Главная
База знаний "Allbest"
Международные отношения и мировая экономика
Иранская ядерная программа. Перспективы урегулирования проблемы
Иранская ядерная программа. Перспективы урегулирования проблемы
Возникновение и развитие ядерной программы Ирана. Обострение отношений и эскалация конфликта. Обсуждение иранской ядерной программы в национальных дискурсах России, США, Израиля и Ирана. Военные и мирные перспективы разрешения иранской ядерной проблемы.
| Рубрика | Международные отношения и мировая экономика |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 15.03.2014 |
| Размер файла | 141,7 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
2.3 Ядерная программа Ирана в израильском национальном дискурсе
Иранская ядерная угроза в израильском национальном дискурсе рассматривается как приоритетный фактор в области обеспечения безопасности страны. Это тема берет верх даже на фоне неурегулированности палестино-израильского конфликта. "На карту поставлено отнюдь не только будущее моей страны - речь идет о будущем всего мира. Ничто не может угрожать нашему общему будущему больше, чем Иран, вооруженный атомной бомбой", - сказал премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху [22]. Стоит отметить, что подобные высказывания, когда двусторонние проблемы выносятся на международный уровень, очень характерно для израильских политиков. Иранская политика рассматривается как серьезный вызов по ряду причин. В первую очередь это, конечно же, сама ядерная программа, которая, по мнению израильских экспертов и политиков, не имеет ничего общего с мирными разработками во благо энергетики и медицины. По большому счету, если Иран обзаведется ядерной бомбой, то это чревато распространением ядерного оружия по всему региону, что в принципе не будет устраивать все мировое сообщество. Однако в Израиле этот прогноз воспринимается наиболее болезненно. Израиль совершенно не намерен утрачивать ядерную монополию на Ближнем Востоке и ясно демонстрирует намерение пресекать любое нарушение статус-кво в этом вопросе. Также опасения продиктованы общими тенденциями политики Ирана в регионе. После американской операции в Ираке исчез прежний баланс сил. Отныне Ирак не представляет собой противовес Ирану. Не встречая равносильного оппонента, Иран старается проводить собственный курс в зоне Персидского залива и в ближневосточном конфликте. В основе такого курса поддержка радикальных группировок и движений, которые ведут борьбу против государства Израиль и не склонны ни к каким компромиссам. В первую очередь речь идет о шиитской партии Хезболла, которая создана и функционирует на территории Ливана при поддержке Ирана и Сирии. По словам министра обороны Израиля, "иранский режим вовлечен во все конфликты, он развертывает свои сети по всему миру и пытается экспортировать иранскую революцию в регионе и за его пределами" [23]. Это говорит о том, что иранская подпольная деятельность представляет собой серьезную проблему в сфере борьбы с международным терроризмом.
Подвергая анализу израильскую прессу, заявления высокопоставленных представителей военного и политического руководства, можно сделать вывод, что Израиль любой ценой решил обратить внимание мирового сообщества на угрозу, исходящую от Ирана. В каждом без исключения выступлении руководство Израиля в очередной раз обвиняет Тегеран и призывает пресечь его ядерную программу. Израиль требует от своих партнеров надавить на Иран, аргументируя тем, что тот представляет угрозу не только еврейскому государству, но и всем странам мира. При этом израильские представители используют всевозможные доводы, в том числе и неоднозначные намеки на военную операцию. "Зная о том, как агрессивен Иран и без ядерного оружия, я прошу вас лишь представить себе этот режим с атомной бомбой в руках. Представьте себе их ракеты - с ядерными боеголовками, их инфраструктуры террора - с атомными бомбами. Кто из вас будет чувствовать себя в безопасности на Ближнем Востоке? Кто будет в безопасности в Европе? Кто будет в безопасности в США? Кто и где в мире сможет быть уверен в том, что ему ничто не угрожает?" - говорит Нетаньяху [22]. Слова премьер-министра Израиля можно интерпретировать как необходимость консолидированных мер мирового сообщества против агрессивных устремлений Ирана.
Отличительной особенностью израильского национального дискурса можно считать высокий накал эмоций. Несмотря на обоснованные опасения по поводу увеличения активности Ирана в регионе и стремления к производству ядерного оружия, продиктованные прагматическими соображениями, в Израиле прослеживается болезненное реагирование на заявление Ирана. Это связано с тем, что иранские представители намеренно задевают наиболее неприятные темы для евреев в своей риторике. Прежде всего, подразумевается отрицание Холокоста и его масштабов. Высказывания на уровне первых лиц Ирана, проводимые независимые исследования, многочисленные конференции по отрицанию массовых убийств евреев вызывают гнев и отторжение не только у еврейской нации, но и всех людей, ненавидящих фашизм и его преступления. Подобное смешение обстоятельств, проецирование негативных событий прошлого на современное время характерно для израильской политической элиты. Иран и спонсируемые им организации воспринимаются как экзистенциональная угроза. Такой подход не нов для политики Израиля, и на настоящем этапе не намечается уход от исторических обид и комплексов.
Анализ израильского дискурса не дает ответ на главный вопрос: будет ли военный сценарий разрешения кризиса. За исключением нескольких эмоциональных изречений, никто из высокопоставленных чиновников до сих пор не выступает целенаправленно за военное решение вопроса. Напротив, в израильских СМИ со ссылкой на якобы проверенные источники в армии практически ежедневно публикуются различные сценарии боевых действий. Вместе с тем, было бы неправильно полагать, что в израильском обществе не задумываются о военной операции против Ирана. При этом зачастую формулировки предстают весьма расплывчатыми, вроде "экономические санкции - не единственный возможный способ действия против иранской ядерной программы" [24].
Вопросы силового воздействия на Иран не раз поднимались на встречах руководителей Израиля, США и руководства Североатлантического альянса. Это связано с тем, что Израилю необходимо заручиться поддержкой своих основных союзников. Не вызывает сомнение факт наличия разработанного сценария боевых действий против Ирана, однако в Израиле не хотят втягиваться в тяжелый конфликт, который потребует мобилизации всей экономики, в одиночку. В этой связи Израилю крайне трудно перетянуть на свою сторону Соединенные Штаты, которые на современном этапе заинтересованы в налаживании отношений с мусульманским миром. Поэтому в Вашингтоне делают ставку на разрешение вопроса дипломатическим путем.
В итоге наиболее действенным методом воздействия на Иран остается инициирование и поддержка международных санкций, которые, по убеждению Израиля, должны быть более жесткими. Они должны действительно ограничивать экономическое развитие Ирана, побуждая его не затягивать пояса, а вовсе отказаться от ядерных разработок.
Очевидно, что в Израиле понимают, что одно лишь давление не способно принести позитивные результаты, если оно не сопровождается некоторыми уступками. Естественно, это потребует больше усилий, терпения и времени, чем не готовы и не хотят жертвовать израильтяне, желая быстрого решения и обретения стабильности. Однако, некоторые израильские политические деятели рассматривают санкции не только в качестве средства отдаления принятия нежелательных решений, но и как международный ультиматум Ирану, что, конечно же, ни капли не снижает напряженности, скорее наоборот. Неосторожные, поспешные шаги могут подтолкнуть Израиль и Иран к опасной черте, где логика развития конфликта может пойти по пути, который не хотят обе стороны.
На настоящем этапе, по мнению израильских лидеров, ситуация еще не достигла критической отметки, однако все находятся в предвкушении какого-либо однозначного решения. "Иран продолжает развивать свою ядерную программу. Пока линия, о которой я говорил в ООН, не пересечена, но Иран уверенно к ней приближается", - сказал в своем апрельском выступлении премьер-министр Нетаньяху [25].
Подводя итог, в израильском национальном дискурсе ощущается высокий накал страстей по вопросу ядерных разработок Ирана. Это связано с тем, что иранская сторона выступает против израильской государственности в принципе. Угрозы на официальном уровне со стороны Тегерана, а также относительная территориальная близость, вынуждают правительство Израиля реагировать на эту угрозу. В Израиле не намерены ждать, пока Иран создаст ядерную бомбу, поэтому распространение получают мнения о необходимости своевременных превентивных мерах, которые окажут убеждающий эффект, и Иран прекратит разработку своей ядерной программы. На лицо глубокий кризис отношений между двумя государствами. В израильском дискурсе вопрос, в каком направлении будут двигаться стороны на пути мирного сосуществования, остается открытым.
2.4 Ядерная программа в иранском национальном дискурсе
В иранском национальном дискурсе ядерная программа рассматривается как нечто естественное. Но это и не удивительно. Описание и оценки разительно отличаются от тех, что озвучиваются в западном обществе. Высокопоставленные лица в Иране, ссылаясь на суверенитет и самодостаточность сильного государства, заявляют о необходимости обогащения урана и производства ядерного топлива для атомных электростанций в гражданских целях. Подчеркивается, что ядерная программа является всецело миролюбивой и развивается без малейшего отклонения в сторону военных целей. По словам Посла Ирана во Франции Али Ахани, вся ядерная деятельность находится под пристальным вниманием со стороны экспертов Международного агентства по атомной энергии, которые сразу же пломбируют уран, обогащенный на центрифугах. При этом отмечается, что ни одна страна, являющаяся подписантом Договора о нераспространении, не приемлет такого строго надзора со стороны МАГАТЭ. Иран же, напротив, проявляя акт доброй воли, демонстрирует полную прозрачность деятельности. Али Ахани убежден, что в данном Международном агентстве отсутствует независимая воля, поэтому оно подвергается мощному политическому давлению со стороны заинтересованных сторон, в особенности Соединенных Штатов [26].
В иранском дискурсе бытуют мнения, что страны, действительно озабоченные распространением ядерного оружия и угрозой, которую оно представляет, начали бы с ликвидации своих ядерных арсеналов. Но они, напротив, занимаются его усовершенствованием, попирая режим ДНЯО, а на международной трибуне ограничиваются принятием резолюций и политическими фарсами. На протяжении более полувека, ядерные державы не сделали ничего, кроме громких заявлений, пустых обещаний и незаконных претензий. По мнению постоянного представителя Ирана в МАГАТЭ Али Асгар Султания, никакой речи о реализации идеи о безъядерном мире и быть не может, когда самая опасная угроза для человечества и планеты - арсеналы ядерного оружия, - сохраняется у крупных держав. Несмотря на декларируемые ценности и гуманные призывы, между заявлениями и практической реализацией наблюдается большая пропасть. В их военных доктринах до сих пор сохраняется право на применение ядерного оружия. Прежде всего, речь идет о США и НАТО, в чьих документах оправдывается применение ядерных вооружений [27]. Это нарушает не только режим ДНЯО, но и основные общепризнанные международно-правовые нормы. В связи с этим, иранские политики заявляют о необходимости прекращения политик двойных стандартов и начала проведения инспектирования всех стран на равноправной основе. Политика всех стран в сфере развития ядерных технологий должна быть прозрачна и доступна. Подчеркивается необходимость ликвидации ядерного оружия, запрещении производства и применения не в отдельно взятых регионах, а во всем мире. В связи с этим в Иране существуют красивый девиз - "ядерная энергия - для всех, ядерное оружие - ни для кого".
Ядерная программа страны рассматривается как реализация законного права суверенного актора международных отношений. И, по словам президента Махмуда Ахмадинежада, никто не способен остановить превращение Исламской Республики Иран в полноценную ядерную державу. Поэтому другим государствам давно пора смириться с этим и взять курс на взаимодействие и сотрудничество. Президент подчеркнул, что "все народы мира должны иметь в своем распоряжении ядерную энергию и пользоваться ее благами, подобно тому как мир должен управляться всеми нациями, ибо это их право, и крупные державы должны уважать данное право" [28]. Слова Ахмадинежада подтверждают приверженность Ирана развитию ядерной энергетике. Это законное право, поэтому обсуждению должен подвергаться не сам факт существования ядерной программы, а ее технические моменты. Министр экономики и финансов Шамсоддин Хосейни убежден, что Иран намеревается использовать ядерные технологии в благих целях, для лечения тяжело больных, диагностике различных раковых заболеваний, преувеличении богатства страны и прогресса в области науки. Несмотря на многочисленные претензии Запада, научное ядро Исламской Республики является опорой волеизлияния народа, поэтому правительство поддерживает развитие мирного атома во благо своей страны [29].
По поводу международных санкций не существует определенного мнения. С одно стороны, иранские политические деятели не наделяют этот вопрос большим трагизмом, обосновывая это тем фактом, что санкции против республики существуют уже на протяжении 30 лет с момента смены режима и победы в стране Исламской революции. С другой стороны, меры, предпринимаемые мировым сообществом в последние годы, не могут не оказывать на Иран своего негативного воздействия. Санкции на аспекты деятельности, которые никаким образом не связаны с ядерной программой, подвергаются в иранском обществе резкой критике. Политики называют такие меры антигуманными. По словам министра экономики и финансов Ирана, санкции достигли своего апогея, когда они стали направлены против Центрального Банка и торговли нефтью. На его взгляд, тех, кто принимал эти санкции с подачки Соединенных Штатов, совершенно не интересует на какие нужды происходят банковские операции, будь то лекарства для больных или запчасти для автомобилей [29]. Однако, несмотря на всю сложность положения в стране, созданного калечащими санкциями, иранцы не теряют веры и стараются сделать из них стимул для экономических реформ, которые укрепят экономику страны, сделав ее еще более независимой.
Отличительной особенностью иранского национального дискурса является явный акцент на религиозно-идеологические аспекты. Для примера, государство Израиль не обозначается никаким официальным названием, намеренно используются метафоры, вроде "сионистского режима", который представляет собой "заразную раковую опухоль". А его уничтожение приравнивается к "избавлению человечества от зла". Первые лица государства, не стесняясь выражений, с трибун обвиняют виновников всех бед - Соединенные Штаты и Израиль. Причем, аргументация строится на высоких моральных принципах, бинарной системе добро-зло, не всегда применимых в отношении политики. По глубокому убеждению президента Ахмадинежада, все крупные проблемы человечества следствие "злобного сионистского режима" и поддержке его Соединенными Штатами. Некультурные сионисты давят человечество "тяжелыми колесами своего эгоизма, капитализма и материализма". Иран выступает принципиально против идеологических установок "сионистского высокомерия и идеологии", поэтому до конца своей жизни он будет бороться с сионистскими силами. Ахмадинежад неоднократно заявлял, что "все основы этого режима (Израиля) построены на лжи и обмане. Холокост - только одна такая большая ложь". "Если мы проясним истину, стоящую за вопросом о Холокосте, мы сможем уничтожить философию, на которую опирается сионистский режим" [30].
На фоне обвинения Израиля во всех глобальных проблемах Иран ловко оправдывает развитие своей ядерной программы, намереваясь расширять потенциал обогащения на центрифугах. Так, вскоре в Иране приступят к строительству еще пяти ядерных реакторов [28].
Подводя итог, можно сказать, что в иранском национальном дискурсе ядерная программа рассматривается как нечто естественное. Высокопоставленные лица в Иране, ссылаясь на суверенитет и самодостаточность сильного государства, заявляют о необходимости обогащения урана и производства ядерного топлива для атомных электростанций в гражданских целях. Подчеркивается, что ядерная программа является всецело миролюбивой и развивается без малейшего отклонения в сторону военных целей. И поэтому Иран не намерен останавливаться в реализации своего законного права. Отличительной особенностью иранского национального дискурса является явный акцент на религиозно-идеологические аспекты. Аргументация строится на высоких моральных принципах, бинарной системе добро-зло, не всегда применимых в отношении политики.
Анализ дискурса в четырех странах показал, что ядерная программа Ирана рассматривается под разными углами. В России и Иране не видят причин для беспокойства, ядерная программа является закономерным этапом в сфере развития энергетики сильного независимого государства. По мнению российской стороны, Иран еще далек от того уровня, когда возможно создание ядерного оружия. Иранская сторона вовсе отрицает даже намеки на создание ядерной бомбы, так как результатом ее развития должна стать реализация мирных целей. В Израиле и Соединенных Штатах, наоборот, сильны алармистские настроения. В израильском и американском дискурсах нет сомнений по поводу военной направленности иранской ядерной программы. Признавая невозможность создания Ираном ядерного оружия сейчас, эти государства настаивают на решительных мерах уже на настоящем этапе, как так потом может быть уже слишком поздно.
3. Военные и мирные перспективы разрешения иранской ядерной проблемы в национальных дискурсах росcии, Сша, Израиля и Ирана
3.1 Перспективы урегулирования иранской ядерной проблемы в российском национальном дискурсе
После распада Советского Союза между Россией и Ираном начали складываться продуктивные, доверительные отношения. На современном этапе сотрудничество двух стран носит взаимовыгодный характер. Россия в первую очередь заинтересована в торговле оружием с Ираном, так как последний является наиболее перспективным рынком. Также России необходимо поддерживать дружественные отношения с Ираном, ввиду сильного влияния авторитетного мусульманского государства на Северном Кавказе и в традиционной сфере влияния России - Центральной Азии. Тегеран в свою очередь также заинтересован в таком партнере, как Российская Федерация. Во-первых, Ирану очень удобно иметь своим союзником постоянного члена Совета Безопасности ООН, обладающим правом вето. Во-вторых, Тегеран заинтересован в дальнейшем развитии военно-технического сотрудничества. В-третьих, из-за постоянного роста напряженности с США Иран находит поддержку со стороны России. Наконец, одним из важнейших факторов двусторонних отношений является иранская ядерная программа. Сотрудничество двух стран в области атомной энергетики началось еще в начале 90-х годов прошлого столетия с подписанием соглашения "Об использовании ядерной энергии в мирных целях" [31].
Россия всячески защищает от международных санкций отношения с Ираном. Иными словами, Россия выступает в качестве главного "адвоката" Ирана на международной арене. В целом, Россия всячески препятствует международной изоляции Ирана. Так, например, когда представители Соединенных Штатов инициируют в Совете Безопасности резолюции по Ирану, в них первоначально содержатся угрозы применения санкций и военной силы, однако после корректировки содержания представителями России, резолюции принимают более сдержанную форму.
В целом, российская сторона не рассматривает военное решение проблемы. Более того, всячески отговаривает своих западных партнеров от военного вмешательства, чтобы оказать влияние на Иран. Россия занята поиском конструктивных предложений, которые бы удовлетворяли все стороны и не ущемляли ничьих интересов. Одним из рассматриваемых в российском дискурсе вариантов является некий международный консорциум, под чьим контролем велась бы вся ядерная деятельность страны. Гарантами безопасности и соблюдением всех основ Договора о нераспространении и требований Международного агентства по атомной энергии вероятно стали бы Россия, некоторые государства Европейского Союза, США и ряд стран Персидского залива [14]. Такой консорциум, наделенный большими полномочиями, которому бы делегировалась часть национального суверенитета, вплоть до полного контроля ядерной программы и всех научно-исследовательских и конструкторских работ, связанных с атомной промышленностью, вел бы работы по ядерной энергетике и руководил исследованиями Исламской Республики. Иран, в свою очередь, за уступку части своего суверенитета получал как бы взамен инвестирование и новейшие технологии в развивающиеся, неядерные сферы экономики. Это бы защищало Тегеран от многочисленных претензий, санкций Совета Безопасности и, что самое главное, от давления и возможного силового вмешательства, в первую очередь Соединенных Штатов.
Также, Владимир Путин уже не раз выражал свою готовность создания на территории Российской Федерации международного центра по оказанию услуг ядерного топливного цикла, в том числе и обогащения урана. По его мнению, это бы повлекло созданию новейших реакторов и топливных циклов следующего поколения. Вся деятельность протекала бы под полным контролем МАГАТЭ и на недискриминационной основе. Международный аспект такого центра заключался бы в широком многостороннем сотрудничестве [32].
Еще одним вариантом, выдвигаемом в российском национальном дискурсе, является создание чрезвычайной группы инспекторов, наделяемых широкими полномочиями в плане доступа к объектам ядерной промышленности, с целью расследования деятельность Тегерана в этом области. В нее входили бы специалисты по вопросам ядерного оружия и ядерного топлива. Примечательно, что эта группа не заменяла бы функции МАГАТЭ, напротив, дополняла, руководствуясь при осуществлении своей деятельности уставом этого Международного агентства. В задачи инспекционной группы входило бы проведение внеплановых проверок с целью расследования вопросов соблюдения пунктов ДНЯО. По идее, Совет Безопасности должен наделить инспекторов группы полномочиями для данной работы и предоставил бы им ограниченное время для формирования отчета по деятельности Ирана в сфере атома [33].
При таком идеалистическом раскладе необходимо учитывать высокую степень несговорчивости иранских властей и нежелание идти на компромиссы. Необходимо побудить Иран к сотрудничеству в проведении подобного рода инспекций. С одной стороны, Иран заинтересован в сохранении неопределенности, оттягивании времени для проведения ускоренных работ для того, чтобы его ядерная программа выглядела более впечатляющей, чем это есть на самом деле. Но все же так не может продолжаться до бесконечности. Иран рискует лишиться поддержки даже своих союзников, если не будет принимать однозначные решения, вызывая раздражения мировой общественности. Иран в итоге окажется в выигрыше, если согласится на более тщательные проверки со стороны инспекционных групп. При этом репутация государства не пострадает, а новые санкции не будут рассматриваться в ООН.
Теоретически можно спрогнозировать два сценария развития событий вокруг иранской ядерной проблемы:
США, Израиль и их союзники наносят военный удар по Ирану;
в результате дипломатический усилий все же будет найдено компромиссное решение для выхода из кризиса.
Как бы там ни было, пока Россия, очевидно, будет продолжать настаивать на том, чтобы Иран "играл по правилам", выполняя требования соответствующих международных договоров и организаций. Это отдалит тот момент, когда российской политической элите придется принимать окончательное решение по этому вопросу. России следует выстраивать собственную линию взаимоотношений с Ираном в ядерной области с учетом двух фундаментальных принципов: права Ирана как независимого, сильного государства на развитие ядерных технологий в мирных целях и получения от Ирана гарантий, что он не ведет работ по производству ядерного оружия. В целом, российская сторона не рассматривает военное решение проблемы. Россия занята поиском конструктивных предложений, которые бы удовлетворяли все стороны и не ущемляли ничьих интересов.
3.2 Перспективы урегулирования иранской ядерной проблемы в национальном дискурсе США
После исламской революции в Иране отношения с Соединенными Штатами остаются, мягко говоря, напряженными. Отсутствие дипломатических отношений усложняет процесс переговоров. Тем более, что двустороннего диалога как такового не наблюдается. Обмен мнениями по существенным вопросам происходит на встречах шестерки или других международных форматах. Сторонам приходится узнавать позиции друг друга из заявлений в прессе и другими косвенными путями.
Соединенные Штаты намерены и хотят продолжать задействовать все политико-дипломатические приемы для урегулирования иранского ядерного кризиса. Однако давление на Иран будет оказываться до тех пор, пока он не прекратит все работы по производству ядерного оружия и не сделает свою программу полностью открытой для экспертов МАГАТЭ.
По словам представителя США в МАГАТЭ Джосефа Макмануса, Иран, как и прежде, предпочитает действовать обманным путем, демонстрируя пренебрежительное отношение к призывам мировой общественности и намеренно затягивая всякие переговоры по выработке конструктивного подхода к реализации мирного решения проблемы [34]. Официальный Вашингтон постоянно выражает беспокойство по поводу неопределенности вокруг иранской ядерной программы. Это связано с тем, что правительство Ирана не предоставляет убедительные объяснения по поводу подлинного характера его ядерной программы. Такое сознательное поведение может привести к принятию очередных санкций и дальнейшей изоляции. Несмотря на достаточно однозначную жесткую риторику, представители Соединенных Штатов на переговорах с Ираном, допускают ряд послаблений и уступок. Так, на недавних переговорах в Алматы 6 апреля 2013 года делегаты от стран шестерки сошлись во мнении в вопросе отмены некоторых санкций в отношении Исламской Республики в обмен на прекращение последней обогащения урана до 20 процентов на заводе в городе Фордо. Представитель Соединенных Штатов отметил, что данное предложение не имеет временного ограничения, однако у Ирана остается не так много времени, чтобы согласиться с предлагаемым вариантом [35]. Однако определенного рода уступки вовсе не означают послабления общего прессинга, оказываемого на Тегеран. Соединенные Штаты не намерены послаблять односторонние экономические санкции против Ирана. "Кризис в отношениях между США и Ираном, возникший в результате действий иранской стороны, не разрешен до сих пор. Действия Ирана в регионе противоречат интересам США и представляют сильную угрозу американской национальной безопасности, внешней политике и экономике. В связи с этим санкции против Ирана остаются в силе", - говорится в тексте администрации Белого дома, направленном в Конгресс [36].
В настоящее время Соединенные Штаты всеми силами пытаются ввести Иран в очень жесткие изоляционистские рамки, используя для этого все дипломатические ресурсы. Первоочередной задачей является привлечение на свою сторону постоянных членов Совета Безопасности ООН и склонение их к введению наиболее обременительных санкций и институциональных мер давления. Для этого необходимо будет задействовать потенциал таких международных акторов, как МАГАТЭ, ООН и МВФ. Но уже на данном этапе Соединенные Штаты выступают главным инициатором постоянных обсуждений иранского досье в ООН, настаивая на решительных действиях. Также в планы США входят: поддержка всех антиправительственных движений в Иране, вовлечение иранской молодежи в либерально-реформистские движения и использование иранских диаспор как внешней оппозиции. Если же мирные методы в течение длительного времени не дадут желаемых результатов, в США не исключают возможности использования военного потенциала для решения затянувшегося кризиса.
Соединенные Штаты никогда не скрывали возможности использования военной силы против действий тех или иных акторов международных отношений, если это будет угрожать их безопасности или интересам. Являясь, в целом, приверженными идее мирного урегулирования конфликта вокруг ядерной программы Ирана, представители политической элиты США неоднократно заявляли о возможности использования альтернативных рычагов давления, включая превентивные меры, направленные на предотвращение приближения Ирана к созданию ядерной бомбы. "Нужно остановить Иран, пока он не обзавелся ядерным оружием. Точка. Конец дискуссии. Предотвратить, а не сдерживать", - сказал вице-президент США Джо Байден. Также он добавил, что если дипломатические усилия окажутся неэффективными, то военная компания не отбрасывается, как вариант. При этом он подчеркнул, что "президент Барак Обама не блефует" [37].
Военные методы урегулирования угрозы, связанной с иранской ядерной программой, возможны с теоретической точки зрения. Не исключено, что Соединенные Штаты и Израиль будут действовать сообща. По этому поводу существуют два основных прогнозируемых сценария. Первый - это использование точечных ударов авиации по конкретным объектам ядерной промышленности с целью изменения Ираном своей внешней политики. Но для этого необходимы точные разведданные спецслужб, что требует времени и тщательной выверенности. Второй сценарий подразумевает военное вторжение и оккупацию Ирана. В результате смены режима, Иран превратится в государство-сателлит Соединенных Штатов, которое потеряет волю к проведению самостоятельного внешнеполитического курса. Сложность этого варианта заключается в том, что для успешной операции потребуются массовая мобилизация войск и большие финансовые ресурсы. Ведь территория Ирана представляет собой сложный географический рельеф, представленный скалами, что осложняет проведение военных операций. К тому же иранское общество глубоко идеологизировано и воспринимает США и Израиль, как главных врагов и источник всех проблем, что будет означать яростное сопротивление оккупантам. Велика вероятность погрязнуть в этой войне, истощая ресурсы своей страны. Поэтому на данном этапе Соединенными Штатами преследуются попытки разрешить иранский кризис жестким, но мирным путем, а военные угрозы остаются на уровне высказываний отдельных личностей и информации в СМИ.
Таким образом, в Соединенных Штатах нет однозначной позиции по поводу урегулирования ядерной проблемы Ирана. Есть сторонники, как мирного подхода, так и приверженцы военных действий. Однако, оба лагеря уверены, что для преодоления кризиса отношений необходимо действовать весьма продуманно и осторожно. Так, атака Ирана может понести за собой катастрофические последствия для Ближнего Востока и государств Персидского залива. При таком варианте Иран будет крайне заинтересован в возобновлении ядерной программы, вдобавок вероятным ответом станет разрушение мировых путей транспортировки нефти в Персидском заливе и вспышка террористической активности в регионе.
3.3 Перспективы урегулирования иранской ядерной проблемы в израильском национальном дискурсе
Оба государства - Израиль и Иран - стремятся к доминированию на Ближнем Востоке и открыто заявляют о своих недружелюбных намерениях относительно друг друга. Основные противоречия имеют исторические корни и этнорелигиозную почву. Так, Иран обвиняет Израиль в притеснении братьев-мусульман и незаконном захвате территории. По мнению иранского руководства, государство Израиль не должно существовать вовсе, - так как это проводник внешней политики США на Ближнем Востоке - а на его месте должно быть образовано Палестинкое государство. Израиль в свою очередь не считает Иран врагом, но в долгу не остается, призывая мировое сообщество внимательно следить за ядерными разработками в Исламской Республике. Ведь, если Иран заполучит ядерную бомбу, в первую очередь она будет использована против Израиля, что будет означать начало мировой ядерной катастрофы. По мнению профессора С. Дружиловского, "сегодняшний антагонизм между Ираном и Израилем может показаться странным, учитывая, что в отличие от арабов персы никогда не воевали с евреями, более того, исторически они считались дружественными народами" [38]. Однако, начатая еще в 90-е годы активная антиизраильская политика в Иране, а затем активно продолженная М. Ахмадинежадом, принесла свои плоды.
Так, еще в 2010 году глава правителства Израиля Биньямин Нетаньяху призвал мировое сообщество к решительным мерам в отношении Ирана, чтобы остановить развитие ядерной программы. "Сейчас от мирового сообщества требуются решительные действия. Это означает не умеренные санкции, а санкции калечащие, и применять их надо прямо сейчас" [39].
Спустя всего несколько лет ситуация кардинально поменялась, и теперь Израиль уже не возлагает большие надежды на дипломатический исход решения проблемы. Более семи лет международных экономических санкций против Ирана не дали ощутимых результатов. Под руководством Барака Обамы, были задействованы одни из самых жестких санкций, существующих на сегодняшний день. Они, определенно, принесли некоторые плоды. Иранская экономика сильно пострадала из-за ограничения экспорта нефти. Тем не менее, даже такие меры не смогли приостановить развитие ядерной программы Ирана. По данным МАГАТЭ, за 2011 год Тегеран увеличил количество центрифуг на ядерном объекте в Куме в два раза [40]. "Дипломатия не сработала. Иран игнорирует все эти предложения, пытается все затянуть. Он использует переговоры, в том числе последний раунд, чтобы выиграть время и продвинуться вперед со своей ядерной программой", - сказал премьер-министр Израиля Нетаньяху [41].
На нынешнем этапе к иранской ядерной программе привлечено повышенное внимание со стороны мирового сообщества. Если учитывать уже проведенные военные операции в таких странах, как Ирак, Афганистан, Ливия, поддержка со стороны США и их союзников вооруженных повстанцев в Сирии, то военное вмешательство для остановки разработок Ираном ядерного оружия становится все более реальным. Что, в свою очередь, будет иметь негативные последствия не только для Ближнего Востока, но и близлежащих регионов [42].
По этому поводу в правительстве Израиля считают, что международное сообщество в лице Объединенных Наций и в одностороннем порядке должно ужесточить санкции против Исламской Республики и в очередной раз предупредить, что дальнейшее проведение работ по обогащению урана спровоцирует дополнительные санкции, но уже военные [35]. Сам же Израиль уже давно предупреждает Иран о возможности нанесения удара по ядерным объектам Ирана, чтобы помешать обретению этой страной атомной бомбы. Аргументация сводится к тому, что ядерное оружие в руках исламистов Ирана - это прямая угроза существованию еврейского государства. Ведь, по мнению израильских политиков, нет существенной разницы, кто получит в руки ядерную бомбу, Аль-Каеда или Иран, оба актора горят ненавистью и ими движет страсть к насилию. При этом приводятся слова иранского аятоллы Рафсанджани, которого относят к умеренным политикам, "Даже одна атомная бомба, взорванная в Израиле, уничтожит все, а исламскому миру она лишь нанесет ущерб. Размышлять о такой возможности - вполне рационально" [40].
Единственным мирным способом помешать Ирану изобрести ядерную бомбу израильская сторона видит в установке для иранского правительства четкой красной линии в отношении ядерной программы. При этом отмечается, что такая мера отнюдь не ведет к войне, напротив, предотвращает ее [22].
Красная линия Североатлантического альянса способствовала сохранению мира в Европе на протяжении многих лет, так как в хартии НАТО было четко обозначено, что нападение на одного члена блока будет расценено как агрессия против всех союзников. Еще одним позитивным прецедентом является позиция американского президента Кеннеди в ходе ракетного кризиса на Кубе. Напротив, нежелание установить красную линию может привести к агрессии и войне. Так было с нацистской Германией в тридцатые годы прошлого века, для которой западные державы не установили четкие границы возможных действий, что и привело впоследствии к мировой войне. В отношении ядерной программы Ирана красную линию предполагается установить на разных этапах, но, прежде всего, на самом критическом ее месте - обогащении урана. Потому как именно обогащенный уран является главным компонентом для создания ядерного оружия. Соответственно, если помешать Ирану наработать достаточное для создания атомной бомбы количество урана, тогда можно предотвратить и создание ядерного оружия. По оценкам экспертов, Ирану потребуется множество лет для обогащения урана в достаточном объеме. Для этого необходимы огромные промышленные комплексы и слаженная работа тысяч центрифуг. Такие объекты весьма заметны, и поэтому могут быть обнаружены. Если же говорить о ядерном детонаторе, то его производство не требует больших промышленных масштабов. Такой объект практически невозможно вычислить, особенно в такой стране, как Иран, который по площади территории сравним с половиной Европы. Поэтому на данном этапе мировое сообщество еще в состоянии контролировать разработки Ирана и его прогресс в ядерной программе, но это время может уйти. Вопрос не в том, когда Иран будет в состоянии собрать свою собственную ядерную бомбу, а в том, на каком этапе ему еще можно поставить мощный заслон. Красная линия должна будет поставить крест на обогащение урана, потому как обогатительные предприятия - это единственные объекты ядерной промышленности, которые могут быть обнаружены и атакованы, при этом велика вероятность успеха операции. Но это в худшем случае. А вообще в Израиле надеются, что после установки красной линии иранская сторона уступит. Это даст дополнительное время экономическим санкциям, оказывающим пагубное влияние на экономику, и дипломатическим усилиям. В итоге, предполагается, что Иран вовсе свернет свою ядерную программу. Это будет означать полную победу во имя мира [22].
Ирано-израильские отношения характеризуются как самые напряженные на Ближнем Востоке. Израиль считает необходимым консолидированное воздействие на Тегеран всего мирового сообщество. Прежде всего, речь идет о поистине жестких экономических санкциях, которые заставят Иран отступить. Также Израиль предлагает установить для Тегерана четкую красную линию, пересечение которой будет означать конкретные меры против него. Однако, в Израиле не исключают применения военных действий, так как на протяжении многих лет политико-дипломатические меры не давали каких-либо значительных позитивных результатов.
3.4 Перспективы урегулирования ядерного проблемы в иранском национальном дискурсе
На современном этапе иранский ядерный вопрос в различных странах мира освещается с совершенно полярных точек зрения. Последние сообщения в средствах массовой информации были вызваны достаточно сильными землетрясениями на юге Ирана. Сразу же после фиксации подземных толчков определенные лица на Западе принялись сгущать краски, ссылаясь на небезопасность Бушерской АЭС. Немалый резонанс, особенно в западном обществе, вызвал визит президента Ирана Махмуда Ахмадинежада в три африканские государства: Гану, Нигер и Бенин. Не для кого ни секрет, что в Нигере сосредоточены богатые залежи урана. На Западе сразу же сформировалось однозначное мнение, что цель поездки Ахмадинежада - это поиск очередного варианта для закупки более качественного урана для иранских ядерных реакторов. В этой связи, иранское руководство уверено, что любой шаг в настоящее время, независимо от истинных мотивов, будет интерпретироваться, как очередной хитрый ход Ирана для форсированного развития ядерного цикла с конечной целью изготовления ядерной бомбы. По мнению иранской стороны, этот вопрос слишком политизируется в западных странах. Более того, такое пристальное внимание, даже контроль за Исламской Республикой, не способствует потеплению отношений с мировым сообществом. Полное недоверие, поиск малейших оснований для незаконных обвинений - все это рождает соответствующую ответную реакцию со стороны Ирана. Запад всеми силами пытается создать препятствие иранской науке, замедляя прогресс в ядерной области и искусственно увеличивая расходы на ее развитие [43].
Иран видит решение создавшегося кризиса в переговорах и увеличении мер доверия между заинтересованными государствами. Заместитель секретаря Совета национальной безопасности Ирана по внешней политике Али Бакери подчеркнул в своем выступлении, что диалог в рамках шестерки представляет собой не самоцель, а способ реализации интересов Ирана. Однако, по его мнению, не все страны смотрят на этот вопрос с такой же позиции. Об этом свидетельствуют принятые против Исламской республики резолюции СовБеза ООН, содержащие экономические санкции. Это подтверждает, что страны Запада выступают скорее за конфронтацию, нежели взаимодействие [44]. Еще одним доказательством утверждения Али Бакери является противоречащая сама себе политика Соединенных Штатов. Так, по словам министра обороны США Чака Хейгла, иранская ядерная деятельность видится Ирана "проблемой, требующей политического решения, а не военного". В этом же время, несмотря на приверженность американской политической элиты мирным альтернативам, в Сенате были приняты проекты, ужесточающие санкции против Ирана. Что, по убеждению сенаторов США, заставит Тегеран согласиться на очередной раунд переговоров [44].
Очевидно, что после таких акций, иранская сторона не преисполнена оптимизма по поводу дальнейших переговоров. Двойные стандарты, порожденные невыполнением странами шестерки договоренностей и обязательств, достигнутыми на более ранних этапах, ставят иранское руководство в тупик. Взаимное непонимание и недоверие естественным образом сказывается на результативности переговоров. "Ядерный диалог" приобрел весьма сложную форму, сопровождаясь перманентными взлетами и падениями в результате очередных раундов встреч шестерки. По мнению Секретаря Высшего совета национальной безопасности Исламской республики Иран Саида Джалили, несмотря на тот факт, что предложения международных посредников в ходе переговоров в Алматы стали более реалистичными, и по некоторым аспектам намечается сближение позиций, между сторонами "сохраняется огромная пропасть для достижения соответствующего результата" [45].
Причину, по которой многочисленные переговоры по ядерной программе Ирана проходят безрезультатно, в Тегеране видят в позиции США. Когда на обсуждениях шестерки договоренность кажется близка, несмотря на все предоставленные данные по обогащению урана до 20%, представители Соединенных Штатов и некоторых западных стран за счет придирок меняют ход переговоров [46].
Как бы там ни было, Иран не намерен полностью сворачивать свою ядерную программу, которая, по словам Саида Джалили, является "общенациональным вопросом надфракционного характера" [47]. Иными словами, независимо от итогов президентских выборов, в вопросе развития мирного атома, в Иране будет полная преемственность намеченного курса.
На возможный военный сценарий разрешения накопившихся противоречий между Ираном и Израилем, Тегеран реагирует в агрессивной форме. По словам иранского посла в Париже, на малейшую военную акцию со стороны сионистского режима, обязательно последует реакция Исламской Республики. Причем, последствия обещают быть непредсказуемыми и катастрофическими [26]. А генерал Ахмад Вахиди заявил, что ошибка сионистского режима в военной операции против Ирана станет последней его ошибкой, потому что Иран даст жесткий ответ на любой акт агрессии [48].
Подводя итог, иранская сторона не считает свою деятельность по развитию ядерной программы противоречащей международным договорам и обязательствам. Иран дипломатическими усилиями старается избегать военного сценария для разрешения накопившихся противоречий, отдавая предпочтение переговорам и дипломатическим маневрам. В Тегеране видят решение создавшегося кризиса в конструктивном сотрудничестве и увеличении мер доверия между заинтересованными государствами. Однако, руководство Исламской Республики не скрывает своего боевого настроя, если против страны будет применено оружие. Иран намерен дать отпор в случае любой агрессии против него.
Проанализировав дискурсы четырех стран относительно перспектив урегулирования иранской ядерной проблемы, можно сделать вывод, что во всех четырех преобладают мнения о мирном разрешении кризиса. Российская сторона выдвигает идею о создании международного консорциума, который будет осуществлять контроль над деятельностью Ирана в ядерной области. Иран, хотя и разочаровавшийся в многочисленных переговорах, делает акцент именно на этом моменте. Израильская сторона видит мирную перспективу в установке для Тегерана четкой красной линии в его ядерных разработках. Осознавая негативные последствия пересечения этой линии, предполагается, что Иран отступит от своих устремлений по созданию ядерного оружия. Соединенные Штаты стремятся воздействовать на Иран мирными, но жесткими мерами. Прежде всего, речь идет об экономических санкциях, которые поставят Исламскую Республику в такое положение, что целесообразным будет отказаться от развития ядерной программы. Военные сценарии как таковые не рассматриваются в российском дискурсе, что нельзя сказать о американском и израильском, где мнения о силовых мерах активно обсуждаются на всех уровнях. Иран, в целом, оставаясь приверженцем мирного урегулирования, готов ответить всей мощью своего военного потенциала, если против республики будет использована сила.
Заключение
В исследовании были рассмотрены национальные дискурсы России, США, Израиля и Ирана по вопросу ядерной проблемы Ирана. На основе сложившихся в дискурсе устоявшихся мнений и идей, которые влияют на общественное мнение и процесс принятия решений, была дана оценка мирного урегулирования проблемы вокруг иранской ядерной программы.
Развитие ядерной энергетики в Иране продиктовано экономической целесообразностью и выгодой. В этом смысле ядерная программа не только способствует энергетической независимости и безопасности республики, но и является толчком к развитию и совершенствованию новых технологий. Однако такие устремления Ирана вызывают негативную реакцию, в первую очередь со стороны Соединенных Штатов и Израиля. По их мнению, ядерная программа Ирана служит для создания ядерного оружия, которое может быть использовано против них. Обратившись к истокам иранской ядерной программы, получается, что изначально она развивалась при поддержке США. А разногласия по этому вопросу появились только после освобождения Ирана от американского контроля в результате исламской революции. Иран стал неудобен для Вашингтона, поэтому началась мощная кампания по демонизации иранского правительства и политики в целом. Активные действия Соединенных Штатов привели в итоге к принятию экономических санкций против Ирана, которые пагубно сказываются на его экономику. Напрашивается вывод о том, что США намеренно пытаются загнать Иран в жесткие изоляционистские рамки для того, чтобы заставить республику играть по своим правилам.
Наиболее противоречивое отношение к иранской ядерной программе сложилось именно в российском национальном дискурсе. Это прослеживается по неоднозначным оценкам происходящего и диаметрально противоположным прогнозам. С одной стороны, Россия не заинтересована в образовании еще одной ракетно-ядерной державы вблизи своих южных границ, которая впоследствии может стать очагом нестабильности, а также надломе международно-правового режима ДНЯО. С другой стороны, Россия не без симпатии наблюдают за реализацией Ираном своего законного права на развитие ядерных технологий в мирных целях. Несмотря на повышенное внимание к ядерной программе Ирана со стороны Запада, российские эксперты склонны полагать, что Иран еще не достиг того уровня, когда возможно производство ядерного оружия. Одной из главных особенностей российского дискурса можно считать рассмотрение конфликта вокруг иранской ядерной программы в основном в плоскости интересов Израиля и США. Упускается из виду суннитско-шиитское противостояние в регионе. Это крайнее упрощение ситуации не дает полной картины, и соответственно, не делает возможным полноценный анализ. Как бы не было приятно играть на противоречиях Тегерана и Вашингтона, в Кремле понимают, что необходимо как можно скорее решать проблему иранского ядерного досье, пока оно не достигло критической отметки.
В целом, российская сторона не рассматривает военное решение проблемы. Более того, всячески отговаривает своих западных партнеров от военного вмешательства, чтобы оказать влияние на Иран. Россия занята поиском конструктивных предложений, которые бы удовлетворяли все стороны и не ущемляли ничьих интересов. Одним из рассматриваемых в российском дискурсе вариантов является некий международный консорциум, под чьим контролем была бы вся ядерная деятельность страны. Такой консорциум, наделенные большими полномочиями, которому бы делегировалась часть национального суверенитета, вплоть до полного контроля ядерной программы и всех научно-исследовательских и конструкторских работ, связанных с атомной промышленностью, вел бы работы по ядерной энергетике и руководил исследованиями Исламской Республики. Иран, в свою очередь, за уступку части своего суверенитета получал как бы взамен инвестирование и новейшие технологии в развивающиеся, неядерные сферы экономики. Это бы защищало Тегеран от многочисленных претензий, санкций Совета Безопасности и, что самое главное, от давления и возможного силового вмешательства, в первую очередь Соединенных Штатов.
В американском национальном дискурсе сложилось однозначное мнение по поводу направления развития ядерной программы Ирана. Иными словами, никто в США не сомневается, что конечной целью иранских разработок является создание ядерного оружия. Иначе, зачем Иран попутно развивает и ракетную программу с перспективой создания межконтинентального баллистического носителя, вдобавок упорно увеличивает количество центрифуг и степень обогащения урана. Расхождения касаются прогнозов создания оружия и действий, относительно урегулирования международного кризиса в связи с этим. Отличительной особенностью американского дискурса является также более широкий взгляд на проблему. Американские эксперты и политики рассматривают ее в контексте безопасности всего региона, не в последнюю очередь и потому, что данный регион представляет стратегический интерес для Соединенных Штатов. По их мнению, атака Ирана может понести за собой катастрофические последствия для Ближнего Востока и государств Персидского залива. При таком варианте Иран будет крайне заинтересован в возобновлении ядерной программы, вдобавок вероятным ответом станет разрушение мировых путей транспортировки нефти в Персидском заливе и вспышкой террористической активности в регионе.
Подобные документы
История иранской ядерной программы. Российско-иранское сотрудничество в сфере ядерной энергетики. Иранская ядерная программа и позиция России и США. Отношение США и стран Запада к деятельности Ирана в ядерной сфере. Развитие ядерной программы Ирана.
курсовая работа [48,4 K], добавлен 12.07.2012Эволюция развития иранской ядерной программы. Процессы, направленные на урегулирование проблемы вокруг иранской ядерной программы. Характеристика российско-американских подходов по урегулированию проблемы, связанной с ядерными исследованиями Ирана.
дипломная работа [68,6 K], добавлен 28.09.2017Проведение исследования отношений между внешней политикой Исламской республики Иран и странами Ближнего Востока в контексте развития ядерной программы. Изучение военно-политической доктрины Ирана и ее основных положений. Шиитский Иран и суннитская Турция.
курсовая работа [44,3 K], добавлен 02.03.2016Анализ концептуальных аспектов современной иранской политики США, формирующейся с учетом традиционного израильского фактора. Влияние иракской войны на ситуацию в регионе. Подключение ЕС к проблеме разрешения кризиса вокруг ядерной программы Ирана.
реферат [23,7 K], добавлен 10.03.2011Особенности взаимоотношений Ирана с Россией и США. Выбор "ядерного" фактора в качестве инструмента воздействия на Иран. Иранская дипломатия по нейтрализации давления США и создания международного имиджа Ирана. Военный путь решения "иранской проблемы".
реферат [106,3 K], добавлен 03.04.2011Иранская ядерная программа и сохранение режима нераспространения ядерного оружия. Опыт урегулирования проблемы нераспространения оружия массового уничтожения в отношении Ирана. Сохранение дипломатического противостояния с Соединенными Штатами Америки.
курсовая работа [254,2 K], добавлен 13.12.2014Особенности распространения оружия массового уничтожения на Ближнем Востоке. Причины и мотивы распространения ядерного оружия в данном регионе. Внешние и внутренние факторы иранской ядерной программы. Влияние израильской ядерной программы в мире.
статья [19,7 K], добавлен 06.09.2017Характеристика геополитического значения региона. Положение Ирана в региональной подсистеме международных отношений. Изложение возможностей решения тематики "Ядерной программы Ирана". Обозначение роли страны в регионе "Большого Ближнего Востока".
курсовая работа [965,1 K], добавлен 27.09.2014История возникновения и развития ядерных технологий и оружия в Корее, современное состояние данной отрасли и ее дальнейшие перспективы. Ядерная программа КНДР 1950–1970 гг., 1970–2003 гг. Шестисторонние переговоры как путь решения ядерной проблемы.
курсовая работа [27,9 K], добавлен 08.01.2012Характеристика и анализ позиции России и Японии во время первого ядерного кризиса в Северной Корее в 1993–1994 гг., второго ядерного кризиса в Северной Корее в 2003–2004 гг. Возможные пути решения "ядерной проблемы" в КНДР, вклад в него обоих государств.
курсовая работа [58,9 K], добавлен 24.10.2010
