Торгово-экономические отношения России и Ирана

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Политические аспекты и взаимоотношение двух стран

1.1 Общие положения в политической сфере Ирана и структура управления государством

1.2 Развитие взаимоотношений России и Ирана после прихода к власти Махмуда Ахмадинежада

1.3 Современные реалии и тенденции во взаимоотношения двух стран в 2011 году

2. Торгово-экономическое сотрудничество Российской Федерации с Исламской Республикой Иран

2.1 Товарооборот между Россией и Ираном в 2005-2011 гг.

2.2 Механизмы углубления межгосударственного сотрудничества

2.3 Основные направления сотрудничества

2.4 Перспективные направления и угрозы для торговых отношений

3. Актуальные проблемные в отношениях с Ираном

Заключение

Список используемых ресурсов

Введение

торговый экономический сотрудничество россия иран

Иран - важный партнер России. По словам В.В.Путина, российско-иранское сотрудничество стало заметным фактором, способствующим укреплению безопасности и стабильности как в регионе, так и в мире.

Москва и Тегеран поддерживают регулярный политический диалог по широкому спектру вопросов, включая нераспространение, разоружение, борьбу с терроризмом, положение в Центральной Азии, Ближнем Востоке, Афганистане, Закавказье, Каспийском регионе, Ираке. Россия и Иран развивают взаимовыгодное сотрудничество в торгово-экономической, научной, культурной и других областях. Весомым вкладом в укрепление договорно-правовой базы российско-иранских отношений и важной вехой в целом стало подписание 12 марта 2001 года в Москве президентами двух стран Договора об основах взаимоотношений и принципах сотрудничества между Российской Федерацией и Исламской Республикой Иран (вступил в силу 5 апреля 2002 года)

Большую роль в развитии политико-экономического диалога с Ираном играют контакты на высшем и высоком уровнях. В современных политических реалиях такой партнер просто необходим России. С одной стороны Иран является перспективной торговой площадкой для многих крупных российских предприятий и производственных отраслей, которым пока отдается приоритет в сотрудничестве по сравнению с США и Европой, с другой Иран является весомой политической силой на Среднем Востоке и при тесном политическом сотрудничестве может успешно представлять интересы России в данном регионе.

Все эти аспекты, а так же положительные и отрицательные стороны в Торгово-экономических отношения двух государств, я и постараюсь разобрать в данной курсовой работе.

1. Политические аспекты и взаимоотношение двух стран

1.1 Общие положения в политической сфере Ирана и структура управления государством

Национальные интересы России требуют развивать партнерские отношения с таким важным и безусловно весомым игроком, как на политической арене Ближне-Восточного региона, так и всего мира, Ираном.

На данный момент, по конституции, принятой в 1979 году, Иран является исламской республикой. Иран на 2011 год одна из немногих реальных теократий в мире.

В отличие от Российской федерации Главой государства в Иране является Высший руководитель (Али Хосейни Хаменеи). Он определяет общую политику страны. Рахбар -- верховный главнокомандующий вооружёнными силами Ирана, руководитель военной разведки. Высший руководитель назначает людей на ключевые посты в государстве: председателей судов, руководителя полиции и командующих всеми родами войск, а также шестерых из двенадцати членов Совета стражей конституции. Высший руководитель избирается Советом экспертов и подотчётен ему.

Вторым по значимости должностным лицом в Иране является президент: Махмуд Ахмадинежад, был избран на этот пост 24 июня 2005 и занимает его по сей день. Во внешней политике Ахмадинежад придерживается консервативных взглядов, жестко критиковал администрацию Буша и выступает за усиление связей Ирана с Россией и арабским миром. Президент является гарантом конституции главой исполнительной власти. Решения по ключевым вопросам принимаются только после одобрения Высшего руководителя. Президент назначает членов Совета министров и координирует работу правительства. Десять вице-президентов и 21 министр правительства утверждаются на пост парламентом. Хотя президент назначает министров обороны и разведки, кандидатуры должны быть заранее одобрены Высшим руководителем. Президент избирается, как и в РФ, прямым всенародным голосованием на четырёхлетний срок, что на два года меньше чем в России после внесения поправки в конституцию. Кандидаты в президенты должны быть предварительно одобрены Советом стражей.

Законодательная власть представлена однопалатным парламентом -- Меджлисом ( «Исламский консультативный совет»), В России законодательная власть представлена двухпалатным Федеральным Собранием, в которое входят Государственная дума и Совет Федерации, в регионах -- законодательными собраниями (парламентами). Верхняя палата была расформирована после революции в 1979 г. Меджлис состоит из 290 членов, избираемых всенародным голосованием на четырёхлетний срок. В обязанности парламента входит разработка законопроектов, ратификация международных договоров и составление бюджета. Все кандидаты в депутаты Меджлиса также утверждаются Советом стражей.

Совет стражей конституции состоит из 12 членов, 6 из которых назначает Высший руководитель. Остальные 6 членов назначаются парламентом по представлению председателя Верховного суда. Совет стражей утверждает кандидатов на ключевые посты, в том числе кандидатов в президенты, члены правительства и парламента. Основная обязанность Совета -- проверка законопроектов на соответствие исламскому праву. В случае если имеются разногласия с шариатом, законопроект отправляется на доработку. Кроме того, Совет имеет право наложить вето на любое решение Меджлиса.

Совет целесообразности разрешает спорные вопросы, возникающие между Меджлисом и Советом стражей. Совет целесообразности является также совещательным органом при Высшем руководителе. Председатель Совета -- бывший президент Ирана Али Акбар Хашеми Рафсанджани -- личный советник Рахбара.

Совет экспертов состоит из 86 представителей исламского духовенства и собирается на неделю каждый год. Совет экспертов избирает Высшего руководителя и имеет право сместить его с должности в любое время (хотя такого прецедента ещё не было: нынешний Высший руководитель, Али Хаменеи -- всего второй в истории страны, тогда как первый, Хомейни, скончался, будучи ещё на посту). Заседания Совета носят закрытый характер. Члены Совета избираются всенародным голосованием на восьмилетний срок.

Органы местного самоуправления присутствуют во всех городах и деревнях Ирана и избираются всенародным голосованием на четырёхлетний срок. Городские (сельские) советы выбирают мэра, следят за работой чиновничьего аппарата, отвечают за развитие образования, медицины, жилищно-коммунального хозяйства и прочие бытовые вопросы. Впервые выборы в местные советы прошли в 1999 году. Так как деятельность советов носит исключительно административно-исполнительный характер, кандидаты в члены совета не нуждаются в утверждении Советом экспертов.

Судебная система состоит из Народного суда, занимающегося гражданскими и уголовными делами, и Революционного суда, в компетенцию которого входят особые преступления, в том числе против государства. Вердикт Революционного суда не подлежит апелляции. Кроме того, существует Особый духовный суд. Решения этого суда также не подлежат обжалованию, он действует отдельно от общей судебной системы. Высшей инстанцией Духовного суда является Рахбар. Он также назначает и председателей Народного и Революционного судов.

1.2 Развитие взаимоотношений России и Ирана после прихода к власти Махмуда Ахмадинежада

При рассмотрение отношений в сфере политики, можно выделить, что начиная с 1990-ых годов Иран был традиционным политическим партнером России. Это выражалось и в противостоянии режиму талибов в Афганистане, и в открытой поддержке политики невмешательства в отношении чеченской проблемы сепаратизма, считая ее внутрироссийским делом, препятствовая изоляции Армении и активно способствовал процессу мирного урегулирования в Таджикистане.

Рассматривая общую картину политического сотрудничества России и Ирана нельзя не выделить, что одним из факторов столь тесного взаимодействия является рост напряженности в отношениях с Западом, в первую очередь, с США, именно поэтому Иран нашел поддержку на стороне России, как влиятельного политического партнера. Руководство Ирана чрезвычайно заинтересовано в том, чтобы ограничить влияние США в Центральной Азии и на Ближнем Востоке. Именно в этой связи президент Ирана Махмуд Ахмадинежад форсировал переговоры о вступлении Ирана в Шанхайскую Организацию Сотрудничества, и в 2005 по инициативе России ему был предоставлен статус наблюдателя. Сближение Ирана с ШОС является большим дипломатическим успехом страны.

В целом, политический курс страны остается неизменным несколько десятилетий, но после победы на президентских выборах в Иране в 2005 году ультраконсерватора Махмуда Ахмадинежада получил новый виток развития. Его резкие заявления в отношении Израиля испортили отношения и с этим государством.

Политический курс по отношению к Соединённым Штатам не претерпел особых изменений и по-прежнему остается напряжённым. Основным фактором здесь остается Иранская ядерная программа.

Так в 2005 году администрации Буша заявила, что после прихода к власти в ИРИ президента М. Ахмадинежада решение иранской ядерной проблемы в рамках МАГАТЭ стало невозможным. Вопреки Парижским соглашениям в августе 2005 г. Иран начал конверсию урана (перевод из твердой в газообразную форму) на предприятии в Исфахане, а в январе 2006 г. возобновил исследования в ядерной области. Как следствие этого, 4 февраля 2006 г. Совет управляющих МАГАТЭ решил проинформировать Совет Безопасности (СБ) ООН об иранской ядерной программе, а 29 марта было принято Совместное заявление Председателя СБ ООН, призывающее ИРИ возобновить мораторий на обогащение и переработку урана. В ответ на это руководство Тегерана заявило о получении в Натанзе НОУ, что, тем не менее, может рассматриваться как мирная ядерная деятельность в рамках Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО).

По мнению Вашингтона, Тегеран уже принял решение о создании собственного ядерного оружия. Правительство США стремится не допустить такого исхода, требуя от Ирана прекращения любых работ в области обогащения урана. Американские специалисты считают, что после запуска в Натанзе 3 тыс. газовых центрифуг иранские специалисты через 271 день смогут наработать расщепляющихся материалов достаточно для изготовления одного ядерного боезаряда. Заводские площади иранского предприятия позволяют установить до 54 тыс. центрифуг, но возможность их производства будет определяться наличием в Иране полного объема всех необходимых материалов. По мнению администрации Буша, это вызов для всего мирового сообщества, который требует адекватной реакции со стороны СБ ООН.

Многие американские политики и эксперты тогда напрямую заявляли, что Москве следует прекратить сотрудничество с Ираном в ядерной области, приостановив строительство энергетического легководного реактора в Бушере, и потребовать от Тегерана возобновления моратория на обогащение урана с соответствии с заявлением Председателя СБ ООН. Следует отметить, что указанное заявление, в отличие от резолюции, не имело обязательного характера, а производство НОУ не нарушает требований ДНЯО. Кроме этого, в конце февраля 2005 г. был подписан ряд российско-иранских документов, регламентирующих возврат облученного (отработанного) ядерного топлива с этого энергоблока в Россию, что исключало его использование в военных целях.

Экспорт "двойных" технологий и продажа Тегерану российского оружия у многих в Вашингтоне вызывало осуждение, так как, по их мнению, Иран активно поддерживает террористические организации и угрожает другим государствам, в первую очередь Израилю. Тем не менее, в 2005 г. Москва и Тегеран заключили ряд договоров о поставках российского вооружения и военно-технического сотрудничества.

Более подробно касаясь взаимоотношений России с Ираном и диалога с другими странами, в особенности США, на котором непосредственно отражаются данные взаимоотношения, нельзя не отметить, что внешняя политика России всегда являлась в большей степени сбалансированной. РФ не только преследует свои национальные интересы, но и строго подчиняется уставу Организации Объединенных Наций и международному праву в целом.

Так в интервью арабскому телеканалу "Аль-Джазира" в 2007 году Владимир Путин заяви, что: «Наше сотрудничество с Ираном и в ядерной сфере, и в сфере военно-технического сотрудничества не противоречит ни одному международно-правовому акту. Мы не сделали ни одного шага в нарушение принятых международных документов в отношении Ирана. Наша ядерная программа, программа по строительству атомной электростанции в Бушере, носит исключительно мирный характер и полностью контролируется инспекторами МАГАТЭ. Там и техника стоит, там постоянно присутствуют наблюдатели МАГАТЭ. Нет ни одной претензии к нашей программе по строительству атомной электростанции. Мы и в будущем намерены действовать только таким образом. Мы являемся категорическими противниками распространения ядерного оружия. И наши собственные национальные интересы не допускают даже мысли о том, что какая бы ни было другая страна будет приобретать ядерное оружие. Это не способствует укреплению международного мира.»

Важным политическим шагом стала Поездка Путина в Иран. Данная поездка, стала первым визитом главы российского государства в эту страну за последние более чем 60 лет. Главный итог - подписана декларация по Каспию, который, как говорилось, должен стать "морем мира". Кроме того, одной из важных тем стала ядерная программа Ирана.

Начало 2008 года ознаменовалось принятием новой резолюции по Ирану, которую в том числе поддержала и Россия. Резолюция создавалась, исходя из концептуальных договоренностей "шестерки", что действия в Совете Безопасности должны быть, направлены, во-первых, исключительно на поддержку МАГАТЭ, в частности, прояснение аспектов прошлой ядерной деятельности Ирана и исключение в этой деятельности военных компонентов. Во-вторых, эти меры должны быть соразмерными с реальной ситуацией. В-третьих, постоянно подтверждается готовность к переговорам, если Иран примет те условия, которые выдвинуты МАГАТЭ. Резолюция с точки зрения всех аспектов ситуации получилась компромиссной.

Министр Сергей Лавров так прокомментировал данную резолюцию: "Мы получили текст резолюции, который отличается от первоначальных запросов наших западных партнеров. Их требования фактически шли в русле наказания Ирана, а не поддержки МАГАТЭ по прояснению всех белых пятен прошлой иранской ядерной деятельности. Теперь эта резолюция отвечает всем критериям, на основе которых мы сотрудничаем, а именно предусматривает задействие СБ ООН в целях содействия режиму нераспространения, а не в каких-то политических целях".

Однако в марте 2008 года иранский президент объявил о решении своей страны прекратить переговоры с "шестеркой" (пять постоянных членов СБ ООН и Германия) по ядерной проблеме, предупредив, что Тегеран "не будет обсуждать эти вопросы ни с одним человеком или организацией вне рамок Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ)". Представители России в свою очередь, заявили о возобновление диалога с "шестеркой". Так в интервью ИТАР-ТАСС и.о. секретаря Совета безопасности РФ Валентин Соболев по итогам трехдневных переговоров в иранской столице заявил, что "Мы приглашаем Иран к сотрудничеству, к переговорам с "шестеркой", - подчеркнул он. - Мы считаем, что Иран должен проявить больше инициативы и участвовать в этих переговорах".

"Иран имеет полное право развивать ядерный (топливный) цикл в любом плане, кроме одного - Тегеран должен соблюдать Договор о нераспространении, то есть не использовать его (топливный цикл) в интересах создания ядерного оружия, - продолжил Соболев. - Это позиция России, мы везде и всегда ее отстаиваем". Кроме того, "мы считаем, что Иран в настоящее время не ведет военных ядерных разработок, но мы убеждены в том, что так должна считать не только Россия, но и все страны, которые принимают участие в разрешении этой ситуации (вокруг

ядерной проблемы Исламской Республики)".

В мае 2008 года в РФ прошла церемония инаугурации третьего президента России. В Тегеране выразили надежду на то, что президент России Дмитрий Медведев продолжит развивать добрые отношения с Ираном, начавшийся при Владимире Путине, заявил посол Ирана в Москве.

"Хотел бы подчеркнуть, что время президентства Владимира Путина было "золотым периодом" отношений между Ираном и Россией. Было многое сделано в двусторонней сфере. Обе стороны в рамках собственных интересов осуществляли обширное и активное сотрудничество друг с другом. Уверен, что с учетом тех особенностей и тех общностей, которые возникли между Ираном и Россией, это сотрудничество будет продолжаться", - заявил он в среду в эфире радиостанции "Эхо Москвы".

По его словам, "Медведев в своем послании, которое он передал президенту Ирана господину Ахмадинежаду через господина Соболева (Валентин Соболев, и.о. секретаря СБ РФ на тот момент), подчеркнул эту мысль".

Таким образом курс на дружеские отношения с Ираном остался неизменным после смены президента в России. Так в интервью итальянским СМИ перед саммитом "большой восьмерки" в Аквиле, Дмитрий Медведев заявил: “Иран - наш важный партнер, мы с ним общаемся, у нас есть целый спектр общих проблем, по которым мы взаимодействуем и весьма продуктивно, - напомнил президент России. - Я не говорю даже об экономических отношениях, это само собой, но у нас есть такие вызовы, на которые мы совместно реагируем: это наркотрафик, угроза терроризма. И мы будем продолжать общаться с Ираном как с нашим соседом, с нашим внешнеполитическим партнером”.

В 2009 году обострение отношений Ирана и стран «шестерки» получило новый виток развития. Россия в свою очередь выступая в некотором роде в роли посредника и продолжала призывать Иран к переговорам.

Так в Женеве стартовали переговоры по иранской ядерной программе с участием представителей самого Ирана и шести мировых держав - России, США, Великобритании, Китая, Франции и Германии. Данная встреча стала шагом в перед уже учитывая, в обеденный перерыв впервые за 30 лет с момента разрыва дипломатических отношений между США и Ираном состоялись прямые переговоры представителей этих двух стран.

Женевским переговорам Иран обеспечил весьма напряженную прелюдию - сначала признался в наличии второго секретного завода по обогащению урана на три тысячи центрифуг, а два дня назад устроил показательные "Маневры Великого пророка", успешно запустив ракеты малой, средней и большей дальности. Членам "шестерки" такие послания показались не совсем уместными, но на встречу они приехали с позицией не обострять и не терять надежду на откровенный разговор. Главным итогом стало следующее: визит главы МАГАТЭ аль- Барадеи в Иран. Иран выказал готовность допустить наблюдателей на новый завод в Куме по обогащению урана в течение ближайших двух недель. Кроме того, достигнуто принципиальное соглашение с Ираном об обогащении его урана в третьих странах.

Начало 2010 года охарактеризовалось «похолоданием» отношений между Ираном и Россией как по причине претензий сторон в экономическом плане, так и «неудобных» заявлений в политическом.

Так Президент Ирана Махмуд Ахмадинежад, выступая на торжествах по случаю дня Исламской революции, объявил о том, что его страна теперь никого не боится, так как стала ядерной. И способна даже обогащать уран до 80-ти процентов, то есть еще чуть-чуть - и бомба.

Вашингтон же, в свою очередь ввел односторонние санкции в отношении стражей Исламской революции и призвал всех членов Совбеза ООН поддержать международные санкции против Ирана в целом.

И кто бы мог подумать, что плохое настроение Барака Обамы вдруг возьмет и поправит Россия? Наш МИД и комитет по международным делам Госдумы в унисон друг другу и очень оперативно не исключили того, что Москва присоединится к американскому новому пакету антииранских санкций.

С одной стороны, можно было предположить, что Тегеран просто довел Москву. Тем, что обещал обогащать уран на нашей территории, водил за нос весь мир, а потом запустил цикл обогащения на своей территории. Тем, что тянет резину с определением правового статуса Каспийского моря, тем, что заговорил вдруг в конце 2009 года о создании комиссии по оценке ущерба от "советской оккупации" в годы Второй мировой войны. Хотя с точки зрения международного права, и Ахмадинежад об этом знает, никакой оккупации не было. Но счетом за нее он Кремлю пригрозил.

С другой стороны, с обещаниями Москвы в сторону Тегерана то же не все гладко - замораживание поставок С-300 в Иран, осложнение ситуации с запуском Бушерской АЭС, заявления президента Медведева и в Питсбурге, и в Сингапуре о том, что Россия может присоединиться к санкциям.

Но в целом, учитывая все вышеизложенные факторы, заявлением о возможном присоединение к санкциям, Россия показала себя, достаточно опрометчиво. России нужно занимать, прежде всего, собственную позицию. Иметь ту позицию, - за санкции или против санкций, - которая выработана внутри России, внутри Кремля, а не позицию, которая выработана в ином месте, а мы просто к ней присоединились на каких-то условиях.

В июне 2010 года Совет безопасности ООН 12-ю голосами "за" одобрил новую резолюцию, предусматривающую санкции в отношении Ирана. По результатам голосования, резолюцию поддержали 12 членов Совбеза ООН, две страны проголосовали против, одна страна воздержалась. Постоянный представитель РФ при Объединенных Нациях Виталий Чуркин заявил, что новые санкции в отношении Ирана были введены в связи с тем, что Тегеран не выполняет требований Совета Безопасности ООН и Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ). Виталий Чуркин отметил, что Россия сначала в рамках "шестерки" (РФ, США, КНР, Великобритания, Франция и Германия), а затем в полном составе Совета тщательно работала над содержанием этой резолюции. "Мы считаем, что она достаточно четко сфокусирована на тех аспектах деятельности Ирана, которые связаны с угрозой нераспространению", - отметил постпред РФ при ООН. Он указал также, что "содержание этой резолюции не приведет к тому, что будет подорвано благосостояние иранского народа, и что эта резолюция должна быть воспринята как еще один ясный сигнал Ирану о том, что надо переходить к серьезным переговорам с целью выхода из этой ситуации". Российский постпред при ООН напомнил, что в июне 2008 года "шестерка" сформулировала пакет предложений, которые "открывают перед Ираном большие возможности для широкого сотрудничества с мировым сообществом в целом ряде областей, включающем и ядерную энергетику". "Однако Иран до сих пор не пошел на серьезное обсуждение этого пакета предложений, поскольку он, в свою очередь, не соглашается вести какие-либо обсуждения с "шестеркой" своей ядерной программы", - сказал он. "Разумеется, с такой позицией "шестерка" не может согласиться, и это стало главным побудительным мотивом выработки новой санкционной резолюции", - указал Виталий Чуркин.

Реакция Ирана на введенные санкции последовала незамедлительно, Президент Ирана Махмуд Ахмадинежад назвал этот документ бесполезным и заявил, что его следует выкинуть в мусорный бак как использованный носовой платок.

1.3 Современные реалии и тенденции во взаимоотношения двух стран в 2011 году

Вопрос ядерной программы в Иране, остается одной из важнейших проблем мировой безопасности и стоит сейчас, очень остро. В то же время, вокруг нее "искусственно нагнетаются страсти".

Проблема сотрудничества Ирана со странами "шестерки" остается по прежнему актуальной. По словам главы МИД, "мы не видим достаточного сотрудничества Ирана с МАГАТЭ". Россия в свою очередь осталась при своей позиции урегулирования конфликта путем мирных переговоров. Так Лавров подчеркнул, что вопрос об иранской ядерной программе должен быть обязательно включен в повестку дня переговоров по Ирану с участием международной "шестерки". "Мы убеждены, что эта повестка дня может быть только всеобъемлющей. Она должна, безусловно, включать вопросы устранения белых пятен в иранской ядерной программе", - сказал министр.

Применение силового сценария в отношение Ирана , который не исключают в Штатах и Израиле, Россия считает не приемлемым, более того, Возможное ужесточение санкций в отношении Ирана российская сторона считает "контрпродуктивным". Подтверждением этого явились санкции принятые в 2010 году, на которые иранское руководство отреагировало крайне негативно. Как подчеркнул Лавров, призывы усилить давление на Иран он считает неэффективными. Глава МИД убежден, что данную проблему необходимо решать не силовыми методами, а политико-дипломатическими.

Соединенные Штаты в сложившейся политической ситуации можно отметить как главного политического противника Исламской Республики.

На протяжении последних, нескольких лет США являлись главными инициаторами введения санкций против Ирана, а комментариях американских чиновников нередко звучали намеки на возможное урегулирование конфликта силовым путем.

Иранская ядерная программа является основной, но единственно претензией Штатов к Ирану. Так в феврале 2011 года США объявили о новых санкциях против Ирана. Госсекретарь Хиллари Клинтон так прокомментировала данную ситуацию "На этой неделе Соединенные Штаты налагают новые санкции на иранских официальных лиц за нарушения прав человека". По ее словам, такую политику США активно поддерживает гражданское общество Ирана. "Сторонники прав человека в Иране требуют этих шагов, чтобы усилить международное давление на иранское правительство", - отметила она. Официальный представитель Совета национальной безопасности при Белом доме Томми Виетор заявил, что Соединенные Штаты продолжают быть свидетелями "грубого нарушения иранским правительством фундаментальных прав своих граждан и непрекращающегося лицемерия". Данные последствия со стороны США были вызваны беспорядками в Иране с участием оппозиции.

Российская сторона оставила данное событие без особого внимания.

Главный научный сотрудник ИМЭМО РАН Георгий Мирский так прокомментировал эту ситуацию "Режим очень прочен. Он держится на власти духовных лиц, к которым большинство народа - крестьяне и городская беднота - питают огромное уважение, считая, что исламская революция дала им очень многое, - отмечает Мирский. - На почве осуществления ядерной программы, которая стала подлинной национальной идеей Ирана, поднялся патриотизм. И правление аятоллы Хаменеи, несмотря на отрицательное отношение многих к президенту Ахмадинежаду, все-таки, рассматривается как отблеск того, что в свое время сделал великий вождь революции Хомейни".

Несмотря на некоторые разногласия, Иран для России, был и остается союзником, как в политическом плане так и в экономическом.

Так в январе 2011 года постпред Ирана при МАГАТЭ Али Асгар Солтани сделал следующее заявление "Если договоренность будет осуществлена, если мы сможем получить топливо для этого гуманитарного проекта, конечно же, это окажет положительное влияние в менталитете нашего народа, будет еще одним положительным моментом для России". По его словам, Иран доверяет в вопросе развития ядерной энергетики Ирана только России.

Политическое сотрудничество двух стран, отмечается не только по вопросам ядерной энергетики. Так в июне 2011 года в иранском городе Энзели, состоялось совещании руководителей органов по противодействию незаконному обороту наркотиков прикаспийских стран ("Каспийская антинаркотическая пятерка", в которую входят Азербайджан, Иран, Казахстан, Россия и Туркменистан). Российскую сторону на данном совещании представлял директор Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН) РФ Виктор Иванов. Он заявил, что Иран предпринимает "поистине титанические усилия" по защите своих граждан от наркотической угрозы. Кроме того, на встрече в Энзели была достигнута договоренность создать рабочую группу экспертов. Она будет проводить регулярные встречи и вырабатывать предложения, которые будут представлены руководителям антинаркотических ведомств. Так же Иванов упомянул проблему Каспийского вопроса и подчеркнул, что Каспий - внутреннее море, и вопросы, связанные с безопасностью, в том числе наркобезопасностью, регулируются исключительно прибрежными государствами. Он напомнил слова президента РФ Дмитрия Медведева на саммите прикаспийских государств в ноябре 2010 года о том, что "если мы в какой-то момент ослабим взаимодействие, можете не сомневаться, нашими вопросами захотят заниматься другие государства, которые никакого отношения к региону не имеют, но которым интересно здесь появиться для решения собственных экономических, а то и политических задач".

Новый виток взаимоотношений дал один из важнейших аспектов сотрудничества, как в политической сфере, так и в экономической - открытие Бушерской АЭС. "Мы ждали этого события тридцать пять лет. Наконец Исламская республика Иран при содействии российских специалистов довела до завершения сооружение станции. Россия пришла на помощь Ирану в сооружении АЭС, в то время когда западные страны, к которым мы обращались, отказались оказать нам содействие в завершении ее строительства", - подчеркнул Али Акбар Салехи, министр иностранных дел Ирана. После открытия АЭС президент Ирана Махмуд Ахмадинежад сделал следующее заявление "Согласно нашим планам, нам требуется 20 тысяч мегаватт электроэнергии, производимых посредством атомной энергетики, - сказал он. - Россия помогла нам получить одну тысячу мегаватт, но нам еще необходимы дополнительные 19 тысяч, чтобы достичь поставленных целей". "Сейчас мы ведем переговоры по этому поводу с русскими, чтобы обеспечить этот объем".

На основе данных заявлений высокопоставленных лиц Исламской Республикой Иран, можно с большей уверенностью сделать вывод о том, что Иранское руководство намерено и в дальнейшем проводить дружескую политику в отношениях с Россией, и видит в ней надежного политического партнера. Остается надеяться, что Россия сможет, воспользоваться данной возможностью и в дальнейшем будет плодотворно сотрудничать с таким важным политическим “игроком”, как в своем регионе, так и на мировой арене в целом.

2. Торгово-экономическое сотрудничество Российской Федерации с Исламской Республикой Иран

Стратегическое значение для России экономических связей с Ираном определяется тем, что это государство является нашим крупным торговым партнером на Среднем Востоке, обширным рынком сбыта российских машин, оборудования, транспортных средств, металлопродукции и пиломатериалов, соседним государством, через которое идут важные транзитные маршруты.

Россия и Иран имеют общие интересы в Каспийском регионе, прежде всего в сфере добычи и транспортировки углеводородных запасов, развития международных транспортных коридоров для перевозок и транзита отечественных и иностранных грузов в направлении север-юг, сохранения и рационального использования его биоресурсов.

Взаимодействие с Ираном в нефтегазовой области, в том числе в формировании коридоров для транспортировки углеводородного сырья экономически выгодно России, укрепляет наши внешнеполитические позиции в Центральной и Южной Азии, на Ближнем и Среднем Востоке, в целом способствует укреплению энергетической безопасности в этих регионах.

В связи со складывающейся вокруг Ирана международной ситуацией в настоящее время иранская сторона придает особое значение в двусторонних российско-иранских отношениях развитию на межправительственном уровне диалога по экономическим вопросам.

Вместе с тем, роль Ирана во внешнеторговом обороте России не соответствует потенциалу развития российско-иранской торговли, что свидетельствует о необходимости активных шагов по развитию двусторонних торгово-экономических отношений.

По итогам 2010 г. Иран занял 29-е место среди внешнеторговых партнеров России, в т.ч. 26-е по экспорту и 61-е по импорту. Доля Ирана во внешнеторговом обороте России составила 0,6%.

С 2000 г. до 2010 г. в двусторонней российско-иранской торговле отмечается тенденция роста товарооборота.

2.1 Товарооборот между Россией и Ираном в 2005-2011 гг.

Товарооборот между Россией и Ираном в 2005-2011 гг.

млн. долл. США

	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г	2010 г.	Янв.2010	Янв.2011
ОБОРОТ	2 144,5	3 314,7	3 690,3	3 059,9	3 651,1	246,3	326,4
темпы роста в %	104,8	154,6	111,3	82,9	119,5		132
ЭКСПОРТ	1 904,7	2 965,3	3 288,6	2 846,3	3 379,7	225,9	298,3
темпы роста в %	99,1	155,7	110,9	86,5	119		132
ИМПОРТ	239,8	349,4	401,7	213,6	271,5	20,4	28,1
темпы роста в %	192,1	145,7	115	53,1	127		138
САЛЬДО	1 664,9	2 615,9	2 886,9	2 632,7	3 108,2	205,5	270,2

В 2010 году произошло увеличение товарооборота в российско-иранской торговле по сравнению с прошлым годом на 19,5%, объем экспорта увеличился на 19%, а импорт на 27%. Большая часть товарооборота с Ираном приходится на российский экспорт (92,5%). Доля Ирана в объеме внешней торговли России по сравнению с 2009 годом снизилась на 0,1% и составила 0,6%.

В Январе 2011 г. по сравнению с январем предыдущего года рост товарооборота составил 32 % (до326,4 млн.долл.США), экспорта - также на 32% (до 298,3 млн.долл.США), импорта - на 38% (до 28,1 млн.долл.США)

Товарная структура товарооборота между Россией и Ираном остается традиционной. Она практически не изменилась с 2000 года.

В товарной структуре российского экспорта в Иран в 2010 г., как и в предыдущие годы, преобладали металлы и изделия из них - 64%, драгоценные камни и металлы и изделия из них (17,5%), древесина и целлюлозно-бумажные изделия - 6,6%, злаки - 5,16% (5,01%), минеральные продукты и топливно-энергетические товары - 2,95%.

Основными товарами российского импорта из Ирана в 2010 году по-прежнему оставались продовольственные и сельскохозяйственные товары - 84,7%, а также машины и оборудование - 6,6%.

Основные внешнеторговые партнеры Ирана за 9 месяцев 2010 г.

млрд. долл. США

	Товарооборот	Экспорт	Импорт	Внешнеторговый баланс
	Объем	+/- % к 9 мес. 2009 г.	Объем	+/- % к 9 мес. 2009 г.	Объем	+/- % к 9 мес. 2009 г.	за 9 мес. 2010 г.
ЕС	22,31	4,4	9,57	10	12,74	0,5	-3,17
Китай	19,44	21,7	11,7	23	7,74	20	3,96
Япония	9,57	16	7,8	15	1,77	21	6,03
Индия	8,55	6,5	6,77	12	1,78	18	4,99
ОАЭ	9,68	24	0,57	10	9,09	25	-8,52
Ю.Корея	8,7	10,5	5	16	3,7	7	1,3
Турция	5,14	19	2,94	19	2,2	24	0,74
Россия	2,44	12,5	0,17	15	2,27	12,4	2,1
ЮАР	2,62	16	2,5	20	0,12	5	2,38

Статистика внешней торговли Ирана отсутствует в открытом доступе. Министерство торговли и таможенная администрация Ирана отказались от публикации статистики в открытых источниках с 2007 года в связи с негативной внешнеполитической ситуацией и действующим режимом международных политических и экономических санкций. Данные об экспорте сырой иранской нефти являются закрытой информацией.

При учете данных внешней торговли таможенная администрация Ирана ведет статистику по стране-контрактодержателю, а не по стране происхождения или стране назначения, таким образом, данные таможенной администрации Ирана не могут в целом отражать реальное положение дел.

В Иране принято летоисчисление по солнечной хиджре. Год в Иране начинается 21 марта. Месяца иранского календаря не совпадают с месяцами общепринятого европейского календаря, что затрудняет сопоставление данных по статистике.

В таблицах приведены данные, выведенные на основе статистики международных организаций.

Объем накопленных взаимных инвестиций по состоянию за 9 мес.. 2010г.. оценивается в сумме 30,5 млн долл. США, в том числе иранские инвестиции в России составляют 27,4 млн.долл.США, а российские в Иран - 3,1 млн. долларов США. Прямые иранские инвестиции в России, накопленные к середине 2010 г., составляли 608 тыс.долл.США. Российские организации и компании осуществляют в Иране преимущественно прямые инвестиции, которые за этот же период оценивались в сумме 27,3 млн. долларов США. Как для иранских, так и российских инвесторов наиболее привлекательными сферами экономик обеих стран является оптовая и розничная торговля, сервис автотранспорта и бытовой техники, куда направляются свыше 90% инвестиций.

Динамика иранских инвестиций в российскую экономику

за 2009 г. и 9 мес. 2010 гг.

(тыс.долл. США)

	2009 г.	2010 г. (янв.-сент.)
	Поступило	Накоплено	Поступило	Накоплено
Всего	15 347,29	1 683 532,5	1 342,3	3 109,6
ПИИ	19,03	177 013,4	9,5	608,5

Динамика российских инвестиций в иранскую экономику

за 2009 г. и 9 мес. 2010 гг.

(тыс.долл. США)

	2009 г.	2010 г. (янв.-сент.)
	Поступило	Накоплено	Поступило	Накоплено
Всего	15 488,06	60 328,90	23,7	27 413,4
ПИИ	-	60 264,00	-	27 328

Объемы и динамика прямых иностранных инвестиций в Иран информация о географической и отраслевой структуре иностранных инвестиций является закрытой

(млн.долл. США)

	2005	2006	2007	2008	2009
Приток ПИИ в Иран	3136	1647	1670	1615	3016
Накопленные ПИИ в Иране	16036	17682	19352	20967	23984

2.2 Механизмы углубления межгосударственного сотрудничества

Во время встречи Президента Российской Федерации и Президента Исламской Республики Иран, состоявшейся в Тегеране 16 октября 2007 г., стороны подтвердили намерение вести дело к дальнейшему увеличению объемов российско-иранского торгово-экономического сотрудничества. В частности, в целях реализации имеющегося потенциала для углубления взаимодействия в сфере экономики была достигнута договоренность о заключении ряда межправительственных документов о торгово-экономическом сотрудничестве двух стран.

Во исполнение этих договоренностей на высшем уровне в ходе состоявшегося 13 декабря 2007 г. в Москве седьмого заседания Постоянной Российско-Иранской комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству был подписан Меморандум о намерениях развития долгосрочного торгово-экономического, промышленного и научно-технического сотрудничества между Правительством Российской Федерации и Правительством Исламской Республики Иран. Кроме того, 13 декабря 2007 г. было подписано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Исламской Республики Иран о сотрудничестве в сфере туризма.

Расширяется договорно-правовая база российско-иранского сотрудничества на межведомственном уровне, в частности 11 декабря 2007 г. подписан Меморандум о взаимопонимании по сотрудничеству в области стандартизации, метрологии и оценки соответствия между российским Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии и иранским Институтом стандартов и промышленных исследований.

К актуальным вопросам в области развития договорно-правовой базы российско-иранского сотрудничества можно отнести следующие:

- Заключение Соглашения о поощрении и взаимной защите капиталовложений. Сопредседатель Иранской части Постоянной Российско-Иранской комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству министр иностранных дел Ирана М. Моттаки 13 декабря 2007 года заявил о готовности иранской стороны подписать это соглашение. Предложения российской стороны о дате и месте подписания между Правительством Российской Федерации и Правительством Исламской Республики Иран Соглашения о поощрении и взаимной защите капиталовложений будут переданы иранской стороне после выхода соответствующего решения Правительства России в установленном порядке;

- Подписание Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Исламской Республики Иран о воздушном сообщении от 19 августа 1999 г. Иранская сторона в 2003 году предложила внести изменения в статью этого Соглашения «об урегулировании споров». Российская сторона согласилась с этим предложением. Распоряжением от 23 января 2008 г. Правительство Российской Федерации поручило Минтрансу России подписать Протокол с иранской стороной.

На полях мероприятий по линии ШОС в Астане в октябре 2008 г. состоялась встреча Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина с Первым вице-президентом Ирана П. Давуди, во время которой стороны обсудили ряд вопросов двустороннего торгово-экономического сотрудничества, в том числе в электроэнергетике, нефтегазовой и банковской сферах. В октябре 2009 г. первый вице-президент Ирана М.Р. Рахими принимал участие в 8-м заседании глав правительств государств-членов ШОС в Пекине.

В русле подготовки к третьему Каспийскому саммиту в г.Астрахани 3-4 октября 2008 г. состоялась Межправительственная экономическая конференция прикаспийских государств. Российскую делегацию на конференции возглавлял Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации В.А. Зубков, иранскую - вице-президент Ирана А.Саидлу. По инициативе иранской делегации, поддержанной российской стороной, на конференции обсуждалась перспектива создания Организации каспийского экономического сотрудничества. Конференция обратилась к сторонам-участницам продолжить экспертную проработку этого вопроса.

По мнению МИД России заслуживает внимание иранская идея создания интегрированного энергетического рынка в азиатском регионе.

В целях координации экономических связей ведомств, компаний и организаций двух стран действует Постоянная Российско-Иранская комиссия по торгово-экономическому сотрудничеству (МПК).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 г. председателем Российской части Постоянной Российско-Иранской комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству назначен Министр энергетики Российской Федерации С.И. Шматко. С апреля 2006 г. председателем Иранской части Комиссии является министр иностранных дел ИРИ Манучехр Моттаки.

Проведено восемь заседаний МПК. Восьмое заседание прошло в Тегеране в 29-30 ноября 2009 года. На восьмом заседании МПК стороны обсудили ход выполнения ранее принятых решений и рекомендаций и согласовали меры по дальнейшему расширению двусторонних торгово-экономических отношений. По результатам работы Межправкомиссии стороны подписали Протокол МПК и Протокол рабочей группы по энергетике.

В рамках МПК успешно работает постоянная Рабочая группа по содействию развитию торговли между Россией и Ираном.

2.3 Основные направления сотрудничества

Наиболее активным на настоящий момент является сотрудничество в сфере энергетики. 14 июля 2010 г. в ходе визита Министра нефти Ирана Масуда Мирказеми в Москву подписана «дорожная карта» ирано-российского сотрудничества в области энергетики. Названная «дорожная карта», которая после ее тщательного анализа экспертами двух стран подписали М.Мирказеми и С.Шматко, составлена с целью определения направлений развития двустороннего ирано-российского сотрудничества и сфер для совместных инвестиций на ближайшие 30 лет. В ней предусматривается обмен техническими ноу-хау, технологиями и опытом в частности в таких сферах как добыча нефти и газа, переработка углеводородов, морская разведка и проведение исследований на нефтяных и газовых скважинах.

В числе реализованных проектов на сегодняшний день можно отметить:

1. Главным инвестиционным проектом с участием иранского капитала, находящимся в стадии реализации является строительство Бушерской АЭС. 21 августа 2011 года началась загрузка топлива в реактор АЭС. После физического пуска АЭС в течение нескольких месяцев будет осуществляться выведение АЭС на проектную мощность. По факту энергетический пуск АЭС состоялся в сентябре 2011 года, проект может считаться реализованным.

2.Взаимодействие между ОАО «РЖД» и Организацией железных дорог Ирана по реализации ряда совместных инфраструктурных проектов, а также по поставкам торговыми подразделениями ОАО «РЖД» рельсов и оборудования для нужд иранской железной дороги.

3. Проект электрификации железной дороги Тебриз-Азаршахр.

6.На территории действует сборочное производство грузовых автомобилей «КАМАЗ».

7. ОАО «НПК Уралвагонзавод» сотрудничает с ИРИ в области поставок продукции гражданского назначения (ж/д техники).

8.Осуществляются контракты на поставки различных видов оборудования (мобильные электростанции, газотурбинное оборудование) и продукции с/х машиностроения.

2.4 Перспективные направления и угрозы для торговых отношений

К проектам на стадии проработки на данный момент можно отнести:

1.Рассматривается возможность поставок российского топлива для имеющихся реакторов, создания совместного предприятия по обслуживанию и эксплуатации АЭС «Бушер», строительства второго блока АЭС на площадке в Бушере, а также участия российских организаций в строительстве новых АЭС в провинции Хузестан.

2.Обсуждается идея создания Организации каспийского экономического сотрудничества, а также вопросы активизации контактов в рамках международного транспортного коридора «Север - Юг».

3.Обсуждается возможность сотрудничества в осуществлении операций «swap» с газом, поставляемым с территории Туркменистана в обмен на эквивалентное количество углеводородов, передаваемое Газпрому для реализации на юге Ирана.

4.Существует договоренность о создании совместного предприятия между ОАО «Газпром» и Национальной иранской компанией по экспорту газа, которое будет заниматься добычей и транспортировкой природного газа, а также о реализации взаимовыгодных торговых операций на рынке третьих стран.

5.Дальнейшее сотрудничество по строительству трансиранского газопровода «Нека - Джаск».

6. Реализация международного проекта газопровода «Иран - Пакистан - Индия».

7.Развитие определенных фаз нефтяных месторождений «Азадеган», «Дудру», «Шорум», «Кух-е Риг», газового месторождения «Южный Парс». Кроме того, обсуждается вопрос совместного производства сжиженного природного газа и его реализации на мировом рынке.

8.Обоюдная заинтересованность в интенсификации работ и проведении согласований по синхронизации энергосистем России и Ирана через Азербайджан.

10.Переговоры об условиях взаимных поставок электроэнергии, в том числе в третьи страны (ОАО «Интер РАО ЕЭС» и иранская компания «Таванир»).

11.Переговоры между ОК «РУСАЛ» и Организацией развития и реконструкции рудников и горнорудной промышленности Ирана (ИМИДРО) по созданию на территории Ирана энерго-металлургического объединения (ЭМО) по производству алюминия, а также ведутся переговоры по поставкам в Иран глинозема для нужд иранской алюминиевой промышленности.

12. «КАМАЗ», «УАЗ» и «ГАЗ» достигли новых соглашений по увеличению своего присутствия на автомобильном рынке Ирана.

13.Продолжаются переговоры об организации в Иране лицензионного производства российских самолетов типа Ту-204. Рассматриваются вопросы экспорта в Иран и технического обслуживания прочей авиационной техники российского производства.

14.Ведутся переговоры совместного участия в реализации энергетических проектов в области сооружения новых энергоблоков ТЭС в Иране и обслуживания ранее построенных.

15. Ведутся переговоры по строительству цехов для производства труб на ряде иранских металлургических предприятий.

16. Подписаны учредительные документы совместного предприятия, созданного российской компанией «Синтерра» и иранской компанией «Иран Моббин». В планах создаваемого СП - реализация проекта создания телекоммуникационного кольца вокруг Каспийского моря.

13-14 января 2010 года в Москве состоялось заседание рабочей группы по энергетике. В ходе заседания рабочей группы рассматривались возможные совместные российско-иранские проекты сотрудничества в области добычи и транспортировки нефти и газа на территории Ирана.

Стабильное, поступательное развитие торгово-экономических отношений между Россией и Ираном, характеризующееся существенным ростом объема товарооборота в 2007 и в 2008 годах, по-прежнему испытывает негативное влияние неустойчивой военно-политической и экономической обстановки в регионе и вокруг Ирана в связи с намерениями иранского правительства овладеть технологиями производства ядерного топлива.

Дальнейшее расширение двустороннего сотрудничества тормозится увеличивающимся международным давлением на Иран, чтобы побудить его прекратить работы по ядерной программе, которое выражено в резолюциях СБ ООН, предусматривающих введение в отношении Ирана определенных ограничений экономического характера.

Со второй половины 2010 года на российско-иранское торгово-экономическое сотрудничество начали оказывать влияние новые объективные факторы, такие как санкции СБ ООН, а также односторонние санкции США и ЕС. Эти санкции несут в себе как угрозы, так и новые возможности для сотрудничества между Россией и Ираном.

К угрозам можно отнести блокирование банковских переводов иранских банков в долларах США, евро и даже в дирхемах ОАЭ, что затрудняет расчёты по контрактам, в которых используются эти виды валют. Россия и Иран планируют создать совместный банк, который будет вести операции в национальных валютах, что окажет весьма существенную поддержку в плане финансового обеспечения проектов экономического сотрудничества двух стран. Осуществление этой задачи поднимет значение российского рубля как региональной валюты, а также в более долгосрочной перспективе будет способствовать превращению рубля в мировую резервную валюту, а России - в мировой финансовый центр.

Другой угрозой является применение санкций к компаниям, инвестирующим в нефтегазовый сектор Ирана. В частности, эти санкции уже заставили российскую компанию «Лукойл», которая имеет значительные деловые интересы в США уйти с иранского рынка. Однако для тех российских компаний, у которых интересы в США и Европе менее значительны, на иранском рынке открываются дополнительные возможности, так как под угрозой санкций Иран покинули крупнейшие западные компании, в частности, поставщики бензина.

Кроме того, санкции практически закрыли экспорт из стран ЕС оборудования для нефтегазовой сферы. Таким образом, этот сегмент представляет возможности для российских поставщиков, но им могут составить определённую конкуренцию компании из стран СНГ, Китая и стран «Исламской восьмёрки (D-8)».

Стоит отметить, что ежегодный объём импорта бензина в Иран достигает 4 млрд. долл. США, и такая зависимость от импорта топлива будет сохраняться еще как минимум три года.

По запросу иранской стороны, готовность поставлять бензин в крупных объёмах, начиная с августа-сентября 2010 г., выразили российские компании «Роснефть», «Газпром нефть» и «Татнефть».

С учётом новых возможностей, а также если Иран продолжит до конца 2011 года также импортировать золото из России, то в 2010 г. товарооборот России и Ирана может, достичь «докризисных» показателей 2008 года - порядка 3,7 млрд. долл. США.

При этом иранский экспорт в Россию может составить порядка 350-380 млн. долл. США.

3. Актуальные проблемные в отношениях с Ираном

Российский МИД 10 января прокомментировал вновь возникшую напряжённость вокруг Ирана. В заявлении на официальном сайте внешнеполитического ведомства говорится, что все вопросы, касающиеся иранской ядерной программы должны решаться исключительно путем переговоров. Россия готова максимально содействовать этому процессу.