Анализ политических и экономических взаимоотношений России и Латинской Америки

Размещено на http://www.allbest.ru/

РЕФЕРАТ

Работа 32 с., 3 таблицы, 20 источников, 3 приложения

Страны Латинской Америки, интеграционные процессы, объединение МЕРКОСУР, геополитические отношения, мировая экономика, взаимоотношения России и Латинской Америки

Сегодня мы видим, что страны Латинской Америки набирают вес как субъект геополитических отношений. Нельзя не отметить роль этого региона в жизни мирового сообщества. Всю большую силу приобретают экономические и политические связи Латинской Америки с нашей страной. В этом и проявляется актуальность данной темы. Анализируя все «за» и «против», и Россия, и страны Латинской Америки смогут извлечь максимум пользы от сотрудничества.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Латинская Америка в современном мире

1.1 Латинская Америка: особенности геополитического положения

1.2 МЕРКОСУР как субъект геополитических отношений

1.3 Латинская Америка: сегодняшний день и перспективы

2. Россия и Латинская Америка

2.1 Факторы сходства и различия в развитии

2.2 Политические взаимоотношения

2.3 Экономические взаимоотношения

ВВЕДЕНИЕ

В последние годы страны Латинской Америки занимают всё более заметное место в системе международных отношений. Начало нового столетия для этого региона стало временем переосмысления и переоценок пути, пройденного в непростых условиях. И сегодня, когда Россия становится всё более значимым и весомым субъектом международных отношений, взаимоотношения с Латинской Америкой приобретают для неё более чем важное значение. Необходимо отметить, что страны Латинской Америки в современной России видят одного из надёжных партнёров в деле обеспечения равновесия и стабильности в мировых делах. Наши контакты с латиноамериканскими странами органично врастают в ткань глобального и межрегионального взаимодействия, являются важной составляющей международных усилий России в решении общих для всего мирового сообщества проблем, в борьбе с новыми вызовами и угрозами. В связи с этим необходимо выявить роль Латинской Америки в современном мире, что и является целью работы. Задачами являются:

- рассмотрение особенностей геополитического положения Латинской Америки;

- выявление роли МЕРКОСУР как субъекта геополитических отношений;

- рассмотрение и анализирование перспектив латиноамериканского региона;

- сравнение развития Латинской Америки с развитием России;

- рассмотрение и анализирование политических и экономических взаимоотношений России и Латинской Америки.

Предмет исследования - геополитика стран Латинской Америки.

Объект исследования - взаимоотношения стран Латинской Америки с Россией и миром.

1. ЛАТИНСКАЯ АМЕРИКА В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ

1.1 Латинская Америка: особенности геополитического положения

Латинская Америка- это один из крупнейших и разнороднейших регионов мира. На территории Центральной и Южной Америки проживает более сотни различных народов и племён, а также население, появляющееся от смешанных браков. Эти земли в своё время пытались колонизировать англичане, испанцы, португальцы. Сложный этнонациональный ландшафт позволяет развиваться огромному количеству культур и религий, а особенности взаимодействия на наднациональном уровне дают возможность говорить о сложности региональной интеграции /10, с.121/.

Большинство стран Латинской Америки имеют континентальную ориентацию. Бразилия, например, при огромной протяжённости водной границы остаётся ориентированной на континентальную геополитику, а Куба, которая по всей своей природе должна иметь геополитическую ориентацию талассократии, ведёт себя иначе - как континентальная страна /10, с.122/.

Часть территорий региона не освоена человеком, хотя геологическая разведка, проводимая развитыми государствами, показала отсутствие сколь-либо значимых запасов природных ресурсов, а те, что были обнаружены, в данный момент разрабатываются. Другой ресурс, который оказался востребованным развитыми государствами (в основном США),- это дешёвая рабочая сила в бедных районах региона. Транснациональные корпорации, которые вывозили производственные мощности за пределы США, размещали в латинских странах свои филиалы и заводы. Богатые населением районы также интересны в данный момент как потребители /10, с.122/.

Исторически - по мере укрепления экономической, военной, финансовой мощи и политического веса США - Латинская Америка постепенно втягивалась в геополитическое поле своего северного соседа. И сейчас Соединённые Штаты занимают в абсолютном большинстве стран этого континента гегемонистское положение. «Прибирать к рукам» латиноамереканцев они начали ещё в первой четверти XIX века /2, с.474/.

В конце 1823 года президент Соединённых Штатов Монро обратился к Конгрессу со специальным посланием, которое явилось результатом обобщения и развития теории и практики внешней политики США и получило название доктрины Монро. Эта доктрина была разработана на заседаниях американского правительства в связи со слухами об угрозе интервенции со стороны Священного союза (Россия, Австрия, Пруссия) в Латинскую Америку с целью восстановления былого господства Испании в её американских колониях. Такой надуманный предлог был использован США для утверждения своей гегемонии в южном полушарии континента /2,с.474/.

В данном документе в дипломатически завуалированной форме были заложены интересы плантаторов- рабовладельцев Юга и крупной буржуазии Севера в экспансии, создании благоприятных условий для расширения территории США и выдвижения лозунгов, теоретически оправдывающих «преимущественные права» Соединённых Штатов на американском континенте. «Преимущественные права» северного соседа сводились к простой геополитической идее: рост могущества и благосостояния страны связывался с расширением территории американских штатов /2, с.474-475/.

Спустя более чем 150 лет США, действуя точно также, сперва организуют «независимое государство», будь то в Латинской Америке, Африке, на Балканах, в Восточной Европе или в другой геополитической точке планеты, а затем вводят туда свои «миротворческие» войска, реализуя так называемую «гуманитарную интервенцию». О решении осуществлять функции «международной политической силы» США объявили ещё в 1895 году, подтвердили в 1904 году, когда президент Рузвельт прямо заявил, что в Западном полушарии приверженность Соединённых Штатов к доктрине Монро может заставить их в случае внутренних беспорядков и бессилия в латиноамериканских странах осуществлять функции «международной политической силы» /2, с.474/.

Реализуя эту функцию, в начале XX века США организуют многочисленные интервенции на Кубу, в Мексику, на Гаити, в середине века - в Доминиканскую республику, Никарагуа, в конце - в Гренаду, Панаму и другие страны. Начиная с пятидесятых годов и до конца второго тысячелетия вмешательство США в жизнь этих стран, а также других практически не прекращалось: растущее национально- освободительное движение в Латинской Америке в первую очередь было направлено против бесцеремонного северного соседа и его ставленников /2, с.476/.

Большинство латиноамериканцев резко относятся к доктрине Монро. По словам бывшего президента Гондураса, даже упоминание об этой доктрине считается в Латинской Америке оскорблением их достоинства и их суверенитета и в то же время угрозой их независимости /2, с.476/.

Конец XX века внёс изменения в геополитическую систему полей континента. Возникли и активизируются новые процессы в политике, экономике, во многом обусловленные ускорением научно- технического прогресса, формированием транснациональных компаний, то есть глобализацией всех сфер общественной жизни планеты. Важной особенностью этих перемен является то, что в их орбиту втягиваются все страны мира. И Латинская Америка в полной мере испытывает на себе позитивное и негативное воздействие новой обстановки. Страны континента, несмотря на противодействие США, в силу, прежде всего, объективных причин ищут пути интеграции в мировую экономику. Внутренними причинами интегрирования явились: застой в экономике стран Латинской Америки, неконкурентоспособность их продукции на мировом рынке, неустойчивое хозяйственное развитие, рост безработицы, инфляции, социальной напряжённости. В качестве важнейшей причины можно назвать глобализацию мировой экономики /10, с.124/.

Такое неординарное геополитическое положение региона исторически предопределило особую значимость для него интеграционных процессов.

1.2 МЕРКОСУР как субъект геополитических отношений

Проявляющиеся в регионе объединительные тенденции способствуют утверждению его самостоятельности в мировых делах, что предопределяет заметное повышение внимания к Латинской Америке на других континентах.

В основе латиноамериканской интеграции изначально лежали как хозяйственные, так и политические мотивы. Реальные предпосылки интеграции возникли в Латинской Америке после Второй мировой войны, когда в результате национально- освободительного движения укрепились позиции государства в экономике /7, с.88/.

Страны латинской Америки приступили к объединительным процессам раньше других развивающихся стран. В 1960 году созданы Латиноамериканская ассоциация свободной торговли (ЛАСТ), объединившая 10 стран Южной Америки и Мексику, и Центральноамериканский общий рынок (ЦАОР)- 5 участников /7, с.89/.

На фоне объединительных процессов возникает новое сообщество - МЕРКОСУР.

МЕРКОСУР (Mercado Comun del Sur), или Общий рынок Южного конуса, был создан в 1991 году на основе Асунсьонского договора. Полноправными членами объединения являются Аргентина, Бразилия, Парагвай, Уругвай (с момента основания) и Венесуэла (с июля 2006 года). Ассоциированные партнёры - Чили, Боливия, Колумбия, Перу и Эквадор. В настоящее время МЕРКОСУР функционирует как неполный таможенный союз (единый внешний тариф охватывает около 85 % товарных наименований), государства- участники предпринимают шаги по созданию в долгосрочной перспективе общего рынка /4, с.76/.

МЕРКОСУР - масштабное объединение: на него приходится 60 % территории Южной Америки, 55 % её населения и около 50 % ВВП / /.

За первую половину девяностых годов XX века товарооборот в рамках южноамериканского блока увеличился в 4 раза. Новый импульс получила идея энергетической интеграции. В 1995 году между объединением МЕРКОСУР и Евросоюзом заключено соглашение о торгово-промышленном сотрудничестве с перспективой создания первой трансатлантической зоны свободной торговли /7, с.91/.

Динамика МЕРКОСУР в основных чертах повторяет ход развития Аргентины - подъём в первой половине девяностых годов, определяемый некоторыми аналитиками как «экономическое чудо», и постепенный спад во второй половине, особенно в конце десятилетия, закончившийся экономическим кризисом как в Аргентине, так и в МЕРКОСУРЕ.

Опыт «четвёрки» (Бразилии, Аргентины, Уругвая, Парагвая) показал, что хотя процесс интеграции содержит позитивные импульсы и благоприятные предпосылки, вместе с тем влечёт за собой немало трудностей и противоречий. И руководителей Аргентины, и инициаторов МЕРКОСУРА на старте охватили синдром победителей, чувство эйфории, ощущение запрограммированного успеха. Отсюда - пренебрежение к долгосрочному прогнозированию, возможности нежелательных результатов в будущем.

Острый всеобъемлющий кризис в Аргентине как бы «свалился на голову», хотя некоторые аналитики предвидели его. Президент страны «американизировал» традиционные деловые и культурные ценности населения, делая во внешней политике упор в сторону США в ущерб отношениям с Бразилией и ставшей ассоциированным членом блока Чили. А на Аргентину приходится треть потенциала МЕРКОСУРА, что не могло не отразиться на его судьбе /7, с.91/.

Наметившееся оживление экономики Бразилии и Аргентины в 2003 году, связанное с приходом к власти руководителей нового типа, привело к росту сотрудничества между МЕРКОСУРОМ и Андским сообществом наций, потребность в котором возникла ещё давно. На совете МЕРКОСУРА в декабре 2002 года принято решение о сближении блоков, что должно было не только укрепить торгово-инвестиционные связи, но и повысить качество жизни населения. Тревожной проблемой обоих сообществ остаётся безработица.

Опыт МЕРКОСУРА и других латиноамериканских блоков показал, что интеграция может быть действенным инструментом стабильности, но вместе с тем она способна из стимулятора хозяйственного роста превратиться в переносчика кризисных явлений. Подобная «инфекционная» ситуация сложилась в начале нашего века, когда финансово-экономический кризис в Аргентине стал распространяться на партнёров по МЕРКОСУРУ, вызвав общий спад в сообществе.

В середине 2004 года присоединиться к МЕРКОСУРУ в качестве ассоциированного члена пожелали Венесуэла (присоединилась в 2006 году), а также Мексика.

Не остаётся в стороне интеграционных процессов и Куба, ставшая в 1999 году членом ЛАИ. В декабре между Бразилией и Кубой подписано соглашение о преференциальных тарифах. Льготные пошлины на ввоз на Кубу свыше 240 видов бразильских товаров и почти на 200 кубинских, поступающих на рынок Бразилии,- первый шаг на пути соответствующего соглашения с МЕРКОСУРОМ в целом / /.

Но серьёзным катализатором интеграционных процессов стала именно энергетика, отразив стремление всех стран-участниц к экономическому сближению. Электроэнергетика и нефтегазовая промышленность являются ныне одними из приоритетных направлений сотрудничества в объединении.

На взаимодействие в этих сферах, базирующееся не только на торговле, но и создании общих энергетических сетей, возлагается задача обеспечения реальной, "физической" базы интеграции.

С принятием в 2006 г. в ряды МЕРКОСУР Венесуэлы это экономическое объединение превратилось в крупного игрока на мировом энергетическом рынке. На территории пяти основных стран-участниц и пятёрки ассоциированных членов концентрируется приблизительно 90 % энергоресурсов стран Латинской Америки и Карибского бассейна (ЛАиКБ). МЕРКОСУР лидирует в мире по запасам и потреблению гидроэнергии, на которую приходится 30 % топливно-энергетического баланса (ТЭБ) государств-членов (в мире в среднем - чуть более 6 %). Около 45 % в структуре ТЭБ составляет доля нефти и нефтепродуктов, 20 % приходится на природный газ, чуть менее 5 % - на другие источники электроэнергии (тепловая, атомная и прочие). Открытые в последние два десятилетия в Аргентине, Бразилии, Боливии, Колумбии и Перу крупные месторождения нефти и газа повысили уровень самообеспеченности энергоресурсами этих стран, расширили экспортные возможности и скорректировали их внутриблоковую специализацию /4, с.76/.

Основой успешного взаимодействия была и остается взаимодополняемость государств МЕРКОСУР в сфере энергетики (ПРИЛОЖЕНИЕ А, таблица 1) / /.

Наиболее крупные производители нефти в группировке - Венесуэла и Бразилия, из ассоциированных членов - Колумбия и Эквадор. Всего на страны блока приходится более 80 % производимой в ЛАиКБ сырой нефти, а по доказанным её запасам доля МЕРКОСУР превышает 95 %. Экспорт сырой нефти является основным источником валютных поступлений в Венесуэле и Эквадоре, он также играет значительную роль в Аргентине и Перу. Благодаря многолетним интенсивным разведочным работам в Бразилии были обнаружены крупные нефтегазовые месторождения на шельфе к северу от Рио-де-Жанейро. Это позволило Бразилии выйти на третье место в Латинской Америке по добыче нефти после Мексики и Венесуэлы /4, с.78/.

В обеспеченности стран природным газом имеются сильные диспропорции. Основными запасами обладают Венесуэла, Боливия и Аргентина, есть значимые месторождения в Бразилии, Перу, Колумбии и Чили. Газовая промышленность наиболее развита в Боливии, которая выступает главным его поставщиком на рынок блока, хотя её запасы значительно уступают венесуэльским. С конца девяностых годов потребление газообразного топлива активно растёт, что в ближайшем будущем, по всей вероятности, будет способствовать изменению структуры газоснабжения в субрегионе.

В электроэнергетике МЕРКОСУР преобладает гидроэнергия. Одно из первых мест в мире по экономичным гидроресурсам занимает Бразилия, где на ГЭС производится более 90 % всей электроэнергии страны. Полностью покрывают свои потребности в гидроэнергии Венесуэла и Аргентина, однако экспортируют они немного. А основными поставщиками данного ресурса в блоке являются Парагвай и Уругвай, продающие соседям свыше 90 % электроэнергии /4, с.78/.

В 1993 г. главы государств МЕРКОСУР утвердили документ "Основные направления энергетической политики", провозглашавший целью достижение самообеспечения энергоресурсами внутри блока. Заложенные в соглашении принципы приоритетного обеспечения участников МЕРКОСУР нефтью и природным газом гарантировали стабильность поставок энергоносителей. Реализации программы способствовала отмена тарифных барьеров внутри объединения, осуществлённая в рамках зоны свободной торговли / /.

В июне 2005 года на очередном саммите МЕРКОСУР в Асунсьоне был озвучен план создания так называемого "энергетического кольца". Идея, предложенная ассоциированным партнерам, заключается в строительстве ряда газопроводов, которые бы связали уже существующие в Южной Америке разветвления в единую систему.

Относительно медленными темпами развивается совместное инвестиционное сотрудничество стран МЕРКОСУР в области нефти. Самым активным оператором выступает бразильский Petrobras. В 2005 году его руководство подписало пять соглашений о сотрудничестве с венесуэльской государственной нефтяной компанией. Крупнейший совместный проект - строительство нефтеочистительного завода в Порто-Суапе (Бразилия). Предполагается, что к 2011 году завод сможет перерабатывать 200 тыс. барр. в день, что увеличит мощности Бразилии по переработке нефти на 10 %.

Оценивая результаты энергетической интеграции стран МЕРКОСУР, необходимо отметить её большой вклад в улучшение энергоснабжения стран-участниц, импортирующих определенные виды энергоресурсов. Переключение нетто-экспортеров на внутриблоковые поставки, строительство би- и мультинациональных энергообъектов, их "закольцевание" с помощью ЛЭП, сооружение новых отрезков нефте- и газопроводов заметно улучшило ситуацию в Чили, Бразилии, Уругвае и Парагвае.

По прогнозам Международного энергетического агентства, рост производства и потребления энергоресурсов в странах МЕРКОСУР будет продолжаться. В ближайшие годы из традиционных видов топлива основную роль будут играть нефть и гидроэнергия при возрастании доли природного газа. Дальнейшее строительство газопроводов позволит решить проблему бесперебойного снабжения газом Аргентины, Бразилии и Чили, которые в настоящее время испытывают в нём недостаток.

Вместе с тем, учитывая нынешние проблемы с поставками газа, а также достаточно высокую стоимость работ по строительству газопроводов, всё большее распространение в странах МЕРКОСУР будет получать сжиженный природный газ, который можно транспортировать морским путём. Возможность перехода на сжиженный газ как основной вид топлива давно рассматривает Аргентина. Схожие планы у Бразилии и Чили, испытавших на себе негативные последствия боливийской национализации. Использование такого газа предполагает включение в географию закупок нерегиональных государств-поставщиков, что в политически нестабильном латиноамериканском регионе позволит повысить уровень защиты от энергетического кризиса. Кроме того, переход на сжиженный газ должен способствовать дальнейшему развитию газовой инфраструктуры в рамках МЕРКОСУР, так как подразумевает строительство ряда заводов по разжижению газа, которые бы расположились между основными портами и крупнейшими районами /4, с.83/.

Можно с уверенностью утверждать, что тема энергетического сотрудничества в ближайшие годы будет оставаться обязательным пунктом повестки дня всех саммитов МЕРКОСУР, а также многих других встреч на высшем и высоком уровне в рамках группировки. Достигаемые на таких мероприятиях договорённости расширяют и органично дополняют уже подписанные в рамках МЕРКОСУР документы, формируя необходимый фундамент интеграции энергетических инфраструктур стран региона.

Сотрудничество в области энергетики является основополагающим в процессе экономического сближения стран МЕРКОСУР. На энергетику возлагается роль одного из китов региональной интеграции, способного переплести сферы производства, транспортировки и потребления. Это подтверждается масштабными планами создания различных инфраструктурных энергетических объектов как внутри каждого государства, так и соединяющих несколько стран объединения. По мнению руководства стран МЕРКОСУР, энергетическая интеграция призвана не только стабилизировать экономическую ситуацию, но и стать эффективным инструментом в деле улучшения социальной и внутриполитической ситуации, борьбе с бедностью в наименее развитых странах блока.

Очевидно, что важнейшими задачами ближайшего будущего станут разработка общих норм и согласование цен и тарифов на энергоресурсы, координация энергетической политики стран- участниц. Однако, как представляется, самым главным элементом энергетической и экономической интеграции МЕРКОСУР должно стать "укрощение" национальной гордости во имя общерегиональных интересов. Соблюдение достигнутых договорённостей, совместное выполнение принятых решений приблизит страны блока к стратегической цели создания в будущем единого энергетического, а затем и общего рынка Южной Америки /4, с.85/.

Благоприятные перспективы МЕРКОСУР, его значительный потенциал побудили западноевропейские государства установить с ним достаточно тесные отношения, активизировать переговоры о сотрудничестве, которые ведутся между Евросоюзом и латиноамериканскими странами уже не первое десятилетие. Страны МЕРКОСУР традиционно были основными контрагентами европейцев в Латинской Америке, да и для них самих Евросоюз является главным внешнеторговым партнером. И хотя в настоящее время переговоры о создании зоны свободной торговли между Евросоюзом и МЕРКОСУР проходят непросто, перспективы заключения в средне- или долгосрочной перспективе соответствующего документа представляются достаточно реальными. Если это произойдёт, то будет создан уникальный прецедент - подписано первое в мире соглашение о свободной торговле между двумя крупнейшими географически отдаленными друг от друга региональными экономическими объединениями. По мнению экспертов, такой альянс мог бы серьезно ударить по интересам США в Латинской Америке /3, с.102/.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что МЕРКОСУР играет значительную роль на мировой арене как субъект геополитических отношений.

1.3 Латинская Америка: сегодняшний день и перспективы

Латинская Америка - один из важнейших акторов мирового сообщества. В обозримом будущем она сохранит этот статус хотя бы в силу тога, что регион не воспринимается кем-либо из остальных акторов как источник потенциальной угрозы международной безопасности. И действительно, Латинская Америка не ставит под вопрос ни сохранение нынешней мировой экономической и финансовой системы, ни нынешний международный военно-политический баланс. Более того, существует ещё одно важное обстоятельство, которое в немалой степени гарантирует стабильность положения Латинской Америки и её внешнеполитического курса. Речь идёт об особой заинтересованности США в эффективном функционировании общеамериканской зоны свободной торговли, что может быть обеспечено только поддержанием общего статус-кво.

Несомненно, в Латинской Америке масса нерешённых проблем. Одной из таких проблем является, в частности, недостаток политической интеграции. Одним из следствий слабости политической интегрированности региона является то, что приоритетной проблемой политики большинства латиноамериканских государств по-прежнему остаются экономические отношения с третьими странами, прежде всего с США /1, с.91/.

Связи с ведущей державой мира для латиноамериканцев зачастую важны настолько, что о них можно говорить как о факторе, определяющем политический статус той или иной латиноамериканской страны. Отсюда политическую значимость этой страны можно отчасти установить потому, насколько её позиции по различным внутренним и международным вопросам близки американским или отдалены от них. Колумбия, Мексика, страны Центральной Америки и Карибского бассейна наиболее близки в этом смысле к США и, следовательно, политически наиболее значимы в регионе. У Кубы и Венесуэлы наибольшие разногласия с США, и, соответственно, их роль наименьшая.

Важное исключение из указанного соотношения составляют Бразилия и Аргентина, небезуспешно пытающиеся в последнее время освободиться от чрезмерной проамериканской ориентации и вместе с тем остаться влиятельными игроками мировой политики. Аргентина, хотя и имеет собственное видение экономического и внешнеполитического будущего региона, готова искать пути к усилению своего влияния в мире в рамках экономического блока с Бразилией / /.

Что касается Чили, то курс этой страны по отношению к США в известной мере двойствен, и поэтому её политическая значимость в Латинской Америке аналогична / /.

По совокупности факторов, определяющих настоящее и будущее Латинской Америки, страной, которой, безусловно, принадлежит лидерство в регионе, является Бразилия. В последнее время усиление политического влияния этой страны всё более обосновывается ростом её экономического потенциала. Базирующийся на нём технологический прогресс Бразилии позволил даже осуществить некоторые шаги по модернизации национальной атомной программы. Вместе с тем упрочение лидерских позиций Бразилии обусловлено не только её быстрым экономическим и технологическим развитием, но и способностью брать на себя роль представителя региона в мире, особенно от имени блоков, в которые она входит вместе с соседними государствами.

Поскольку большинство внутренних и внешних факторов политического процесса в регионе диктуют Бразилии функцию регионального лидера, можно рассматривать даже такие сценарии будущего, по которым «большая западная тройка» в составе Бразилии, США и Европейского союза выступит на мировой арене коллективным лидером Запада и займёт важнейшее место в международной политике. Вместе с тем Бразилия может превзойти даже и эти смелые предположения и стать ещё более независимым игроком в мировой политике.

Перспективы Латинской Америки в решающей степени связаны с тем, как она сможет адаптироваться к глобализационным процессам. Начавшееся подключение этого региона к процессам глобализации вызвало в последнее время приток в него частного капитала, прежде всего прямых инвестиций, из высокоразвитых стран. В свою очередь Латинская Америка увеличила вывоз природных ресурсов в эти страны /5, с.117/.

Латинская Америка находится ныне на крутом повороте своей истории. Об этом свидетельствует приход к власти новых реформаторских сил, которые стремятся выработать собственный оптимальный курс развития, опирающийся на исторические, этнические и культурные особенности, на эффективную экономику и на нравственные властные структуры. От того, удастся ли выработать и провести в жизнь такой курс, зависит её будущее.

2. РОССИЯ И ЛАТИНСКАЯ АМЕРИКА

2.1 Факторы сходства и различия в развитии

История наших отношений с Латинской Америкой насчитывает чуть меньше двух веков. С исторической точки зрения это относительно небольшой период, в течение которого удалось пройти «дистанцию огромного размера». Наши связи пережили в XX веке различные этапы: подъёмы чередовались со спадами. Но, несмотря на все трудности, удалось сохранить взаимную симпатию народов наших стран, уважительное отношение к истории и культуре друг друга.

Приблизительно в конце XX века в научной и публицистической литературе стали всё чаще звучать сравнения нашей страны с Латинской Америкой. Однако необходимо отметить, что сравнивать Россию можно и нужно не с Латинской Америкой вообще - она очень многолика и неоднородна, а, прежде всего, с самыми крупными и наиболее развитыми странами континента: Бразилией, Мексикой, Аргентиной, в меньшей степени с Венесуэлой, Чили, Колумбией / /.

Приступая к сопоставлению России и крупных латиноамериканских стран, надо поставить вопрос: а что стоит за этим сравнением, почему оно вообще представляется уместным? Его уместность обусловлена, прежде всего, характером модернизационных процессов в России и в странах Латинской Америки.

Исторически Россия и относительно развитые страны Латинской Америки (Бразилия, Мексика, Аргентина, Чили, Венесуэла) принадлежали ко второму эшелону мирового капиталистического развития. Несмотря на наличие предпосылок самостоятельного возникновения капитализма, модернизация здесь протекала с историческим опозданием и крайне неравномерно. Она тормозилась, во-первых, докапиталистическими отношениями и авторитарной системой власти (монархия в России и Бразилии в XIX веке, диктатуры в других странах). Во-вторых, положением поставщиков сырья и продовольствия в развитые страны Запада, определявшим их пребывание на периферии мировой системы / /.

Производственная инфраструктура в Латинской Америке создавалась лишь постольку, поскольку это было необходимо для расширения аграрно-сырьевого экспорта и управления территорией. Возникали и промышленные предприятия, выпускавшие в основном простые предметы потребления и нехитрые инструменты. Такая «до-индустриализация» никак не могла ослабить экономическую зависимость континента от центра мировой экономики.

Зависимым характером отличалось и развитие России. Но здесь он был обусловлен соперничеством с Западом. Чтобы сохраниться в качестве независимой державы и играть важную роль в международных делах, России приходилось подстраиваться под развитие западных стран, прежде всего в военной области, осуществляя имперскую модернизацию. Гонка за ведущими странами Запада требовала огромной концентрации сил и ресурсов в тех отраслях хозяйства, от которых зависела военно-техническая мощь державы. На остальное сил и средств уже не хватало / /.

Как известно, в первой трети XX века и Россия, и страны Латинской Америки пережили социальные потрясения, которые заставили их сменить модель развития и приступить к новому этапу индустриализации. В Латинской Америке она проводилась пришедшими к власти популистскими режимами с целью ослабить зависимость стран континента от мировой конъюнктуры. В качестве инструмента для этого была выбрана импортзамещающая индустриализация, ориентированная главным образом на развитие отраслей, удовлетворяющих потребительский спрос. Государство в лице пришедших к власти режимов ограждало местных предпринимателей от иностранной конкуренции (прежде всего с помощью высоких импортных пошлин), создавало в экономике государственный сектор, который иногда охватывал часть инфраструктуры и даже целые отрасли промышленности (металлургию, добычу и переработку нефти, электроэнергетику, машиностроение), формировало органы государственного регулирования экономики. Было немало сделано для становления системы массового образования, социального страхования, здравоохранения, издавались законы, регулировавшие отношения между наемными работниками и предпринимателями. Но всё же, несмотря на очевидное возрастание роли государства в экономике, индустриализация в странах Латинской Америки протекала на рыночной основе.

В России (СССР) она была осуществлена в те же годы, что в Латинской Америке, но отличалась нерыночным, мобилизационным характером. Это было связано и с взглядами сталинского руководства на развитие страны, и с антирыночными, антииндивидуалистическими традициями российского общества, настроениями низов, и с претензией на особую роль в мировой политике, что определило преобладающее развитие военно-промышленного комплекса; отрасли, выпускавшие предметы потребления, развивались лишь по мере необходимости (ПРИЛОЖЕНИЕ Б, таблица 1) / /.

Судя по ним, страны Латинской Америки не сумели существенно сократить своё отставание от лидеров. Зато России в виде СССР удалось к семидесятым годам прошлого века максимально приблизиться к Западу. При этом в латиноамериканских странах и в России (СССР) появились новые отрасли промышленности. В Латинской Америке сложился промышленный рабочий класс, окрепла национальная буржуазия, возникли современные средние слои, связанные с управлением, образованием и технологическими новациями. Прототип современного среднего класса стал расти и в Советском Союзе / /.

На этом фоне нельзя упускать из виду и огромные межстрановые различия. Примером послужит сравнение России с Бразилией. В Бразилии демократизация не была сопряжена, как в России, с переходом к рыночной экономике. Если нам предстояло выстраивать рыночные отношения "с нуля", то в Бразилии при проведении неолиберальных реформ правительством Коллора (1990-1992 года) вопрос стоял о расширении сферы рыночных отношений, о большей открытости национальной экономики. Другое важное отличие состоит в том, что Россия начала движение к демократии от тоталитарной системы, в которой нет места гражданскому обществу, а бразильский военный режим носил не тоталитарный, а авторитарный характер и не сумел полностью подчинить себе гражданское общество. Помимо этого, бразильский авторитаризм не распространился, в отличие от советского тоталитаризма, на экономику.

Существуют различия и в социальной сфере. В Латинской Америке бедной считается семья, которая тратит на покупку продуктов питания более половины своих расходов. Если применить это критерий к России, то оказывается, что в нашей стране за чертой бедности живёт более 80 % семей! О различиях по уровню бедности свидетельствуют данные по России и Мексике (ПРИЛОЖЕНИЕ В, таблица 1) / /.

Есть и ряд других различий - в природе экономических кризисов, в характере инфляции, в особенностях социальной структуры и этносоциальных процессов, в специфике национального характера, массового сознания, социальной психологии и политической культуры. У двух стран различные исторические траектории, они принадлежат к разным цивилизациям. Однако эта разность не только не препятствует сравнительному анализу, но и делает его ещё более необходимым, развивая взаимоотношения России и Латинской Америки.

2.2 Политические взаимоотношения

Заметно обозначившаяся в последнее время активизация российско-латиноамериканских отношений (визиты Владимира Путина в страны Латинской Америки, поездки в те же края глав внешнеполитического и военного ведомств России, серия посещений Москвы министрами иностранных дел целого ряда латиноамериканских стран) невольно обращает на себя внимание. Конечно, главным мотивом такой активизации является взаимное стремление обеих сторон к сотрудничеству. Обе стороны отчетливо осознали, что они могут быть полезны и нужны друг другу. Вместе с тем эта тенденция опирается на общность их взглядов по актуальным проблемам современности, на желание решать их совместными усилиями. Сейчас стало совершенно очевидно, что отношения с государствами Латиноамериканского региона окончательно и бесповоротно вошли во внешнеполитическую практику России, стали её самостоятельным и важным направлением. В то же время было бы неправильно забывать, что отношения России и государств Латинской Америки имеют почти двухвековую историю, опираются на добрые традиции и истоки. Эти отношения возникли не вдруг. Латинская Америка в лице её стран на всех этапах развития этих отношений занимала своё определённое место в системе международных связей России.

Первоначальный этап становления отношений России со странами Латинской Америки относится к первой половине XIX века. Точка отсчёта здесь - Бразилия, которая первой из молодых латиноамериканских государств была признана Россией. Этот шаг объяснялся не столько тем, что Бразилия тогда была империей (а царская дипломатия исходила при таких признаниях из монархических принципов), сколько тем интересом, который вызывала эта страна у Министерства финансов России, выполнявшего тогда и внешнеторговые функции.

В свою очередь бразильская сторона не переставала выражать стремление к установлению дипломатических отношений с Россией, предпринимая активные для этого шаги через российское посольство в Лондоне / /.

Еще одним персонажем нарождавшихся тогда отношений России с Новым Светом стало другое крупное государство Латинской Америки - Мексика, ставшая в 1824 году республикой. Находясь под постоянной угрозой испанского вторжения и желая укрепить свои международные позиции, правительство молодой республики вскоре вышло на контакты с самой могущественной тогда державой в мире - Россией / /.

Более продвинутая ситуация сложилась в российско-латиноамериканских отношениях во второй половине XIX века. Поражение в Крымской войне, приведшее к изоляции России на международной арене, продиктовали Александру II и новому руководству МИД во главе с канцлером Горчаковым линию на расширение внешнеполитических горизонтов России, на поиск новых партнёров в мире. Отсюда и последовала серия признаний Россией Венесуэлы, Колумбии, целой группы центральноамериканских республик. В 1874 году Россия устанавливает дипломатические отношения с Перу. Во всех этих акциях присутствовал внешнеполитический курс, проводимый непосредственно Горчаковым.

О заинтересованности России в расширении связей с Латинской Америкой говорит и тот факт, что в 1885 году МИД России дал прямое указание своему посланнику в Бразилии А.С.Ионину «исследовать вопрос об установлении прямых дипломатических отношений с важнейшими из южноамериканских республик». Ионин проделал по этому заданию большую работу; основная его заслуга заключается в установлении уже в том же 1885 году дипломатических отношений с Аргентиной. Ионин подчеркивал: «Южные республики Америки - страны интересны, а в будущем должны иметь и политическое значение». В конечном итоге Россия установила после Аргентины дипломатические отношения с Мексикой, Уругваем, Боливией, Чили, признала Кубу / /.

Нельзя забывать и о развитии политических отношений в период Советского Союза. Благодаря стремлению с обеих сторон были установлены дипломатические отношения СССР с Мексикой, Уругваем и Колумбией. Но настоящий взлёт советско-латиноамериканских отношений произошёл в годы Второй мировой войны. Огромный международный авторитет, завоёванный СССР в ту пору, колоссальный рост его престижа во всем мире способствовали и тому, что 13 стран Латинской Америки предложили в течение 1942-1945 годов Советскому Союзу установить дипломатические отношения. Политические режимы этих стран были самые разные - от нормальных конституционных до откровенных диктатур, как, например, в Никарагуа. Согласие СССР пойти на нормализацию отношений с ними объяснялось, прежде всего, интересами сплочения всех сил и народов на борьбу с фашизмом, а также тем, что все эти страны вошли в число будущих Объединённых Наций. В то же время Советский Союз принципиально подошёл к вопросу о приёме Аргентины в ООН. Исходя из профашистской линии правительства Аргентины в годы войны, советская делегация в Сан-Франциско предложила отсрочить обсуждение этого вопроса до его более полного изучения.

Показателем того внимания, которое советское руководство придавало странам Латинской Америки, явился прием И.В.Сталиным, несмотря на его огромную занятость военными делами, послов Мексики и Кубы / /.

Выход на международную арену в конце 1991 года Российской Федерации знаменовал собой и начало внешней политики, которая содержала в себе целый ряд новых элементов и подходов, в том числе касавшихся отношений со странами Латинской Америки. В нашей внешней политике возобладал прагматизм, стремление к партнёрству с широким кругом зарубежных стран, поиску общности или близости интересов по жизненно важным для обеих сторон вопросам. С российской стороны было осознано, что нельзя терять из поля зрения такой обширный регион, как Латинская Америка / /.

Важным и значительным фактором стало начало осуществления так называемой «президентской» дипломатии, открытой В.В.Путиным и выразившейся в его четырёх официальных визитах - на Кубу, Мексику, Чили и Бразилию / /.

Сегодня нельзя обойти вниманием нашу «дружбу» с Венесуэлой. Хорошим примером служат выступления и заявления нынешнего Президента этого государства У.Чавеса.

Таким образом, можно сказать, что в начале XXI века Латинская Америка окончательно и прочно вошла в обойму внешней политики России.

2.3 Экономические взаимоотношения

латинский америка россия кооперативный развитие

Начало развития экономических отношений между Россией и Латинской Америкой можно отнести к концу XIX века. Здесь Россия оказала существенное содействие Аргентине в развитии её железнодорожной сети: южные заводы России изготовили по заказу Аргентины 3 млн. штук рельсов. Своё содействие, но уже другого рода, оказали Аргентине, а также Бразилии и Уругваю десятки тысяч переселенцев, главным образом крестьян, приехавших из России в Южную Америку ещё до Первой мировой войны. Особенно большой вклад они внесли в развитие сельского хозяйства тех стран, где поселились.

Посланник МИД России А.С.Ионин, которому было дано в 1885 году указание «исследовать вопрос об установлении прямых дипломатических отношений с важнейшими южноамериканскими странами», предложил России и Аргентине, поскольку они выходят с одинаковыми экспортными товарами (зерно, шерсть), объединить свои усилия, чтобы совместно выступать на внешних рынках против конкурентных однотипных товаров США и Австралии.

В мае 1897 года министр финансов России С.Ю.Витте предложил и разработал проект крупного торгового соглашения с Бразилией по типу тех, которые Россия имела с европейскими государствами / /.

Ряд шагов в области торгово-экономических связей был сделан и в период Советского Союза. Так, появились смешанные предприятия, сборочные предприятия (тракторов в Мексике из узлов, доставляемых из СССР), ремонт и обслуживание советской техники (на Кубе). Из Латинской Америки поступали необходимые СССР сахар, фрукты, мясо, кожсырьё. А в 1980 году, когда после ввода советских войск в Афганистан США отказались продавать нам зерно, его важным поставщиком стала Аргентина, которая в течение ряда лет продавала крупные партии пшеницы СССР.

К числу традиционных торговых партнёров страны Латинской Америки относятся до сих пор. В 2000-2004 годах суммарный объём товарооборота с ними стабильно держался на уровне 6 млрд. долларов в год, а в 2005 году был достигнут рекордный уровень товарообмена - 9 млрд. долларов. Ведущий российский партнер - Бразилия, объём торговли с которой по итогам 2005 года составил 2,9 млрд. долларов. Давние и добрые традиции имеют связи с Кубой. Позитивная динамика характерна для торговли с Аргентиной, Венесуэлой, Колумбией, Мексикой, Уругваем и Эквадором. В Латинской Америке хорошо известна продукция российского машиностроения. Так, в Аргентине около трети электроэнергии вырабатывается на энергооборудовании, поставленном нашими фирмами. В Бразилии насчитывается свыше 20 тыс. единиц российского станочного парка. В странах Латинской Америки используется около 900 российских самолётов и вертолётов. Только за последние годы туда поставлено свыше 60 тыс. легковых и более 16 тыс. грузовых автомобилей. Популярностью среди латиноамериканских предпринимателей пользуется российская дорожно-строительная и сельскохозяйственная техника. В Латинской Америке работают наши нефтяники: «ЛУКОЙЛ», «Зарубежнефть». Прорабатываются проекты расширения экспорта российской высокотехнологичной продукции, авиатехники, энергетического и лазерного оборудования / /.

Перспективы на данном направлении определяются реальными возможностями развития российского экспорта высоких технологий, укрепления производственного сотрудничества в таких отраслях, как энергетика, добыча и переработка нефти и газа, создание единой энергетической системы в рамках МЕРКОСУР, транспорт, телекоммуникации, информатика, биотехнологии / /.

В целях содействия формированию финансовых механизмов поддержки торгово-экономических связей предпринимаются шаги по развитию межбанковского сотрудничества, подключению российских банков к разработке механизма платежей по экспортно-импортным операциям. Прорабатываются возможности вступления России в Межамериканский банк развития (МАБР).

Устанавливают кооперационные связи с латиноамериканскими партнёрами и отдельные субъекты Федерации. Наибольшую активность при этом проявляют Татарстан, Москва, Санкт-Петербург, Калининград и Удмуртия.

В свою очередь, латиноамериканские предприниматели являются ведущими поставщиками в Россию ряда сельскохозяйственных и продовольственных товаров, включая сахар-сырец, свинину, бананы, соевое масло, живые цветы, мясо птицы / /.

Складываются механизмы взаимодействия между предпринимательскими кругами. Созданы советы делового сотрудничества с Венесуэлой, Кубой, Бразилией. Действует предпринимательский совет «Россия - Аргентина», специализированные объединения бизнесменов в Гондурасе, Никарагуа и Доминиканской Республике, которые выходят на прямые контакты с российскими фирмами и организациями.

Около половины товарооборота России со странами Латинской Америки приходится на государства МЕРКОСУР. Характерно, что по ряду товаров российского экспорта участники объединения занимают ведущие места. Так, доля поставок удобрений в страны МЕРКОСУР в суммарном экспорте России в зарубежные страны составляет 10 %. В 2007 году поставки в Россию из стран этого объединения заняли существенный сегмент российских импортных закупок / /.

И сегодня можно сказать, что останавливаться на достигнутом обе стороны не собираются. Это говорит только о необходимости дальнейшего взаимодействия и сотрудничества.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На сегодняшний день мы видим, что страны Латинской Америки играют немаловажную роль как для России, так и для других государств. Особое значение приобретает объединение МЕРКОСУР. С учётом его возрастающего влияния Россия должна проводить линию на развитие и углубление политического диалога и практического сотрудничества с этим объединением.

Следует обратить внимание не только на различия в развитии двух регионов, но и на определённые сходства. Ведь сопоставление их и анализирование могут дать положительные результаты во взаимоотношениях как с политической, так и с экономической точки зрения.

Таким образом, нужно уделять приоритетное внимание налаживанию тесных связей между Россией и Латинской Америкой. И совершенно очевидной является необходимость дальнейшего взаимодействия России с латиноамериканскими странами во всех областях.

ПРИЛОЖЕНИЕ А

Показатели энергоресурсов в странах МЕРКОСУР, 2007 год

Таблица 1- показатели энергоресурсов в странах МЕРКОСУР, 2007 год

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

ВВП на душу населения в странах Латинской Америки и Европы, долл.

Таблица 1- ВВП на душу населения в странах Латинской Америки и Европы,

долл.

ПРИЛОЖЕНИЕ В

Доля расходов в общей сумме расходов семей в России и Мексике

Таблица 1- Доля расходов в общей сумме расходов семей в России и Мексике по децилям, %

Размещено на Allbest.ru