Роль международного сообщества в объединительных процессах в Германии

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность. Тема объединения Германии, в частности, проблема национальной идентичности западных и восточных немцев актуальна до сегодняшнего времени, поскольку данный вопрос касается всего европейского сообщества. Возросшая роль Германии в мировых делах за последнее время повышает внимание к ней других стран мира, в особенности, стран Европы. Неразрывная связь между государствами и континентами выражается в глобализации. Этот процесс также интересует и Россию, как страну, расположенную и в Европе, и в Азии. Скажем, особые отношения между Россией и Германией складываются в области экономики, а в частности энергетики. Серьезным последствием процесса глобализации является безработица как острейшая проблема ряда стран Европы, в особенности рекордных отметок она достигала в ГДР сразу же после объединения Германии. Рынок труда в результате завершения процесса объединения ФРГ и ГДР, расширился, однако проблемы занятости населения только усугубились. Глобализация приносит доходы Германии, но гражданам обеих частей страны так и не воссоединившимся «весси» и «осси» доставляет социальные проблемы, при условии, что руководство Германии обеспечивает пособиями малоимущих и неимущих граждан. С целью находить решения и предупреждения существующих ситуаций на высоком уровне необходимо обладать нужной информацией о своих экономических партнерах, а также уметь ориентироваться в историческом мировом пространстве, используя полученный опыт.

Весь мир ощущал на себе раскол ФРГ и ГДР, символов «Холодной войны», поэтому последовавшая интеграция означала переход от конфронтации к политике международного согласия, солидарности и демократии служившей складыванию мирных добрососедских отношений. Достижение данных целей происходило в неоднозначных условиях, в особенности для СССР, оставшегося после объединения практически ни с чем. Однако полноценного единства общества до настоящего времени так и не произошло. На данный процесс повлияли: длительный промежуток дифференциального развития; общественно-политические процессы в ГДР во второй половине 1980-х годов; политика Советского руководства; активная инициатива канцлера ФРГ Г. Коля, а также других лидеров Запада. Область данного исследования представляет большое поле для исторического анализа и последующего изучения; по-прежнему продолжаются поиски на вопросы о последствиях объединительного процесса в Германии, а также в России. Благополучие Германии одно из главных условий стабильности в Европе, именно от этого зависит благосостояние соседних государств.

Данное исследование преследует цель изучить роль международного сообщества в объединительных процессах в Германии. Исходя из обозначенной цели, были поставлены следующие задачи:

* Проанализировать историческое пространство Германии, с разделения государства до обретения политического единства;

*Произвести анализ немецкого общества с момента возникновения объединенного государства до сегодняшнего времени;

* Отразить процесс объединения Германии с позиций ФРГ и ГДР;

*Охарактеризовать политико-дипломатическую сторону объединения Германии;.

Объектом исследования является процесс интеграции Германии (предпосылки, ход и итоги).

Предметом исследования являются международно-правовой аспект объединения.

Методологической основой сравнительно-исторический метод и системный подход.

Хронологические рамки исследования составляют период с осени 1989 года по конец 1990 года.

Источниковый обзор.

В качестве источников дипломной работы были использованы нормативно-правовые и программные документы. Важнейшим документом является «Программа из десяти пунктов по преодолению раскола Германии и Европы» Гельмута Коля 1989 года, которая предусматривала использование конфедеративных структур с последующим объединением ГДР и ФРГ, первый государственный договор «О создании валютного экономического и социального союза между ФРГ и ГДР» , договор об окончательном урегулировании в отношении Германии» в рамках «два плюс четыре» (Приложение 1 и 6).

Следует добавить к числу важнейших источников: международные соглашения; записи бесед на высоком уровне; переписка между главами стран СССР, ФРГ, ГДР, США; договора; мемуары, а также воспоминания лидеров ФРГ, СССР и ГДР.

Свои воспоминания опубликовали Г. Коль, Г. - Д. Геншер, Х. Модров и другие германские политики, а также воспоминания государственных деятелей, политиков и дипломатов Советского Союза. Мемуары М. С. Горбачева, Ю. А. Квицинского, В. Кочемасова и др. Исследование И. Н. Кузьмина «Крушение ГДР и объединение Германии»позволяет по-новому оценить причины, продиктовавшие крушение ГДР. В другой своей работе «41-й год Германской Демократической Республики» ученый показал исследуемую проблему вместе с собственным наблюдением, при освещении истории ГДР в последний год ее существования.

Сборник документов 1986-1991 гг. «Горбачев и германский вопрос»позволяет ознакомиться с беседами и записями телефонных переговоров на высшем уровне, что представляет собой важнейший источник исследуемого вопроса. Труд М. С. Горбачева «Как это было» являются свидетельством непосредственного участника событий, от действий которого поначалу зависело решение германского вопроса. Внимания заслуживает статья бывшего советника-посланника посольства СССР в Берлине И. Ф. Максимычева «Народ нам не простит...». Последние месяцы ГДР, где дается анализ служебных совещаний в посольстве по истории последнего этапа советско-восточногерманских отношений.

В качестве источников, характеризующих настроения общества в исследуемый период использовались речи политиков ГДР, ФРГ, СССР; интервью; записи телефонных переговоров на высшем уровне, пресс- конференции и общественные дискуссии. Нужно иметь в виду, что интервью не всегда объективно отражают действительность, но интервью показывают реальность ведения переговоров и обсуждений на волнующие темы.

Обзор литературы.

Следует отметить наиболее значимый труд российского исследователя Лапского В. Ф. «Погребенные под Берлинской стеной», где автор изучает проблему приспособления восточногерманского населения к новым реалиям. Автором отмечается, что данная работа носит скорее описательный характер, несмотря на большое количество приведенных фактов, нежели глубокий анализ причин социально-психологической пропасти между Востоком и Западом страны.

Что касается западногерманских исследований, то в начале 1990-х появился ряд работ, в которых огромное внимание уделяется значение социально-психологического фактора. Особо стоит отметить исследование западногерманского историка Т. Шмида, который полагает, что в той части Германии, которая не знала общественной жизни и не хотела видеть в гражданине активного участника событий, царило своеобразное представление о свободе, допускающее, например, даже расизм. По мнению историка Коха, в германское единство восточные и западные немцы вступают как политически поляризованная, частная нация с определенными психологическими столкновениями и большими надеждами. Западногерманские историки единодушны в оценке определения ментальности общества бывшей ГДР как сферы политического равнодушия. Значительное количество работ авторов, анализирующих политические, экономические и социальные аспекты процесса воссоединения. Среди них можно выделить исследования таких зарубежных авторов как Л. Пробст и др., а также российских исследователей: К. С. Вяткина, А. фон Плато и др.

В 1990 годы были опубликованы воспоминания политиков, а также появилось немало работ отечественных исследователей, ранее не имевших возможности, по долгу службы их обнародовать. В их число следует отнести работы таких исследователей А. А. Ахтамзяна, Е. В. Андреева , и др. Серьезным исследованием ученого - международника А. А. Ахтамзяна является глубокомысленная книга под названием «Объединение Германии.

Обстоятельства и последствия». В котором изложена история отношений между СССР/РФ и ФРГ начиная от Потсдамской послевоенной системы и раскрывает комплекс важнейших фактов и явлений, произошедших на территории Западной и Восточной Германии.

Ряд публикаций, в которые получили освещение социально- экономические, политические, культурные особенности развития германского государства после воссоединения. Это исследования Ф. Блома, О. Нидермайера и др.

Глубоких исследований, которые посвящены анализу внутренних процессов, происходивших в ФРГ перед объединением, относительно мало. В основном это аспекты процесса объединения рассматриваются в научных статьях, опубликованных в научных сборниках и журналах. Наиболее значимыми являются работы В. Мазера, и др. Вопросы внутриполитической жизни Западной Германии в конце 80-х годов 20 века нашли освещение в политической биографии Г. Коля известного историка Германии В. Мазера. В его исследовании дается широкий обзор внутрипартийной и политической жизни общества ФРГ, а также раскрывается роль Г. Коля в решении германского вопроса. Во многом это оценка выдающегося европейского политика не является однозначной, она более субъективна.

Различные аспекты объединительного и послеобъединительного процесса в той или иной степени находят объяснение в работах общего характера, посвященных вопросу истории государства в 20 веке, таких российских исследователей как И. В. Павлов и др.

Другими словами, практически все проблемы восстановления единства и в последующее время в конце 20 века нашли свое освещение и анализ в работах историков, исследователей и специалистов-международников и германистов и их работы в зарубежной и российской научной литературе.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложения.

Глава 1. На пути к единству

Развитие двух совершенно разных немецких государств происходило на протяжении почти полувекового отрезка времени. Как известно, Германская Демократическая Республика была социалистическим государством и главным партнером Советского Союза в различных отраслях, а также членом военного блока ОВД, как полярного НАТО. В западный блок входила капиталистическая Федеративная Республика Германия под эгидой США, тесно сотрудничавшая с ними. И это неудивительно, поскольку именно США оказали ФРГ крупную экономическую помощь по плану Маршалла. Одних только товаров Западная Германия получила на 4 млрд. долларов, а затем и крупные инвестиции преимущественно американского капитала до 40 млрд долларов в германскую индустрию.

1.1 Предыстория ГДР и ФРГ на пути к объединению (1949--1989 годы)

Атмосфера некой конфронтации между Западной и Восточной Германиями присутствовала на протяжении всей исследуемой эпохи. Оценивая, автор отмечает, что начиная с простых людей и заканчивая высшими эшелонами власти, фактически витал дух соперничества, несмотря на то, что это были граждане одной нации. «Оба германских государства расположены в таком районе противостояния, где решается вопрос о войне и мире. И ГДР, и ФРГ являются прочными составными частями двух диаметрально противоположных общественных систем: - социалистической ГДР и капиталистической - ФРГ, а также своих союзнических организаций - соответственно Варшавского договора и НАТО».

В течение 50-60-х годов политическое и социально-экономическое развитие протекало по разным сценариям: соответственно, ФРГ избрала капиталистический путь развития, а ГДР -- социалистический.

Известно, что экономика Западной Германии являлась рыночной, основывающаяся преимущественно на частной собственности, устойчивой финансовой системе, ускоряющейся научно-технической революции. В ГДР вслед за успешным периодом развития наступило время отставания от ФРГ в экономической отрасли, в частности, и в промышленном развитии. Отсюда необходимо сделать вывод, что это произошло вследствие системы жесткого планирования экономической сферы, которая с течением времени начала давать сбои. Данная система опиралась, в отличие от ФРГ, на общественную собственность и слабое развитие научно-технической сферы; к тому же снижение роста производительности труда привел к финансовой зависимости ГДР от ФРГ. Западная Германия являлась для многих граждан ГДР образцом хорошей и успешной жизни, на фоне которой Восточная Германия заметно проигрывала.

Известно, что политические системы ФРГ и ГДР являлись диаметрально различными. У плюралистической в политическом аспекте ФРГ имелась оппозиция, обладающая реальной силой. Гвоздкова О. А., в своем диссертационном исследовании «Объединение Германии в 1990 г.: проблемы, последствия» так характеризует политическую систему Восточной Германии: «В ГДР сформировалась политическая система, в которой господствующие позиции занимала одна партия -- Социалистическая единая партия Германии, а другие партии выступали в качестве союзников СЕПГ, не играя существенной самостоятельной роли в обществе» . Автор данного исследования оценивает такое положение СЕПГ, как негативное; замораживающее жизнь внутри партии и общества, а также мешающее развитию.

Следует отметить, что два немецких государства не слишком жаловали друг друга, в этот период времени различное мировоззрение и государственное устройство давали о себе знать. По этому поводу есть высказывание Ю. А. Андропова: «<...> Его (Ю. А. Андропова) отделу ЦК эти „половинки" (ФРГ и ГДР) доставляют наибольшие хлопоты, ибо по отношению друг к другу они проявляют заметно меньше терпимости, чем ко всему остальному миру» . Руководство СССР несколько раздражала активная внешняя политика ФРГ на Востоке, оно интерпретировало ее, как негативную, словно клин между Советским Союзом и Восточной Европой.

При этом важно, что активно развивающая экономика Западной Германии манила восточных немцев, которой требовались дополнительные рабочие руки. Бежавшим из ГДР выплачивались пособия, выдавались льготные ссуды, у них не было проблем с гражданством ФРГ . Граждане Восточной Германии покидали страну официальными и неофициальными путями, наиболее популярным способом оказалась «берлинская тропа». В обстановке потери квалифицированных специалистов (врачей, юристов, инженеров, бухгалтеров и др.) в окружении Хрущева возникла идея ограничить этот поток утечки кадров. Результатом этой политики в 1961 году была построена Берлинская стена, ставшая итогом Второго Берлинского кризиса.

Между тем, начиная с 17 столетия наблюдались попытки немцев к объединению. В будущем вряд ли можно рассчитывать на длительное существование двух немецких государств и что уже сегодня следовало бы строить отношения с обеими Германиями с учетом неизбежного воссоединения разделенной нации.

Первый федеральный канцлер ФРГ Конрад Аденауэр стремился к объединению также с Западом, но не с ГДР. Переживший Веймарскую республику, падение Третьего рейха, учтя все ошибки прошлого, он хотел с ним порвать и наладить новые международные отношения, даже ценой разделения двух Германий. После вступления ФРГ в НАТО в 1955 году, Аденауэр признал тогда, что он -- единственный канцлер в германской истории, который предпочел единство Запада единству немцев. Западная Германия вступила в Объединение угля и стали (ЕОУС) в 1951 году, предложенное министром иностранных дел Франции Р. Шуманом. Важным в ЕОУС для ФРГ было ограничение держав-победительниц контроля ключевых отраслей промышленности. Советский Союз был инициатором улучшения отношений и дипломатии по мирному урегулированию с ФРГ, начиная с «ноты Сталина» в 1952 году. СССР был готов согласиться на объединение страны, допустить существование немецкой армии и военной промышленности, но при условии невступления Германии в коалиции и военные союзы. Таким образом, немецкому народу предлагалось единство в обмен на вооруженный нейтралитет.

В период канцлерства В. Брандта были приняты важные внутриполитические меры для преодоления бюджетного кризиса. Результатами этих мер стали «Закон о содействии стабильности и росту экономики» 1967 года, решение о среднесрочном финансовом планировании, выделении значительных государственных инвестиций. Данные преобразования отражали идеи Кейнсианства, а именно регулирование экономики государством в кризисных ситуациях; в случае Западной Германии провозглашалась руководящая роль конкуренции и минимальная роль отводилась планированию. Правительство «большой коалиции» во главе с В. Брандтом провозгласило «восточную политику». Правительственное заявление федерального канцлера В. Брандта 28 октября 1969 года, а также подписание в Москве представителями ФРГ Договора о нераспространении ядерного оружия были первыми конкретными действиями правительства ФРГ, которые могли рассматриваться как поворот к разрядке и реализму в «восточной политике». Договор предусматривал: предотвращение ядерной войны, снижение международной напряженности, использование ядерной технологии исключительно в мирных целях, а также для обмена научным опытом между государствами. «<...> Стремясь содействовать смягчению международной напряженности и укреплению доверия между государствами, с тем чтобы способствовать достижению прекращения производства ядерного оружия, уничтожению всех существующих его запасов и арсеналов в соответствии с договором о всеобщем и полном разоружении под строгим и эффективным международным контролем <...<» . «Восточные» договора, заключенные в течение периода 1970 - 1973 годов, также подтверждали идеи «восточной политики», параллельно с которыми существовала мысль о единстве Германии, подтверждением этого служат серии соглашений: Московский договор между СССР и ФРГ от 12 августа 1970 года, Договор между ФРГ и ПНР 7 декабря 1970 года. Идеей воссоединения двух Германий было пронизано «Письмо о немецком единстве», посланное советскому руководству в дополнение к Московскому договору, но проигнорированное им. В этом «Письме» звучала идея ФРГ о самоопределении, восстановлении и обретении единства немецкой нации в условиях на пути к миру в Европе. Предыдущие договоренности подготовили почву для Договора об основах отношений между ФРГ и ГДР от 21 декабря 1972 г.

Оценивая, автор отмечает, что в условиях увеличившегося экономического благополучия Западной Германии социальная обстановка оставляла желать лучшего.

Известно, что 70-е годы были отмечены массовыми студенческими и протестными движениями. Молодежь выступала против чрезмерного увлечения ценностями «материалистической системы». На фоне всевозрастающего протестного движения в то время были популярны различные экологические организации среди населения. Они боролись за охрану окружающей среды, призывали к прекращению ненадлежащего использования природных ресурсов и к сокращению работы вредоносных атомных электростанций. Экологические проблемы явились объединяющим фактором многих социальных слоев и движений. Кроме вышеперечисленных объединений все большую популярность обретали феминистические организации, выступавшие за права женщин именно на практике. Данные разнообразные движения имели большую силу и отклик в обществе, поэтому социал-либеральная коалиция активно с ними сотрудничала, а также использовала в качестве союзников в проведении своей политики.

Следует отметить, что к концу периода разрядки международной напряженности трансформировалась внешняя политика в отношении Советского Союза. Произошел некий отход от модели сотрудничества, несмотря на то что именно советские заказы во многом способствовали сокращению уровня безработицы в ФРГ. Правительство Гельмута Шмидта предпочло следовать принципу «атлантической солидарности» в большей степени, чем «Восточная политика». Тем не менее в 1978 году во время визита Л. Брежнева в ФРГ было заключено Соглашение о развитии и углублении долгосрочного сотрудничества ФРГ и СССР в области экономики, рассчитанное на 25 лет.

Укрепление экономической мощи ФРГ подтверждает ее экономическая политика во второй половине 70-х годов. Результатами сотрудничества ФРГ и Франции в то время является развитие процесса интеграции, а именно в 1974 году был создан новый орган -- Европейский совет -- на высшем уровне. В дальнейшем по инициативе глав ФРГ и Франции в 1979 году образовывается единая Европейская валютная система, таким образом, усилилось европейское влияние в рамках трансатлантической системы.

Окончание сотрудничества в социально-либеральной коалиции на исходе 1970-х годов произошло в результате возникших разногласий в вопросе дальнейшей экономической политики, в частности борьбы с увеличившейся безработицей и нестабильной социальной ситуацией. Дело заключалось в возникшем споре между СДПГ (Социал-демократическая партия Германии) и СвДП (Свободная демократическая партия), в котором первая продолжала ориентироваться на неокейнсианские подходы в решении данных проблем, вторая же утверждала, что вышесказанный подход изжил себя и следует обратиться к принципам неолиберализма.

Несмотря на возникшие разногласия между сотрудничавшими партиями, данное взаимодействие оказалось достаточно плодотворным. Заслугами правительства социально-либеральной коалиции явилось успешное проведение внутренних преобразований, что в дальнейшем предопределило экономическую политику К. Кизингера, преобразование парламентской системы ФРГ. Тем не менее «Большая коалиция» просуществовала недолго.

Автор подчеркивает, что новым федеральным канцлером Западной Германии 1 октября 1982 года стал Гельмут Коль, председатель фракции ХДС (Христианско-демократический Союз)/ХСС (Христианско-социальный Союз), которая находилась в оппозиции. Характерно, что Г. Коль был первым федеральным канцлером, чье мировоззрение развивалось в послевоенное время. Двумя годами позднее, после избрания на выступлении в израильском кнессете в Иерусалиме, он говорил о «благе позднего рождения». «Я хочу со всей определенностью здесь заявить, именно потому что я первый федеральный канцлер, который принадлежит к послегитлеровскому поколению: я был подростком в годы войны, годы нацизма я пережил уже в сознательном возрасте, воспитываясь в семье, которая выступала против нацистов. Что бы вы ни читали и ни слышали о Федеративной Республике Германия, знайте, что в этой Германии нет угрозы нового правого радикализма...<...> Я говорю об этом как человек, который смог не запятнать себя в период нацизма, ибо ему выпали благо позднего рождения и счастье вырасти в необычной семье».

Следует отметить, что Г. Коль значительно отличается от предшественников своим образом мыслей, манерой поведения; он представлял собой совершенно новый тип германских руководителей: державший своих подчиненных на «длинном поводке».

Одним из средств завоевания симпатии населения, по мнению автора, было общение с простым народом, это выражалось в стремлении стать более доступным для рядового гражданина. Таким образом, Коль демонстрировал, что канцлер самый обыкновенный человек как и любой из народа. «Вскоре после вступления в должность, Коль отдает распоряжение сделать свободным вход в ведомство канцлера, ранее недоступное для рядовых посетителей из соображений безопасности. С тех пор оно принимает ежегодно около 25 тысяч „туристов" всех возрастов».

К моменту вступления в должность канцлера в оценках средств массовой информации наблюдались неточности и раздвоенность во мнениях в виду постоянного изображения его в ложном свете, опуская правдивые факты. Однако В. Брандт придерживался иного мнения, спустя многие годы он сообщает Колю: «Я в свое время неоднократно писал моим политическим друзьям, что они напрасно недооценивают упорство и народность Коля».

Отмечается, что с приходом Г. Коля к власти произошло образование новой коалиции -- ХДС/ХСС и СвДП. Новый канцлер начал преобразования в социально-экономической сфере с сокращения социальных выплат для экономии, а также сделал ставку на поощрение предложения для стимулирования малого и среднего бизнеса. Внешняя политика ознаменовалась усилением сотрудничества с Америкой, поскольку Г. Коль считал, что гарантией безопасности может быть только НАТО.

Необходимо заметить, что результаты успешной экономической деятельности правительства Г. Коля позволили обратить взор Западной Германии на развитие науки и высшего образования, что раньше было сложнее осуществить в виду проблем в социально-экономической сфере. Нерешенной оставалась на всем протяжении канцлерства Гельмута Коля проблема безработицы. Становилось очевидным, что неолиберальная концепция борьбы с массовой безработицей оказалась недейственным средством.

Отмечается, что во внешнеполитическом пространстве продолжены шаги в сторону европейской интеграции, а именно были сделаны усилия по валютной интеграции. В 1988 году правительство ФРГ представило меморандум «О создании европейского валютного пространства и Европейского центрального банка», по которому единая валюта и Европейский центральный банк должны были служить мерами для экономического сближения. Проводя политику «атлантической солидарности» с США (которые уже стали практически полноценным партнером), ФРГ одновременно пыталась наладить отношения с СССР через серию встреч на высшем уровне, начиная с визита Г. Коля в Москву в 1988 году. «Решительные выступления Коля в поддержку НАТО позволили вновь придать дружественный характер отношениям между ФРГ и США, упавшим во времена социально-либеральной коалиции ниже нуля, не задев и не оттолкнув при этом СССР и другие страны Восточного блока».

Размышления о единстве немцев занимали ум федерального канцлера с самой юности, тогда как многие политики не могли себе представить такого в ближайшее время даже в последние годы существования ГДР. «Гельмут Коль стал приверженцем идеи объединения Германии, будучи на старшем классе гимназии, и считал эту идею вполне реалистичной, тогда как Брандт считал, это невыполнимой задачей и в 1989 году».

В Восточной Германии тема единства немцев была также актуальна, одновременно с этим имелось две линии политики по данному вопросу. С одной стороны, решение германского вопроса в ГДР считалось возможным только при условии «победы социализма»; предпосылкой развития проблематики данного аспекта является принятие в 1962 году документа «Историческая задача ГДР и будущее Германии». Данный документ предполагал впоследствии объединение немцев путем создания конфедерации, но при условии сохранения «побед социализма». С другой стороны, имела место политика разграничения двух Германий, свидетельством этого служит введение в Восточной Германии с 1964 года удостоверения личности «гражданина ГДР».

Политика руководства ГДР в 1960-е годы в области экономики была направлена на снижение роли частного сектора в промышленности, а затем и ее ликвидации; одновременно с этим была произведена кооперация крестьян. Данные меры были направлены на строительство немецкого «социалистического общества». В 1968 году происходит принятие новой «социалистической» конституции ГДР. Таким образом, руководство ГДР хотело отодвинуть тему объединения немцев, в то же время пытаясь решить вопрос немецкой национальной идентичности (самобытности).

Несмотря на улучшение социально-экономического положения населения Восточной Германии, утечка лучших кадров в ФРГ продолжалась, это была большая потеря для экономики государства, к сожалению, с ней не удавалось успешно справляться. Тем не менее в ГДР не имелось такой проблемы, как безработица, тем более массовой безработицы в огромных масштабах, являвшейся «бичом» ФРГ.

Отмечается, что любопытным был следующий факт в партийной истории ГДР, а именно в руководстве государства сложился культ личности Ульбрихта, тогда как в Советском Союзе был развенчан культ личности Сталина; возможно, это издержки социалистической системы. К тому времени произошла смена руководства в СССР, новый глава Союза Л. И. Брежнев прохладно относился к Ульбрихту, обращая свой взгляд на более подходящую кандидатуру на руководство ГДР -- Эриха Хонеккера, который стал в начале 1970-х годов первым секретарем ЦК СЕПГ. Однако с течением времени позиция главы ГДР кардинально поменялась, это засвидетельствовано в интервью М. С. Горбачева, где он говорит об этом следующее: «Хонеккер предполагал стать после Брежнева ключевой фигурой. А когда началась перестройка, он воспринял эти трансформационные процессы с недовольством».

По мнению автора, новый глава партии и государства был активным сторонником советской модели экономики и социализма в большей степени, чем предыдущие главы ГДР. Руководство Восточной Германии в значительной мере уделяло внимание социальной политике, повышались социальные выплаты малоимущим и неимущим категориям граждан, также создавались специальные программы материальной помощи. Оборотная сторона активной социальной политики дала о себе знать уже в середине 1970-х годов, вылившись в возникновение сложной экономической ситуации. Все средства на выплаты в социальной сфере брались из государственного бюджета, таким образом, произошло уменьшение инвестиций в развитие производства, вследствие чего возникло технологическое отставание и снижение экономического роста. Следовательно, ГДР вынуждена была воспользоваться кредитами, предоставляемыми ФРГ. В таком случае экономика Восточной Германии продолжала опускаться вниз, а внешний долг значительно вырос (к 1981 году внешний долг составил более 10 млрд. долларов).

Если на фоне процветающей ФРГ Восточная Германия выглядела слабой в социально-экономическом отношении, то из всех стран социалистического лагеря ГДР выгодно отличалась и имела лучшие показатели в данных аспектах по сравнению со странами Восточной Европы.

В социальном отношении между двумя Германиями наблюдалась отчужденность одновременно с заключением договоров ГДР с ФРГ. Восточная Германия стремилась по-прежнему решить вопрос национальной идентичности восточных немцев. Хонеккер настаивал на отдельном гражданстве в ГДР и ФРГ, он совершил попытку зафиксировать данное положение в Договоре об основах отношений, но сторона ФРГ не соглашалась на это. «ФРГ настойчиво придерживается своей основанной на дискриминации ГДР позиции так называемого „единого немецкого гражданства", которую она пытается обосновать ссылкой на свою „обязанность заботиться об интересах всех немцев". ФРГ не готова уважать гражданство ГДР».

Постепенно по мере того, как ГДР все больше нуждалась в кредитах, отношения между государствами стали налаживаться. Свидетельством этого является визит Э. Хонеккера в ФРГ. Для получения помощи лидеру Восточной Германии приходилось отойти от категоричной линии поведения, в которой признавалось наличие двух совершенно разных немецких государств и, соответственно, двух наций.

Следует отметить, что после прихода к власти М. С. Горбачева в СССР отношения между двумя социалистическими лидерами и их государствами стали напряженными вследствие нежелания Хонеккера придерживать перестроечного курса, несмотря на преобразования в Польше и Венгрии. Из-за жесткой политики и отрицания перемен Хонеккер все чаще вел себя как главный авторитет социалистического сообщества по германским делам, как правило, игнорируя мнение Москвы.

К концу 1980-х годов ситуация в ГДР была накалена до предела, несмотря на это политика руководства страны была направлена на поддержание «витрины социализма и благополучия граждан» при помощи сокрытия действительности от граждан и преувеличения успехов партийного руководства Восточной Германии.

Вся экономическая деятельность могла финансироваться только при помощи кредитов, предоставляемых ФРГ ГДР; их сумма становилась все больше с каждым годом, несмотря на попытки правительства получить денежные средства другими путями (продажа политзаключенных на родину и т. д.). В социальной сфере обстановка накалилась до предела: обширная деятельность пропаганды ФРГ сделала свое дело, увеличивая число желающих уехать из страны, которое росло с угрожающей быстротой с каждым днем. Этот поток становилось все сложнее удержать, поскольку политика партийного руководства только провоцировала граждан своим упорным сопротивлением идти на уступки населению.

Последствием сложной политической действительности отношений на высшем уровне явилось отсутствие единства между лидерами ГДР и СССР. С одной стороны, Эрих Хонеккер упорно не реагировал на волнения населения, как реакцию отсутствия преобразований, игнорировал протесты и демонстрации, не следовал курсу перестроечных реформ по примеру СССР. Таким образом, глава Восточной Германии проводил «политику закрытых дверей» в собственном государстве. Реакция М. С. Горбачева была своеобразной: он предоставил полную свободу действий ГДР, тем самым сняв с себя ответственность за дальнейшее развитие событий.

дипломатический немецкий экономический интеграция

1.2 Политико-дипломатическая сторона объединения Германии (1989--1990 годы)

События и факты, предшествовавшие процессу немецкого объединения имели, место в следующее послевоенное десятилетие, а именно в 1950-е годы, когда державы-победительницы обсуждали германский вопрос, возможность объединения двух государств на основе свободных выборов. Во второй половине июля 1955 года состоялось совещание четырех держав-победительниц, после переговоров с К. Аденауэром в Москве. Результатами данных переговоров стало впоследствии восстановление дипломатических отношений между ФРГ и СССР. Решение германского вопроса упиралось в желание вхождения держав объединенной Германии в НАТО. В сентябре-октябре того же года было проведено совещание министров иностранных дел СССР, США, Великобритании и Франции с целью обсуждения германского вопроса в соответствии с директивами глав правительств. Со стороны СССР был предложен план договора коллективной безопасности, который нуждался в предварительном объединении двух Германий. Это встретило противостояние с другой стороны, вследствие чего переговоры были закончены безрезультатно.

Отмечается, что следующий шаг в этом направлении совершила Восточная Германия 27 июня 1957 года, представив заявление, в котором содержалась идея создания из двух Германий конфедерации, после которой с течением времени должно сформироваться единое немецкое государство. Советский Союз также неоднократно пытался идти на сближение с ФРГ и в 1958 году, но ФРГ отказалась от предложения о выводе войск, и попытка ликвидировать оккупационный режим Западного Берлина была отвергнута. «Предпринятая операция имела целью принудить Запад вступить в переговоры с СССР для нахождения определенного модус-вивенди в Центральной Европе, который, будучи приемлемым для обеих сторон, ослаблял бы западное давление на СССР и ГДР. Понимавший это Запад отклонил советские предложения.

Предысторией возведения Берлинской стены была активизация восточных немцев, заинтересовавшихся благополучной Западной Германией, так как в своем государстве социально-экономическая обстановка была нестабильной. Руководство ГДР, оказалось неспособным создать необходимые условия для жизни населения; требовались срочные меры по изменению сложившейся ситуации. Возведение стены устранило вероятность кровавого разрешения данной проблемы и вопроса признания ГДР Западом. Английский историк Фредерик Тейлор по этому поводу высказал следующее: «Строительство стены покончило с размышлениями западных держав на тему о том, как следует относиться к Восточной Германии». После возведения стены между двумя немецкими государствами уже стало невозможным создание конфедерации. Однако В.Ульбрихт через некоторое время снова меркантильно вспоминает об идее конфедерации на основе сотрудничества в научно-техническом и экономическом плане, после обнаружения большой пропасти в экономическом подъеме между Западной и Восточной Германиями.

ГДР по-прежнему продолжала совершать попытки к воссоединению. В связи с этим в 1967 году председатель совета министров В. Штоф обратился к канцлеру ФРГ К. Кизингеру с инициативой начать переговоры с целью заключения соглашения между странами. Канцлер отклонил его, был отвергнут «Проект договора об установлении и поддержании нормальных отношений между ГДР и ФРГ» от 18 сентября 1967 года.

Напряженным в немецко-немецких отношениях стал 1969 год, когда в Западном Берлине должны были проходить выборы, несмотря на то что это была территория Восточной Германии. Генеральный секретарь ГДР передал вице-премьеру В. Брандту письмо, в котором предлагал выдать пропуска берлинцам Западной части города в Восточную часть на Пасху, если выборы перенесут в другой город. Эти данные стали известны канцлеру К. Кизингеру, который немедля сообщил об этом Москве, давая понять своими действиями, что не желает действовать за спиной СССР. С другой стороны,

В. Брандт был заинтересован в диалогах с Восточной Германией, которая в это время бездействовала.

Основным действующим международно-правовым актом, определяющим правовой статус Западного Берлина, стало Четырехстороннее соглашение между правительствами СССР, США, Великобритании и Франции от 3 сентября 1971 г., которое открыло дорогу нормализации отношений Западной Германии с Восточной Европой. Сложились благоприятные условия для более плодотворного сотрудничества двух Германий, заключено: Соглашение о транзитном сообщении гражданских лиц и грузов между ФРГ и Западным Берлином в декабре 1971 года, затем 26 мая 1972 года подписан Транспортный договор и 21 декабря 1972 года - Договор об основах отношений между ГДР и ФРГ, регулировавший взаимоотношения двух германских государств, имеющих различный социальный строй, на принципах мирного сосуществования. Становится заметным новый виток в отношениях данных стран в сторону сотрудничества и соучастия. В данном процессе встал вопрос об одновременном вступлении их в Организацию Объединенных Наций, что и последовало в следующем году: Генеральная Ассамблея ООН приняла ГДР и ФРГ в члены ООН.

На протяжении 70 - 80-х годов происходило сближение ФРГ с ГДР по инициативе Э. Хонеккера, что доставляло раздражение Советскому Союзу, которое было незамедлительно высказано в лице Л. И. Брежнева, затем Ю. В. Андропова и К. У. Черненко. В результате данной советской политики К. У. Черненко отказал в визите в Западную Германию Генеральному секретарю ГДР для уменьшения связей с ФРГ. Позиция Москвы в этом вопросе была такова: не следует тесно контактировать с Западным соседом, ибо это может быть чревато зависимым положением от более зажиточной ФРГ. Равным образом про тайные связи Советского

Союза с Западной Германией скрытно внушали генсеку с другой стороны. В результате данных контактов ФРГ и ГДР, Восточная Германия увязла во внушительных долговых обязательствах, вслед за которыми последовали волнение и недовольство населения, вылившись в кризис и массовый выезд из Восточной Германии.

Подчеркивая временный характер границы между двумя Германиями и считая, что воссоединение все равно будет и это лишь дело времени, Западная Германия уверенно совершала шаги в данном направлении на протяжении всего десятилетия 80-х годов. Уже в самом начале в 1980 году в ФРГ было принято решение Конституционного суда о том, что действие законов распространяется на территорию Восточной Германии, и она с этого времени является внутренней землей ФРГ, что вызвало яростные протесты среди населения Восточной Германии.

В первой половине 80-х годов сотрудничество между двумя Германиями набирало темп. Линия ФРГ «два государства -- одна нация» выходит на первый план. Одновременно с этим видны попытки Западной Германии выступать от имени западных и восточных немцев. Данные действия находили поддержку в кругах США. К примеру, в феврале 1984 года госсекретарь Джордж Шульц на Стокгольмской конференции по мерам укрепления доверия, безопасности и вооружения в Европе заявил, что не признает «раздела, искусственно навязанного Европе». В этом же году и последующем эта позиция подтверждалась, в частности, на сессии НАТО во время визита, с которым посетил президент США Рональд Рейган Западную Германию. Уместно привести отрывок знаменитой речи Р. Рейгана у Бранденбургских ворот 12 июня 1987 года, в котором он также обращается к СССР в лице М. Горбачева: «... Генеральный секретарь Горбачев, если Вы стремитесь к миру, если Вы хотите процветания для Советского Союза и Восточной Европы, если Вы стремитесь к либерализации, приезжайте сюда, к этим воротам! Господин Горбачев, откройте эти ворота! Господин Горбачев, снесите эту стену! Я осознаю страх перед войной и боль от раскола, поразившую этот континент, и я обещаю вам, что моя страна будет пытаться помочь в устранении этого бремени. Мы убеждены в том, что мы, на Западе, должны сопротивляться советской экспансии. Поэтому мы должны поддерживать свою оборону на высоком уровне, обеспечивающем нашу безопасность. И вместе с тем мы хотим мира, и поэтому мы должны стремиться взаимно сократить наши вооружения ...».

Федеральный канцлер видел экономическое превосходство ФРГ над ГДР, именно поэтому Коль совершал попытки как можно крепче привязать этой зависимостью Восточную Германию. Вместе с этим данному процессу способствовало партнерство городов двух государств. Однако процесс усиления межгосударственных связей имел место и в социальном плане, так как связи усиливались также между гражданами, в частности, по данным статистики, число желающих единства государств составляло приблизительно 80 % от всего населения. Коль также считал немаловажным сотрудничество с Советским Союзом в данном вопросе, чем он активно и занимался. Вел переговоры на высшем уровне, в чем значительно преуспел: телефонные разговоры с М. Горбачевым, обмен визитами между главами СССР и ФРГ, в которых Коль обещал предоставить нуждающемуся Союзу денежные кредиты.

Этому процессу помогала пропаганда Западной Германии, которая усилила свою деятельность в 80-х годах. США помогали ФРГ, потому как преследовали свою цель: разрыв Советского Союза с ГДР и ослабление последней. Все это происходило в условиях Холодной войны. Естественно, этим объясняется данная деятельность и помощь Западной Германии высших кругов Америки. Например, в ноябре 1988 года было запрещено распространение в ГДР дайджеста советской прессы на немецком языке «Спутник». «Журнал „Спутник" удален из списка доставляемых по почте изданий; он не вносит вклада в укрепление германо-советской дружбы; напротив, он публикует искажающие историю материалы».

Имитация майских выборов в 1989 году стала причиной обострения недовольства населения, которое чувствовало себя обманутым. Количество выезжающих граждан за границу из ГДР с каждым днем росло с угрожающей быстротой. Несмотря на разрешение от 10 сентября 1989 года, когда уже было дано разрешение на выезд из страны, беглецы не желали возвращаться, многие из них оставались в посольстве ФРГ в Будапеште или жили в палатках. Действия правительства Венгрии таковы: открытие границы с Австрией для желающих покинуть страну, потому что число беглецов вырастает в колоссальную цифру, по стране прокатываются волны демонстраций. Это объясняется тем, что оппозиционные силы внутри ГДР смогли впервые смогли сформировать политически настроенную общественность именно на основе протеста против фальсификации коммунальных выборов 1989 г. в Восточной Германии.

После перечисленных событий в западно- и восточноевропейской прессе появляются прогнозы по поводу дальнейшей судьбы ГДР и возможного воссоединения двух Германий. В них высказывались мнения за и против; предполагались результаты объединения для держав-победительниц. Английский еженедельник «Экономист», который «иллюстрирует» свою одностороннюю оценку конкретным фактом такого рода, сообщает «Соедините Федеративную Республику Германия и Германскую Демократическую Республику, и вы получите государство с населением в 78 млн. человек, из которого 600 тысяч вооружены, с валовым национальным продуктом в 1,4 триллиона долларов, то есть составляющим почти половину японского. Все это может нагнать страха на соседей, например на поляков». Эта точка зрения характеризует позицию Великобритании как несогласную с мыслью объединения Германии, в виду того, что она опасалась получить сильного противника и большего экономического конкурента в Европе. Англия стремилась при помощи Советского Союза как главной страны- победительницы повлиять на данный процесс, считая, что советское руководство может быть против этого усиления позиций ФРГ. Маргарет Тэтчер подтвердила данную точку зрения в телефонных переговорах с М. Горбачевым на высшем уровне.

Несомненно, германский вопрос встал на повестке дня как главная тема внешней политики того времени. Так характеризует события на границе Венгрии американская газета «Нью-Йорк Таймс»: «Нынешний поток жаждущих свободы восставших немцев, рвущихся через венгерские границы в Австрию и Западную Германию, - пишет газета, - пробудил к жизни германский вопрос, мечту о воссоединении».

30 сентября 1989 года после переговоров министра иностранных дел ФРГ Г. - Д. Геншера с министрами иностранных дел ЧССР и СССР Я. Йоханесом и Э. Шеварднадзе, было объявлено об открытии пути в ФРГ. Сразу после разрешения на выезд из ГДР с обычным паспортом начался массовый выезд за границу. С начала ноября в общей сложности уехало около 50 000 человек. Министерство иностранных дел ГДР констатировало, что беженцы сами «исключили себя из общества, о них не стоит жалеть». Г. - Д. Геншер в своих воспоминаниях, опубликованных в 1997 г., спустя время подтверждает точку зрения на то, что ФРГ специально инициировала социальный кризис в ГДР своими действиями, вдобавок при «согласии» советского руководства: «Еще осенью 1988 года я высказал в беседе с советским министром иностранных дел Шеварднадзе в Нью-Йорке ожидание, что следующим летом в ГДР дело дойдет до демонстраций протеста, если к этому времени не будет реформ».

Вместе с движением беженцев происходило нарастание движения протеста против внутриполитической ситуации в ГДР. В стране возникают гражданские движения: «Демократический прорыв», «Демократия сегодня» и др. Недовольство людей выплеснулось и в другой радикальный подход: они выходили на улицу с лозунгом: «Мы остаемся здесь!», в котором можно представить призыв людей к преобразованиям; они хотят остаться в своей стране, но при условии изменений. Волнения населения стали выплескиваться в «Понедельничьи демонстрации», проходившие по понедельникам, где демонстранты выступали с лозунгами: «Свобода поездок вместо массового бегства!» и «Долой Штази!». В скором времени на транспарантах демонстрантов появилась цитата Б. Брехта: «Если вождей не устраивает народ, пусть поищут себе другой». В этом выражалась своего рода обида населения за пренебрежение и игнорирование его мнения. Наибольшей популярностью пользовался лозунг: «Народ -- это мы!» («Wir до sind das Volk!»), именно он стал боевым кличем осени в ГДР . 5 октября на праздновании 40-летия основания ГДР на все предложения М. Горбачева о реформах, глава ГДР отвечал отказом; по этому поводу в своей речи перед отъездом М. Горбачев заметил: «Кто опаздывает, того наказывает история». Фактически это заявление означало отказ поддерживать ГДР. Из всех демонстраций самый большой протест за всю историю ГДР был 16 октября в Лейпциге (от 120 000 до 150 000 человек), где впервые громко произнесен лозунг: «Мы -- народ», впоследствии прозвучавший как «Мы -- единый народ».

Уже 4 октября 1989 года уже была основана Социал-демократическая партия. Другими словами, можно проследить, как трансформировалась партийная система Восточной Германии в плюралистический порядок, а также ликвидировалась монополистическая власть СЕПГ. В октябре -- ноябре 1989 года начался процесс отделения от СЕПГ, который на первых порах также носил осторожный характер, но в дальнейшем привел к программному и персональному обновлению этих партий. Тем самым они больше превращались в самостоятельных участников соревнования между партиями. В самой СЕПГ в середине декабря 1989 года благодаря группе реформаторов во главе с Г. Гизи, которые уже создали внутри СЕПГ прообраз будущей Партии демократического социализма (ПДС), удалось на время приостановить процесс распада. Дискуссии о состоянии партии завершились компромиссом о дальнейшем существовании партии под названием СЕПГ - ПДС, и избранный в середине ноября 1989 г. новый Председатель Совета министров Ханс Мондров должен был на правительственном уровне обеспечить это существенное изменение в СЕПГ.

Одним из главных требований оппозиции было устранение органов государственной безопасности (Штази), чего удалось добиться путем переименования в «ведомство национальной безопасности».

В октябре 1989 года генерального секретаря Э. Хонеккера снимают со всех постов за свою политическую деятельность, которая впоследствии привела к судебному иску в его отношении; также исключают из партии. Однако сам теперь уже бывший генеральный секретарь не признавал это, говоря, что он добровольно ушел в отставку. Э. Кренц, сменивший генерального секретаря, приводит свидетельства этого в письме Хонеккера Кренцу: «.В моей папке лежит письмо Эриха Хонеккера от 15 ноября. Он пишет: „Дорогой товарищ Кренц! Я в полной мере осознаю ответственность за события, переживаемые нашей страной в настоящее время. Сейчас я ощущаю это сильнее, чем тогда, когда я в результате дискуссии в Политбюро попросил освободить меня от обязанностей Генерального секретаря, Председателя Государственного совета и Председателя Национального совета обороны Германской Демократической Республики, поскольку мне недоставало сил и энергии, которых сейчас и в дальнейшем требуют судьбы нашей республики и народа. Центральный комитет удовлетворил мою просьбу.». Верность социалистическим взглядам он сохранил до конца, тяжело осознавая, как гибнет дело всей его жизни.

Э. Кренц решает внести нововведения ввиду более возраставшей политической динамичности населения:

1. Опубликовать проект закона о выезде.

2. Отменить статью 213 Уголовного Кодекса (наказание за бегство и измену родине).

3. Разработать закон о средствах массовой информации.

4. Опубликовать данные о состоянии окружающей среды.

5. Провести реформы политической системы.

6. Образовать Конституционный суд.

7. Усилить влияние органов местного самоуправления.

8. Провести экономические реформы.

Мнения глав ГДР и ФРГ разительно отличались: Г. Коль настоятельно рекомендовал осуществлять преобразования по венгерскому образцу; Э. Кренц мыслил противоположно, говоря, что пока не существует того, что можно объединять.

9 ноября 1989 года принято решение о сносе Берлинской стены, что предвещало скорый конец ГДР, в этот же вечер об этом стало известно населению. В ночь на 10 ноября, в конце концов, была разрушена ненавистная Берлинская стена, бывшая видимым символом Холодной войны. Следом хлынул поток желающих выехать из страны, который понемногу стих к 12 ноября, после открытия КПП на Потсдамской площади. Однако кто именно разрешил открыть границы ГДР неизвестно. И. Максимычев, советник-посланник в Берлине именно в это время, свидетельствует, что в советском посольстве нет никакой ясности на этот счет. Посол В. Кочемасов сообщил в МИД СССР: «Руководство ГДР желает посоветоваться о возможностях облегчения пограничного сообщения с Западным Берлином».