Мировой ранок нефти и перспективы российского экспорта нефти

Высший Государственный Совет Союзного государства. На основании статьи 35 главы 1 раздела V Договора о создании Союзного государства осуществляет следующие полномочия:

· решает важнейшие вопросы развития Союзного государства;

· образует в пределах своей компетенции органы Союзного государства, включая органы управления отраслевого и функционального характера;

· назначает выборы в Палату Представителей Парламента Союзного государства;

· утверждает бюджет Союзного государства, принятый Парламентом Союзного государства, и годовые отчеты о его исполнении;

· утверждает международные договоры Союзного государства, ратифицированные Парламентом;

· утверждает государственную символику Союзного государства;

· определяет местопребывание органов Союзного государства;

· заслушивает ежегодный отчет Председателя Совета Министров о реализации принятых решений.

Высший Государственный Совет выполняет и другие функции, отнесенные к его ведению Договором о создании Союзного государства либо переданные на его рассмотрение государствами-участниками. Высший Государственный Совет в пределах своих полномочий издает декреты, постановления и директивы. Акты Высшего Государственного Совета принимаются на основе единогласия государств-участников. Акт не является принятым, если одно из государств-участников высказалось против его принятия. Голосование на заседаниях Высшего Государственного Совета от имени государства-участника осуществляет глава государства либо лицо, им уполномоченное. Председателем Высшего Государственного Совета является один из глав государств-участников на основе ротации, если государства-участники не договорились об ином. В настоящее время им является Президент Республики Беларусь А. Г. Лукашенко, который занимает эту должность с 2000 года Информационно-аналитический портал Союзного государства http://www.soyuz.by/ru/?guid=10455.

Председатель Высшего Государственного Совета Союзного государства

· организует работу Высшего Государственного Совета, председательствует на его заседаниях и подписывает принятые Высшим Государственным Советом акты, а также законы Союзного государства;

· обращается к Парламенту с ежегодными посланиями о положении в Союзном государстве и основных направлениях его развития;

· по поручению Высшего Государственного Совета ведет международные переговоры и подписывает от имени Союзного государства международные договоры, представляет Союзное государство в отношениях с иностранными государствами и международными организациями;

организует контроль за ходом реализации Договора о создании Союзного государства и принимаемых Высшим Государственным Советом решений;

· в пределах своих полномочий дает поручения Совету Министров Союзного государства;

· по поручению Высшего Государственного Совета выполняет иные функции.

Парламентское Собрание Союза. Парламент Союзного государства является представительным и законодательным органом Союзного государства. Соглашение о Парламентском Собрании Сообщества Беларуси и России было подписано 29 апреля 1996 года. 2 апреля 1997 года был подписан Договор о Союзе Беларуси и России. 23 мая 1997 года был одобрен Устав Союза Беларуси и России, в котором определенны компетенция и порядок функционирования Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, преобразованного из Парламентского Собрания Сообщества.

В соответствии с пунктом 4 статьи 70 Договора о создании Союзного государства до выборов в Палату Председателей Парламента Союзного государства Парламентское Собрание Союза Беларуси и России выполняет функции Парламентского Собрания Союзного государства. Полномочия, состав, порядок работы Парламентского Собрания определены в Регламенте Парламентского Собрания, который был утвержден 13 июня 1997 года. Последние изменения и дополнения в Регламент внесены 22 июня 2006 года. Парламентское Собрание состоит из равного числа представителей, делегируемых соответственно Национальным собранием Республики Беларусь и Федеральным Собранием Российской Федерации: по 36 от парламентов государств-участников. Председателя Парламентского Собрания избирает на ротационной основе Парламентское Собрание из состава депутатов на срок, не превышающий срок его полномочий в палате Парламента своего государства. Парламентское Собрание в соответствии с Регламентом для осуществления своих полномочий образовало из числа депутатов комиссии и рабочие группы, которые по вопросам своего ведения взаимодействуют с соответствующими комитетами и комиссиями палат парламентов Беларуси и России по вопросам своего ведения, и определяет основные направления их деятельности. Они формируются, как правило, на основе принципа равного представительства парламентов государств-участников.

В Парламентском Собрании действуют восемь комиссий:

· по законодательству и Регламенту;

· по экономической политике;

· по бюджету и финансам;

· по социальной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам;

· по вопросам внешней политики;

· по безопасности, обороне и борьбе с преступностью;

· по вопросам экологии, природопользования и ликвидации последствий аварии;

· по информационной политике и взаимодействию с общественными объединениями.

Совет Министров. Совет Министров является исполнительным органом Союзного государства. В него входят Председатель Совета Министров, главы правительств Беларуси и России, министры иностранных дел, экономики и финансов государств-участников, руководители основных отраслевых и функциональных органов управления Союзного государства, Государственный секретарь Союзного государства (на правах заместителя Председателя Совета Министров). На заседания Совета Министров могут приглашаться руководители центральных банков и министры государств-участников. Председатель Совета Министров назначается Высшим Государственным Советом. Им может быть глава правительства одного из государств-участников на ротационной основе. Совет Министров в соответствии со своей компетенцией, определенной Договором о создании Союзного государства и решениями Высшего Государственного Совета:

· разрабатывает основные направления общей политики по вопросам развития Союзного государства и вносит их в Высший Государственный Совет для рассмотрения;

· вносит в Парламент Союзного государства проекты союзных законов и Основ законодательства;

· обеспечивает контроль за выполнением положений Договора о создании Союзного государства, актов Союзного государства и при необходимости вносит мотивированные представления государствам-участникам в случае невыполнения обязательств, вытекающих из них;

· разрабатывает и вносит в Парламент Союзного государства проект бюджета Союзного государства, обеспечивает исполнение бюджета, представляет Парламенту годовые и полугодовые отчеты об исполнении бюджета;

· рассматривает отчеты и доклады Счетной палаты;

· осуществляет управление собственностью Союзного государства;

· обеспечивает создание и развитие единого экономического пространства, проведение единой финансовой, налоговой, кредитной, денежной, валютной, ценовой и торговой политики;

· координирует процесс унификации законодательства государств-участников;

способствует проведению согласованной политики государств-участников в международных делах, в сфере обороны, безопасности, обеспечения законности, прав и свобод граждан, обеспечения общественного порядка и борьбы с преступностью, а также в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и охраны окружающей среды;

· осуществляет иные полномочия, возложенные на него Договором о создании Союзного государства и Высшим Государственным Советом.

Совет Министров в пределах своей компетенции издает постановления, директивы и резолюции.

Председатель Совета Министров Союзного государства:

· осуществляет руководство деятельностью Совета Министров и организует его работу;

· представляет Высшему Государственному Совету и Парламенту Союзного государства ежегодные доклады о деятельности Совета Министров;

· подписывает акты Совета Министров;

· по поручению Высшего Государственного Совета и в пределах предоставленных им полномочий проводит переговоры и подписывает международные договоры от имени Союзного государства.

Постоянный Комитет Союзного государства. Совет Министров формирует Постоянный Комитет Союзного государства, являющийся рабочим органом Высшего Государственного Совета Союзного государства и Совета Министров Союзного государства. Постоянный Комитет Союзного государства образован в соответствии с Договором о создании Союзного государства и Постановлением Высшего Государственного Совета Союзного государства от 27 июня 2000 г. № 13. В своей деятельности Постоянный Комитет руководствуется Договором о создании Союзного государства, который подписан 8 декабря 1999 года президентами Российской Федерации и Республики Беларусь, а также Программой действий по реализации положений Договора, Статутом Высшего Государственного Совета Союзного государства, Положением о Совете Министров Союзного государства, иными нормативно-правовыми актами, национальными законодательствами государств-участников.

Его основные функции:

· реализация положений Договора о создании Союзного государства;

· разработка предложений по стратегии развития Союзного государства;

предварительное рассмотрение программ, проектов и мероприятий Союзного государства совместно с соответствующими органами государств-участников;

· координация работы отраслевых органов Союзного государства и их взаимодействие с национальными органами государств-участников;

контроль выполнения решений, принятых Высшим Государственным Советом и Советом Министров;

· подготовка проекта бюджета Союзного государства, организация его исполнения и подготовка проектов отчетов о его исполнении.

Постоянный Комитет Союзного государства обеспечивает деятельность Высшего Государственного Совета и Совета Министров Союзного государства в соответствии с их регламентом и является ответственным за подготовку их заседаний, формирует и вносит на рассмотрение Высшего Государственного Совета и Совета Министров проекты повестки их заседаний, планов работы. Постоянный Комитет Союзного государства постоянно предоставляет информацию Совету Министров о деятельности отраслевых и функциональных органов Союзного государства, осуществляет хранение актов Высшего Государственного Совета и Совета Министров. Он подотчетен Совету министров Союзного государства. Руководит работой Постоянного Комитета Государственный секретарь Союзного государства, в состав Постоянного Комитета входят также четыре члена Постоянного Комитета, являющиеся по должности его заместителями. Членами Постоянного Комитета могут быть только граждане государств-участников. В составе Постоянного Комитета не должно быть более двух третей членов Постоянного Комитета, являющихся гражданами одного государства. Государственным секретарем с декабря 2011 года и в настоящее время является Григорий Алексеевич Рапота.

2.2 Внешняя Торговля Российской Федерации с Республикой Беларусь

Согласно информации подготовленного белорусским внешнеполитическим ведомством обзоре итогов внешней политики и деятельности МИД за 2013 год, Россия по итогам 2013 года сохранила роль основного торгового партнера Беларуси, товарооборот между странами составил почти $39,7 млрд. Государственный таможенный комитет Республики Беларусь - итоги внешней торговли за 2013 год http://gtk.gov.by/ru/stats/itogi_vnesh_torgovli2013/dekabr2013_itogiНа долю России приходилось 49,5% общего объема белорусской внешней торговли. В свою очередь Беларусь входит в шестерку крупнейших торговых партнеров России. Таким образом, Беларусь и ее внешняя торговля также полностью зависимы от России, как и вся экономика страны в целом.

МИД Беларуси, впрочем, ничего плохого в одновекторности белорусской внешней торговли не видит, и отмечает, что "интенсивный белорусско-российский диалог на высшем и высоком уровнях позволил выйти на принципиальные договоренности в различных сферах двустороннего взаимодействия: промышленности, энергетике, финансах, науке и технике, а также военном и военно-техническом сотрудничестве". Кроме того, внешнеполитическое ведомство отмечает, что в практическую плоскость перешла реализация крупных интеграционных промышленных проектов, цель которых - выпуск высокотехнологичной конкурентоспособной продукции на базе объединения потенциалов двух стран в таких ключевых сферах, как автомобилестроение, электроника, химическая промышленность. Продолжилась реализация совместного с корпорацией "Росатом" проекта по строительству Белорусской АЭС. Речь об интеграционных проектах с ОАО "МЗКТ", ОАО "Интеграл", ОАО "Пеленг", ОАО "Гродно Азот", ОАО "КамАЗ" и ОАО "МАЗ" в первую очередь.

Сальдо внешней торговли товарами с Россией в декабре 2013 года составило минус $839,7 млн, однако такому показателю в пресс-службе правительства нашли объяснение: отрицательная величина сальдо сложилась вследствие неравномерного распределения в четвертом квартале 2013 года поставок нефти для переработки на белорусские нефтеперерабатывающие заводы.

Структура промышленного комплекса определяет высокую степень открытости экономики Республики Беларусь, ее ориентированность на внешние рынки. Более 50% производимых в стране товаров поставляется на экспорт. В последнее десятилетие динамика внешней торговли Республики Беларусь характеризуется стремительным увеличением объемов товарооборота и услуг. Это обусловлено высокими темпами экономического роста, повышением научно-технического и транзитного потенциала, участием в интеграционных процессах в рамках СНГ, а также диверсификацией торгово-экономических отношений с другими регионами мира. Более 55% от общего объема белорусского экспорта услуг занимают транспортные услуги, что обусловлено выгодным географическим положением Республики Беларусь. К основным статьям экспорта так же относятся компьютерные и строительные услуги. Основными торговыми партнёрами Беларуси в сфере услуг являются ЕС (около половины от объема экспорта) и Россия (четверть экспорта).

29 ноября 2013 года Белстат опубликовал данные по итогам внешней торговли товарами за 10 месяцев 2013 года Белстат: данные по внешнеторговому обороту Республики Беларусь за первые три квартала 2013 года. http://belstat.gov.by/homep/ru/indicators/doclad/2013_11/9.pdf. За этот период сложилось отрицательное сальдо в размере USD4,038 млрд. В октябре дефицит внешней торговли товарами составил USD719,4 млн. (в сентябре - USD 484,5 млн.). С 2006 года положительное сальдо внешней торговли товарами было отмечено только в период с середины 2011 года до августа 2012 года и было связано с появлением «инновационной» схемы по производству растворителей и резким удешевлением белорусских товаров на фоне проведенной кратной девальвации курса национальной валюты. Начиная с августа 2012 года и по октябрь 2013 года, сальдо внешней торговли товарами непрерывно показывает отрицательное значение. Беларусь в определенной степени рассчитывала на помощь со стороны России ввиду сотрудничества в рамках ТС. И объемы поддержки, благодаря достаточно низким ценам на углеводородное сырье, существенны. Средняя цена на поставляемый природный газ для Беларуси составляет USD164 за 1000 м3. Объем поставок в 2013 году ожидается на уровне 22 млрд. м3, что, с учетом сложившейся разницы с ценами для остальных стран региона в USD150 за 1000 м3, предполагает экономию более USD3 млрд. Для внутреннего потребления Беларусь получает нефть без учета экспортных пошлин по цене USD392 за тонну. Такие значительные суммы помощи должны были вывести сальдо внешней торговли товарами в плюс. Однако крайне неэффективная система распределения ресурсов вкупе с технически отсталым производством в большинстве видов промышленности привели к ситуации отрицательного сальдо внешней торговли товарами за 10 месяцев 2013 года свыше USD4 млрд. Таким образом, нынешний объем ресурсной поддержки со стороны России уже не перекрывает негативных последствий неэффективного управления имеющимися ресурсами в Беларуси. С учетом возможно ухудшения экономического положения в России, размеры поддержки будут уменьшаться, что ставит под сомнение дальнейшую жизнеспособность белорусской экономической модели.

От бывшего СССР России и Белоруссии досталось доминирование предприятий ТЭК, ВПК и базовых отраслей промышленности при отсталом состоянии сфер производства товаров и услуг, направленных на непосредственное удовлетворение потребностей и нужд человека. Белоруссия унаследовала структуру промышленного производства единого народнохозяйственного комплекса бывшей державы. Односторонне развитый производственный комплекс превышал в несколько раз собственно белорусские потребности. Поэтому порядка 80 % промышленной продукции экспортировалось из Белоруссии в другие союзные республики, а сюда ввозился, главным образом из России, примерно такой же процент энергоресурсов, сырья и полуфабрикатов. Другими словами, достоинства общесоюзного разделения труда и специализации в рамках бывшего СССР превратились в серьезную угрозу для суверенной экономики Белоруссии. После развала Советского Союза и распада системы единого экономического пространства в промышленности Белоруссии началось обвальное сокращение объемов производства. Наибольший спад произошел в нефтеперерабатывающей промышленности, полностью зависящей от импорта нефти, а также в электроэнергетике. Как оказалось впоследствии, именно исключительно высокая зависимость Белоруссии от поставок топливно-энергетических ресурсов из России стала основной причиной обострения взаимоотношений двух союзных стран на высшем политическом уровне, начиная с 1999 года, то есть после российского финансового дефолта 1998 года, когда Москва стала повышать цены на нефть и газ при поставках даже своему первому стратегическому союзнику и партнеру. Эта мера незамедлительно сказалась на резком увеличении дефицита торгового баланса Белоруссии с Россией с 530 миллионов долларов в 1999 году до 1,3 миллиарда долларов в 2003 году. Эта тенденция сохраняется и поныне. Белоруссия покрывает свой импорт энергоресурсов из России поставками экспортной продукции на 84 %.

Российская Федерация продолжает оставаться наиболее важным рынком для национально экономики Белоруссии. В 2011 году на долю России приходилось 45,9% внешнеторгового оборота Белоруссии, 35% всего белорусского экспорта и 55,7% импорта. По итогам 2012 года доля России увеличилась до 47,7% в общем товарообороте Белоруссии, в том числе до 35,4% в экспорте и 59,4% в импорте. По итогам 2013 года доля России в товарообороте Белорусии достигла 49.7%. В целом в российском экспорте в Белоруссию преобладают энергоресурсы и товары сырьевой группы, в импорте из Белоруссии - машиностроительная продукция, оборудование, продовольственные товары. Россия экспортирует в Белоруссию преимущественно нефть и нефтепродукты, природный газ, черные металлы, двигатели внутреннего сгорания, электроэнергия, каучук синтетический, а импортирует из Белоруссии молочную и мясную продукцию, грузовые автомобили, тракторы и седельные тягачи, шины, мебель, сельскохозяйственную технику.

Рис. 1 Товарооборот между Россией и Беларусью

Россия -- основной партнёр Белоруссии в экономической и политической сфере. Россия и другие постсоветские государства представляют для Белоруссии крайне важный рынок сбыта продукции и источник сырья. Социальная и экономическая стабильность обеспечивалась доступом на российский рынок и получением энергоресурсов по внутренним российским ценам. В то же время белорусская экономика в основном сохранила хозяйственные связи с российскими предприятиями и значительный промышленный экспорт в Россию. В Россию, в частности, поступает 60-70 % всего экспорта средств транспорта, машин и оборудования из Белоруссии. В 2006 году на Россию пришлось $6,85 млрд из $19,74 млрд белорусского экспорта. До конца 2006 года Белоруссия имела возможность закупать нефть в России по внутренним российским ценам и экспортировать нефтепродукты по мировым ценам, что позволяло не только удовлетворять внутренние потребности страны в нефтепродуктах, но и получать значительные доходы. Расходы на газоснабжение частично компенсируются за счёт реэкспорта российского газа. В этой ситуации Белоруссия не пострадала, а выиграла от роста мировых цен на энергоносители. Практически вся белорусская энергетика, а также химия и производство удобрений зависят от российского газа, получаемого Белоруссией по сниженным ценам. Разница между закупочными ценами и отпускными ценами для промышленных потребителей идёт в госбюджет, позволяя осуществлять различные государственные социальные программы. Правовая основа экономической интеграции России и Белоруссии определяется Договором о создании Союзного государства и Программой действий по реализации его положений от 8 декабря 1999 года,, в которых были поставлены задачи по формированию единого экономического и таможенного пространства, гармонизации национального законодательства в экономической сфере, переходу на использование единой денежной единицы, созданию объединенных энергетических систем.

Качественно новым шагом в развитии интеграционного взаимодействия стало создание в 2010 году Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана. Реализация подписанных в рамках Таможенного союза соглашений позволила унифицировать экспортно-импортные тарифы и обеспечить с 1 июля 2011 г. перенос всех видов согласованного государственного контроля с внутренних на внешние границы Таможенного союза. С 1 января 2012 г. начало действовать Единой экономическое пространство с участием трех государств, в рамках которого предусматриваются обеспечение не только свободного движения товаров, но и услуг, капиталов и рабочей силы, а в перспективе и проведение согласованной валютной и макроэкономической политики.

2.3 Экономическое сотрудничество Российской Федерации и Республики Беларусь

Российские инвестиции в экономику Республики Беларусь. В 2011-2012 гг. основная масса российских инвестиций направлялась в сферы торговли, транспорта и производства. По состоянию на 1 января 2013 г. в Белоруссии работают около 2,2 тысяч организаций с российским капиталом, в т.ч. 1,3 тыс. совместных предприятий. Одним из крупнейших российских инвесторов, представленных в Белоруссии, является ОАО «Газпром». В 2007 г. ОАО «Газпром» приобрел 50% белорусского предприятия ОАО «Белтрансгаз», а в 2011 г. с Государственным комитетом по имуществу Республики Беларусь был подписан договор о покупке «Газпром(ом)» оставшихся 50% ОАО «Белтрансгаз». Группе ОАО «Газпром» на территории Белоруссии также принадлежит ОАО «Газпромбанк». Из российских банков на рынке Республики Беларусь широко представлены «Сбербанк России», которому принадлежит 97,9% акций «БПС-Сбербанка», «Внешэкономбанк», которому принадлежит 97,5 акций «БелВнешэкономбанка», российский банк «ВТБ», владеющий 71,4% акций банка «ВТБ (Беларусь)» и 99,7% акций «Банка Москва-Минск», «Росбанк», которому принадлежит 99,99% «Белросбанка». Российскому ОАО «НГК «Славнефть» принадлежит 42,58% акций Мозырского НПЗ. Российскому сотовому оператору МТС принадлежит 49% акций белорусского МТС, компании «Юнимилк» - 51% акций в Шкловском маслодельном заводе и Пружанском молочном комбинате. Между российским ОАО «Мечел» и белорусским ОАО «БелАЗ» подписано соглашение о сотрудничестве.

Сотрудничество в топливно-энергетической сфере. Особое место в двусторонних связях занимают вопросы сотрудничества в топливно-энергетической сфере. Россия является основным поставщиком нефти и газа в Белоруссию. Объем поставок в Белоруссию российской нефти в 2010 г. составлял 20 млн. т., в 2011 г. -14,1 млн. т., а по итогам 2012 г. составил 21,3 млн. т. В целом в 2012 г. Россией в Белоруссию было поставлено порядка 30 млн. т. нефти и нефтепродуктов. Поставки нефти осуществляются без взимания таможенных пошлин, но с перечислением всех поступлений от экспорта продуктов ее переработки в бюджет Российской Федерации (доходами от экспорта собственной нефти - 1,7 млн. т. - белорусская сторона распоряжается по собственному усмотрению). По территории республики проложены нефтепроводы, находящиеся в ведении входящих в состав концерна белорусского «Белневтехим» предприятий -- Новополоцкого РУПТН “Дружба” и РУП Гомельтранснефть “Дружба”. Протяженность этих нефтепроводов (в однониточном исполнении) составляет соответственно 1065 и1923 км. Нефтепровод “Дружба” -- важнейший транзитный коридор для экспорта российской нефти -- является продолжением системы магистральных нефтепроводов российской компании ОАО АК “Транснефть”. Объем поставок газа в 2010 г. составлял 21,6 млрд. куб. м., в 2011 г. - 20 млрд. куб. м., в 2012 г. - также 20 млрд. куб. м. Цена на российский газ для Белоруссии в 2012 г. составила 165,6 долл. за 1 тыс. куб. м. Объем транзита российского природного газа через территорию Белоруссии в 2012 г. составил 44,3 млрд. куб.м. Газотранспортная система Республики Беларусь, эксплуатируемая ОАО «Белтрансгаз» (100% дочернее предприятий ОАО «Газпром»), включает в себя более 8100 кмгазопроводов, 5 линейных компрессорных станций, 3 подземных хранилища газа, 233 газораспределительных станции, 25 автомобильных газонаполнительных компрессорных станций, 7 газоизмерительных станций. ОАО «Белтрансгаз» эксплуатирует принадлежащий ОАО «Газпром» белорусский участок магистрального газопровода «Ямал-Европа» протяженностью 575 км. линейной части и 5 компрессорных станций. По магистральным трубопроводам, проходящим по территории республики, осуществляются транзитные поставки российского природного газа в Калининградскую область, Литву, Украину, Польшу.

Сотрудничество в области атомной энергетики. 15 марта 2011 г. в Минске в ходе заседания Совета Министров Союзного государства было подписано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве в строительстве на территории Республики Беларусь атомной электростанции. Соглашение предусматривает, что строительство Белорусской АЭС будет осуществляться под ключ российской стороной. Генеральным подрядчиком выступит ЗАО "Атомстройэкспорт", заказчиком - ГУ "Дирекция строительства атомной электростанции" (ГУ "ДСАЭ"). Белорусская АЭС будет состоять из двух энергоблоков суммарной мощностью до 2400 (2х1200) МВт и будет построена на Островецкой площадке в Гродненской области. Для строительства первой белорусской АЭС был выбран проект "АЭС-2006", который полностью соответствует международным нормам и рекомендациям МАГАТЭ. В 2012 году подписаны контракты на изыскательские работы, разработку проектной документации и первоочередной рабочей документации Белорусской АЭС и генеральный контракт на сооружение Белорусской АЭС.

Сотрудничество на региональном уровне. В 2012 г. республику с визитами посетили более 20 российских делегаций на региональном уровне, из которых 11 возглавлялись руководителями регионов: Смоленской, Тульской, Новосибирской, Курской, Астраханской, Ленинградской, Ростовской и Калининградской областей, Санкт-Петербурга, Республики Башкортостан и Красноярского края. Практически все субъекты Российской Федерации, имеющие торгово-экономические и культурные связи с Белоруссией, завоевали в стране имидж надежных и востребованных деловых партнеров. Для координации выполнения совместных мероприятий белорусская сторона и российские регионы в основном используют оправдавший себя механизм советов делового сотрудничества, которые по наиболее значимым российским субъектам возглавляются в качестве сопредседателей одним из вице-премьеров республиканского правительства и первым заместителем руководителя соответствующего российского региона. По ключевым регионам (Москва, Санкт-Петербург) сопредседателем советов с белорусской стороны является премьер-министр. В повестку дня этих органов включается обсуждение тех вопросов и мероприятий, выполнение которых нацелено на повышение эффективности торгово-экономического и культурного сотрудничества. В Белоруссии в настоящее время официально аккредитованы представительства трех региона России: Дагестана, Краснодарского края и Нижегородской области. С июня 2009 года в Минске функционирует Государственное автономное учреждение «Дом Москвы», учредителем которого является Правительство Москвы.

2.4 Правовое регулирование отношений Российской Федерации и Республики Беларусь

Массив международных двусторонних актов, подписанных между Россией и Белоруссией, в области внешней торговли составляют следующие основополагающие документы:

- Договор о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 г.

- Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о свободной торговле от 13 ноября 1992 г.;

- Соглашение о Таможенном союзе между Республикой Беларусь и Российской Федерацией от 6 января 1995 г.;

- Соглашение между Правительством Республики Беларусь, Национальным банком Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации, Центральным банком Российской Федерации о мерах по обеспечению взаимной конвертируемости и стабилизации курсов российского рубля и белорусского рубля от 6 января 1995 г.;

- Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов в отношении налогов на доходы и имущество от 21 апреля 1995 г.;

- Соглашение между Центральным банком Российской Федерации и Национальным банком Республики Беларусь об организации расчетов между хозяйствующими субъектами Российской Федерации и Республики Беларусь от 20 февраля 1997 г.;

- Соглашение между Правительством Республики Беларусь, Национальным банком Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации, Центральным банком Российской Федерации о мерах по созданию условий по введению единой денежной единицы от 30 ноября 2000 г.;

- Соглашение между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о введении единой денежной единицы и формировании единого эмиссионного центра Союзного государства от 30 ноября 2000 г.;

- Соглашение о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг в Таможенном союзе от 25 января 2008 г.;

- Решение Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 293 «О некоторых вопросах переходного периода при взимании косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг в Таможенном союзе;

- Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о мерах по развитию торгово-экономического сотрудничества от 23 марта 2007 г.;

- Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о транзите товаров, перемещаемых между таможенными органами Республики Беларусь и таможенными органами Российской Федерации от 29 июня 2007 г.;

- Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о создании равных условий в области ценовой политики на железнодорожном транспорте от 14 декабря 2007 г.;

- Протокол от 27 января 2010 г. о внесении изменений в Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о мерах по урегулированию торгово-экономического сотрудничества в области экспорта нефти и нефтепродуктов от 12 января 2007 г.;

- Соглашение между Национальным банком Республики Беларусь и Центральным банком Российской Федерации об информационном обеспечении участников интегрированного валютного рынка государств-членов Евразийского экономического сообщества от 25 мая 2010 г.;

- Соглашение об осуществлении транспортного (автомобильного) контроля на внешней границе Таможенного союза от 22 июня 2011 г.;

- Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о некоторых мерах по обеспечению параллельной работы объединенной энергетической системы Республики Беларусь и Единой энергетической системы Российской Федерации;

- Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве в строительстве на территории Республики Беларусь атомной электростанции.

- Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об условиях купли-продажи акций и дальнейшей деятельности ОАО «Белтрансгаз»;

- Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о порядке формирования цен (тарифов) при поставке природного газа в Республику Беларусь и его транспортировке по газопроводам, расположенным на территории Республики Беларусь;

- Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о предоставлении Правительству Республики Беларусь государственного экспортного кредита для строительства атомной электростанции на территории Республики Беларусь;

- Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о порядке осуществления контроля за наличием и целевым использованием продукции военного назначения, поставляемой в рамках Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о развитии военно-технического сотрудничества от 10 декабря 2009 г.;

В связи с запуском параллельных интеграционных проектов в рамках Таможенного союза, Единого экономического пространства и Евразийского союза значение формирования Союзного государства в российско-белорусских отношениях постепенно снижается и переходит на уровень сотрудничества в области укрепления безопасности и реализации совместных программ.

С 1 января 2012 г. вступили в действие 17 базовых соглашений ЕЭП:

- Соглашение о сотрудничестве по противодействию нелегальной трудовой миграции из третьих государств от 19 ноября 2010 г.;

- Соглашение о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей от 19 ноября 2010 г.;

- Соглашение о единой макроэкономической политике от 9 декабря 2010 г.;

- Соглашение о создании условий на финансовых рынках для обеспечения свободного движения капитала от 9 декабря 2010 г.;

- Соглашение о единых принципах и правилах регулирования деятельности субъектов естественных монополий от 9 декабря 2010 г.;

- Соглашение о единых принципах и правилах конкуренции от 9 декабря 2010 г.;

- Соглашение о единых правилах предоставления промышленных субсидий от 9 декабря 2010 г.;

- Соглашение о единых правилах государственной поддержки сельского хозяйства от 9 декабря 2010 г.;

- Соглашение о государственных (муниципальных) закупках от 9 декабря 2010 г.;

- Соглашение о торговле услугами и инвестициях в государствах-участниках Единого экономического пространства от 9 декабря 2010 г.;

- Соглашение о единых принципах регулирования в сфере охраны и защиты прав интеллектуальной собственности от 9 декабря 2010 г.;

- Соглашение о порядке организации, управления, функционирования и развития общих рынков нефти и нефтепродуктов Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации от 9 декабря 2010 г.;

- Соглашение об обеспечении доступа к услугам естественных монополий в сфере электроэнергетики, включая основы ценообразования и тарифной политики от 19 ноября 2010 г.;

- Соглашение о правилах доступа к услугам субъектам естественных монополий в сфере электроэнергетики, включая основы ценообразования и тарифной политики от 19 ноября 2010 г.;

- Соглашение о регулировании доступа к услугам субъектов железнодорожного транспорта, включая основы тарифной политики от 9 декабря 2010 г.;

- Соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября 2010 г.

В развитие базовых соглашений по ЕЭП 15 марта 2011 г. Межгоссоветом ЕврАзЭС утвержден План мероприятий по реализации соглашений, формирующих ЕЭП.

Глава 3. Торгово-экономические отношения Российской Федерации с Республикой Казахстан

3.1 Торговые отношения Российской Федерации с Республикой Казахстан

Табл 1. Динамика товарооборота Казахстана и Россиии

Динамика товарооборота Республики Казахстан с Российской Федерацией

млн. долл. США Cайт торгпредства России в Казахстане - http://www.rustrade.kz/torg_ek.htm

Экономические отношения между Россией и Казахстаном носят интенсивный и динамичный характер, отличаются высоким уровнем всестороннего взаимодействия. Казахстан остается в числе основных внешнеторговых партнеров России. По данным ФТС России, в 2012 г. объем взаимной торговли по сравнению с 2011 г. увеличился на 8,5% и составил 22,4 млрд. долл. США. Российские поставки возросли на 3,3% (до 14,6 млрд. долл. США), а ввоз из Казахстана -- на 19,6% (до 7,9 млрд. долл. США). В январе-июне 2013 г. объем взаимной торговли по сравнению с аналогичным периодом 2012 г. увеличился на 18,8% и составил 13,1 млрд. долл. США. российские поставки возросли на 12,6% (до 7,9 млрд. долл. США), а ввоз из Казахстана увеличился на 29,7% (до 5,2 млн. долл. США). В структуре российских поставок в Казахстан (по данным ФТС России, 2012 г./январь-июнь 2013 г.) основную долю составляли минеральные продукты 38,6% / 37,0%; машины, оборудование, транспортные средства, приборы и аппараты -- 19,6%/ 21,0%; металлы и изделия из них -- 16,1% / 15,3%, продукция химической и связанных с ней отраслей промышленности -- 9,7% / 10,2%; продукты животного и растительного происхождения, продовольственные товары -- 8,0% / 8,2%. Данные товарные группы составили 90,6% в общем объеме поставок товаров из России в Казахстан в 2012 г. В структуре ввоза товаров из Казахстана в Россию (по данным ФТС России, 2012 г./ январь-июнь 2013 г.) доля машин, оборудования, транспортных средств, приборов и аппаратов -- 32,1% / 31,6%, минеральных продуктов составила 26,3% / 26,0%; металлов и изделий из них -- 14,0% / 14,5%; продукции химической и связанных с ней отраслей промышленности -- 8,7% / 8,8%, текстиля, текстильных изделий и обуви -- 11,8% / 12,0%. Данные товарные группы составили 97,6% в общем объеме поставок товаров в России из Казахстана в 2012 г. Особо активный и масштабный характер носит взаимодействие с Казахстаном в отраслях топливно-энергетическогокомплекса. Через территорию России осуществляется основной объем транзита казахстанской нефти на внешние рынки. Транзит осуществляется на основании долгосрочного межправительственного Соглашения от 7 июня 2002 г.: по нефтепроводуАтырау-Самара не менее 15,5 млн. тонн в год; по системе нефтепроводов Махачкала-Тихорецк-Новороссийск -- до 5,5 млн. тонн в год. Транзит казахстанской нефти через территорию России осуществляется также в рамках Каспийского трубопроводного консорциума (КТК). На 50 процентов КТК принадлежит правительствам России и Казахстана и на 50 процентов -- добывающим компаниям, которые финансировали ввод в строй первой очереди проекта. Сотрудничество в газовой области осуществляется в рамках долгосрочного межправительственного Соглашения от 28 ноября 2001 г. С 2002 г. ЗАО «КазРосГаз» (совместное предприятие «Газпрома» и казахстанской «НК «КазМунайГаз») осуществляет поставки сырого газа Карачаганакского месторождения для переработки на Оренбургский газоперерабатывающий завод.

С 2000 г. энергосистемы России и Казахстана работают в параллельном режиме. Осуществляются взаимные поставки электроэнергии и угля. В июле 2005 г. стороны договорились о создании российско-казахстанского совместного предприятия на базе ОАО «Станция Экибастузская ГРЭС-2» и о разработке Программы создания общего рынка электрической энергии России и Казахстана. С 2002 г. реализуется проект по сотрудничеству в совместной добыче урана на казахстанских месторождениях. Действует совместное казахстанско-российско-киргизское предприятие -- ЗАО «Заречное» (проектная мощность -- 500 тонн урана в год, стоимость -- около 36 млн. долл.). В соответствии с принятым президентами России и Казахстана в Санкт-Петербурге в январе 2006 г. Совместным заявлением о развитии сотрудничества в области мирного использования ядерной энергии, сторонами первоначально был подготовлен план-график действий по интеграции предприятий ядерно-промышленных комплексов двух стран. На его основе реализуется Комплексная программа сотрудничества в области использования атомной энергии в мирных целях. С учетом договоренности президентов России и Казахстана от 3 октября 2006 г. в г. Уральске о подключении Казахстана к российской инициативе по созданию на территории России Международного центра по обогащению урана (МЦОУ) 10 мая 2007 г. подписано соответствующее Соглашение.

Межригеональные связи Из 89 субъектов Федерации 76 имеют торгово-экономические связи с казахстанскими партнерами. Наиболее активно развивают сотрудничество субъекты Российской Федерации, непосредственно граничащие с Казахстаном. Сотрудничество между ними осуществляется, в частности, на основе трансграничных экономических схем: поставки Казахстаном экибастузского угля на электростанции Урала и Сибири с отправкой в обратном направлении электроэнергии, поставки казахстанского минерального сырья на горно-металлургические предприятия Южного Урала в обмен на их готовую продукцию, поставки Казахстаном нефти и газового конденсата на перерабатывающие предприятия Самары, Оренбургской области и Башкирии под встречные поступления нефтепродуктов и газа. На межрегиональную и приграничную торговлю приходится порядка 70% двустороннего российско-казахстанскоготоварооборота.

3.2 Инвестиционное сотрудничество Российской Федерации и Республики Казахстан

В Казахстан вкладывают инвестиции крупные российские компании: ОАО НК «Лукойл» (5 млрд. долл.), ОАО «Газпром» (1 млрд. долл.), ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» (0,2 млрд. долл.), ОАО «Русал» (0,4 млрд. долл.). Активную инвестиционную деятельность ведут в Республики Казахстан Госкорпорация «Росатом», ОАО «Роснефть», ОАО «Банк ВТБ», ВЭБ, ОАО «Мечел», ОАО «Северсталь» и многие другие. Общий объем накопленных российских инвестиций в Казахстан превышает 7 млрд. долл. В Казахстане действует порядка 4000 предприятий с участием российского капитала. Развитие российско-казахстанских торгово-экономических отношений осложняется рядом нерешенных проблем. Отсутствуют надежные механизмы взаиморасчетов и урегулирования хозяйственных споров. Остаются высокими транспортные тарифы. Недостаточна платежеспособность значительной части хозяйствующих субъектов. Требует совершенствования нормативно-правовая база по созданию и функционированию СП и ФПГ, особенно в машиностроении, металлургии и оборонном комплексе. Снятию финансовых барьеров и расширению инвестиционного сотрудничества призван способствовать Евразийский банк развития, Соглашение об учреждении которого подписано Россией и Казахстаном в январе 2006 г. в Астане. Уставной капитал банка составляет 1,5 млрд. долл., при этом Россия внесла 1 млрд. долл., Казахстан -- 0,5 млрд. долл. Головной офис банка размещен в Алма-Ате. В настоящее время федеральные органы исполнительной власти и заинтересованные организации приступили к выполнению Плана мероприятий на 2012-2014 года по реализации Программы долгосрочного экономического сотрудничества между Российской Федерацией и Республикой Казахстан (до 2020 года), подписанной 25 ноября 2011 г. в Астане. В соответствии с Планом мероприятий в предстоящие годы предполагается завершение формирования российско-казахстанскогофонда нанотехнологий, продолжится совместная работа по формированию общего рынка электрической энергии России и Казахстана, по созданию в Казахстане совместного вагоностроительного производства, организации совместного предприятия по сборке вертолетов Ка-226Т и строительству завода полного цикла производства автомобилей. Наряду с этим будет рассмотрена возможность создания совместных производств, привлечения инвестиций (технологий) с последующим совместным выходом на рынки третьих стран в металлургической, горнодобывающей, химической, легкой, медицинской, фармацевтической, деревообрабатывающей, машиностроительной промышленности. С 1997 года функционирует российско-казахстанская Межправительственная комиссия по сотрудничеству (МПК), шестнадцатое заседание которой прошло 17-18 декабря 2012 г. в Москве. В рамках МПК действуют отраслевые подкомиссии -- по комплексу «Байконур», межрегиональному и приграничному сотрудничеству, межбанковскому и инвестиционному сотрудничеству, ВТС, транспорту, ТЭКу, сотрудничеству в сфере науки и новых технологий.

Среди республик бывшего СССР, вставших на путь самостоятельного развития, Казахстан играет особую геостратегическую роль. Он занимает второе после России место в СНГ по площади (5-е в мире) и запасам полезных ископаемых, имеет наиболее протяженную с ней границу и располагается на перекрестке важнейших международных торговых путей, культур, традиций и верований и поэтому играет особую роль в системе стратегических приоритетов России. Казахстан остается самым крупным производителем металла в СНГ (уступая России только в производстве алюминия и никеля). Он занимает лидирующие позиции в мире по запасам цинка, свинца и меди. На его долю приходится 97% запасов и 95% производства хрома в СНГ и соответственно 35 и 61% свинца. В целом Казахстан добывает 32 вида стратегически важных природных ресурсов, включая олово, алюминий, никель, молибден, кобальт, магний, висмут, кадмий, рений, бериллий, титан, марганец, уран, серебро и золото. Республика выступает крупным продуцентом ферросплавов. В Казахстане производятся также вольфрам, мышьяк, асбест, фосфаты. В коммерческих масштабах Казахстан обладает природными запасами 3-х черных металлов, 29 цветных, 2-х драгоценных, 84-х видов промышленных минералов. В Казахстане наблюдается рост производства на предприятиях металлургического цикла. Горно-металлургический комплекс сегодня обеспечивает примерно четверть всего объема промышленной продукции в стране. Черные и цветные металлы дает столько же, сколько и нефть. Значительная часть продукции предназначена на экспорт. Так, 100% титановой губки, производимой Усть-Каменогорским титано-магниевым комбинатом, продается за рубеж.

3.3 Правовое регулирование торгово-экономических отношений Российской Федерации и Республики Казахстан

Развитие казахстанско-российских связей обеспечивается договорно-правовой базой, которая состоит из 356 двусторонних документов, подписанных за последние 10 лет. Ее основой является Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи от 25 мая 1992 г., заложивший основы межгосударственных правовых отношений Казахстана и России, определивший принципы двустороннего сотрудничества в политической, экономической, военной, культурной и иных сферах. В январе 1995 г. лидеры Казахстана и России подписали два документа в сфере гражданства - Договор о правовом статусе граждан двух государств, постоянно проживающих на территории друг друга, и Соглашения об упрощенном порядке приобретения гражданства гражданами двух государств, прибывающими для постоянного проживания в эти государства. Принятые важные документы, реальное казахстанско-российское сотрудничество позволили в ходе визита Президента Казахстана Н.А.Назарбаева в Россию подписать 6 июля 1998 г. широкомасштабный политический документ - Декларацию между Республикой Казахстан и Российской Федерацией о вечной дружбе и союзничестве, ориентированном в XXI столетие. Было также подписано казахстанско-российское Соглашение о разграничении дна северной части Каспийского моря в целях осуществления суверенных прав на недропользование - первый документ о сотрудничестве на Каспии, который решающим образом повлиял на активизацию переговорного процесса по урегулированию правового статуса Каспийского моря. В октябре 1998 г. Президенты Казахстана и России подписали Договор между Республикой Казахстан и Российской Федерацией об экономическом сотрудничестве на 1998-2007 гг. с Программой конкретных мероприятий по реализации этого документа. Кроме того, главы двух государств скрепили своими подписями Соглашение между Республикой Казахстан и Российской Федерацией об урегулировании взаимных финансовых вопросов, в соответствии с которым были погашены взаимные финансовые обязательства, в том числе и задолженность России по арендной плате за использование комплекса "Байконур" и военно-испытательных полигонов. Это позволило двум странам продолжить эффективное сотрудничество в экономической и других сферах. Значительная часть межгосударственных и межправительственных документов посвящена развитию сотрудничества между Казахстаном и Россией в экономической, культурно-гуманитарной, военно-технической и других сферах. Состоявшиеся в 2000 г. визиты Н.А.Назарбаева в Москву, В.В.Путина в Астану также дополнили договорно-правовую базу, подтвердили высокий уровень динамично развивающихся казахстанско-российских отношений.

Развитию и укреплению казахстанско-российского сотрудничества способствовали интенсивные контакты на высшем уровне. Из хроники визитов глав двух государств следует, что за период с августа 1991 г. по апрель 1999 г. состоялось 36 визитов. Президенты Казахстана и России подписали 40 документов. В целом же за указанный период было подписано около 320 казахстанско-российских документов, 86 из которых публикуются в данном издании. Зиядуллаев Н. Экономика стран Содружества в условиях глобализации // Вопросы экономики. - 2002. - №3 Эти документы убедительно свидетельствуют, что с момента обретения суверенитета Казахстану и России удалось заложить солидную базу для развития между ними отношений стратегического партнерства, дружбы, добрососедства и взаимовыгодного сотрудничества на новой основе. Многообразные исторически сложившиеся двусторонние связи сегодня развиваются в духе принципиальных положений Декларации о вечной дружбе и союзничестве, ориентированной на XXI столетие, подписанной президентами Назарбаевым и Ельциным 6 июля 1998 г. И это не конъюнктурные заявления, а объективная позиция, обусловленная всем ходом жизни двух стран и народов. Как подчеркнул президент Назарбаев в своем Послании народу Казахстана 15 декабря 1999 г., "партнерские отношения с Россией будут в грядущем столетии одним из непременных условий обеспечения стратегической безопасности нашей страны". Стабильное развитие казахстанско-российских связей обеспечивается прочной договорно-правовой базой, основой которой является масштабный и всеобъемлющий Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи от 25 мая 1992 г. Основой дальнейшего поступательного развития казахстанско-российских отношений являются Программа экономического сотрудничества на 1998-2007 гг. и конкретный план мероприятий по ее реализации. Особое значение имеет Соглашение о разграничении дна северной части Каспийского моря в целях осуществления суверенных прав на недропользование. Достижение этого прорывного по своей сути консенсуса, предусматривающего делимитацию северной части моря на основе модифицированной срединной линии, явилось итогом кропотливой работы экспертов обеих сторон по устранению противоречий в сотрудничестве на Каспии. Этот регион, располагающий колоссальными энергоресурсами, находится сегодня в центре внимания мировых нефтегазовых компаний. Казахстан и Россия, владеющие 33,4 и 20,9% береговой линии и 29,7 и 17,3% площади Каспия, заинтересованы в скором завершении работы над взаимоприемлемой для всех прикаспийских государств формулой определения статуса этого моря. Решение проблемы статуса, как и разделения участков дна моря даст возможность исключить взаимные претензии сторон, а также позволит существенно ускорить разработку шельфа, установить взаимовыгодные контакты казахстанских и российских добывающих и перерабатывающих каспийское сырье предприятий, значительно оживить инвестиционный процесс в регионе. Примером конструктивного взаимовыгодного сотрудничества наших стран являются двусторонние договоренности по космодрому Байконур, основными из которых являются соглашение об основных принципах и условиях использования космодрома и договор аренды. Два аварийных пуска ракетоносителя "Протон" (5 июля и 27 октября 1999 г.) вызвали необходимость пересмотра некоторых принципов использования космодрома. Оперативное рассмотрение правительственными комиссиями Казахстана и России материалов по аварийным пускам потребовало внести коррективы в некоторые документы, определяющие функционирование космодрома. Дополнительно подписаны соглашения о порядке взаимодействия в случае возникновения аварий при пусках ракет с космодрома Байконур, а также о порядке представления и получения заключения (согласования) по планам запусков космических аппаратов и испытательных пусков ракет. www.avai.ru - Независимое российское аналитическое агентство Казахстаном и Россией найдена, по существу, уникальная формула разрешения проблем в весьма деликатной сфере гражданства, которая послужила важным прецедентом успешного их урегулирования во взаимоотношениях государств в рамках Таможенного союза, а в будущем, возможно, и всего Содружества Независимых Государств. Имеется в виду Договор о правовом статусе граждан двух государств, постоянно проживающих на территории друг друга, и Соглашение об упрощенном порядке приобретения гражданства гражданами двух государств, прибывающими для постоянного проживания в эти государства. О том, насколько это было важным в плане дальнейшей гармонизации межгосударственных отношений, свидетельствует тот факт, что в Казахстане проживает около 5 млн. русских, а в России - более миллиона казахов. Долгосрочным национальным интересам Казахстана и России отвечает развитие тесных связей в рамках СНГ. Повышение интеграционного потенциала Содружества в значительной степени зависит от успехов в становлении Таможенного союза и единого экономического пространства. Поэтому вторая глава книги - "Контуры интеграции" - включает в себя хроники заседаний Совета Глав государств, Совета глав правительств и других органов Содружества Независимых Государств, а также тексты основных документов СНГ и Таможенного союза. В качестве председателя Межгоссовета Таможенного союза президентом Казахстана в январе 1998 г. было внесено предложение принять Заявление "О десяти простых шагах навстречу простым людям" и Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве. Между субъектами РФ и областями Казахстана, а также городами обоих государств на сегодняшний день подписано 116 соглашений по различным направлениям экономического и гуманитарного сотрудничества.