН. ИНИОН. Центр научно-информ. исслед. глобал. и регионал. пробл. Отд. Западной Европы и Америки. М, 2003. - С.126.. Вместе с тем и Евросоюз видит Латинскую Америку как интересного партнера, в большинстве своем демократические страны с наметившимся подъемом в экономике. Также сотрудничество с ЛКА желательно для ЕС по той причине, что в многополярном мире легче противостоять влиянию США, силе Японии или России. Поэтому развитие латиноамериканского направления в объединенной Европе становится стратегически важным шагом. Также Европейскому Союзу важно развитие латиноамериканской интеграции и строительство прочных долговременных отношений для консолидации стран внутри ЕС. В этом смысле важно преодолеть привязанность европейцев лишь к определенным выгодным отраслям латиноамериканских стран и выстраивать более широкое и потому эффективное политическое и экономическое партнерство, учитывая интересы обеих сторон.

С другой стороны Испания является сторонником наращивания интеграционных процессов в Латинской Америке. Углубление интеграционных процессов в Латинской Америке отражает стратегические интересы каждой страны региона, служит гарантом развития партнерских отношений с соседями, стабилизирует политические и экономические институты, благоприятствует демократизации и либерализации региона. Подобные стремления отвечают усилиям Мадрида в укреплении своего положения в ЛКА, «в одном из наиболее динамично развивающихся регионов планеты, который традиционно входит в зону приоритетного внимания Мадрида». Испания проводит политику сотрудничества и помощи в развитии, основные усилия которой направлены на сокращение масштабов бедности и поддержку демократии. В основном эта помощь укладывается в инвестирование стран региона, и в 2008 г. она составила 1,500 млрд. евро.

Испанцы расценивают крупные региональные объединения как международных акторов, которые во многом будут определять новые экономические и политические реалии в мире. Мадрид прилагает активные усилия в укреплении взаимных контактов ЕС и Меркосура, а также ЕС и Мексики.

Важнейшим событием 2010 г. для Испании является председательство в ЕС. Среди основных задач на внешнеполитической арене ЕС Диего Лопес Гарридо, госсекретарь Испании по делам Европы, видит «евро-американский вектор, включающий отношения с США и странами Латинской Америки. Испания хочет усилить несколько «заржавевшие» трансатлантические отношения, прежде всего в области борьбы с терроризмом, в области юстиции и экономики» Елена Висенс Госсекретарь: Испания будет председателем в ЕС в сложный период http://www.rian.ru/interview/20091224/201133249.html 15.05.2010. 18-21 мая 2010 г. в Мадриде состоялся VI Саммит ЕС-ЛАК, темой которого стало обсуждение путей интеграции в области свободной торговли между регионами. Успехом встречи можно считать завершение переговоров по торговым соглашениям Европейского Союза с Колумбией и Перу. По словам министра иностранных дел Перу Хосе Антонио Гарсия Белаунде соглашение о свободной торговле должно вступить в силу в начале 2011 г El tratado de libre comercio entre Perъ y la UE podrнa entrar en vigor a finales de 2010 http://www.europapress.es/latam/economia/noticia-tratado-libre-comercio-peru-ue-podria-entrar-vigor-finales-2010-20100520194851.html 22.05.2010.. Это соглашение должно привести к восстановлению экономики путем открытия рынков, создания новых возможностей для торговли и инвестиций. Также Испания рассчитывает, что ее председательство сыграет важную роль в развитии Фонда Европа - Латинская Америка и Карибский бассейн (ЕВРОЛАК), «призванного активизировать диалог между Европой и Иберо-америкой, углубить знания друг о друге и взаимопонимание, укрепить стратегическое межрегиональное партнерство» Хуан Пабло де Лаиглесиа-и-Гонсалес де Передо (Мадрид). Ситуация в Латинской Америке и вызовы будущего/ Хуан Пабло де Лаиглесиа-и-Гонсалес де Передо// Латинская Америка. - 2010. - № 2. - с. 66-67.. Деятельность Испании по поддержанию евро-латиноамериканских отношений в период своего председательства направлена как на подведение итогов успехов и достижений, так и на преодоление трудностей, а также на активизацию диалога на высшем уровне как инструмента обсуждения и достижения поставленных целей.

Двусторонние отношения со странами Латинской Америки являются особо приоритетными во внешнеполитической стратегии Испании. Так, выстраивание отношений с Боливией наталкивается на все новые препятствия, будь то дипломатический скандал, вызванный шуткой радиостанции COPE над Эво Моралесом, или национализация Боливией активов испанских фирм, таких как «Repsol» и BBVA Дипломатический скандал из-за СОРЕ http://www.spain.kp.ru/2005/12/31/doc97277/ 12.04.2010 Испанию изгоняют из Боливии http://www.spain.kp.ru/daily/politics/doc118025/ 12.04.2010. В 2009 г. Эво Моралес встретился с премьер-министром Хосе Луисом Родригесом Сапатеро и королем Хуаном Карлосом для решения вопроса, связанного с национализацией испанских энергетических предприятий. Боливия хочет видеть среди иностранных предприятий партнеров, а не владельцев ресурсов страны.

В 2008 г. ЕС предоставил Мексике статус «стратегического партнера», которым обладают немногие страны мира; в Латинской Америке только БразилияMйxico, socio estratйgico de Europa http://www.elpais.com/articulo/internacional/Mexico/socio/estrategico/Europa/elpepuint/20080507elpepuint_3 12.04.2010. 16 мая 2010 г. в Испании состоялся V саммит между Мексикой и Европейским Союзом, на котором стороны достигли единства мнений по двустороннему сотрудничеству в сфере торговли, экономики, борьбы с организованной преступностью. «Мексика является основным партнером и инвестором Испании в Латинской Америке» - во время визита в Мексику отметил Сапатеро. Mйxico y Espaсa: nuevo compromiso para reforzar una estratйgica y privilegiada relaciуn/http://www.elpais.com/articulo/espana/Mexico/Espana/nuevo/compromiso/reforzar/estrategica/privilegiada/relacion/elpepuesp/20070716elpepinac_9/ 12.04.2010 Нынешний президент Мексики Фелипе Кальдерон надеется, что страны будут укреплять политические экономические и культурные связи, которые будут выгодны обеим сторонам. Spain, Mexico want deeper relationship: Spanish PM http://english.peopledaily.com.cn/200701/31/eng20070131_346312.html 30.04.2010 Помимо политического и экономического направления взаимодействия Мексика и Испания укрепляют культурные отношения. В 2005 г. в Испании прошел год Мексики, «17 мексиканских художественных галерей приняли приглашение принять участие в выставке». Spanish international relations http://www.euroresidentes.com/Blogs/2005/02/spanish-international-relations.htm 08.04.2010

Отношения Испании и Бразилии интенсивно развиваются, особенно с принятия в 2003 г. стратегического пакта, предусматривающего «привилегированные отношения» между странами. Значительные инвестиции в Бразилию поступают от испанских компаний, в такие сектора экономики, как энергетика, банковские системы, телекоммуникации, за счет испанских инвестиций развивается туризм. Бразилия и Европейский союз стремятся урегулировать свои разногласия в целях достижения соглашения о свободной торговле, что создаст прекрасные возможности для испанских экспортеров и инвесторов. Однако между странами все же возникают конфликтные ситуации, например депортация Испанией граждан Бразилии в марте 2008 г. привела к ответным действиям.

Отношения с Каракасом у Мадрида складываются хуже, виной тому и обвинение венесуэльских властей в связях с террористической группировкой ЭТА и недавний скандал на закрытии иберо-американского саммита, когда Уго Чавес выступил с критикой испанского экс-премьера Х.М. Аснара, в итоге назвав его фашистом. Выведенный из себя словами Чавеса король Испании Хуан Карлос попросил венесуэльского лидера замолчать, после чего покинул зал совещаний. После опровержения венесуэльской стороной обвинений в причастности к террористическим актам на территории Испании, страны в 2010 г. подписали декларацию, в которой заявили о своей готовности укреплять дружественные отношения и продолжать сотрудничество в борьбе с терроризмом. Venezuela strains relations with Spain. El Universal.

http://english.eluniversal.com/2010/03/05/en_pol_esp_venezuela-strains-re_05A3533613.shtml 15.03.2010В условиях финансово-экономического кризиса Венесуэла столкнулась с проблемой роста инфляции, результатом чего стали издержки инвесторов, в том числе и испанских, в стране. В Венесуэле находятся филиалы таких испанских компаний, как банки Grupo Santander, Banco Bilbao Vizcaya Argentaria, телекоммуникационная компания Telefonica, нефтегазодобывающая Repsol YPF.

Испания традиционно играет ключевую роль в кубинской политике ЕС. Европа вкладывает значительные инвестиции в экономику Кубы, это и туризм, и добыча никеля, и шельфовые нефтяные месторождения. Разработкой месторождений на Кубе занимается ряд испанских компаний во главе с Repsol. Отношения между Испанией и Кубой во многом зависят от направленности испанского правительства. Если правое правительство Аснара требовало демократических реформ и видело в них залог эффективных отношений, а, не добившись, убедило европейцев ввести санкции, то социалистическое правительство Сапатеро добилось отмены санкций и строит отношения с Кубой на взаимовыгодных условиях.

Таким образом, отношения с Латинской Америкой являются важным направлением внешней политики Мадрида. Испания занимает первые места в инвестировании экономик стран региона. Стремится к эффективному взаимодействию в решении проблем ЛКА, таких, как бедность, наркоторговля, торговля оружием, организованная преступность. Испания, являясь членом ЕС и Иберо-американского Сообщества, становится проводником идей ЕС в Латинской Америке и защитником интересов ЛКА в Европе. Европа в лице Испании стремится к выстраиванию эффективных отношений со всеми странами региона, преодолевая конфликты и налаживая отношения с левыми правительствами.

§ 2. Уровень интеграционных процессов между Латинской Америкой и Южной Европой (Португалия)

Интеграции во всем мире способствуют такие факторы, как интернационализация политической, экономической, культурной сфер государства, создание и существование транснациональных корпораций. Для стран Латинской Америки на начальном этапе важна экономическая интеграция, с развития которой появляется возможность и желание создания общих политических институтов.

«Суть современной модели развития латиноамериканских стран - это приоритетная ориентация на внешние факторы - экспортную выручку и зарубежные инвестиции» Новейшая история стран Европы и Америки.XX век: в 3 ч. / под ред. А.М. Родригеса и М.В. Пономарева. - М.: Гуманит. изд. центр Владос, 2004.- ч.3. - с. 245 . Латинская Америка постоянно нуждается в финансовой подпитке извне.

Весомым вкладом в отношения стало проведение первого саммита стран ЕС, Латинской Америки и Карибского бассейна в Рио-де-Жанейро в 1999 г. Он послужил ареной для обсуждения вопроса либерализации торговли между регионами, после чего последовало заключение договоров о зоне свободной торговли ЕС с Мексикой и Чили в 2000г. и 2002г. соответственно. В 2010 г. 18 мая прошел уже VI межрегиональный саммит, который принимала Испания. Однако Евросоюз отошел от практики выстраивания отношений со всем регионом ЛКА, и обратил свое внимание на субрегиональные объединения.

Под влиянием опыта интеграции западноевропейских стран романо-язычной Америки характерно создание региональных группировок, среди которых необходимо выделить следующие группы: Меркосур, Группа-Рио, Андское сообщество Наций, КАРИКОМ.

Интеграция на первых порах, являясь лишь копированием достижений западноевропейской интеграции, затем приобретает характерные лишь для данного региона черты. Примером копирования можно назвать такое латиноамериканское объединение как Андский пакт, который объединил Боливию, Венесуэлу, Колумбию, Перу, Чили, последняя вышла из пакта в 1974 г. и Эквадор. Последовав примеру ЕЭС, в 70-е гг. в Андской группировке начали действовать Андский парламент, Андский Совет министров иностранных дел, Андский суд. В это время ЕЭС и Андский пакт начали взаимодействие на институциональном уровне. Но развитие контактов было приостановлено в связи с «потерянным десятилетием», финансово-экономическим кризисом 80-х гг. В 1998 г. Андский пакт был переименован в Андское сообщество наций, но в это время уже не играл значительной роли в регионе, т.к. в 1991 г. был основан Меркосур. Уже в декабре 1995 г. между Меркосуром и ЕС было заключено «Рамочное межрегиональное соглашение», целью которого было создание зоны свободной торговли между блоками. Переговоры были приостановлены в 2004 г., когда европейские страны во главе с Францией решили, что ввоз американского мяса отрицательно скажется на европейских фермерах. Переговоры были возобновлены 18 мая 2010 г., об этом заявил глава Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозу, выступая на открытии саммита стран ЕС, Латинской Америки и Карибского бассейна. EU, Mercosur agree to resume free trade talks http://www.bilaterals.org/spip.php?article17377 20.05.2010

Европейское Экономическое Сообщество изначально поддержало создание «Контадорской группы» в 1983 г., на основе которой в 1987 г. с присоединением к Мексике, Панаме, Колумбии и Венесуэле Бразилии, Аргентины, Перу, Уругвая появилась «Группа Рио». Это объединение превратилось в механизм «взаимных консультаций и коалиционной дипломатии ведущих государств региона» Сударев, Мартынов, Теперман, Яковлев, Симонова, Тайяр, Кудеярова. Внерегиональные связи государств ЛКА Исследование выполнено в рамках программы «Россия в глобализирующемся мире». http://www.ilaran.ru/?n=283. 23.03.2010.. Со временем «Группа Рио» выросла и стала представлять практически весь регион.

Уже два десятилетия функционирует «механизм Сан-Хосе», предполагающий ежегодные встречи министров иностранных дел Центральноамериканских государств и ЕС. Эти отношения ослабляет тот факт, что в 2003 г. страны Центральной Америки и Доминиканская Республика подписали соглашение о свободной торговле с США, которое было ратифицировано в июле 2005 г.

Практика сельскохозяйственного протекционизма Европейского Союза, получившая развитие в конце 80-х гг., ограничивает доступ латиноамериканских товаров на европейские рынки. Латиноамериканская сторона видит выход из ситуации в создании льготного механизма для южноамериканских стран, однако ЕС отказывается обсуждать данную тематику.

Колонизация Латинской Америки Португалией началась в 1500 г, когда Педру Алвареш Кабрал пытался достичь по морю Индии, но сильно отклонился на запад, чтоб избежать ветров и течений побережья Гвинеи, и открыл Бразилию. И с этого открытия началась колонизация Бразилии. В 1530 г. начали прибывать первые поселенцы, которые привезли с собой не только саженцы новых для этой части мира растений, но христианство и свойственные европейской культуре моральные ценности. Основной статьей экспорта Бразилии в то время были сандаловое дерево, позже кофе, золото и каучук. Бразилия объявила о своей независимости в 1822 г., когда сын португальского короля Педро, которого отец оставил в столице Бразилии Рио-де-Жанейро в качестве вице-короля регента, объявил себя императором Бразильской империи под именем Педру I.

Португалия рассматривает территорию ЛКА, в частности Бразилию, как сферу своих внешнеполитических и экономических интересов. Близость Португалии и Бразилии основана на единстве языка и схожести культур. В политической жизни проводятся ежегодные саммиты Португалия - Бразилия и визиты на высоком уровне. В 2000 г. страны подписали Договор о дружбе, сотрудничестве и консультациях. Страны являются полноправными членами сразу трех организаций ЕС - Меркосур, Организация португало - язычных стран, Иберо-американское сообщество. Объем прямых инвестиций в экономику Бразилии достаточно велик, он составляет 8 млрд. долл. в год. Но Португалия не стала для Бразилии таким крупным партнером, как Испания для большинства стран Латинской Америки. Торговля между странами находится на относительно невысоком уровне, т.к. существуют торговые барьеры.

Португалия также видит своей целью углубление отношений с другими странами Латинской Америки, как на двусторонней основе, так и в рамках ЕС и Иберо-американского сообщества.

Улучшение отношений между Лиссабоном и Каракасом последовали после прихода к власти социалистической партии во главе с Жозе Сократешем в 2005 г. 30 мая 2010 г. в Мадриде между президентом Венесуэлы Уго Чавесом и премьер-министром Жозе Сократешем были подписаны двусторонние соглашения, включавшие вопросы строительства жилых домов и заводов в Венесуэле, создание исследовательских групп по разработке различных проектов в электроэнергетическом секторе, а также по изучению потенциала солнечной энергии и энергии ветра. По завершению переговоров, Чавес сказал, что «венесуэльский народ оценит важность сегодняшнего дня и заметит положительные результаты в будущем». Portugal Agreements Strengthen Venezuelan National Development http://venezuelanalysis.com/news/5398 01.06.2010

Кроме того «отношения с Чили, Аргентиной, Перу и Мексикой стали играть важную роль в деле улучшения положения в некоторых секторах экономики и бизнеса”, - сказал министр иностранных дел Луиш Амаду.UE-Amйrica Latina: Situaзгo econуmica exige que Portugal reforce relaзхes - Luнs Amado

http://noticias.pt.msn.com/Politica/article.aspx?cp-documentid=153394694 30.05.2010

7 апреля 2010 Португалия и Перу подписали несколько двусторонних соглашений в области юстиции, экономики, окружающей среды. Одной из целей визита Антонио Брага, госсекретаря по вопросу Португалоязычных Сообществ, в Перу является определение приоритетных областей, представляющих интерес для двусторонних отношений, для последующего стимулирования торговли и инвестирования между двумя странами.

Можно выделить три стратегические причины заинтересованности Португалии в выстраивании отношений с ЛКА - это рыночный потенциал, возможности для бизнеса в различных секторах и исторические и культурные связи. В Португалии ясно осознают, что создание и усиление региональных блоков во многом повлияет на взаимодействие стран внутри региона, как сфере экономики, так и в политической сфере.

Иберо-американская политика Португалии не может не отразиться на деятельности страны в рамках ЕС. Государственная дипломатия видит своей целью стать «посредником в отношениях бывших колоний с ЕС, а в ЕС и других западных организациях набирать очки, представляя себя умелым переговорщиком с развивающимися странами» XIX Иберо-американский саммит //www.rodon.org/polit-091215120442 29.03.2010. Развитие более тесных межрегиональных связей является естественным дополнением к двусторонним отношениям. Так Португалия во время своего председательства в ЕС в 2007 г. содействовала встрече на высшем уровне первого саммита ЕС - Бразилия, по итогам которого было заключено двустороннее соглашение о стратегическом партнерстве.

иберо американский саммит

§ 3. Значение иберо-американских саммитов в углублении международного сотрудничества стран Латинской Америки с Испанией и Португалией и мировым сообществом

Иберо-американские саммиты помогают Испании и Португалии найти свое место в объединенной Европе. Иберийские государства выступают в качестве проводника идей ЕС на Иберо-американских встречах, что гарантирует упрочение их значимости на мировой арене, и особенно в рамках ЕС. Испания инвестирует экономики стран Латинской Америки в значительных объемах. В результате испанские компании расширяют свое присутствие в регионе, складываются более «теплые», дружественные, партнерские отношения.

Также роль Испании и Португалии в регионе усиливается в усилиях разработке и применении программ Иберо-американского Сообщества. ЕС через своих представителей, и в то же время представителей Сообщества, Испанию и Португалию, оказывает огромную помощь региону, многие программы финансируются из бюджета ЕС.

Иберо-американские саммиты открывают дверь Латинской Америки для эффективного взаимодействия с Европой. Географически тяготея к США, Латинская Америка в последние десятилетия открывается для взаимодействия с другими великими державами. США теряют свои позиции в регионе, что выразилось в провале расширения НАФТА на юг. Кроме того, Венесуэла, Боливия, Куба и Никарагуа предложили проведение в жизнь Боливарианской альтернативы для Америки, «которая предусматривает совместные усилия в области энергетической, экономической и продовольственной безопасности». США: борьба за Латинскую Америку http://www.from-ua.com/politics/d5f7592d7da83.html 07.05.2010. Эмбарго, введенное США против Кубы в 1962 г., стало еще одним фактором отхождения от США и поисков новых партнеров. ЕС, Китай и Россия становятся такими партнерами. В ближайшие 10 лет ожидается обострение соперничества между Соединенными Штатами и Европейским союзом за влияние в Латинской Америке. За счет взаимодействия на высшем уровне, иберо-американские государства получили доступ к многим материальным и техническим средствам. И, безусловно, помощь в рамках Иберо-американских программ вносит неоценимый вклад в экономику ЛКА. Однако международное сотрудничество Иберо-америки сказывается не только на политическом или экономическом уровне. В первую очередь страны Сообщества объединяются на основе культурной близости, единства языка и вероисповедания. Сотрудничество в этой сфере включает в себя создание условий для обучения детей и взрослых, как в странах Латинской Америки, так и в Испании и Португалии, для чего в университетах этих стран появляются места для обучения многим профессиям, для переорганизации библиотек, а также для хранения и оцифровки редких книг. Немаловажным в таком сотрудничестве является создание обучающего телевидения. Проведение саммитов способствует помимо всего прочего консолидации внутри региона ЛКА, встречаясь и обсуждая общие проблемы, главы государств находят общие точки соприкосновения.

Иберо-американские саммиты во многом являются площадкой для обсуждения многих международных проблем, как на глобальном, так и на региональном уровнях. На каждой встрече на высшем уровне главы государств и правительств обязуются идти по пути демократии и экономического взаимодействия и защищать права человека. Здесь встречаются главы государств и правительств как демократических, так и недемократических, развитых и развивающихся государств, такой опыт взаимодействия мог бы быть использован на других международных форумах. Латинская Америка сейчас является одним из самых динамично развивающихся регионов мира, это и Бразилия, набирающая обороты в международных отношениях и ставшая одной из стран БРИК, за счёт роста которых во многом будет обеспечиваться будущий рост мировой экономики.

Меркосур является важным институтом интеграционных процессов в регионе, объединяя более 250 млн. человек и 75 % совокупного ВВП континента.

Иберо-америка сегодня - «это динамично развивающийся регион, обретающий уверенность в своих силах, что поможет ему значительно продвинуться в укреплении и улучшении качества демократии». Хуан Пабло де Лаиглесиа-и-Гонсалес де Передо (Мадрид). Ситуация в Латинской Америке и вызовы будущего/ Хуан Пабло де Лаиглесиа-и-Гонсалес де Передо// Латинская Америка. - 2010. - № 2. - с. 64. Он будет добиваться серьезного веса на международной арене, особенно в нынешних условиях глобализирующегося мира.

Заключение

Иберо-американские саммиты ставят своей целью обсуждение важных для всего региона проблем, в политической, экономической, социальной и культурной областях. Принимая декларации, страны-участницы ожидают изменения положения в том или ином вопросе, и каждый год подводят итоги проделанной странами работе. Саммиты достигают огромных успехов в диалоге между государствами. Главенствующим является принцип консенсуса, каждый участник может выразить свою точку зрения на предмет обсуждения и его голос будет учтен в принимаемой декларации. Здесь в рамках саммита проходят двусторонние встречи, в ходе которых страны могут обсудить проблемы взаимоотношений, открыть новые области сотрудничества

На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы:

- Международный саммит является одним из важнейших инструментов продвижения интеграционных проектов. Проведение саммитов имеет целью обсуждение проблем, стоящих перед всеми странами-участницами встречи, и среди которых могут быть национальные, региональные и глобальные вопросы.

- Иберо-американские саммиты, несомненно, играют важную роль в построении отношений стран Латинской Америки с Европой, и в частности с Испанией и Португалией. Основанные на культурном, языковом и религиозном единстве, они ставят своей целью изучение основных проблем этих стран и мира в целом. Взаимодействие в рамках иберо-американского сообщества не сводится лишь к ежегодным встречам, государства также участвуют в воплощении многочисленных программ развития, среди которых программа сотрудничества и развития малых и средних предприятий, фонд коренных народов, программа базового образования взрослых и обучения грамоте. Также постоянно функционирующим органом сообщества является Иберо-американский Генеральный Секретариат, среди целей которого содействие укреплению связей стран сообщества, содействие в подготовке встреч, содействие развитию исторических, культурных, социальных и экономических механизмов стран.

- Уровень интеграции стран Латинской Америки с Испанией значительно высок, т.к. между Испанией и странами региона принято множество двусторонних соглашений, которые входят в состав договоров о дружбе и сотрудничестве; Испания участвует в Иберо-американских саммитах, созданных на основе единства языка, религии и культуры, и оказывает значительную экономическую помощь Латинской Америке как в рамках ЕС, так и самостоятельно. К тому же Испания является «мостом» во взаимоотношениях стран Латинской Америки и Европейского Союза.

- Уровень интеграции Латинской Америки с Португалией, высок. Португалия и страны Латинской Америки заключили между собой множество соглашений. Португалия также участвует в Иберо-американских встречах, Единство языка с Бразилией помогает развивать широкую двустороннюю интеграцию.

- Иберо-американские саммиты оказывают огромное влияние на развитие интеграции в Испании и Португалии, а также являются важным направлением развития отношений для Европейского союза. Для латиноамериканского региона значение Иберо-американских саммитов велико, т.к. страны региона получают материальную помощь Испании и Португалии, а через них и от Евросоюза. Развитие отношений Латинской Америки со странами Пиренейского полуострова также имеет целью развитие программ поддержки, среди которых фонд коренных народов, программа развития науки и техники Иберо - Америки, программа развития национальных библиотек и другие.

Иберо-американские саммиты помогают участникам придти к соглашению по многим жизненно важным вопросам, таким как права и свободы человека, демократия, защита окружающей среды, защита детей и молодежи, быстрая помощь странам-участницам в случае катастрофы.

Решение таких проблем приведет к улучшению положения в странах региона, на региональном уровне, и повлияет на международную обстановку в целом, т.к. многие проблемы сотрудничества отойдут в сторону, создав фундамент для глобализации.

Список использованных источников и литературы

Источники:

1. Американская хартия гражданского участия в государственном управлении 25-26 июня 2009 г. Лиссабон, Португалия http://www.clad.org/reuniones-internacionales/eventos-realizados/xi-conferencia-iberoamericana-de-ministros-de-administracion-publica-y-reforma-del-estado 10.04.2010

2. Декларация I Иберо-американского саммита от 18-19 июля 1991 г., Гвадалахара, Мексика. http://www.cumbresiberoamericanas.com/, 12.02.2010

3. Декларация II Иберо-американского саммита от 23-24 июля 1992 г. Мадрид, Испания. http://www.cumbresiberoamericanas.com/ 15. 02.2010

4. Декларация III Иберо-американского саммита от 15-16 июля 1993г. Сальвадор де Байя, Бразилия. http://www.cumbresiberoamericanas.com/. 01.03.2010

5. Декларация IV Иберо-американского саммита от 14-15 июня 1994г. Картахена, Колумбия. http://www.cumbresiberoamericanas.com/ 01.03.2010

6. Декларация IV Иберо-американского форума министров по вопросам охраны окружающей среды от 29-30 октября 2004 г. Кашкайш, Португалия. http://www.cumbre-iberoamericana.org 12.05.2010.

7. Декларация V Иберо-американского саммита от 16-17 октября 1995 г. Сан Карлос де Барилоче, Аргентина. http://www.cumbresiberoamericanas.com/ 02.03.2010

8. Декларация VI Иберо-американского саммита от 10-11 ноября 1996 г. Сантьяго и Вина дель Мар, Чили. http://www.cumbresiberoamericanas.com/ 16.02.2010

9. Декларация VII Иберо-американского саммита от 8-9 ноября 1997 г. Маргарита, Венесуэла. http://www.cumbresiberoamericanas.com/ 17.02.2010

10. Декларация VIII Иберо-американского саммита от 17-18 октября 1998 г. Порту, Португалия. http://www.cumbresiberoamericanas.com/ 15. 04.2010

11. Декларация IX Иберо-американского саммита от 15-16 ноября 1999 г. Гавана, Куба. http://www.cumbresiberoamericanas.com/ 13.04.2010

12. Декларация X Иберо-американского саммита от 17-18 ноября 2000г. Панама. http://www.cumbresiberoamericanas.com/ 15.04.2010

13. Декларация XI Иберо-американского саммита от 23-24 ноября 2001 г. Лима, Перу. http://www.cumbresiberoamericanas.com/ 10.04.2010

14. Декларация XII Иберо-американского саммита от 15-16 ноября 2002г. Баваро, Доминиканская республика. http://www.cumbresiberoamericanas.com/ 15.04.2010

15. Декларация XII иберо-американской конференции по вопросам культуры 22 апреля 2009 г. Лиссабон, Португалия http://www.oei.es/xiicicdec.htm 10.04.2010

16. Декларация XIII Иберо-американского саммита от 14-15 ноября 2003 г. Санта-Крус-де-ла-Сьерра, Боливия. http://www.cumbresiberoamericanas.com/ 15.04.2010

17. Декларация XIII Иберо-американской конференции по образованию 4-5 сентября 2003 г Тариха, Боливия. http://www.cumbre-iberoamericana.org/NR/rdonlyres/e7fboyyoplgrzqyptb2hymuy6abjn4x3uft5vxd3f6tdknqgujr3mimgrbx37k2nghta25tg4cemya/XIIIConferenciaIberoamericanadeEducacin.pdf 04.05.2010

18. Декларация XIV Иберо-американского саммита от 18-20 ноября 2004 г. Сан-Хосе, Коста-Рика. http://www.cumbresiberoamericanas.com/ 11.04.2010

19. Декларация XV Иберо-американского саммита от 14-15 октября 2005 г. Саламанка, Испания. http://www.cumbresiberoamericanas.com/01.04.2010

20. Декларация XVI Иберо-американского саммита от 3-5 ноября 2006 г. Монтевидео, Уругвай. http://www.cumbresiberoamericanas.com/ 11.04.2010

21. Декларация XVII Иберо-американского саммита от 8-10 ноября 2007 г. Сантьяго де Чили. Чили. http://www.cumbresiberoamericanas.com/ 16.04.2010

22. Декларация XVIII Иберо-американского саммита от 29-31 октября 2008 г. Сан Сальвадор, Сальвадор. http://www.cumbresiberoamericanas.com/ 15.04.2010

23. Декларация XIX Иберо-американского саммита от 29 ноября -1 декабря 2009г. Эшторил, Португалия. http://www.cumbresiberoamericanas.com/28.03.2010

Литература:

24. Альваро Варгас Льоса. Популизм возвращается?/Альваро Варгас Льоса// Россия в глобальной политике. - 2006. - № 2. - с. 106 - 116.

25. Аникеева Н. Е. Основные направления внешней политики Испании (1976 - 2004 гг.): автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора исторических наук (07.00.03). М. - 2009. - с. 47.

26. Астахов Е.М. Перспективы развития Латинской Америки и ее место в будущем мироустройстве / Е.М. Астахов // Латинская Америка. - 2009. - № 7. с. 32-37.

27. Давыдов В.М. Ветер перемен в Латинской Америке/ В.М. Давыдов// "Россия в глобальной политике". - 2006. - № 6. - c. 20 - 29.

28. Давыдов В.М. На что рассчитывать региону в новом глобальном контексте? / В. М. Давыдов // Латинская Америка. - 2008. - № 3. - с. 4-14.

29. Испания - заметное действующее лицо на международной арене. Современная Испания: Реф. сб. /РАН. ИНИОН. Центр научно-информ. исслед. глобал. и регионал. пробл. Отд. Западной Европы и Америки. М, 2003. - С.124-143.

30. Клочковский. Л.Л. Процессы глобализации и Латинская Америка/ Л.Л. Клочковский// Латинская Америка. - 2008.- №1. - с.4-14.

31. Кузьмин В.В. Латинская Америка: интеграция и двусторонние экономические связи /В.В. Кузьмин// Латинская Америка. - 2008. - №2. - с. 35-49.

32. Мартынов Б. Ф. Дилемма «многополярного мира» и Латинская Америка Б.Ф. Мартынов// Латинская Америка. - 2009. - №10. - с. 4-25.

33. Николаева Л.Б., Шереметьев И.К. Страны Латинской Америки в движении за новый экономический порядок/Л.Б.Николаева, И.К.Шереметьев// Латинская Америка. - 2010. - № 1. - с. 11-12.

34. Новейшая история стран Европы и Америки.XX век: в 3 ч. / под ред. А.М. Родригеса и М.В. Пономарева. - М.: Гуманит. изд. центр Владос, 2004.- ч.3. - с. 256.

35. Пятаков А.Н. Боливарийская международная система: итоги пятилетия и перспективы./ А.Н. Пятаков//Латинская Америка. - 2009. -№11. - с. 38-51.

36. Синельщикова И.Г. Испания - Латинская Америка: новые тенденции во внешнеэкономических связях. /И.Г. Синельщикова // Латинская Америка. - 2001. - №12. - с. 62-87.

37. Современная Испания: Реф. сб. /РАН. ИНИОН. Центр научно-информ. исслед. глобал. и регионал. пробл. Отд. Западной Европы и Америки. М., 2003. С.124-143.

38. Стивенс В. Влияние Европы на Латинскую Америку. - Internationale Politik. Посольство ФРГ в Москве, 09.2001, c. 15-27.

39. Сударев В.П. США и «левый поворот» в Латинской Америке. / В.П. Сударев //Латинская Америка. - 2007. - № 5. - с. 4-17.

40. Тайар В.М. Евросоюз - Меркосур: стратегическое партнерство./ В.М. Тайар// Латинская Америка. - 2007. -№ 5. - с. 28-36.

41. Торопыгин А.В. Курс лекций «Международная интеграция и международные организации».

42. Хуан Пабло де Лаиглесиа-и-Гонсалес де Передо (Мадрид). Ситуация в Латинской Америке и вызовы будущего/ Хуан Пабло де Лаиглесиа-и-Гонсалес де Передо// Латинская Америка. - 2010. - № 2. - с. 62-73.