Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Дипломная работа

Иберо-американские саммиты как фактор развития интеграции Латинской Америки с Испанией и Португалией

Оглавление

Введение

Глава I Саммиты как форма международного сотрудничества

§ 1. Понятие интеграции и международного саммита

§ 2. Иберо-американские саммиты

Глава II Перспективы развития и углубления интеграции между Латинской Америкой и Европой

§ 1. Уровень интеграционных процессов между Латинской Америкой и Южной Европой (Испания)

§ 2. Уровень интеграционных процессов между Латинской Америкой и Южной Европой (Португалия)

3. Значение иберо-американских саммитов в углублении международного сотрудничества стран Латинской Америки с Испанией и Португалией и мировым сообществом

Заключение

Список использованных источников и литературы

Введение

Актуальность представленного исследования обусловлена усилением роли международных саммитов в обсуждении глобальных проблем, существующих в современном мире. В изменяющемся мире, стремящемся к многополярности, важную роль играют экономические и политические объединения политических авторов, в том числе государств, а также контакты глав государств в ходе встреч на высшем уровне. В ходе саммитов, как правило, обсуждаются наиболее актуальные проблемы современности. Первые саммиты проводились еще во время II Мировой войны и активно проводились после ее завершения. Они привнесли свой особый вклад в процесс осуществления международных контактов, как новая важная форма международного сотрудничества. Так, среди первых саммитов необходимо выделить Атлантическую конференцию, проходившую 9-12 августа 1941 г., во время которой У. Черчиллем и Ф.Д. Рузвельтом была принята Атлантическая Хартия, один из основных документов антигитлеровской коалиции, позже, 24 сентября 1941 г. к Хартии присоединился СССР; также для встречи союзников были организованы четыре Московские конференции, проходившие каждый год с 1941 по 1944 годы.

В русском языке термин « саммит» стал использоваться только во второй половине 80-х гг., став синонимом фразы «встречи на высшем уровне», например, саммит Россия - ЕС, саммит СНГ, саммит G8.

Объектом данного исследования является международная деятельность иберо-американских саммитов.

Предметом исследования являются Иберо-американские международные саммиты как форма международного сотрудничества стран Латинской Америки, Испании и Португалии.

Цель представленной работы исследовать Иберо-американские саммиты как фактор развития интеграции латиноамериканских стран с Испанией и Португалией.

Задачами представленного исследования являются:

- раскрыть понятие интеграции и понятие саммита,

- охарактеризовать Иберо-американские саммиты,

- определить уровень интеграционных процессов между Латинской Америкой и Южной Европой (Испания)

- определить уровень интеграционных процессов между Латинской Америкой и Южной Европой (Португалия)

- определить значение Иберо-американских саммитов в углублении интеграции латиноамериканских стран с Испанией и Португалией и мировым сообществом.

Хронологические рамки представленного исследования охватывают период 1991-2010 гг., с момента проведения первого Иберо-американского саммита и по настоящее время.

Источниковую базу исследования составили декларации Иберо-американских саммитов, в том числе Декларация, принятая в Гвадалахаре в 1991 г., провозглашающая «с особым удовольствием собрались мы в первый раз в истории совместно решать важные задачи, стоящие перед нашими странами в меняющемся мире». Декларация I Иберо-американского саммита от 18-19 июля 1991 г., Гвадалахара, Мексика. http://www.cumbresiberoamericanas.com/ 12.02.2010 Также необходимо отметить декларацию 1994 г., ключевой темой которой стала торговля и интеграция как элементы развития стран Латинской Америки. Декларации каждого саммита содержат полезную для данного исследования информацию, среди них Гаванская 1999 года, Панамская 2000 г. декларации, декларация Санта Крус и другие. Декларация I Иберо-американского саммита от 18-19 июля 1991 г., Гвадалахара, Мексика. http://www.cumbresiberoamericanas.com/12.02.2010, Декларация II Иберо-американского саммита от 23-24 июля 1992 г. Мадрид, Испания. http://www.cumbresiberoamericanas.com/15. 02.2010, Декларация IV Иберо-американского саммита от 14-15 июня 1994г. Картахена, Колумбия. http://www.cumbresiberoamericanas.com/ 01.03.2010, Декларация VI Иберо-американского саммита от 10-11 ноября 1996 г. Сантьяго и Вина дель Мар, Чили. http://www.cumbresiberoamericanas.com/ 16.02.2010.

Обзор литературы. Проблема возникновения и развития интеграционных процессов между латиноамериканскими государствами и государствами европейского сообщества рассматривалась в работах отечественных и зарубежных историков, однако остаются не до конца комплексно исследованными ключевые аспекты деятельности Испании и Португалии в рамках Иберо-американского Сообщества. В проведенном исследовании были использованы работы таких ученых, как Яковлев П,П., директор Центра Иберийских исследований Института Латинской Америки (ИЛА РАН), Давыдов В.М. -директор Института Латинской Америки РАН, Чумакова М.Л. - директор центра политических исследований ИЛА РАН, Дагабян Э.С Их работы позволили увидеть объективную оценку интеграции Латинской Америки как на региональном, так и на глобальном уровнях. Полезной была работа «Вне региональные связи государств ЛКА», выполненная в рамках программы "Россия в глобализирующемся мире" Сударевым, Мартыновым, Теперман, Яковлевым, Симоновой, Тайяр, Кудеяровой, в ней исследуется интеграция в латиноамериканских странах, как в историческом контексте, так и современное положение дел.

Большой интерес для автора составил сборник статей под ред. Шестопала А.В. «Иберо - американистика. Традиции, тенденции, перспективы», в котором уделено серьезное внимание отношениям Иберо - Америки и Евразии, в том числе Иберо - Америки и России, а также процессам модернизации в Латинской Америке.

Работы зарубежных авторов по данной проблематике включают монографию Селестино дель Ареналя « Иберо-американские саммиты (1991-2005). Достижения и проблемы», публикацию Хуана Пабло де Лаиглесиа-и-Гонсалес де Передо «Ситуация в Латинской Америке и вызовы будущего», с помощью которых автор установил приоритеты Испании во взаимодействии с Латинской Америкой .Celestino del Arenal. Las Cumbres Iberoamericanas (1991-2005). Logros y desafios./ Celestino del Arenal.- Madrid, 2005. - с. 304.В работе были использованы материалы статей таких научных журналов, как Латинская Америка, Международные процессы, Россия в глобальной политике, El Pais, , El Mundo, El Mercurio, Foreign Policy Internationale Politik.

Автор использовал Интернет-ресурсы, в том числе сайты напрямую связанные с деятельностью Иберо-американского сообщества, материалы которые помогли изучить работу Иберо-американского Генерального секретариата, работу правительств Испании и Португалии. Были использованы сайты с информацией о внешней политике этих стран на английском, испанском и португальском языках. http://www.cumbresiberoamericanas.com, http://www.iberoelsalvador.org.sv/index.html, http://www.cumbre-iberoamericana.org/CumbreIberoamericana/default.htm, , http://segib.org, http://www.portugal.gov.pt/pt/GC18/Pages/Inicio.aspx, http://www.la-moncloa.es/index?idioma=0,.

Дипломная работа состоит из введения, двух глав (пяти параграфов), заключения, списка использованных источников и литературы (81), приложение - не входит в общее число страниц и содержит 61 страницу.

Глава I Саммиты как форма международного сотрудничества

§ 1. Понятие интеграции и международного саммита

интеграция международный саммит иберийский

Интеграция - «регулируемый на международном уровне, на двухсторонней или многосторонней основе, процесс сближения и постепенного объединения в обширные экономические комплексы национальных хозяйств с однотипной экономической и социальной системой». Торопыгин А.В. Курс лекций «Международная интеграция и международные организации». Тема лекции «Международные неправительственные организации». Термин «интеграция» появляется в общественных науках с 20-х гг. XX в., когда Шиплер и Кельнц взяли его из естественных наук («integratio»с лат. «воссоединение», «совершенствование»). Там же. После II Мировой войны под термином «интеграция» понимали форму международного сотрудничества в таких сферах, как международные отношения, военное сотрудничество, экономика, техника, международные организации. Со временем интеграция переросла рамки международного сотрудничества и теперь может быть определена как «процесс, посредством которого государства передают часть своих суверенных прав в пользу создаваемой и единой для них всех институциональной структуры с тем, чтобы обеспечить учет и реализацию их общих интересов». Там же. В тот момент, когда два и более, государств объединяют свои усилия для достижения совместно поставленных целей, организуют систему институтов для развития отношений и действуют на договорной основе, тогда межгосударственные отношения обретают интеграционный характер. Используя участие в интеграционном объединении, государство получает доступ к материальным и интеллектуальным средствам, которые не имела бы в одиночку.

Интеграционный процесс проходит несколько этапов, это, как правило, зона свободной торговли; таможенный союз; общий рынок; экономический союз и зависит от таких факторов, как сфера международного сотрудничества - экономическая, социальная культурная и другие, а также географический фактор - глобальный, ООН, ВТО; региональный, ЕС, ОАЕ; субрегиональный, МЕРКОСУР, Союз стран Магриба, уровни от общественных систем - экономическая, духовная сферы и т.д..

Проявлением международной интеграции является сотрудничество стран, прежде всего в финансово-экономической сфере, постепенно происходит интеграция экономических, политических, социальных систем в единые правовые. Затем в таком объединении происходит создание системы властных органов. Этим органам, действующим по принципам над национальности и главенства интегрированной системы права, страны-участницы делегируют часть своих полномочий. Формируется конфедерация. Достижение политического согласия государств в вопросах двусторонней и многосторонней интеграции, а также появление единых интересов является залогом успешного развития интеграции. Над национальность, присущая многим интеграционным группировкам, таким как ЕС, ВТО, ООН, не является обязательным фактором процесса интеграции. Данный признак свидетельствует о переходе к всеобщему объединению. Международная интеграция представляет собой процесс развития сотрудничества от простых форм к все более сложным.

Существует типология основных моделей мировых интеграционных процессов, к ним можно отнести такие, как модель политико-экономической интеграции, в рамках которой существуют такие интеграционные объединения, как Евросоюз, Андская Группа, КАРИКОМ, АСЕАН. Следующая - это модель торгово-экономического сотрудничества, в ней существует Европейская Ассоциация Свободной Торговли, Свободная зона торговли (НАФТА), ОПЕК. Существуют модели международных экономических над правительственных организаций, регламентирующих общую торговую, тарифную политику, вырабатывают экономическую стратегию, к ним относятся Генеральное соглашение о тарифах и торговле, Организация экономического сотрудничества и развития, Конференция ООН по торговле и развитию. Также необходимо выделить модели политических союзов и военных блоков, характерные для таких организаций, как Европейский Совет, НАТО, Организация договора о коллективной безопасности.

Среди моделей развития интеграции нужно отметить модель ЕС, которая предполагает, что все государства-участники будут двигаться в одном темпе к какой-либо намеченной цели. Еще одна модель предполагает разно-уровневую и разно-скоростную интеграцию, что позволяет учитывать различия государств, а также интересы той или страны, а также дает возможность каждому участнику двигаться в своем темпе. Следующая - модель Содружества наций, которая предполагает взаимодействие государств на долгосрочной основе. Она возникла при распаде колониальной системы Великобритании. Использование следующей модели - «твердого ядра» возможно, если страны «твердого ядра» выполняют свои договоренности, существуют наднациональные органы, и решения принимаются большинством голосов. Среди Европейские сообщества: Угля и стали, Евратом; Европа отечеств).

Международный саммит - это встреча глав государств и или правительств, целью, которой является обсуждение вопросов, определенных повесткой дня, и нахождение совместного решения. Международные встречи такого уровня призваны решать региональные и глобальные проблемы, решение которых невозможно на более низком уровне.
К наиболее значимым саммитам можно отнести Саммит тысячелетия, проходивший в Нью-Йорке с 6 по 8 сентября 2000г, на котором была «подтверждена целесообразность сохранения за ООН главенствующей роли в координации действий региональных и субрегиональных организаций, в создании дееспособной системы коллективной безопасности и управления глобальными процессами» Пресс-конференция В.В. Путина по результатам работы Саммита тысячелетия http://www.mid.ru/dip_vest.nsf/99b2ddc4f717c733c32567370042ee43/78bbf5bd06e9ff0543256999004780ee?OpenDocument 05.03.2010. Также к значимым саммитам можно отнести саммиты ЕС, проводимые как со странами не входящими в союз, такими как, Россия, Украина, Япония, США и другими странами, так и с целыми регионами, как, например, Африка, Латинская Америка, Азия. На ежегодных саммитах «Большой восьмерки поднимаются такие темы, как ядерная безопасность, энергетическая безопасность, глобальное партнерство, помощь развивающимся странам, демография, образование, борьба с терроризмом и др. Темой последнего 35 саммита, проходившего в Аквиле в 2009 году, стал глобальный мировой экономический кризис 2008-2009 гг. Важный вклад в развитие межамериканских отношений вносят саммиты проводимые Организацией американских государств. Цель создания встреч Северной, Центральной и Южной Америк, организованных Вашингтоном, заключается в создании «зоны свободной торговли от Аляски до Огненной Земли». К подобным саммитам можно отнести и саммиты АТЭС.

Саммиты G8, ранее G7, - «неофициальный форум лидеров ведущих промышленно развитых демократических стран, участниками которого являются Россия, США, Великобритания, Франция, Япония, Германия, Канада, Италия, а также представлен и полноформатно участвует ЕС». История Группы Восьми. http://www.g8russia.ru/g8/history/shortinfo/ 15.03.2010Россия включилась в деятельность форума еще при Ельцине в 1998 г, получив право формального участия. В 2002 г. на саммите в Канаде Россия стала полноправным участником G8. В 2006 г. Санкт-Петербург принимал саммит «Большой восьмерки» под председательством В.В. Путина. Среди главных тем обсуждения были глобальная энергетическая безопасность, демография и образование для инновационных обществ в 21 веке, укрепление и расширение сотрудничества по борьбе с терроризмом, ситуация на Ближнем Востоке, борьба с инфекционными болезнями, борьба с интеллектуальным пиратством и контрафактной продукцией, ситуация в Африке.

Иберо-американские саммиты, в которых участвуют страны Латинской Америки, а также Испания и Португалия являются межрегиональным форумом, основанным на иберийской идентичности.

Таким образом, саммит как новая форма сотрудничества утвердился во время II Мировой войны и активно используется в настоящее время. Саммиты получили широкое распространение в разных частях и регионах мира, как в Америке, так и в Европе, как в Латинской Америке, так и на Ближнем Востоке. На саммитах обсуждаются различные региональные, глобальные проблемы. Для Латинской Америки наиболее актуальными вопросами являются инфляция соблюдение прав человека, бедность и голод, зависимость от иностранного капитала.

§ 2. Иберо-американские саммиты

С начала 90-х гг. появилась новая своеобразная форма взаимодействия расширение активной политики латиноамериканских государств в европейском направлении; одной из основных таких форм стало создание Иберо-американского сообщества.

Иберо-американское сообщество - особая межрегиональная общность наций, связанных между собой историческими, религиозными, культурными и языковыми узами и взаимодействующих в экономической, политической и культурной областях. В Иберо-американскую конференцию входят: Андорра, Аргентина, Боливия, Бразилия, Венесуэла, Гватемала, Гондурас, Доминиканская Республика, Испания, Колумбия, Коста-Рика, Куба, Мексика, Никарагуа, Панама, Парагвай, Перу, Португалия, Сальвадор , Уругвай, Чили и Эквадор. Статус ассоциированных членов получили в 2009 г. Филиппины и Экваториальная Гвинея. Восточный Тимор, где португальский язык укрепился после 2002 г., и Белиз, где все больше преобладает испанский язык, несмотря на то что исторически был английской колонией, также подали заявки на вступление в сообщество. Среди проявивших свой интерес к саммиту также Марокко, Западная Сахара, Ангола.

Основным элементом взаимодействия стран-участниц являются ежегодные саммиты - встречи на высшем уровне глав государств и правительств Латинской Америки, Испании и Португалии. Целью проведения саммитов является обсуждение насущных проблем развития латиноамериканских стран и достижение единой позиции по данным вопросам. Каждая встреча проходит под знаком какой-либо проблемы, которая затрагивает интересы всех участников, или их большинства. Среди таких проблем особо значительны «проблемы глобализации и региональной политики» (повестка дня VII саммита), « торговля и интеграция как элементы развития стран Латинской Америки (IV саммит), «задачи по регулированию процесса глобализации» ( IX саммит). В конце каждой встречи страны-участницы принимают финальный документ - декларацию, в которой подводятся итоги встречи, и с пониманием декларативной формы этого документа, даются рекомендации по разрешению поставленных проблем, отмечаются результаты, достигнутые в соответствии с этими рекомендациями. Все декларации принимаются только на основе консенсуса.

Первая встреча состоялась в Гвадалахаре (Мексика) 18-19 июля 1991 г. Инициатором ее выступила Мексика и была активно поддержана Испанией. «Мехико и Мадрид выдвинули идею укрепления исторического взаимодействия иберо-американских народов с помощью особого политического форума, позволяющего на высшем уровне в регулярном режиме обсуждать актуальные проблемы развития стран-участниц» Сударев, Мартынов, Теперман, Яковлев, Симонова, Тайяр, Кудеярова. Внерегиональные связи государств ЛКА Исследование выполнено в рамках программы «Россия в глобализирующемся мире». http://www.ilaran.ru/?n=283. 23.03.2010..
«На этой первой встрече, главы государств и правительств поставили задачу принять к сведению, что государства-члены действуют на основе норм международного права, демократии, плюрализма и прав человека» I Cumbre Iberoamericana http://www.cumbre -iberoamericana.org/
cumbreiberoamericana/ES/informacionGeneral/cumbersIberoamericanasAnteriores/informacionCumbres/cumbreguadalajara.htm 12.03.2010. Было также принято соглашение о содействии переговорам по урегулированию региональных конфликтов, более справедливым экономическим отношениям и в поддержку действий по борьбе с торговлей оружием. Что касается социального развития, на встрече обсуждался вопрос о необходимости достижения полной интеграции женщин в общество, о создании Латиноамериканского фонда развития коренных народов, а также о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотиков. На этой встрече был создан временный Секретариат, который состоял из министров иностранных дел 3 стран и в соответствии с ротацией в алфавитном порядке должен сменяться сначала каждые 2 года, а затем ежегодно. При этом, один из министров должен представлять страну Центральной Америки и Карибского бассейна, один - Южной Америки, и также один - в Европе. Этот механизм действовал в течение 10 лет. В 2003 г. был создан постоянный орган - Иберо-американский Генеральный Секретариат.

Ряд исследователей рассматривает создание Иберо-американских саммитов как попытку придать новый импульс экономическому развитию после серьезного кризиса хозяйственных отношений в 80-е годы, так называемого «потерянного десятилетия».

Экономические вопросы, в частности экономического развития, широко обсуждались на первых 4 конференциях ( в Мексике 1991, Испании 1992, Бразилии 1993, Колумбии 1994).

Основным вопросом, поднятым на II Иберо-американском саммите ( Мадрид, Испания, 23-24 июля 1992г.) стала проблема «создания новых рабочих инструментов необходимых для культуры сотрудничества. В заключительной декларации представлены не только подробные проекты программ сотрудничества, но и подняты жизненно важные вопросы по определению конкретных характеристик проходящих саммитов; так было решено, что параллельно с саммитом, будут проходить и другие мероприятия, в том числе двухсторонние и многосторонние встречи и совещания на уровне глав государств и правительств.

III Саммит состоялся 15-16 июня 1993 г. в г. Сальвадор, Бразилия. Темой встречи стала «разработка повестки дня с акцентом на социальное развитие». Декларация III Иберо-американского саммита от 15-16 июля 1993г. Сальвадор де Байя, Бразилия. http://www.cumbresiberoamericanas.com/. 01.03.2010 Центральное место в обсуждении занял вопрос социального развития. В декларации подчеркивается, что социальное развитие должно способствовать ликвидации нищеты, голода и неграмотности.
В заключительном документе лидеры стран пришли к согласию, «что вопросы торговли, финансов и технологий, внешнего долга, сотрудничества в сфере устойчивого развития, содействие развитию социальной и демографической политики и вопрос миграции» следует считать наиболее значительными Декларация III Иберо-американского саммита от 15-16 июля 1993г. Сальвадор де Байя, Бразилия. http://www.cumbresiberoamericanas.com/. 01.03.2010.

Картахенская декларация, принятая на IV Иберо-американской встрече на высшем уровне в Картахене (Колумбия) 14-15 июня 1994г., отражает солидарность стран-участниц по определению «торговли и интеграции в качестве элементов развития стран Латинской Америки». И здесь работа саммита была сосредоточена на 3 основных проблемах: международный масштаб и перспективы многосторонней торговой системы; региональный уровень и сближение за счет интеграции; конкурентоспособность и социальное развитие на национальном уровне

Следует отметить, что огромное внимание на саммите уделялось «необходимости обеспечения большей свободы международного обмена товарами и услугами» Сударев, Мартынов, Теперман, Яковлев, Симонова, Тайяр, Кудеярова. Внерегиональные связи государств ЛКА Исследование выполнено в рамках программы «Россия в глобализирующемся мире». http://www.ilaran.ru/?n=283. 23.03.2010.. Приоритетной задачей становится либерализация торговли и инвестиций как «решающий фактор стимулирования хозяйственного развития и обеспечения социальной справедливости» Там же. 23.03.2010..

Особой чертой сообщества важно отметить участие социалистической Кубы, что с точки зрения участников саммита предполагает более спокойный переход политических и экономических институтов Кубы в демократическое русло с развитием рыночной экономики. В ходе V саммита ( 16-17 октября 1995 г., Барилоче по этому вопросу проходили оживленные дебаты. Представители Испании считают, что вопрос о путях реформирования Кубы стал одной из наиболее острых проблем с тех пор как перерос рамки идеологического противостояния США и Кубы. В рамках саммита состоялась встреча испанского премьер-министра Гонсалеса и президента Кубинской республики Ф. Кастро. Круг затронутых вопросов ограничился двусторонним сотрудничеством и возможности налаживания более тесного контакта между странами, а также между Кубой и Евросоюзом, не коснувшись расхождений между Гаваной и Мадридом в области соблюдения личных прав и свобод в республике.

Этот саммит так же знаменателен тем, что здесь впервые был поставлен вопрос о создании постоянных органов сообщества. План съезда включал в себя обсуждение темы «образования как важного фактора экономического и социального развития». Также интересной темой обсуждения стало стратегическое развитие отношений между Латинской Америкой и Евросоюзом, тем более что время проведения саммита совпало с председательством Испании в ЕС. Так, Гонсалес позволил себе заметить, что 60 % помощи странам Латинской Америки оказывает ЕС, в том числе непосредственно Мадрид.

В повестку дня каждого последующего форума входило все больше вопросов, включая все больше проблем международных отношений. Так в декларации от 10-11 ноября 1996 г., принятой в Винья-дель-Мар, Чили, посвященной управлению как фактору эффективной представительной демократии, отмечалась необходимость демократизации нового многополярного миропорядка. Интересно, что по тому, сколько рекомендаций по развитию и укреплению демократии в странах Иберо-америки было дано в этой декларации, документ получил название «демократической конституции». И с конца этой встречи наступает спад в деятельности сообщества, хотя именно на этой встрече были согласованы меры по созданию постоянных органов сообщества. И этому есть несколько причин: главные темы, обсуждавшиеся на следующих встречах, были не столь актуальными, например темой следующей встречи (1997 г., Венесуэла) стали «Этические ценности демократии»; изменилась международная обстановка, так как была создана зона свободной торговли Северной и Южной Америки.

В связи с этим встречи проходили по сокращенной программе, заинтересованность стран уменьшилась, из-за чего и состав участников резко сократился. Вставал даже вопрос о проведении саммита раз в 2 года.

«В целом ИС к середине первого десятилетия ХХI в. так и не превратилось в полноценную международную организацию и стало походить, скорее, на "клуб президентов" Сударев, Мартынов, Теперман, Яковлев, Симонова, Тайяр, Кудеярова. Внерегиональные связи государств ЛКА Исследование выполнено в рамках программы «Россия в глобализирующемся мире». http://www.ilaran.ru/?n=283. 23.03.2010..

Но саммиты все же проводились каждый год, и повесткой дня следующего саммита, который проходил в Португалии 17-18 октября 1998 г. стали проблемы глобализации и региональная интеграция. На церемонии открытия премьер-министр Португалии, Антониу Гутерриш сказал «национальные общества сталкиваются не только с экономическими проблемами, порождаемыми глобализацией, но и с культурными проблемами и проблемами морали». В связи намечающимся принятием евро, на саммите обсуждалось положительное влияние европейской валюты на отношения между Европейским Союзом и третьими странами, в частности Латинской Америки и Карибского бассейна.

IX саммит прошел в Гаване, Куба в ноябре 1999 г. «В рамках обсуждения основного вопроса саммита: "Иберо-америка и международная финансовая ситуация в условиях глобализации экономики" -участники выступили с призывом к ООН и "восьмерке" максимально ускорить создание более упорядоченной международной финансовой системы, которая содействовала бы экономическому росту и финансовой стабильности» В Москве рассматривают итоги прошедшей в Гаване IX Иберо-американской встречи на высшем уровне. http://www.rg.ru/oficial/from_min/mid_99/510.htm 03.04.2010. Вашингтон попытался не допустить этой встречи, в числе попыток можно отметить усилия Мадлен Олбрайт в оказании давления на участников саммита в вопросе осуждения недемократического устройства Кубы, а также в попытках спровоцировать акции оппозиционных правительству сил в республике.

Знаменательно, что впервые на территории Кубы встретились представители почти всех стран Латинской Америки, к которым присоединились король и премьер-министр Испании и премьер-министр Португалии.

Сам Фидель Кастро заявил, что отношения между латиноамериканскими странами и Европейским Союзом "имеют чрезвычайно важное стратегическое значение». Ключевой проблемой на этот раз стала Иберо-америка и международная финансовая ситуация в глобальном мире. На сей раз такой проблемой стала Иберо-америка и международная финансовая ситуация в глобальном мире. В «Гаванской декларации» отражено плохое !!!положение финансовых рынков и их влияние на латиноамериканцев, подчеркивается взаимосвязь «между различными финансовыми рынками в каждой стране» Декларация IX Иберо-американского саммита от 15-16 ноября 1999 г. Гавана, Куба. http://www.cumbresiberoamericanas.com/ 13.04.2010. Также на этом форуме было принято решение о создании Секретариата Иберо-американского сотрудничества, который со временем был заменен Генеральным Иберо-американским Секретариатом.

17-18 ноября 2000 г. очередной ежегодный X Иберо-американский саммит прошел в г. Панама, Панама и собрал вместе представителей 21 государства. Тема саммита - «Защитим детей и подростков, заложим основы права и справедливости XXI века». Обсуждались такие проблемы, как здравоохранение и инфекционные заболевания, смертность среди детей до 5 лет, социально-экономическое неравенство и бедность, образование и неграмотность.

Главы государств и правительств, собравшиеся 23-24 ноября 2001 г. в Лиме, Перу обсудили следующие вопросы новой повестки дня «Объединившись, строим завтра»: необходимость роста значения Иберо-американских саммитов на мировой арене; борьба с бедностью и социальной изоляцией; роль бизнеса в создании рабочих мест; создание механизмов сотрудничества по проблеме терроризма.

Саммит 2002 г., прошедший в Баваро, Доминиканская республика был посвящен развитию сельского хозяйства, защите окружающей среды и устойчивому развитию туризма. Также обсуждались шаги по обеспечению большего присутствия Иберо-американского сообщества в ООН и на других международных форумах. Участникам саммита было направлено послание Президента Российской Федерации, где В.В. Путин подчеркнул настрой России «на самое активное развитие многоплановых связей с участниками форума, как на двусторонней, так и на многосторонней основе. Готовы к установлению взаимополезных контактов с постоянно действующими органами иберо-американского сотрудничества». Сударев, Мартынов, Теперман, Яковлев, Симонова, Тайяр, Кудеярова. О XII встрече Глав Иберо-американских государств. http://www.newmarkets.ru/nm-ru/MID/usa/usa_p3.htm 12.03.2010

XIII саммит Иберо-американских государств прошел в г. Санта-Крус, Боливия под лозунгом «социальной интеграции и развития механизма Иберо-американского сообщества». Бывший президент Бразилии Э.Кардозо сделал специальный доклад о необходимости большей сплоченности и повышения значимости Иберо-американского Сообщества в международном контексте. Экс президент считает, что «есть все основания надеяться на новый и более эффективный многосторонний миропорядок», основанный на том, что Кардозо называет «дипломатией переменной геометрии», которая позволит Сообществу достичь конкретных целей Luis Carpio The Greater Caribbean This Week http://www.acs-aec.org/PressCenter/column/index111.htm 03.04.2010. На данном саммите было принято решение о создании постоянного органа Сообщества - Генерального Секретариата, главой которого был назначен Энрике Иглесиас. «Такое назначение уже само по себе свидетельствовало о твердом намерении стран - членов ИС придать сообществу новый импульс и превратить его в эффективную международную организацию, служащую не только трибуной для обсуждения политических и экономических вопросов, но и реальным механизмом, связующим страны двух континентов» Сударев, Мартынов, Теперман, Яковлев, Симонова, Тайяр, Кудеярова. Внерегиональные связи государств ЛКА Исследование выполнено в рамках программы «Россия в глобализирующемся мире». http://www.ilaran.ru/?n=283. 23.03.2010.. Также в этом году членом Сообщества стала Андорра.

Приход к власти правительства Сапатеро в Испании в 2004 г. положил начало новому этапу отношений Иберо-американского сообщества. Премьер-министр активизировал политику в Латинской Америке. Саммит 2004 г. был посвящен образованию. Согласно декларации Сан-Хосе лидеры стран-участниц обязались принять меры по увеличению социальных инвестиций и расширению финансирования образования, содействовать в организации дистанционного обучения и использования новых технологий в регионе. Участники саммита выразили мнение, что «повестки дня…встреч на высшем уровне далеки от основных проблем и наиболее актуальных вопросов» Celestino del Arenal From the 2004 Ibero-American summit (San Josй, Costa Rica) to the 2005 Ibero-American summit (Salamanca, Spain) http://www.realinstitutoelcano.org/wps/portal/rielcano_eng/Content?WCM_GLOBAL_CONTEXT=/elcano/elcano_in/zonas_in/latin+america/dt5-2005 12.04.2010, а также продемонстрировали отсутствие интереса к такому институционально важному шагу как создание Генерального Секретариата. «В любом случае создание Генерального Секретариата Иберо-американского Сообщества является очень важным шагом на пути к возрождению» Там же 12.04.2010. Принятые решения были закреплены декларацией XV Иберо-американской встречи, которая состоялась в г. Саламанка, Испания в 2005 г. и подтвердила «курс на дальнейшую трансформацию Иберо-американского сообщества в направлении его превращения в полноценную международную организацию» Сударев, Мартынов, Теперман, Яковлев, Симонова, Тайяр, Кудеярова. Внерегиональные связи государств ЛКА Исследование выполнено в рамках программы «Россия в глобализирующемся мире». http://www.ilaran.ru/?n=283. 23.03.2010.. Повестку дня данной встречи составили сразу несколько вопросов, среди которых социально-экономическое положение Сообщества, нелегальная иммиграция и противодействие терроризму. Саммит посетил Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан, который обратил внимание собравшихся на проблемы ликвидации бедности, борьбы с коррупцией, расширения международной помощи в целях развития. Целью XVI саммита в Монтевидео было обсуждение проблем миграции и развития. Принятая по окончанию саммита совместная декларация содержала положение о необходимости упорядочивания миграции с соблюдением прав человека. Основной причиной миграции становится низкий уровень жизни в развивающихся странах, а значит, страны ЛКА должны озаботиться решением социально-экономических вопросов в своих странах. Неотъемлемыми принципами международного сотрудничества в рамках проблемы миграции необходимо выделить уважение прав человека, борьба с торговлей людьми, защита мигрантов от дискриминации и трудовой эксплуатации, уважение культурного разнообразия, двустороннее сотрудничество в целях упорядочения миграционных потоков. Reinaldo Gargano Ostuni. El gran desafнo es el desarrollo con equidad. http://www.cumbresiberoamericanas.com/principal.php?pi=477&p=463 02.04.2010
Главными темами XVII Иберо-американского саммита, прошедшего 8-10 ноября 2007 г. в Сантьяго, Чили стали объединение в борьбе с бедностью и голодом и за социальное равенство, что, как считает глава МИД Аргентины Рейнальдо Гаргано Остуни, является первоочередной задачей для латиноамериканских стран. Участники Иберо-американского саммита обсудят борьбу с бедностью //news.bcetyt.ru/world/america/29319734.html 02.04.2010 Среди подписанных соглашений также были план предоставления Испанией 1,5 млрд. долл. США для создания запасов воды, создание центра по чрезвычайным ситуациям в Панаме, многосторонняя конвенция о социальном обеспечении для иммигрантов.

В 2008 г. главы государств и правительств собрались в Сан - Сальвадоре, чтобы обсудить вопросы содействия молодежи и развитию. Обсуждались программы доступа к начальному, среднему образованию, социального обеспечения молодых людей в ситуациях болезни, инвалидности. Также была принята специальная резолюция, в которой содержится анализ глобального экономического и финансового кризиса, этот вопрос был самым обсуждаемым в повестке дня саммита.

Саммит 2009 г. проходил в г. Эшторил, Португалия с 30 ноября по 1 декабря. Португалия проводила Иберо-американский саммит во второй раз. В 1998 г. он проходил в г. Порту. Курс Лиссабона направлен на вовлечение стран ЛКА в североатлантическую интеграцию. «Как и Испания, Португалия это европейская страна, способная наводить мосты с Африкой и Латинской Америкой», - заявил Жозе Сократеш, премьер-министр Португалии XIX Иберо-американский саммит (по материалам ИТАР-ТАСС) //www.rodon.org/polit-091215120442 29.03.2010. Саммит был посвящен обсуждению темы инновации и знания. Такая тематика важна далеко не всем, особенно в Латинской Америке, для которых нерешенными остаются проблемы голода и бедности. Актуальна также проблема установления военного режима в Гондурасе. И потому многие страны-участницы саммита считают, что саммиты превращаются в «протокольные события, приносящие больше расходов, чем дивидендов». Там же. 29.03.2010 Маловажными такие вопросы сочли и в Португалии, где был проведен опрос общественного мнения, в ходе которого выяснилось, что португальцы также считают наиболее важными проблемы бедности и голода. Там же. 29.03.2010

Острые противоречия обнаружились при обсуждении военного переворота в Гондурасе, причиной которого явилось намерение президента Мануэля Селайя провести референдум о возможности переизбрания главы государства. Это противоречит Конституции государства, и такая попытка трактуется как государственная измена. Верховный суд страны отдал приказ о смещении президента. До проведения следующих выборов главой государства был назначен председатель Национального Конгресса Роберто Мичелетти. В ходе саммита страны Латинской Америки разделились на тех, кто признает прошедшие в Гондурасе выборы, как Колумбия, Коста-Рика, Панама, Перу, и тех, кто поддерживает свергнутого президента, как Боливия, Бразилия, Венесуэла, Гватемала, Куба, Никарагуа. Португалия и Испания заняли нейтральную позицию, призывая придти к компромиссу, осудив переворот, но призвав признать выборы. Премьер-министр Португалии Жозе Сократеш суммировал ее так: "Первое - осуждение переворота, второе - национальный диалог". XIX Иберо-американский саммит (по материалам ИТАР-ТАСС) //www.rodon.org/polit-091215120442 29.03.2010

За всеми своими недостатками и несмотря на неоднозначность мнений о перевороте в Гондурасе, Декларация о инновациях и знаниях была принята.Согласно ей, инновации должны служить инструментами «искоренения бедности, борьбы с голодом и улучшения здравоохранения». Декларация XIX Иберо-американского саммита от 29 ноября -1 декабря 2009 г. Эшторил, Португалия. http://www.cumbresiberoamericanas.com/ 28.03.2010 Важную роль в координации инновационной политики должно играть государство. Решено увеличить капитал Межамериканского банка развития. В Декларации содержится призыв в адрес Гондураса к созданию « правительства национального единства». На встрече обсуждалась проблема глобальных климатических изменений. Эта тема была поднята для того, чтобы согласовать точки зрения стран-участниц, т.к. всего через несколько дней после закрытия саммита в Копенгагене открывалась конференция ООН по изменению климата.

В рамках саммита прошла встреча министров иностранных дел, посвященная вопросу о заключении соглашения между МЕРКОСУР и Евросоюзом в экономической и политической сферах. После окончания встречи было объявлено, что соглашение может быть заключено в 2010 г. во время председательства Испании в ЕС. Но будет ли оно заключено, зависит от навязывания странам Латинской Америки торговли с развитыми странами на невыгодных для них условиях, на которой настаивает ВТО.

Следующий, ХХ Иберо-американский саммит пройдет в 2010 году в Аргентине, в г. Мар-дель-Плата. Повестка дня саммита обозначена, как проблемы развития и равенство возможностей. Принимать саммит будет нынешний президент аргентины Кристина Фернандес де Киршнер. Помимо заявленной темы, планируется обсудить мнение государств-участников по ближневосточному конфликту и международному терроризму. Уже известно, что среди наблюдателей будут Бельгия и Италия, принятые в качестве ассоциированных наблюдателей. В качестве "консультативных наблюдателей" приняты шесть международных организаций, в том числе Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (FAO). В условиях нынешнего финансово-экономического кризиса, страны Латинской Америки будут активно участвовать в «движении за перестройку международных экономических и финансовых отношений, добиваться перемен в модели неолиберальной глобализации, обрекающей их на неравноправие в отношениях с развитым Севером и "спотыкающееся" развитие». Николаева Л.Б., Шереметьев И.К. Страны  Латинской Америки в движении за новый экономический порядок/Л.Б.Николаева, И.К.Шереметьев// Латинская Америка. - 2010. - № 1. - с. 20

Среди вопросов дальнейшего обсуждения стоят вопросы борьбы против диктата одной державы, за многополярный мир, за верховенство закона в международных отношениях, перераспределение мировых финансовых ресурсов в пользу стран, страдающих от нищеты и голода, разработка и использование новых правил мировой торговли, участие развивающихся стран в мировой торговле на равных с развитыми странами условиях.

Участники форума стремятся к эффективному решению проблем сообщества и потому проводят заседания всех секторов государственного управления.

Ежегодно проходят конференции министров государственного управления и государственных реформ. Конференция, состоявшаяся 25-26 июня 2009 г. обсудила повестку дня XIX Иберо-американского саммита «Инновации и знания», а также необходимость принятия «Иберо американской хартии гражданского участия в государственном управлении». Документ утверждает, что «участие общественности в процессе управления является неотъемлемой частью демократии, демократических принципов политического представительства». Американская хартия гражданского участия в государственном управлении 25-26 июня 2009 г. Лиссабон, Португалия http://www.clad.org/reuniones-internacionales/eventos-realizados/xi-conferencia-iberoamericana-de-ministros-de-administracion-publica-y-reforma-del-estado 10.04.2010

Министры культуры стран Пиренейского полуострова и Латинской Америки собираются на конференцию каждый год с целью увеличения значения культурной политики в условиях Иберо-американской интеграции. «Необходимо подчеркнуть роль наших языков, наших культур и самобытности…, что позволит нам справиться со сложностями, изменениями характерными для общества на данном историческом этапе». Декларация XII иберо-американской конференции по вопросам культуры 22 апреля 2009 г. Лиссабон, Португалия http://www.oei.es/xiicicdec.htm 10.04.2010
Объединение иберо-американских стран по сотрудничеству в области образования, культуры и науки существует с 1949 г., но реальное взаимодействие началось в 1987 г. В рамках сообщества реализуются такие программы, как программа трансконтинентального межуниверситетского обмена, в которой участвуют наряду с Латиноамериканскими университеты Бельгии, Великобритании, Голландии, Германии, Дании, Испании. Италии, Португалии и др. Еще одна программа, заслуживающая упоминания, Иберо-американская Ассоциация обучающего телевидения, целью которой является формирование единого образовательного телевидения Латинской Америки, Испании, Португалии и Андорры. Каждый год в рамках Иберо-американских саммитов проходят встречи министров образования, которые дают рекомендации по обсуждению вопросов образования в регионе. Осознавая, что «образование является мощным инструментом для содействия устойчивому развитию человеческого потенциала, повышения производительности труда и конкурентоспособности страны в современном мире», министры образования ЛКА предлагают расширить финансирование, расширить доступ к источникам информации, в том числе и к электронным. Декларация XIII Иберо-американской конференции по образованию 4-5 сентября 2003 г Тариха, Боливия.http://www.cumbre-iberoamericana.org/NR/rdonlyres/e7fboyyoplgrzqyptb2hymuy6abjn4x3uft5vx

d3f6tdknqgujr3mimgrbx37k2nghta25tg4cemya/XIIIConferenciaIberoamericanadeEducacin.pdf 04.05.2010 В задачи организации входят: обмен опытом в управлении вузами, создание межвузовских сетей для более широкого взаимодействия между университетами.

Межправительственные консультации по охране окружающей среды регулярно проводятся в странах Латинской Америки и Карибского бассейна.

Министры рассматривают вопросы глобального изменения климата, негативные воздействия на окружающую среду, охрана водных ресурсов. Последнее, XVII Совещание Форума министров был проведен 26-28 апреля 2010 г. За все время своего существования Форум зарекомендовал себя как важный инструмент достижения консенсуса по вопросам природоохранной политики и принятия ответных на вызовы современности мер на региональном уровне. Foro de Ministros de Medio Ambiente de Amйrica Latina y el Caribe. http://www.eclac.cl/cgi-bin/getProd.asp?xml=/dmaah/noticias/noticias/6/39576/P39576.xml&xsl=/dmaah/tpl/p1f.xsl&base=/dmaah/tpl/top-bottom.xsl 04.05.2010 В рамках каждого саммита проходит несколько подобных совещаний, каждое из которых призвано обсудить какой-либо важный аспект жизни Иберо-американского общества.

В конце совещания принимается декларация, которая затем рассматривается и утверждается на саммите, который подытоживает ежегодную деятельность Иберо-американского Сообщества.

Среди постоянно действующих органов Иберо-американского сообщества можно выделить Генеральный Иберо-американский Секретариат (la Secretarнa General Iberoamericana), наделенный правосубъектностью и правоспособностью заключать акты и договоры, необходимые для достижения ее целей, в соответствии с принципами и целями Иберо-американской конференции, и ответственный за организационно-техническую поддержку этих конференций. Решение о создании такого органа было принято на XIII встрече на высшем уровне в Санта-Крус-де-ла-Сьерра в Боливии в 2003 году. Штаб квартира секретариата находится в Мадриде.

Это учреждение имеет целью: содействие укреплению связей стран сообщества и повышение своего международного присутствия; содействие в подготовке встреч на высшем уровне глав государств и правительств в тесной координации с временным секретариатом; усиление работы по сотрудничеству в рамках Иберо-американской конференции; содействие развитию исторических, культурных, социально - экономических механизмов политики стран Латинской Америки, Испании и Португалии признания и оценки различия между его народами; осуществление мандатов полученных на встречах на высшем уровне и встречах министров иностранных дел стран Латинской Америки; координация различных случаев Иберо-американской конференции стран Латинской Америки и других учреждений.

28 мая 2005 г. в Гимараес (Португалия) на специальном совещании министров иностранных дел стран Латинской Америки. По совету глав государств и правительств Латинской Америки на пост генерального секретаря Иберо-американского сообщества был назначен Энрике В. Иглесиас, ранее министр иностранных дел Уругвая, исполнительный секретарь Экономической Комиссии для Латинской Америки, Генеральный секретарь иберо-американского сообщества.

Иберо-американское сообщество в ходе своей деятельности затрагивает многие сферы жизни испанского, португальского и латиноамериканских обществ. И здесь сообществом разрабатываются программы, которые позволят преодолеть отсталость стран сообщества. В числе таких программ можно выделить: программу развития национальных библиотек (ABINIA), созданную в1989 г. и в 1999 г. после принятия устава ставшую международной организацией Иберо-американской ассоциацией по развитию национальных библиотек Programas de organismos iberoamericanos: ABINIA - Programa de desarrollo de las bibliotecas nacionales http://www.cumbresiberoamericanas.com/principal.php?pi=854&p=797 20.04.2010. В Ассоциации состоят национальные библиотеки стран Сообщества. Секретариат находится в Каракасе, Венесуэла. Она финансируется за счет взносов стран-членов и при содействии ЮНЕСКО, Национальной библиотеки Испании и Межамериканского банка развития. В каталогах составленных Ассоциацией числятся фотографии ЛКА XIX-XX вв., картография, документы, документальные и художественные фильмы, литературные и научные книги.

Фонд развития коренных народов Латинской Америки и Карибского бассейна основан согласно положению Иберо-американского Секретариата (на XVI саммите, Монтевидео, Уругвай). Создан в качестве международной организации с целью укрепления политического, экономического, культурного и социального развития народов, общин и организаций коренных народов Латинской Америки и Карибского бассейна в рамках управления и передачи ресурсов, проведения консультаций и оказания политической, технической и финансовой помощи, осуществления программ и проектов в области развития, производства и передачи специализированной информации. Представители коренных народов имеют аккредитацию министерств иностранных дел своих государств и наряду с правительственными делегациями участвуют в формировании Генеральной Ассамблеи фонда. Заседания Ген. Ассамблеи проводятся раз в два года, а в постоянном режиме функционирует Совет директоров, состоящий из 12 членов.

Также необходимо выделить программу Иберо-американского образовательного телевидения, ATEI-TEIB, утвержденную на саммите 1992 г. в Мадриде, «как инструмент для развития человеческого ресурса и распространения инициатив в области образования, в культурных и научных учреждениях, которые находятся в странах Иберо-американского Сообщества» ATEI-TEIB - Asociaciуn de Televisiуn Educativa Iberoamericana - Programa de la Televisiуn Educativa Iberoamericana http://www.cumbresiberoamericanas.com/principal.php?pi=855&p=800 12.03.2010. Программа взаимодействует с большинством министерств образования стран региона, крупными университетами, фондами. Регулярное вещание началось в 1993 г. ATEI-TEIB имеет два вида финансирования: за счет взносов стран-участниц и за счет партнеров программы. Штаб-квартира расположена в Мадриде.