Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

1. Эволюция развития иранской ядерной программы

1.1 Развитие иранской ядерной программы до президентства Махмуда Ахмадинежада

1.2 Нарастание напряженности в период президентства М. Ахмадинежада

1.3 Прорыв в урегулировании иранской ядерной программы и подписание СВПД

2. Роль России и США в урегулировании проблемы вокруг иранской ядерной программы

2.1 Американо-Иранские взаимоотношения

2.2 Российско-иранские взаимоотношения

3. Основные проблем и перспективы урегулирования иранской ядерной программы на современном этапе

3.1 Современный подход США и России в отношении СВПД

3.2 Проблемы и перспективы реализации СВПД

Заключение

Список использованных источников и литературы

Введение

На протяжении последних лет иранская ядерная программа являлась наиболее острой и сложной проблемой, с которой столкнулась международная безопасность. Мировое сообщество, как и сама Исламская Республика Иран были нацелены на заключении договора, который бы гарантировал невозможность создания ядерного оружия иранской стороной взамен на снятие экономических санкций, наложенные на страну как в одностороннем порядке Европейским Союзом и США, так и при помощи Совета Безопасности ООН Резолюция СБ ООН 2231.14.07.2015. [Электронный? ресурс]. URL: http://www.un.org/ru/sc/2231/ (дата обращения: 26.04.2017). Однако существовавшие разногласия между основными акторами международных отношений до 2013 года не позволяли переговорам выйти на существенно новый уровень.

После того как в 2006 году Иран возобновил ядерные исследования и стал наращивать свой ядерный потенциал, США и их союзники поэтапно начали вводить экономические санкции в отношении Иранской республики. Так как данные меры не оказали существенного влияния на иранскую политику в отношении их ядерной программы, США и Израиль всерьез задумывались о военном сценарии развития событий, что являлось недопустимым по мнению Российской стороны, которая в ходе переговоров всегда призывала к сдержанности в отношении своего южного соседа Марк Перри. Вариант Энтеббе. 27.09.2012. [Электронный? ресурс]. URL: http://forum.polismi.org/index.php?/topic/3373-foreign-policy (дата обращения: 26.04.2017). Именно российско-американские противоречия долгое время тормозили положительное развития переговоров по урегулированию проблемы вокруг Иранской ядерной программы.

Однако 24 ноября 2013 года Франции, Германии, Великобритании, США, Китаю, России и Ирану удалось заключить соглашение, названное Совместным планом действий, подразумевающее значительное свертывание ядерной программы в обмен на смягчении санкций. Казалось бы, что компромисс между сторонами найден и можно говорить об успешном окончании переговоров, однако, существенные различия в геополитических интересах на Ближнем Востоке между Москвой и Вашингтоном затянули дипломатический процесс на полтора года. Окончательная договоренность, озаглавленная, как «Совместный всеобъемлющий план действий» (СВПД) Ирана и группы «5+1» (Россия, США, Великобритания, Германия, Франция, Китай), была достигнута лишь 14 июля 2015 года на саммите в Вене.

Таким образом мировому сообществу при непосредственном участии США и России удалось достичь историческое соглашения, которое позволит урегулировать, как было сказано выше, одну из самых острых проблем международной безопасности.

Актуальность исследования заключается в том, что несмотря на то, что соглашение (СВПД) было достигнуто, стороны имеют возможность одностороннего выхода, которое может быть обусловлено внутриполитическими причинами, такими, как победа Дональда Трампа на выборах в США, который ставит под сомнения данное соглашение или смена политического курса в Иране, которая может произойти, если на предстоящих президентских выборах кандидат от консерваторов добьется победы. Поэтому на сегодняшний день существует необходимость в изучении данной проблематики, которая позволит проанализировать дальнейшее развитие международных отношений на Ближнем Востоке в случае, если какая-либо из сторон выйдет из договора. Катализатором возможного выхода потенциально могут стать действия России и США.

Объектом изучения данной работы является непосредственно процесс, направленный на урегулирование проблемы вокруг иранской ядерной программы, а предметом изучения - влияние США и России на данный процесс.

Целью данного исследования является анализ российско-американских подходов по урегулированию проблемы, связанной с ядерными исследованиями Ирана.

Для достижения поставленной цели необходимо:

1)Изучить развитие иранской ядерной программы;

2)Проанализировать санкции, введенные в отношение Ирана;

3)Рассмотреть основные пункты соглашения, подписанного «шестеркой» и Ираном;

4)Определить основные геополитические интересы США и России на Ближнем Востоке;

5) Сравнить подходы США и России, касающиеся ядерной программы в Иране;

6)Проанализировать ирано-российские и ирано-американские взаимоотношения;

7) Выявить основные противоречия во внешней политике США и России, связанной с иранскими ядерными исследованиями.

Что касается гипотезы, то ее можно сформулировать следующим образом: несмотря на то, что соглашение с Ираном было достигнуто, и сегодня происходит свертывание ядерной программы, между Россией и США остаются значительные противоречие по данной тематике, обусловленные наличием разных политических интересов на Ближнем Востоке. Данные противоречия негативным образом влияют на реализацию СВПД.

Научная новизна данного исследования характеризуется в комплексном и всестороннем подходе, который учитывает основные геополитические интересы США и Российской Федерации в вопросе решения проблемы, связанной с ядерными разработками в Иране.

В ходе написания данного исследования было изучено и проанализировано большое количество научной литературы, непосредственно связанной с Иранской ядерной программой и российско-американским интересами по данной тематике. Благодаря этому в данном исследовании представлен комплексный подход. Стоит отметить, что данной проблемой занимаются огромное количество специалистов в области международного права, международных отношений, политологии. В частности, при написании данной работы были использованы труды таких исследователей данной проблематики, как А.Арбатов, Е.В. Дунаева, В.И. Сажин. Справедливо будет отметить, что изученность объекта исследования находится на высоком уровне, однако, что касается, предмета: многие аспекты остаются неизученными. В частности, на сегодняшний день не изучена позиция новой американской администрации в отношении СВПД.

Для большей объективности данная работа опирается на такие первоисточники, как официальные документы, международные соглашения, договоры, прописанные в ООН, резолюции СБ ОНН, выступления официальных лиц, статьи из научных журналов, связанные с иранской ядерной программой, а также сайты международных организаций и сайты, которые предоставляют материалы, которые касаются проблемы данной работы.

На основе вышеперечисленного в данном исследовании представлены собственные выводы и умозаключения, касающиеся участия России и США в процессе урегулирования вокруг ядерной программы Исламской Республики Иран.

Исследование, проводимое в рамках данной работы, основывается на теории реализма, которая была основана американским политическим деятелем Гансом Моргентау. По мнению представителей школы политического реализма, система международных отношений имеет анархичный уклад, поэтому для ее акторов, которыми согласно данной теории являются государства, главным вопросом является обеспечение собственной безопасности и суверенитета при помощи наращивания своего военного потенциала.

В рамках международной системы действия государств основывается на их национальных интересах, достижения которых зависит от их внешнеполитических возможностей, которые определяются в терминах силы. Так как национальные интересы одних государств часто не совпадают с интересами других, все государства постоянно находятся в стадии конфликта, который может привести к потенциальной войне. Поэтому согласно международной политической теории реализма, система международных отношений является неисчерпаемым источником конфликтов между государствами и союзами государств.

Исходя из данной теории, все государства ради обеспечения своих эгоистических интересов стремятся нарастить собственную мощь, которая является главным политическим инструментом, позволяющим увеличить свое влияние на международной арене, при этом улучшив свое положении. На понятии мощи основываются такие две концепции реализма, как баланс сил и дилемма безопасности.

Основной смысл дилеммы безопасности заключается в том, что наращивание мощи одного участника международных отношений происходит за счет ослабление мощи другого. Поэтому, когда одни предпринимают некие действия по увеличению собственной безопасности, возможности обеспечения собственной безопасности других уменьшаются. Государства, улучшая свое собственное положение в системе международных отношений, неизменно создают угрозу другим государствам. Что касается определения баланса сил, то его можно охарактеризовать, как равновесии на международной арене, которое достигается за счет столкновения между государствами. Однако в другом контексте данный термин может пониматься, как политика одного государства, основанная на идеи сохранения собственных позиций.

В теории реализма также стоит отметить, что лишь великие державы способны оказывать влияние на ход международных отношений.

Исходя из всего вышенаписанного можно заключить, что действия России, США и Ирана, которые направленные на урегулирования проблемы вокруг иранской ядерной программы, вытекают из основных постулатов реалисткой теории международных отношений. США, основываясь на своих геополитических интересах, пытаются сохранить свое влияние на Ближнем Востоке при помощи политического давления на Иран, целью которого является недопущение усиления его позиций в регионе за счет получения ядерного или предядерного статуса. Российские национальные интересы в первую очередь определяются в терминах безопасности. Российская сторона заинтересована в мирном урегулировании данной проблемы, так как в противном случае произойдет дестабилизация в регионе, которая может коснуться приграничных территорий. Поэтому для России поддержания баланса сил является одной из ключевых задач в данном регионе. Также Российская Федерация при помощи поддержки Исламской Республики Ирана пытается проецировать свое влияние на Ближний Восток, для того чтобы усилить собственные позиции в регионе. Что касается Ирана, то действия данного государства легко укладываются в концепцию политического реализма. По мнению иранской стороны, ядерные исследования являются эффективным инструментом распространения своего влияния в регионе. Иран не скрывает своих региональных амбиций, которые в первую очередь направлены на снижение мощи Израиля, который является главным союзником США на Ближнем Востоке.

Таким образом существенные различия в национальных интересах между ключевыми игроками на Ближнем Востоке являются катализатором потенциальных конфликтов.

Для того чтобы более детально изучить данную проблему, касающуюся российского и американского влияния на ход переговоров по нахождению компромисса вокруг иранской ядерной программы, в данном исследовании были применены следующие методы: историко-описательный, позволяющий систематизировать информацию, связанную с основными этапами развития ядерной программы в Иране; аналитический, при помощи которого появляется возможность разобрать действия сторон в ходе переговоров; сравнительный, дающий возможность сравнить российские и американский подходы по данной проблематике.

Говоря о теоретической значимости данной работы, стоит отметить, что те выводы и умозаключения, которые были сделаны в ходе данного исследования, могут быть использованы в дальнейшем изучении проблемы, которая связана как с развитием международных отношений на Ближнем Востоке, так и с международной безопасностью в целом. Что касается практической значимости, то исходя из того, как российского руководство относится к проблемам, связанным с международной безопасностью, данное исследования может быть использовано при написании Ближневосточной стратегии внешней политики, которое будет направленно на деэскалацию имеющихся в регионе конфликтов.

В данной работе будут рассмотрены основные этапы развития ядерной программы Исламской Республики Иран, ирано-американские отношения, санкции в отношении Ирана, наложенные, как в одностороннем порядке Евросоюзом и США, так и при помощи Совета Безопасности ООН, ирано-российские отношения, геополитические интересы России и США на Ближнем Востоке, российско-американские противоречия, касающиеся способов решения проблемы, вызванной ядерными исследованиями в Иране.

1. Эволюция развития иранской ядерной программы

1.1 Развитие иранской ядерной программы до президентства Махмуда Ахмадинежада

Иранская ядерная программа по ходу своего развития прошла несколько этапов, каждый из которых имеет свои собственные характеристики, которые в той или иной степени отражают заинтересованность России и США к данной проблематике. Поэтому, очевидно, что для того, чтобы достичь поставленной в данной работе цели, необходимо рассмотреть ядерную программу Ирана с исторической точки зрения.

Иранские ядерные исследования берут свое начало в период правления шаха Пехлеви, при котором в середине 50-ых года прошлого столетия был основан Атомный центр Тегеранского университета Доклад Президента Организации по атомной энергии Ирана Г. Агазаде в МАГАТЭ. 06.05.2003. [электронный ресурсc]. URL: http://www.iranatom.ru/reports/rep005.htm (дата обращения: 27.04.2017). В 1957 году иранские власти заключили с США Соглашение о мирном использовании ядерной энергии Perabo B.A. Chronology of Iran's Nuclear Program / Monterey Institute of International Studies. - (S. 1.), 1995. -P. 6.. Согласно данному договору США, в обмен на право мониторинга и контроля за развитием ядерных исследований, обязывались поставить в Иран необходимое оборудования для развития атомной промышленности, а также предоставить специалистов в данной области, которые должны были передать свой опыт и знания иранским ученым. Также американская сторона брала на себя обязательства по обеспечению Ирана ядерным топливом, необходимым для атомной энергетики. Более того, «президент США Д. Эи?зенхауэр в рамках популяризации программы мирного атома одобрил передачу университету атомного реактора мощностью 5 МВт, что ознаменовало очередной? прорыв в развитии иранскои? ядернои? науки» Ю.Коваленя. Влияние ядерной программы Ирана на внешнеполитический курс государства (1956-2011).[Электронный? ресурс]. URL: http://www.evolutio.info/content/view/1934/5/ (дата обращения: 27.04.2017). В этот же период Соединенные Штаты предоставили Ирану «горячие камеры», необходимые для выработки плутония Новиков В. Е. Военная программа ядерная программа Ирана/ В. Е Новиков, А. В. Хлопков //Ядерное нераспространение: краткая энциклопедия. -- М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН); ПИР-Центр, 2009. С 51-55.

В период 60-ых и 70-ых года активное участие в развитие иранской ядерной программы принимали участия многие европейские страны, которые заключили ряд соглашений с Ираном, предусматривающие совместные действия по реализация атомных исследований в Иране, которые предусматривали строительство двух атомных электростанций в Бушере и Ахвазе Cordesman A. Weapons of Mass Destruction in Iran / Center for Strategic and International Studies. - 1998. - P. 23..

В 1958 году Иран стал участником МАГАТЭ Ядерная программа Ирана. 14.07.2016. [Электронный? ресурс]. URL: https://ria.ru/spravka/20160714/1465297437.html (дата обращения: 27.04.2017). Через десять лет Иранская сторона подписала Договор о нераспространении ядерного оружия, который был ратифицирован в 1970 году.

В начале 70-ых годов произошла нефтяная революция, которая позволила Ирану увеличить свое финансовое благосостояние. Пользуясь данным положением и возможностями, а также благодаря личным амбициям шаха Пахлеви, 1974 году в стране была создана Организация по атомной энергии Ирана, главной целью которой была успешная реализация проектов по атомной энергетике, которая бы позволила стране значительно диверсифицировать свой энергетический потенциал. В этом же году Иранская сторона заключила соглашение с МАГАТЭ, предусматривающие гарантии мирного использования атома.

По прогнозам МАГАТЭ, к 1994 году благодаря разработанному плану Ирану бы удалось достичь 25 процентной отметки атомной энергии в общем энергобалансе страны Pehlavi Mohammed Reza. Answer to History. - N.Y.: Stain and Day, Publ. - 1980. - P. 177. Для этого иранское руководство планировало закупать ядерные установки и ядерное топливо в США и в европейских странах.

Однако в 1979 году случилась Исламская революция, которая привела к тому, что все планы по развитию атомной энергетики в страны были сорваны. Новое руководство не разделяло идей шаха Пахлеви, более того отношения с основными партнерами были подорваны из-за ярковыраженных антиамериканских настроений внутри Ирана. Планы по созданию атомной энергетики были отодвинуты на долгие годы. Стоит отметить, что к моменту начала революции атомная электростанция в Бушере была построена более чем на половину.

Незаинтересованность в развитии атомной промышленности Ирана того времени, можно характеризоваться двумя причинами Баклицкий А., Вайц Р. Соглашение по иранской ядерной программе: возможности и преграды для российско-американского сотрудничества. 29.04.2016. . [Электронный? ресурс]. URL: http://www.globalaffairs.ru/valday/Soglashenie-po-iranskoi-yadernoi-programme-vozmozhnosti-i-pregrady-dlya-rossiisko-amerikanskogo-sotr (дата обращения: 27.04.2017). Во-первых, основные силы были брошены на усиление внутренней власти аятоллы Хомейни, во-вторых между Ираком и Ираном разгорелась война.

Со временем ситуация в стране начала стабилизироваться, и пришедшее после исламской революции руководство начало строить планы по возобновлению ядерной программы. Были предприняты попытки восстановления связей с бывшими партнерами, которые из-за политического режима внутри Исламской республики Ирана были сорваны. Более того, мировое сообщество начало подозревать ИРИ в заинтересованности, связанной с создание ядерного оружия. Однако на данном этапе видимых возможностей создания ядерного оружия у страны не было. Тем более США пристально следили за тем, чтобы страны, входящие в американскую внешнеполитическую орбиту, не заключали никаких соглашений с Ираном в области атомных исследований.

Долгое время иранской стороне не удавалось заключить никаких соглашений с другими странами, связанными с атомной энергетикой. Переломный момент наступил в 1992 году года с Китаем удалось заключить договор, предусматривающий поставки необходимого оборудования в ядерный центр в Исхафане Koch A., Wolf J. Iran's Nuclear Facilities: a Profile. - 1998. [Электронный? ресурс]. URL: http://www.cns.miis.edu/pubs/reports/pdfs/iranpt.pdf (дата обращения: 27.04.2017). Стоит отметить, что Китай планировал строительство атомной электростанции в Дарховине, однако, данные планы были сорваны по причине давления на Пекин со стороны США.

С этого же года Россия становится заметным игроком в Иране в данной сфере. Между двумя странами было подписано Соглашение «Об использовании атомной энергии в мирных целях», в рамках которого российская сторона должна была к 1995 году достроить первый блок Бушерской АЭС. Также между двумя сторонами удалось достичь договоренностей о поставки Россией ядерного топлива, в котором обязательным условием являлось возвращение отработанного ядерного топлива в Россию Henry P. Iran to buy 4 Reactors, Says Russia // Moscow Time. - 1995. - Aug. 30. Данный пункт исключал возможность использование ОЯТ Ираном в военных целях.

В начале 2000-ых годов иранское руководство стремилось заполучить технологии замкнутого ядерного топливного цикла, что ставило под сомнения мирные цели атомной энергетики. Для достижения данной цели Иран обратился к России с просьбой построить в стране завод по центрифужному обогащению Урана. США начали оказывать давление на Иран и пытались его изолировать. В регионе нарастала напряжённость, однако, при помощи «европейкой тройки» (Великобритания, Франция, Германия) удалось достичь компромисса. Под давлением европейских стран Иран подписал дополнительное соглашения к договору ДНЯО, которое позволило инспекторам МАГАТЭ проводить проверки на любом ядерном объекте в Иране. Стоит отметить, что данное соглашение не было ратифицировано иранским парламентом.

В результате проверок специалистами МАГАТЭ были обнаружены центрифуги по обогащению урана, более того разведка США опубликовала снимки, на которых, по мнению американских экспертов, Иранская сторона разрабатывала ядерное оружие. Произошёл новый виток нарастания напряженности, США и Израиль всерьез задумывались о нанесении точечных ударов по ядерным объектам Ирана, однако, под давление Иранская сторона заявила о прекращении работ по обогащению урана Марк Перри. Вариант Энтеббе. 27.09.2012. [Электронный? ресурс]. URL: http://forum.polismi.org/index.php?/topic/3373-foreign-policy (дата обращения: 26.04.2017).

29 января 2005 года директор МАГАТЭ М. Эль-Барадеи заявил о существенном прорыве и достижении компромисса вокруг иранской ядерной программе. США умерил свою позицию в отношении Ирана, а России обязалась отказаться от возможного участия в развитии в ИРИ технологий замкнутого ядерного топливного цикла.

Таким образом завершился период развития иранской ядерной программы, предшествующий резкому обострению ситуации в регионе. Стоит отметить, что на протяжении всего периода важную роль как в развитии иранской ядерной программе, так и в ее урегулировании играли США и Россия.

1.2 Нарастание напряженности в период президентства М. Ахмадинежада

Казалось бы, мировому сообществу и Ирану удалось достичь договоренностей по прекращению обогащения урана в стране, однако, ситуация резко изменилась после победы на президентских выборах Махмуда Ахмадинеджада. Иранское руководство приняло решение возобновить ядерные исследования. В этот период Иран стремительно наращивает свои амбиции, ставя под угрозу международную безопасность.

Обеспокоенные данной ситуацией Германия, Франция и Великобританию выдвигают ноту иранскому руководству, которая предусматривает отказ иранской стороны от возобновления ядерных исследований, в противном случае иранское «досье» будет вынесено в Совет Безопасности ООН. В ответ М. Ахмадинежад заявляет о том, что страна никогда не откажется от своего права по использованию ядерных технологий в мирных целях. Летом 2005 года Иран размораживает свои ядерные исследования в атомном центре в Исхафане. В ответ на данные действия США и Израиль начинают разрабатывать военную операцию по уничтожению ядерного потенциала ИРИ.

Дабы не допустить эскалации военного конфликта, Россия пытается выступить в качестве посредника и предлагает Ирану возможность обогащения урана на российской территорий Иран отверг ядерное предложение России. 25.12.2005. [Электронный? ресурс]. URL: http://nuclearno.ru/text.asp?10366 (дата обращения: 26.04.2017). Иранская сторона затягивает с ответом, однако, через некоторое время выдвигает свои условия, которые касаются перспектив такого сотрудничества с РФ. В частности, Иран заявляет о готовности развития совместного предприятия с России на ее территорию, с условием того, что через два года производство обогащенного урана вернется на территории ИРИ. Данные условия оказались неприемлемы для западных стран, так как возврат ядерных исследований на иранскую территории означал бы для Ирана признание права страны на разработку ядерной промышленности. Таким образом планы РФ были сорваны.

В начале 2006 года на бывшем военном объекте «Лавизан-Шиян» испекторами МАГАТЭ была проведена проверка, результаты которой имели негативный характер. По словам генерального директора международного агентства по ядерной энергетики Олли Хейнонена, у комиссии возникли вопросы, касающиеся мирного использования атома иранской стороной. Более того, он заявил, что у агентства имеются данные, которые говорят о том, что Иран использует металлический уран для производства полусфер, который необходим для наполнения боезарядов и не имеет никакого отношения к мирному использованиюСообщение от 7 марта 2006 года, полученное от Постоянного представительства Исламскои? Республики Иран при Агентстве. 09.03.2006. [Электронный? ресурс]. URL: https://www.iaea.org/sites/default/files/publications/documents/infcircs/2006/infcirc672_rus.pdf (дата обращения: 26.04.2017).

В связи с этим по инициативе «евротройки», к которой присоединились США, Россия и Китай, были проведены переговоры с представителями иранского руководства, однако, они не принесли желаемых результатов. Иран вновь заявил, что не откажется от своей ядерной программы. Главы МИД шести стран договорились о том, что в таком случае иранская проблема будет вынесена на обсуждения в СБ ООН. Стоит также отметить, что в этот период речи о возможных санкциях не было, так как России и Китай настояли на умеренной риторики в отношении Ирана.

На встрече в Москве иранское руководство заявляет о неприемлемости данных решений и уведомляет России, что в данном случае оно будет вынуждено ограничить проверки МАГАТЭ. Возникает напряженность, поэтому совет директоров международного агентства по ядерной энергетике принимает решение о передачи документов СБ ООН, в ответ на эти действия Исламская Республика лишает инспекторов МАГАТЭ возможности совершать проверки, более того президент страны заявил, что страна приостанавливает выполнение дополнительного протокола ДНЯО.

Ситуация начинает заходит в тупик, понимая это, Российская сторона пытается предпринять меры, направленные на урегулирование проблемы, однако, Иранская сторона заявляет о всяческом отказе от моратория на использования атома в мирных целях. В это же время «евротройке» и Ирану не удается прийти к компромиссу о приостановке ядерной программы, так как европейские страны не соглашаются на «выборочную» приостановку, которая оставляет возможность Ирану проводить лабораторные исследования.

Министр иностранных дел России Сергей Лавров совершает официальный визит в Вашингтон, в ходе которого американской стороне удается убедить российскую сторону не создавать совместного предприятия с Ираном. В ответ на это, руководство ИРИ заявляется о возможности создания завода на территории Турции по обогащению урана.

30 марта в Берлине происходит встреча глав МИД «шестерки», на которой Россия и Китай выступают против жесткой риторики в отношении Исламской Республике. По мнению двух стран, неприемлемо пытаться урегулировать ситуацию путем введения санкций, тем более, заявляя о возможной военной агрессии. Однако Сенат США одобряет законопроект предусматривающий санкции в отношении правительств и компании, которые имеют экономические связи с Ираном, касающиеся атомной энергетике. Более того, советник президента США по национальной безопасности Стивен Хэдли, представляя новую американскую стратегию безопасности, называет Иран главной международной угрозой.

Тем временем СБ ООН согласовывает текст резолюции в отношении Ирана. Согласно данной резолюции иранская сторона в течении месяца обязана прекратить все процессы по обогащению урана, в том числе научно-исследовательскую деятельность. Более того, Иран должен более активно сотрудничать с представителями МАГАТЭ в области атомной энергетики. Стоит отметить, что окончательные текст заявления СБ ООН был достаточно существенно скорректирован в более мягкую тональность благодаря России и Китаю.

Однако руководство Ирана называет данное постановление Совета Безопасности неприемлемым и продолжает ядерные исследования. В связи с этим СБ ООН 23 декабря 2006 года принимает резолюцию, предусматривающую введение санкции в отношении Ирана Резолюция 1737 (2006), принятая Советом Безопасности на его 5612-м заседании 23 декабря 2006 года. [Электронный? ресурс]. URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N06/681/44/PDF/N0668144.pdf?OpenElement (дата обращения: 28.04.2017). В тексте данной резолюции прописан запрет странам на поставку любых атомных технологий в ИРИ.

Весь 2007 год иранская сторона увеличивает свой военный потенциал. В частности руководство страны продемонстрировало собственные военные разработки, в том числе баллистическую ракету средней дальности Шахаб-3 Рейтинг событий уходящего года в в мире оружия. 03.01.2007. [Электронный? ресурс]. URL: https://lenta.ru/articles/2008/01/02/weapon/ (дата обращения: 28.04.2017). Данные действие могут быть обусловлены постоянными заявлениями американских представителей о возможности военного решения проблемы вокруг Иранской ядерной программы.

В 2008-2009 годах существенных сдвигов в отношении урегулирования проблемы сделано не было. В первую очередь, по мнению директора МАГАТЭ Эль-Барадеи, данное обстоятельство было обусловленно тем, что США продолжали свою жесткую риторику, не пытаясь найти какого-либо решения. Иран же в свою очередь добился существенных прогресов в развитии собстенной атомной промышленности. По словам бывшего посла США, в ООН, Иран добился полного освоения ядерных технологий Скандал в ООН:посол США разозлила Иран неожиданными обвинениями. [Электронный? ресурс]. URL: http://www.newsru.com/world/27feb2009/oons.html / (дата обращения: 28.04.2017).

В середине 2010 года, когда Иран заключил соглашение с Турцией об обмене низкообогащенного урана на высокообогащённый, постоянные члены СБ ООН приняли решение о введении новых санкций в отношении страны, которые предусматривали запрет на финансирования Ираном тех секторов экономики, которые связаны с атомными исследованиями. Более того, всем странам запрещалась продажа 8 видов вооружений иранской стороне. В этом же году произошли загадочные убийства иранских ученных-ядерщиков, а также в Натанзе был обнаружен вирус Stuxnet, который вывел из строя тысячи центрифуг.

В 2011 году после того, как МАГАТЭ опубликовало отсчет о развитии иранской ядерной программы, в котором речь шла о возможном наличии в Иране разработок по ядерной взрывчатке, отношении западных стран к Ирану резко ухудшилось. США и западные страны вновь заговорили в санкционной тональности, в ответ на это Иранская сторона заявила о возможном перекрытии Омузского пролива. 2012 год не принес никаких либо продвижений в отношении урегулирования проблемы вокруг ядерной программы, скорее наоборот из-за встречных обвинений мир оказался на пороге крупной войны.

Таким образом завершился наиболее напряженной период, касающийся иранской ядерной программы. Стоит отметить разные позиции России и США. Если первые на протяжении всего периода выступали за конструктивный диалог, то вторые скорее создавали еще большую напряженность, заявляя о санкциях и военном вмешательстве.

1.3 Прорыв в урегулировании иранской ядерной программы и подписание СВПД

В 2013 году ситуация резко изменилась и был произведен прорыв в переговорном процессе, который обусловлен двумя факторами. Во-первых, дабы не допустить развития широкомасштабной войны, западные страны снизили давление на Исламскую Республику Иран. Во-вторых, на президентских выборах в Иране победил Хассан Роухани, главной внешнеполитической целью которого, являлся поиск решений, связанных с урегулированием ядерной программы.

В связи с этим в 2013 году 24 ноября между шестью странами-участниками было заключено соглашение, ознаменованное, как совместный план действий. «Однако на деле успех был достигнут с опозданием на целыи? год, чему имелись технические и политические причины» А. Арбатов. Ядерное соглашение с Ираном: феномен или прецедент? / Международная экономика и международные отношения. - № 3, 2016. В первую очередь, данные причины связаны с Российско-американскими противоречиями, касающиеся данной проблематике. Поэтому окончательное соглашение или Совместный всеобъемлющий план действий был принят лишь 14 Июля 2015 года.

Данный план накладывает серьезные ограничения на развитие иранской ядерной программы, в обмен на снятие со страны всех экономических и финансовых ограничений.

Говоря непосредственно об ограничениях, СВПД предусматривает два блока: урановый и плутониевый.

«Урановый блок ограничении? связан с иранским газоцентрифужным потенциалом обогащения урана, который вызывает за рубежом наибольшую озабоченность, поскольку технически является самым коротким и относительно простым путем к созданию ядерного оружия. Одни и те же каскады центрифуг способны обогащать природныи? уран (превращённый в газ гексафторид урана - UF6) до уровня топлива атомных электростанции? (3-4% по содержанию изотопа U235) или до оружейного урана (более 90% по изотопу U235)» А. Арбатов. Ядерное соглашение с Ираном: феномен или прецедент? / Международная экономика и международные отношения. - № 3, 2016 Согласно ДНЯО, наличие обогатительных комплексов не запрещается, более того не требует никаких документальных обоснований со стороны стран, их имеющие. Однако, стоит отметить, что такими комплексами обладают лишь те страны, которые либо имеют ядерное оружие, либо обладают развитой атомной энергетикой. А так как иранская ядерная промышленность находится на достаточно низком уровне, отрицание наличия планов по разработке ядерного оружия у многих вызывает вопросы. Тем более, что строительство обогатительных комплексов в Натанзе и Фордо велось скрытым способом.

Что касается непосредственно самих ограничений, из имеющихся 19000 центрифуг Иран обязан оставить в строе лишь 5060 единиц, способных к обогащению урана. По условиям соглашения, обогащение урана в течении следующих 15 лет может происходить лишь в ядерном центре в Натанзе. «Избыточные количества низкообогащенного урана (свыше 9 т) будут разбавляться до природного уровня или по рыночной? цене поставляться иностранному покупателю в обмен на природный? уран, который? будет доставляться в Иран» А. Арбатов. Ядерное соглашение с Ираном: феномен или прецедент? / Международная экономика и международные отношения. - № 3, 2016

Еще одной важной договоренностью, касающееся уранового блока является полный запрет на любые ядерные исследования в подземном центре в Фордо.

Данные меры существенно ограничат возможность создания ядерных зарядов иранской стороной. По оценкам экспертов МАГАТЭ, в случае негативного развития событий время разработки оружейного урана иранской стороной увеличиться с 2-3 месяцев до года. Perkovich G., Hibbs M., Acton J.M., Dalton T. Parsing the Iran Deal. [Электронный? ресурс]. URL: http://carnegieendowment.org/2015/08/06/parsing-iran-deal-pub-60942 (дата обращения: 29.04.2017)

Плутониевый блок ограничений также основывается на опасениях того, что при помощи сепарации плутония, которая также не запрещена ДНЯО, сможет разработать атомную бомбу. Фактически в Иране не существует действующих комплексов по выделению плутония, однако, реактор на тяжелой в воде, который строился в Араке, попал под ограничения. По условиям соглашения, Иран обязан перестроит данный реактор при помощи международного партнерства. Также в рамках СВПД Исламская Республика Иран не будет строить реакторы данного типа и накапливать тяжелую воду в течении 15 лет. Данные ограничения практически полностью перекрывают возможность создания ядерных боезапасов.

Также по условия СВПД иранская сторона присоединяется к Дополнительному протоколу ДНЯО от 1997, который позволяет МАГАТЭ осуществлять проверки, в том числе с целью обнаружения скрытого ядерного производства. Также Иран обязан информировать агентство о всех будущих планах, касающихся атомной энергетики.

«Еще один существенныи? пункт СВПД состоит в обязательстве Ирана в полном объеме выполнять согласованную с МАГАТЭ “Дорожную карту по прояснению прошлых и настоящих нерешенных вопросов”. Эти вопросы относятся к прошлои? деятельности Ирана, вызывающеи? подозрения в плане ее военнои? направленности, которую Иран всегда отрицал» А. Арбатов. Ядерное соглашение с Ираном: феномен или прецедент? / Международная экономика и международные отношения. - № 3, 2016.

Что касается обязательств второй стороны данного переговорного процесса, то необходимо отметить, то что по условиям соглашения «шестеркой» принята резолюция в СБ ООН, которая предусматривает отмену всех предыдущих в отношении ИРИ. Более того США и Европейский Союз обязуются отменить все экономические и финансовые ограничения, наложенные на Иран, касающиеся его ядерной программы.

В рамках СВПД между семью участниками процесса создана Совместная комиссия, которая предусматривает разрешение возможных споров в ходе реализации данного плана.

Таким образом, подводя итоги данной главы необходимо отметить, что с момента начала зарождения иранская ядерная программа была объектом постоянного внимания со стороны многих государств. И если на первых порах атомная энергетика страны не представляла никакой угрозы мировому сообществу, то в конце 20 века наметилась серьезная озабоченность со стороны США и Европейских стран. При президентстве М.Ахмадинежада возможность военного конфликта достигла своего апогея, однако, при непосредственном участии США и России, несмотря на их разные интересы, мировому сообществу удалось прийти к компромиссу и заключить СВПД. Однако, стоит отметить, что несмотря на то, что данное соглашение было достигнуто, проблема, связанная с ядерной программой ИРИ остается актуальной из-за наличия большого ряда противоречий, которые ставят под сомнение реализацию выработанного плана. Более того, на прошедших президентских выборах в США победу одержал Дональд Трамп, администрация которого скептически относится к ценности достигнутых договоренностей.

2. Роль России и США в урегулировании проблемы вокруг иранской ядерной программы

2.1 Американо-Иранские взаимоотношения

Для того, чтобы более детально разобраться в основных противоречиях и выявить причины столкновения между Вашингтоном и Москвой по поводу проблемы, касающейся иранской ядерной программы, в данной главе будут проанализированы основные геополитические интересы сторон на Ближнем Востоке, непосредственно связанные с развитием атомных исследований в Исламской Республике Иран.

Взаимоотношения между Ираном и США последних 20 лет можно охарактеризовать, как непрекращающиеся противостояния, обусловленное разными интересами на Ближнем Востоке. В отношении иранской ядерной программы Вашингтон всегда придерживался жесткой позиции, которая в определенный период времени могла перерасти в военный конфликт. Данная позиция предусматривала непрекращающееся давление со стороны Белого Дома, а также финансовые и экономические санкции в отношении Исламской Республики Ирана.

На сегодняшний день американские интересs на Ближнем Востоке области безопасности в первую очередь сфокусированы на Иране Krepinevich F. Statement before the senate armed services subcommittee on strategic forces on the implications for us security of. Growing nuclear capabilities in the middle east 2015. 25.02.2015. [Электронный? ресурс]. URL: http://csbaonline.org/uploads/documents/02252015-Krepinevich-Testimony.pdf (дата обращения: 30.04.2017). США заинтересованы в том, чтобы не допустить получения ядерного оружия в данном регионе Ираном. Данная позиция обуславливается враждебной позицией Ирана к Соединенным Штатам и их партнерам в регионе, которая сохраняется более тридцати пяти лет со времени революции Хомейни в 1979 году. По мнению Вашингтона, ИРИ является спонсором терроризма, который подрывает стабильность во многих странах, в том числе в Израиле, Ливане, Ираке, Сирии и Йемене. Действия Ирана дестабилизируют регион и приносят несчастье большому количеству невинных людей The National Military Strategy of the United States of America 2015. June 2015. [Электронный? ресурс]. URL: http://www.jcs.mil/Portals/36/Documents/Publications/National_Military_Strategy_2015.pdf (дата обращения: 30.04.2017).

Иран, вооруженный ядерным оружием, может оказаться еще более агрессивным сторонником терроризма, чем это было до сих пор The National Military Strategy of the United States of America 2015. June 2015. [Электронный? ресурс]. URL: http://www.jcs.mil/Portals/36/Documents/Publications/National_Military_Strategy_2015.pdf (дата обращения: 30.04.2017). Развивая свой ядерный потенциал, Иран получит возможности влияния на правительства в странах, являющимися партнерами США. Со временем ядерный Иран может угрожать огромными разрушениями для нефтегазовой экономической инфраструктуры региона, а также для США и союзных вооруженных сил, действующих на Ближнем Востоке. Если Иран разработает межконтинентальную баллистическую ракету и уменьшит размеры своей ядерной боеголовки, это также может представлять прямую угрозу для США Krepinevich F. Statement before the senate armed services subcommittee on strategic forces on the implications for us security of. Growing nuclear capabilities in the middle east 2015. 25.02.2015. [Электронный? ресурс]. URL: http://csbaonline.org/uploads/documents/02252015-Krepinevich-Testimony.pdf (дата обращения: 30.04.2017). Кроме того, обладание Ираном ядерного оружие увеличить нестабильность в регионе, так как другие государства могут начать следовать по пути Исламской Республики.

По мнению Соединенных штатов, Иран исходит из того, что обладание ядерным оружием позволит сохранить внутренний режим в стране, который враждебен для США, ядерного Израиля, Саудовской Аравии и Турции, которая при Эрдогане все чаще заявляет о своих амбициях на роль регионального лидера Krepinevich F. Statement before the senate armed services subcommittee on strategic forces on the implications for us security of. Growing nuclear capabilities in the middle east 2015. 25.02.2015. [Электронный? ресурс]. URL: http://csbaonline.org/uploads/documents/02252015-Krepinevich-Testimony.pdf (дата обращения: 30.04.2017). Оружие массового уничтожения позволит Ирану усилить свое влияние на соседние страны путем принуждения и перестроить региональный режим, в котором главную роль будет играть именно ИРИ.

В наличие у американской стороны имеются данные, которые говорят о том, что Иран имеет достаточно низкообогащенного урана для производства семи имплозивных устройств первого поколения при его дальнейшем обогащении. Более того, если руководство Ирана примет решение, которое позволит обогащать уран до высокой степени, то стране потребуется два месяца на разработку одной примитивной ракеты с ядерным зарядомThomas B. Cochran and Christopher E. Iran's Nuclear Timetable. [Электронный? ресурс]. URL: http://www.iranwatch.org/our-publications/articles-reports/irans-nuclear-timetable (дата обращения: 01.05.2017). Несмотря на то, что на начальном этапе иранское ядерное оружие не будет представлять явной угрозы для США и ее союзников, сам факт наличия приведет к усилению Ирана, что не входит в планы Вашингтона.

Американское руководство полагает, что первоначальные иранские ядерные силы, вероятно, будут в значительной степени полагаться на дорожно-мобильные баллистические ракеты, такие как Шахаб-3, в качестве основной формы доставки ядерного оружия по целям потенциального противника, которым, в первую очередь, может быть израильская сторона Krepinevich F. Statement before the senate armed services subcommittee on strategic forces on the implications for us security of. Growing nuclear capabilities in the middle east 2015. 25.02.2015. [Электронный? ресурс]. URL: http://csbaonline.org/uploads/documents/02252015-Krepinevich-Testimony.pdf . Вашингтону на сегодняшний день представляется невозможным создание Ираном крылатых ракет с ядерным заряд, более того США считают, что иранские средства доставки недостаточно точны, поэтому в зоне риска находятся незащищенные сооружения, в том числе города. Несмотря на то, что, как было написано выше, на начальном этапе главными целями поражения будет Израиль, не стоит исключать возможности нанесения ударов по Саудовской Аравии и военным базам США в регионе со стороны Ирана.

Что касается Совместного всеобъемлющего плана действий, то несмотря на его подписание, которое ограничивает в значительной степени возможность создания ядерных вооружений иранской стороной, для геополитических интересов США и национальных интересов союзников и партнеров Вашингтона на Ближнем Востоке Иран остается главной внешнеполитической угрозой, которая ставит под угрозу международную безопасность Statement of General Joseph l. Votel, Commander, U.S. Central Command before the Senate Armed Services Committee on the Posture of U.S. Central Command. 09.03.2017 [Электронный? ресурс]. URL: http://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/HHRG-115-AS00-Wstate-VotelJ-20170329.pdf (дата обращения: 02.05.2017).По мнению американского генерала Джозефа Вотела, подписание данного соглашения в июле 2015 года не привело к положительным результатам для США Statement of General Joseph l. Votel, Commander, U.S. Central Command before the Senate Armed Services Committee on the Posture of U.S. Central Command. 09.03.2017 [Электронный? ресурс]. URL: http://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/HHRG-115-AS00-Wstate-VotelJ-20170329.pdf (дата обращения: 02.05.2017). Сегодня Иран наращивает свое влияние и стремится стать региональным гегемоном. Иранское руководство выступает против интересов США в Ираке, Йемен, Ливана, Газы и Сирии и стремятся помешать достижению целей США в Афганистане и некоторых государствах Центральной Азии. Также Иран пытается затянуть иракское правительство в орбиту своего влияния, приведя во властные структуры своих сторонников. Более того, наладившиеся взаимоотношения Тегерана с Москвой ставят под угрозу американские интересы. В частности совместные действия Ирана и России в Сирии могут привести к тому, что США окончательно потеряют главенствующую роль в урегулировании конфликта.

Иран использует свое влияние в так называемых «серых зонах», просчеты в которых могут привести к непредвиденным последствиям. По мнению США, при непосредственной помощи Ирана финансируются незаконные и террористические группировки, которым страна поставляет оружие Statement of General Joseph l. Votel, Commander, U.S. Central Command before the Senate Armed Services Committee on the Posture of U.S. Central Command. 09.03.2017 [Электронный? ресурс]. URL: http://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/HHRG-115-AS00-Wstate-VotelJ-20170329.pdf (дата обращения: 02.05.2017). Данные действия являются драйверами потенциальных военных конфликтах в регионе. Иранское руководство своми провокационными действиями, касающиеся закрытия Ормузского пролива увеличивают политическую и экономическую нестабильность во всем мире.

Для предотвращения негативных последствий в случае возможных, идущих вразрез с американскими национальными интересами действий Ирана, США активизирую все возможные инструменты сдерживания. Вашингтону старается посылать четкие сигналы своим союзникам в данном регионе, не позволяющие усомниться в позиции Соединенных Штатов в отношении Ирана. Однако американской стороне также следовало бы попробовать наладить контакты с руководство Исламской Республикой Иран, данная мера может позволить увеличить транспарентность во взаимоотношениях между двумя странами, а также повысить предсказуемость в случае ухудшения ситуации.

Для возможного сдерживания потенциала Ирана Соединённые Штаты принимают меры, направленные на улучшение взаимодействия и на укрепления безопасности между своими союзниками и партнерами. Такие меры позволяют увеличить роль Саудовской Аравии и Израиля на Ближнем Востоке. Путем привлечения новых партнеров, США добиваются решения своих геополитических интересов, направленных на снижение влияния ИРИ.

Несмотря на то, что Иран остается главной угрозой региональной и международной безопасности для Белого Дома, США, активизировав дипломатическую деятельность, стараются исключить возможность военного конфликта на Ближнем Востоке. Соединенные Штаты по-прежнему оптимистично настроены в отношении урегулирования проблемы вокруг Ирана мирным путем Statement of General Joseph l. Votel, Commander, U.S. Central Command before the Senate Armed Services Committee on the Posture of U.S. Central Command. 09.03.2017 [Электронный? ресурс]. URL: http://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/HHRG-115-AS00-Wstate-VotelJ-20170329.pdf (дата обращения: 02.05.2017).

Таким образом можно заключить, что Иран является главным геополитическим противником США в арабском мире, а его ядерная программа представляют наибольшую угрозу безопасности, по мнению американского руководства. Возможность обладания Ираном ядерного оружия усугубит проблемы в регионе и поставит под угрозу внешнеполитические интересы США на Ближнем Востоке, поэтому на протяжении всего процесса урегулирования проблемы вокруг иранской ядерной программы руководство Соединенных Штатов занимает наиболее жесткую позицию. Очевидно, что на сегодняшний день Вашингтон заинтересован в первую очередь в недопущении обладания оружием массового уничтожения иранской стороной, а также в сдерживании и снижении иранского влияния в мире.

2.2 Российско-иранские взаимоотношения

Взаимоотношения в области политико-экономических и торговых отношений между Российской Федерацией и Исламской Республикой Иран насчитывает более пяти веков. В сложившейся геополитической конъюнктуре положительное развитие отношений между двумя странами для Москвы играет стратегическое значение. «Ни у кого не вызывает сомнения, что ИРИ играет одну из доминирующих ролей? в важнейшем регионе планеты -- Западной? Азии, куда входит Ближние? и Средний Восток, Кавказ, зона Каспийского моря, Центральная Азия» Российско-иранские отношения. Проблемы и перспективы /под ред. Е.В.Дунаевой, В.И.Сажина.- М.: ИВ РАН, 2015.-260с.. Поэтому Россия заинтересована в налаживаниях связей на всех уровнях между Москвой и Тегераном.На сегодняшний день официальная позиция РФ в отношении Ирана заключается в интенсификации взаимоотношений между двумя странами. Концепция внешней политики Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации В.В.Путиным 30 ноября 2016 г.) [Электронный? ресурс]. URL: http://www.mid.ru/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/2542248 (дата обращения: 02.05.2017)