Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Система взаимоотношений Китая с Казахстаном на современном этапе

1.1 Внешнеполитические приоритеты Республики Казахстан и становление казахстанско-китайских отношений

1.2 Инвестиционное сотрудничество Казахстана с Китаем в рамках ШОС

1.3 Энергетическое сотрудничество Китая и Республики Казахстан

2. Погранично-территориальные проблемы во взаимоотношениях Китая с Казахстаном

2.1 Историография погранично-территориальных проблем Китая: от традиционных подходов к современной интерпретации

2.2 Переговоры о границах КНР с Казахстаном

2.3 Роль ШОС в урегулировании проблемы трансграничных рек между Казахстаном и Китаем

Заключение

Список использованных источников

Введение

Актуальность темы продиктована новой геополитической ситуацией, возникшей после распада Советского Союза и образования ряда независимых государств на территории бывшего СССР. Среди них - Казахстан, являющийся ближайшим соседом Китая. Казахстан получил независимость 16 декабря 1991 года. С этого момента он стал полноправным субъектом международного права. Роль Китая в мировой экономике и глобальной политике неизменно возрастает. По многим экономическим показателям сегодняшний Пекин представляет собой один из ключевых центров силы на международной арене, конкурируя с США. Одним из важнейших факторов, благоприятно повлиявших на развитие двухсторонних отношений, явилось то, что КНР одной из первых признала независимость Казахстана. В январе 2010 г. исполнилось 18 лет со дня установления дипломатических отношений между нашими странами. Взаимодействие Казахстана и Китая в разных сферах позволяет говорить о высоких его темпах. Стороны активно сотрудничают в рамках ШОС, СВМДА.

В мае 2004 г. на основании межправительственного соглашения в рамках двухсторонних отношений был создан казахстанско-китайский комитет по сотрудничеству, который включает в себя десять профильных подкомитетов и одну совместную комиссию, охватывающие почти все сферы казахстанско-китайского двустороннего взаимодействия.

Как отмечают СМИ, “сегодняшний Казахстан - процветающее промышленное государство Центральной Азии с богатым культурным потенциалом, наиболее спокойное и стабильное в своем регионе”.

С обретением независимости перед руководством Казахстана встала серьезная задача выстраивания новых отношений с такой крупной и во многом уникальной державой, как Китай. Речь шла именно о новом формате взаимоотношений, поскольку им предшествовали долгие годы конфронтации между Советским Союзом и Китаем. Достаточно сказать, что после вооруженных конфликтов на острове Даманский и у озера Жаланашколь два сильнейших социалистических государства вплотную подошли к грани масштабной войны с применением ядерного оружия.

Официально конфронтация между соседними державами завершилась во время визита М.Горбачева в Пекин в мае 1989 года. Тогда китайский руководитель Дэн Сяопин произнес фразу, облетевшую весь мир: "Давайте покончим с прошлым и обратим взоры в будущее".

Следует отметить и большой вклад Н.Назарбаева в достижение разрядки между СССР и КНР. Он возглавил советскую парламентскую делегацию, которая прибыла в Пекин в сентябре 1985 года для переговоров с высшими китайскими руководителями. Это была первая официальная делегация высокого уровня после многих лет напряженности в двусторонних отношениях и отсутствия каких-либо связей по партийной и правительственной линиям.

Таким образом, личность Н.Назарбаева как политического деятеля и руководителя Казахстана была хорошо известна не только в России и соседних Центрально-азиатских республиках, но и в Китае. Тем более, что Н.Назарбаев незадолго до распада СССР, в июле 1991 года вновь посетил Китай, но уже в качестве Президента Казахстана. Все это, несомненно, оказало положительное влияние на дальнейшее развитие казахстанско-китайских отношений.

В Казахстане в полной мере отдавали себе отчет в необходимости строительства стабильных, добрососедских отношений с Китаем как надежной гарантии безопасности нашего молодого государства. Конфронтационность и взаимная подозрительность шли бы вразрез со стратегическими интересами Казахстана, которому предстояло решать такие сложные задачи, как вхождение в мировое сообщество цивилизованных государств и проведение структурных преобразований в экономике.

Что касается китайского руководства, то с его стороны была проявлена готовность к началу полномасштабного диалога с Казахстаном по всем аспектам взаимоотношений между двумя странами. Пекину импонировало, что во главе соседнего государства находится опытный политический деятель, адекватно воспринимающий новые геополитические реалии, не отягощенный стереотипами старого мышления. Кроме того, в Китае принимали в расчет важное геостратегическое положение Казахстана как связующего звена с другими государствами Центральной Азии и бастиона на пути распространения экстремизма и религиозного радикализма. Показателен в этом отношении вывод китайских политологов о том, что в Казахстане "сохраняется настороженность к пантюркизму и фундаментализму, строго ограничивается сфера их влияния, особенно исламского фундаментализма".

Практический интерес к Казахстану не ограничивался политическими рамками. В Пекине должным образом оценивали и экономический потенциал нашего государства с точки зрения перспектив развития разностороннего сотрудничества.

Необходимость исследования проблем казахстанско-китайских отношений на современном этапе предопределила выбор темы, ее содержание и структуру исследования.

Источники и историография.

В нашей работе мы опирались на исследования Азовского И.П., Верещагина Б.Н., Джангужина Р.Н. и др. При всем различии подходов эти исследователи единодушны в том, что практическая реализация геополитических интересов Казахстана невозможна без аналитических исследований по международному сотрудничеству с Китаем.

Важность исследования взаимоотношений в геополитическом пространстве “Китай-Казахстан” подчеркивают и казахстанские ученые. Известный казахстанский политолог Хлюпин В. В. так и назвал свой труд - “Геополитическое пространство: Казахстан-Китай. Прошлое и настоящее пограничной проблемы”. В своем исследовании Хлюпин довольно критично и всесторонне рассмотрел пограничный вопрос, проблему трансграничных рек. Институт стратегических исследований Казахстана также провел ряд интересных исследований по нашей теме. На его сайте - http://www.kisi.kz/ периодически публикуются статьи на разнообразную тематику, в частности взаимоотношениям с Китаем. Например, Халабузарь О.П., главный специалист отдела по связям с общественностью КИСИ при президенте Республики Казахстан, провел контент-анализ казахстанских СМИ за 1999-2008 года по проблеме трансграничных рек Китая и Казахстана.

Большое внимание проблемам международного сотрудничества Китая и Республики Казахстан уделяет исследователь Жоламанова Г. «Роль Шанхайской организации сотрудничества в урегулировании проблемы трансграничных рек между Казахстаном и Китаем». А., 2007 г. В своей работе автор отмечает, что водная проблема имеет не только определяющее экономическое и экологическое, но и стратегическое значение как фактор безопасности страны. В настоящее время именно вода может послужить благоприятной почвой для возникновения регионального конфликта между Казахстаном и Китаем.

Значительное количество исследований посвящено анализу сотрудничества в сфере экономики. Вовлечение двух стран в мировую экономику - это продолжение тенденции глобализации; оно желательно с точки зрения международной стабильности. Это поможет избежать конфликтов в центрально-азиатском регионе и создать такое соотношение интересов, которое будет выгодно всем странам. Лаумулин М. в труде «Центральная Азия в зарубежной политологии и мировой геополитике» А., 2008 г. указывает, что первые контакты на высоком политическом уровне, несомненно, дали импульс развитию торгово-экономических связей. Начался процесс взаимной притирки, поиска перспективных сфер сотрудничества. К активной работе приступили приграничные районы, тем более в Китае им были предоставлены очень большие права во внешнеэкономической деятельности. Стал более интенсивно развиваться и делегационный обмен. Казахстан уже в начале 1990-х годов стал основным центрально-азиатским партнером Китая. В работе Свешникова А.А. «Внешнеполитические концепции КНР и концептуальные представления китайских специалистов-международников» А., 2008 г. отмечается, что как в любых двусторонних отношениях в сотрудничестве Казахстана с Китаем возникали и, по всей видимости, будут возникать серьезные вопросы и даже трудности. Это вполне естественно. Подобные трудности нельзя драматизировать, обострять. Напротив, следует предпринимать энергичные усилия для решения соответствующих проблем без ущерба долгосрочным интересам нашего государства. Внешняя политика Казахстана с самого начала сотрудничества строилась на необходимости строительства стабильных, добрососедских отношений с Китаем как надежной гарантии безопасности молодого государства. Конфронтационность и взаимная подозрительность шли бы вразрез со стратегическими интересами Казахстана, которому предстояло решать такие сложные задачи, как вхождение в мировое сообщество цивилизованных государств и проведение структурных преобразований в экономике.

Основная группа источников - это официальные документы и справки, законодательные документы Китайской Народной Республики, Республики Казахстан, доклады, речи, обращения глав государств, выступления дипломатов. Со стороны Китая это речи и выступления Дэн Сяопина, Ли Пэна, Цзян Цзэмина, министра иностранных дел КНР Ли Ланцина; с казахстанской стороны основой изучения приоритетов в отношении с Китаем послужили заявления президента РК Нурсултана Назарбаева, многочисленные статьи дипломата Касымжомарта Токаева.

Проблемам отношений РК с Китаем посвящены многие статьи в казахстанской периодике как в печатном виде, так и в электронном варианте в Интернете. Например, на сайте информационного агентства «РИА Новости» 18 мая 2009 г. вышла статья Бекмурзаева А. «Товарооборот Казахстана и Китая к концу года достигнет 10 млдр.долл.». Автор говорит о том, что в настоящее время принята и утверждена программа АО Банка Развития Казахстана: «Увеличение уставного капитала», где предусмотрено масштабное участие Банка развития Казахстана в инвестиционных проектах, реализуемых в рамках ШОС с участием Банка Развития Китая, уставной капитал которого составляет 13 млрд. долл. США.

Бывший глава внешнеполитического ведомства РК, специалист-международник Токаев К. в своей статье «Казахстан в мировом сообществе»// Международная жизнь 2008 №7 утверждает, что по данным Статистического комитета РК, в Казахстане на ноябрь 2008 г. зарегистрировано 2378 предприятий собственности Китая. Из них действующими являлись 180 предприятий, или 7,6%. Из числа действующих в сфере торговли: 38 -- это предприятия оптовой торговли широким ассортиментом товаров без какой-либо конкретизации; 5 -- предприятия оптовой торговли товарами широкого потребительского спроса (электробытовая техника, лаки, краски, фармацевтическая продукция); 16 -- предприятия розничной торговли.

Помимо данных работ имеется большое количество статей и другой литературы, где рассматриваются те или иные аспекты политики Республики Казахстан и Китая в развитии двустороннего сотрудничества.

Целью исследования является: изучение процесса становления международных отношений между новыми субъектами международного взаимодействия - Казахстаном и Китаем на современном этапе.

Для решения поставленной цели определяются следующие конкретные задачи:

- определить внешнеполитические приоритеты Республики Казахстан;

- охарактеризовать инвестиционное сотрудничество Казахстана с Китаем в рамках ШОС;

- рассмотреть энергетическое сотрудничество Китая и Республики Казахстан.

- показать роль ШОС в урегулировании проблемы трансграничных рек между Казахстаном и Китаем.

Объектом исследования является Республика Казахстан и Китайская Народная Республика

Предметом исследования выступают взаимоотношения Казахстана с Китаем на современном этапе.

Методологическая и теоретическая основа исследования. Методологическую базу составили историзм, конкретность, системность и научная объективность. Они дали возможность рассмотреть проблему как целостный процесс и в то же время дифференцированно подойти к нему с точки зрения определения его структуры, характерных особенностей, динамики развития и изменений в социально-политических и экономических условиях выделенного периода. Для достижения цели исследования применялся комплекс общенаучных методов: метод анализа и синтеза, сравнения, сопоставления, обработки статистических данных. Свое применение нашли и специально-научные методы: историко-генетический, историко-типологический, историко-сравнительный.

Хронологические рамки исследования охватывают первоначальный период становления и развития двухсторонних отношений Казахстана и Китая, то есть 1992 г. и до 2010 года. Следовательно, начальная и конечная даты темы исследования составляют наиболее значимые рубежи в истории взаимоотношений двух стран, то есть отражают основной принцип исторической науки.

Научная новизна исследования состоит в том, что в работе делается попытка раскрыть основные направления развития взаимоотношений между Казахстаном и Китаем в контексте современной истории международных отношений.

Практическая ценность определяется достоверностью результатов исследования, что подтверждается научно-справочным аппаратом его продуктивностью постановки ряда научных проблем. В целом материалы дипломной работы могут быть использованы в обобщающих исследованиях по истории внешней политики Казахстана и специальных курсах для студентов гуманитарных факультетов.

Структура дипломной работы.

Дипломная работа включает в себя введение, 2 главы, заключение и список использованных источников.

1. Система взаимоотношений Китая с Казахстаном на современном этапе

1.1 Внешнеполитические приоритеты Республики Казахстан и становление казахстанско-китайских отношений

Взаимное притяжение государств, в значительной степени было предопределено растущей экономической мощью Китая. Провозгласив в декабре 1978 года курс реформ, это государство за 15 лет сумело увеличить в 4 раза ВНП (в настоящее время свыше 1 трлн. долларов). За этот период около 200 млн. китайцев смогли преодолеть черту бедности, пополнив средний класс. Экономика страны даже в условиях азиатского кризиса демонстрирует завидную устойчивость. Показательно, что в течение 20 лет соотношение национальной валюты (юаня) к американскому доллару оставалось без изменения. Это тем более обращает на себя внимание, поскольку валюта практически во всех азиатских государствах значительно обесценилась. Китай рассматривается в мировом экономическом сообществе как один из самых емких рынков, обладающих огромной инвестиционной привлекательностью.

В Китае расположены предприятия практически всех крупнейших компаний мира. Каждый пятый самолет "Боинг" производится в Поднебесной. КНР вышла на первое место в мире по производству цветных телевизоров. Около 17 млн. китайцев постоянно пользуются услугами Интернета. По многим показателям Китай обошел Японию, заняв лидирующие позиции в Азии. Ежегодно в экономику КНР поступает до 40 млрд. долларов иностранных инвестиций. При этом внешнеторговый оборот страны в 2000 году составил 474 млрд. долларов.

Установив в январе 1992 года дипломатические отношения, Казахстан и Китай приступили к конкретным дипломатическим действиям с целью создания правовой базы двусторонних отношений.

В феврале 1992 года КНР с официальным визитом посетил Премьер-министр С.Терещенко. По результатам переговоров в Пекине был подписан ряд документов, из которых можно выделить следующие:

Соглашение о создании межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству;

Соглашение о взаимных поездках граждан, предусматривавшее безвизовый режим для владельцев всех видов паспортов, направляющихся в поездки по служебным делам. (Позднее безвизовый режим взаимных поездок был сохранен только для владельцев дипломатических и служебных паспортов);

Соглашение об открытии пунктов пропуска через государственную границу (международный статус предоставлялся пунктам пропуска Хоргос (Казахстан) - Хоргос (КНР), "Дружба" (Казахстан) - "Алашанькоу" (КНР), "Вахты" (Казахстан) -"Покиту" (КНР)) [1, с.5-7].

В 1992 году состоялся обмен визитами министров иностранных дел. Итогом соответствующих переговоров явилось подписание в августе Соглашения о поощрении и взаимной защите инвестиций (вступило в силу после ратификации 18 августа 1994 г.). Стороны договорились об условиях, принципах, режиме взаимных инвестиций и порядке разрешения возникающих споров.

Первые контакты на высоком политическом уровне, несомненно, дали импульс развитию торгово-экономических связей. Начался процесс взаимной притирки, поиска перспективных сфер сотрудничества. К активной работе приступили приграничные районы, тем более в Китае им были предоставлены очень большие права во внешнеэкономической деятельности. Стал более интенсивно развиваться и делегационный обмен. Казахстан уже в начале 1990-х годов стал основным центрально-азиатским партнером Китая.

Но стороны понимали, что диалог на высшем уровне нуждается в продолжении. В октябре 1993 года состоялся визит Президента Республики Казахстан в КНР. В ходе визита Н.Назарбаевым и Цзян Цзэминем был подписан первый официальный документ, определяющий принципы взаимоотношений двух государств - Совместная Декларация об основах дружественных взаимоотношений между Республикой Казахстан и Китайской Народной Республикой.

Стороны подтвердили, что все спорные вопросы будут решать мирными средствами, не будут прибегать к силе или угрозе силой в какой-либо форме, не будут предпринимать каких-либо действий, могущих создать угрозу безопасности другой стороны. Каждая из сторон отказывалась от участия в каком-либо военно-политическом союзе, направленном против другой стороны, от заключения с третьей страной какого-либо договора или соглашения, ущемляющего интересы государственного суверенитета и национальной безопасности другой стороны. В Декларации отмечалось, что Казахстан и Китай придают особое значение развитию торгово-экономического сотрудничества.

Принципиальное значение имело подтверждение договоренностей, достигнутых на советско-китайских переговорах по пограничным вопросам. Было решено продолжить обсуждение нерешенных вопросов на основе договоров о существующей границе между двумя странами, в соответствии с общепринятыми нормами международного права с тем, чтобы найти взаимоприемлемые, справедливые и рациональные решения. Н.Назарбаев предложил уже в 1994 году подписать двустороннее соглашение о юридическом описании границы, оставив для последующих переговоров два несогласованных участка [2, с.17].

Большую роль в позитивном развитии двусторонних отношений сыграло недвусмысленное заявление Н.Назарбаева о неприятии Казахстаном сепаратизма и исламского фундаментализма, а также о принципиальной позиции нашей страны в отношении принадлежности Китаю острова Тайвань. Это было воспринято в Пекине как подлинная заинтересованность в развитии сотрудничества. В то же время Президент поднял вопрос о ядерных взрывах в Лобноре, отметив, что продолжающиеся испытания не могут не вызывать озабоченность со стороны Казахстана, и предложил создать совместную группу экспертов для изучения проблем Лобнорского и Семипалатинского полигонов.

Посетивший в апреле 1994 года Центрально-азиатские государства Премьер Госсовета КНР Ли Пэн, выступая в Ташкенте, изложил свое видение принципов отношений между КНР и этими странами. Он подчеркнул, что отношения между Китаем и государствами Центральной Азии должны строиться на принципах добрососедства и мирного сосуществования; развития взаимовыгодного сотрудничества и содействия общему процветанию; уважения выбора народа каждой страны и невмешательства во внутренние дела; уважения суверенитета и поддержания стабильности в регионе.

В результате переговоров, состоявшихся в Алматы, Н.Назарбаев и Ли Пэн подписали ряд межправительственных документов, в том числе Соглашение между РК и КНР о казахстанско-китайской государственной границе. Этот документ определил прохождение линии границы на всем ее протяжении, за исключением двух участков - в районе реки Сары-Чельды и местности Чаган-Обо общей площадью около 900 кв. км. Тем самым возможность возникновения конфликтов на почве взаимных территориальных претензий была сведена к минимуму. Стороны договорились продолжать переговоры для разрешения вопросов о прохождении линии государственной границы на несогласованных участках согласно общепринятым нормам международного права, в духе равноправных консультаций, взаимного понимания и взаимной уступчивости.

В том же году обострившаяся внутриполитическая ситуация в Синьцзяне, связанная с активизацией деятельности так называемого "Фронта освобождения Восточного Туркестана", вынесла в повестку дня отношений Китая с государствами Центральной Азии еще одну сложную проблему - проблему этнического сепаратизма. Для Пекина, справедливо усмотревшего в этой тенденции зримую угрозу национальной безопасности, было крайне важно получить надежные гарантии со стороны Центрально-азиатских государств, в первую очередь Казахстана, о невмешательстве во внутренние дела КНР в части, касающейся возможной поддержки сепаратизма.

На таком политическом фоне состоялась очередная казахстанско-китайская встреча в верхах. Переговоры в Пекине в сентябре 1995 года продемонстрировали полное совпадение позиций в отношении всех вопросов, касающихся перспектив двустороннего сотрудничества. Пекин был проинформирован о неизменности и последовательности позиции Казахстана по таким проблемам, как Тайвань, а также национальный сепаратизм. Н.Назарбаев заявил, что в Казахстане придают очень важное значение добрососедским взаимоотношениям с Китаем [3, с.107].

В порядке ответного сигнала о готовности укреплять двустороннее сотрудничество китайское руководство подтвердило свое намерение не вмешиваться во внутренние дела Казахстана, не совершать каких-либо действий, наносящих ущерб безопасности и суверенитету нашего государства, предпринимать активные усилия для наращивания торгово-экономического сотрудничества. Все эти важные положения нашли должное отражение в Совместной Декларации.

4-6 июля 1996 года состоялся первый в истории казахстанско-китайских отношений официальный визит Председателя КНР Цзян Цзэминя в Алматы. В принятой Главами двух государств Совместной декларации были зафиксированы принципы взаимоотношений, обращенных в XXI век. Стороны заявили о решимости поднять отношения добрососедства, дружбы и взаимовыгодного сотрудничества между Казахстаном и Китаем на уровень взаимодействия и партнерства, что "не только отвечает коренным интересам народов обеих стран, но и благоприятствует миру, стабильности и развитию в Азии и во всем мире". Кроме того стороны взяли на себя обязательство, строго соблюдая соглашение между Казахстаном и Китаем о государственной границе от 26 апреля 1994 года, в возможно короткие сроки приступить к демаркационным работам и продолжить переговоры по остающимся пограничным вопросам. Руководители двух стран договорились о продолжении регулярного политического диалога и консультаций на различных уровнях.

Цзян Цзэминь подтвердил заявление китайского правительства о гарантиях безопасности Казахстану, выразил поддержку всем усилиям, предпринимаемым Республикой Казахстан для защиты государственной независимости и суверенитета, территориальной целостности, сохранения политической стабильности и развития национальной экономики.

Подтекст высказываний китайского руководителя был очевиден: Китай после пятнадцати лет реформ окреп, преобразился и занимает теперь особое положение в современном мире. Председатель во время переговоров с Н.Назарбаевым сослался на учения, проведенные китайской армией в Тайваньском проливе. Из его слов вытекало, что эта масштабная военная акция предотвратила дальнейшее нагнетание напряженности и даже войну с островом, так как охладила пыл политиков, ратовавших за провозглашение независимости Тайваня. Китайский руководитель в то же время подчеркнул, что Пекин рассматривает Казахстан как равноправного и перспективного партнера.

Подтверждением обоюдной заинтересованности в развитии сотрудничества стал интенсивный обмен на высшем уровне.

Визиты Цзян Цзэминя (июль 1996 г.) и Ли Пэна (сентябрь 1997 г.) в Казахстан, ответные визиты Н.Назарбаева (февраль 1997 г.) и Н.Балгимбаева (май 1997 г.) в Пекин, затем повторный визит Цзян Цзэминя в Алматы (сентябрь 1997 г.) позволили в значительной степени углубить взаимопонимание и продвинуть двусторонние отношения к новым рубежам [4, с.54].

24 сентября 1997 года было подписано Дополнительное Соглашение между Республикой Казахстан и Китайской Народной Республикой о казахстанско-китайской государственной границе, завершившее процесс ее окончательной делимитации. Соглашение имеет огромное значение не только для будущего двусторонних отношений, но и для обеспечения национальной безопасности Казахстана. Впервые в своей довольно непростой истории взаимоотношений Казахстан и Китай на исходе XX столетия сумели решить территориальную проблему в точном соответствии с русско-китайскими договорами, в духе взаимного компромисса. Все, что должно принадлежать Казахстану, отошло нашему государству. Это 53 процента оспаривавшихся территорий. Пограничные раздоры пришли к своему логическому концу.

В работе по делимитации границы казахстанская правительственная делегация исходила из положений Декларации об основах дружественных взаимоотношений между РК и КНР, подписанной в 1993 году Н.Назарбаевым и Цзян Цзэминем. При уточнении прохождении границы во главу угла ставилось ее соответствие договорным документам и соблюдение норм международного права. Было принято решение вести переговоры на основе русско-китайских договоров XIX века, поскольку соглашений, закрепляющих в международно-правовом плане государственную границу между СССР и КНР, не существует. В ходе длительных переговоров в советское время и в новых исторических условиях стало очевидным, что дискуссии - это тупиковый путь, ведущий к усилению напряженности в районе границы и чреватый серьезными последствиями для безопасности нашего государства.

Как заявил один из высокопоставленных работников международного отдела ЦК КПК, "после подписания соглашения о границе мы будем изображать ее на карте именно так, как она зафиксирована в этом документе, раньше таких обязательств мы не принимали". Действительно, до подписания исторического документа в Китае выходили карты, на которых зачастую территория Казахстана, включая озеро Балхаш, показывалась как китайская [5, с.8]. Соглашение о делимитации границы является серьезным успехом казахстанской дипломатии. Этот документ исключает предъявление каких-либо территориальных претензий к нашему государству. Во исполнение данного соглашения стороны фактически завершили демаркацию границы.

В июле 2000 года Казахстан с официальным визитом посетил заместитель Председателя Китая Ху Цзинтао, которого все чаще называют преемником Цзян Цзэминя. Состоявшиеся переговоры продемонстрировали устойчивость набранной динамики развития сотрудничества.

Деликатная тема в двусторонних отношениях - положение этнических казахов, проживающих в Китае. Как известно, в КНР насчитывается около 1,5 млн. казахов. Руководство Казахстана не ставит перед собой цель добиваться их массового переселения. В этом нет ни политической, ни практической необходимости. Речь идет об обеспечении и соблюдении их прав, сохранении языка, культуры. Что касается желания казахов вернуться на историческую родину, то это должно рассматриваться через призму уважения законов обеих стран. В таком ракурсе рассматривались эти проблемы в ходе переговоров на высшем уровне. Итогом неоднократных обращений Н.Назарбаева по этому вопросу стала позиция Пекина: китайское правительство не будет чинить препятствия тем, кто хотел бы по своей воле вернуться в Казахстан.

С середины 1990-х годов начался стабильный рост торговли между двумя странами. В 2000 году объем торговли составил более 1,2 млрд. долларов. Казахстан по этому показателю вышел на второе место в СНГ после России, став, таким образом, важным торговым партнером КНР. Объем китайских инвестиций (в основном в нефтегазовый сектор) достиг 580 млн. долларов. Это 4,5 процента всех привлеченных иностранных инвестиций в экономику нашей страны. В ходе переговоров на высшем уровне была высказана обоюдная заинтересованность в дальнейшем наращивании экономических связей и увеличении торговли. Такая постановка вопроса полностью соответствует долгосрочным интересам двух стран и их возможностям в контексте значительных успехов в экономическом развитии.

23-27 ноября 1999 года состоялся официальный визит Президента Н.Назарбаева в Китай, итоги которого закрепили приоритеты политического и экономического взаимодействия двух стран на пороге третьего тысячелетия. Главы государств высказали обоюдную заинтересованность в дальнейшем углублении многопланового сотрудничества и поручили правительствам своевременно решать все возникающие проблемы. Атмосферу теплоты и взаимопонимания, которая присутствует в двусторонних отношениях, отражает следующее заявление китайского руководителя: "Как бы ни изменялась международная обстановка, Китай всегда будет надежным другом и добрым соседом Казахстана" [6, с.12].

В первой половине 1990-х годов политическая и экономическая составляющие казахстанско-китайских отношений не были одним целым. Это объясняется тем, что торгово-экономические контакты были установлены раньше политических. Уже в конце 1980-х годов стала развиваться приграничная торговля, появились совместные предприятия. Начавшийся политический диалог позволил урегулировать многие спорные вопросы, включая территориальную проблематику. Тем самым переговоры на высоком политическом уровне создали благоприятные условия для диверсификации и углубления экономического сотрудничества. В то же время растущие торгово-экономические связи цементируют вокруг себя все сферы двустороннего взаимодействия. Поэтому казахстанской дипломатии предстоит большая работа, направленная на поиск дополнительных возможностей наращивания сотрудничества.

Важный результат двусторонних усилий состоит в том, что для казахстанско-китайских отношений стали характерны доверие и партнерство. Преодолен стереотип традиционной подозрительности к Поднебесной, хотя такое отношение к Китаю имело под собой основание. По признанию Ли Пэна, которое он сделал во время встречи с Н.Назарбаевым в апреле 1994 года, во всем мире к Китаю относятся с настороженностью, как к большому Дракону, любое шевеление которого вызывает оторопь.

Но мировая практика межгосударственных отношений убедительно показала, что взаимная подозрительность и недоверие, в конечном итоге, ведут к конфронтации со всеми отрицательными последствиями для безопасности и благополучия народов. Подобная политика тем более была бы губительной в отношении такого колосса, как Китай.

Соседей не выбирают, они предопределены самой Природой. Не случайно, и в казахском, и в китайском языках имеется абсолютно идентичная поговорка: "Близкий сосед лучше дальнего родственника". Поэтому наиболее оптимальная политика в отношении соседних государств - это подлинное добрососедство, равноправие и взаимная выгода, невмешательство во внутренние дела. Именно такую политику в отношении Китая проводит Президент Казахстана.

Отрадно, что китайское направление занимает подобающее место в отечественной дипломатии. Действовать по-другому - означало бы ущемление национальных интересов Казахстана, поскольку без стабильных и дружественных отношений с Китаем внешняя политика нашего государства была бы ущербной.

Вместе с тем, как в любых двусторонних отношениях в сотрудничестве Казахстана с Китаем возникали и, по всей видимости, будут возникать серьезные вопросы и даже трудности. Это вполне естественно. Подобные трудности нельзя драматизировать, обострять. Напротив, следует предпринимать энергичные усилия для решения соответствующих проблем без ущерба долгосрочным интересам нашего государства.

Внешняя политика Казахстана с самого начала сотрудничества строилась на необходимости строительства стабильных, добрососедских отношений с Китаем как надежной гарантии безопасности молодого государства. Конфронтационность и взаимная подозрительность шли бы вразрез со стратегическими интересами Казахстана, которому предстояло решать такие сложные задачи, как вхождение в мировое сообщество цивилизованных государств и проведение структурных преобразований в экономике [7 с.110].

В свою очередь, китайское руководство, также проявило готовность к началу полномасштабного диалога с Казахстаном по всем аспектам взаимоотношений между двумя странами. В Китае принимали в расчет важное геостратегическое положение Казахстана как связующего звена с другими государствами Центральной Азии и бастиона на пути распространения экстремизма и религиозного радикализма. Показателен в этом отношении вывод китайских политологов о том, что в Казахстане "сохраняется настороженность к пантюркизму и фундаментализму, строго ограничивается сфера их влияния, особенно исламского фундаментализма".

Практический интерес к Казахстану не ограничивался политическими рамками. В Пекине должным образом оценивали и экономический потенциал Казахстана с точки зрения перспектив развития разностороннего сотрудничества.

Внешней политике Китая исторически присущ китаецентризм, для которого характерны вертикальные связи в международных отношениях;

Стратегия “китаецентризма” реализуется в практике межгосударственных отношений на основе принципов регионализма и патернализма;

Китай последовательно стремится занять место неформального лидера в АТР целом, а также в центрально-азиатском регионе

Особенностью отношений КНР с республиками Центральной Азии на современном этапе является устранение воздействия идеологических факторов;

В условиях Нового Мирового Порядка “китаецентризм” характеризуется больше экономическим, чем политическим влиянием;

Комплекс соглашений и документов, заключенных Казахстаном с КНР в период с 1992 по 2008 гг., свидетельствует о нём, как о самостоятельном акторе на международной арене;

Важнейшим фактором, определяющим развитие отношений Китая со странами Центральной Азии, является стремление создать буферную зону между Западом и Востоком, НАТО и АТР, Россией и КНР.

1.2 Инвестиционное сотрудничество Казахстана с Китаем в рамках ШОС

Особенность инвестиционного сотрудничества Казахстана и Китая в рамках Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), с нашей точки зрения, заключается в том, что, являясь взаимовыгодным, оно предусматривает разные по своей экономической природе результаты для взаимодействующих сторон. Китай в качестве результата этого сотрудничества преследует решение проблемы сохранения устойчивого экономического развития. Для Казахстана инвестиционное сотрудничество с Китаем должно способствовать дальнейшему сохранению устойчивого экономического роста и модернизации национальной экономики с целью эффективного участия в системе мирохозяйственных связей [8, с.67].

Для Китая, обладающего огромным потенциалом внутреннего рынка, неисчислимыми возможностями трудовых ресурсов, нацеленностью на решение проблем экономического развития, экономическое сотрудничество в рамках ШОС содержит в себе прежде всего возможности для создания условий расширения рынков сбыта, дальнейшего развития экспортного потенциала страны. Так, в экономических публикациях 2008 г. учеными Китая к числу наиболее актуальных проблем, ограничивающих возможности устойчивого внутриэкономического развития, отнесены: потеря земель крестьянами в результате вовлечения их (земель) в коммерческий оборот; продолжающийся рост разрыва в уровнях доходов; сохранение остроты проблемы трудоустройства; бедность; коррупция; дефицит ресурсов и серьезное загрязнение окружающей среды. Решение проблемы дефицита ресурсов китайское руководство рассматривает как первостепенную задачу внешнеэкономической деятельности страны. В этом смысле сотрудничество в рамках ШОС не только с Казахстаном, но и с другими странами Центрально-азиатского региона представляет для Китая возможности получения ощутимых выгод. Россия и регион Центральной Азии (помимо Туркменистана, придерживающегося политики «позитивного нейтралитета») обладают богатейшими запасами минерально-сырьевых ресурсов, в том числе нефти, природного газа, руд железа, цветных, редких, редкоземельных, а также драгоценных металлов.

Весь регион Центральной Азии в настоящее время рассматривается как один из крупных и значимых нефтегазовых регионов мира. Разведанные запасы нефти в регионе составляют свыше 33 млрд баррелей, что равно примерно 3% мировых запасов. Разведанные запаси природного газа составляют до 260 трлн куб. футов, что равно примерно 7% мировых запасов. Для сравнения: разведанные нефтяные запасы Ближнего Востока составляют 55% мировых запасов, а запасы Южной Америки-- 8%. Конечно, размеры добычи нефти в Центральной Азии несравнимы с масштабами ее добычи в Персидском заливе. Однако по прогнозируемым запасам углеводородного сырья Каспийский нефтегазовый бассейн входит в число наиболее крупных в мире. Причем более половины разведанных и нефтяные запасов Каспийского региона и около 80% предполагаемых расположены на территории одной страны -- Казахстана.

В Казахстане взят курс на интенсивное развитие нефтегазовой отрасли, в особенности добычу нефти. Если в 2003 г. в государствах Европы и Евразии совокупные уровень нефтедобычи составлял 101,3% от уровня 1985 г. (в 2002 г. 97,2%), а в России -- 78%, то в Казахстане этот уровень составил 230%.

Прогнозируется, что к 2015 г. Казахстан войдет в первую десятку нефтедобывающих стран по объемам добычи нефти. Нефтегазодобывающим сектором страны разрабатывается порядка 80 месторождений углеводородного сырья. В эксплуатацию вовлечено более 80% извлекаемых запасов, свыше 70% свободного газа, учтенных государственным балансом запасов полезных ископаемых. Движущей силой экономического роста страны, начавшегося в 2000 г. и продолжающегося до настоящего времени, является нефтяной сектор. Очевидно, что сотрудничество с Казахстаном в нефтегазовом секторе Китай рассматривает как долгосрочное. Китайская национальная нефтегазовая корпорация (КННК) работает в Казахстане уже девять лет и является основным владельцем АО «Актобемунайгаз» [9, с.34].

В 2008 г. дочерним филиалом КННК «КННК Интернета» была заключена сделка о покупке за $4,18 млрд предприятия «ПетроКазахстан», объем добычи которого составляет 7 млн т. В соответствии с решением Правительства Республики Казахстан, между КННК и НК «КазМунайГаз» был заключен Меморандум, в соответствии с которым НК «КазМунайГаз» выкупил часть акций «ПетроКазахстан», обеспечивающую стратегический контроль над освоением нефтяных ресурсов и дающую право на совместное управление Шымкентским нефтеперерабатывающим заводом.

В настоящее время КННК занимает третье место в Казахстане по объему нефтедобычи по оценкам специалистов, извлекаемые запасы месторождения, разрабатываемого компанией, составляют 121 млн т. Кроме того, КННК имеет лицензию на добычу углеводородов на трех месторождениях: Жанажол, Кенкияк-Надсолевой и Кенкияк-Подсолевой. Компания также начала разведочные работы на центральной территории восточной части Прикаспийской впадины. Судя по данным казахстанских аналитиков, Китай (в лице своих компаний) предполагает и далее расширять свой доступ к нефтяным ресурсам Казахстана. Фактическим подтверждением тому служит заключение в январе текущего года сделки о совместной разработке Казахстаном и Китаем месторождения Каражанбас.

Ограниченность и невозобновляемость потенциала нефти при продолжающемся росте потребности в минеральном сырье, немобильность последних как факторов производства ставят проблему обеспеченности минерально-сырьевой продукцией в число наиболее важных, глобальных проблем, определяющих межгосударственные отношения и общемировую политическую и экономическую обстановку. Состояние минерально-сырьевой базы и обеспеченность минеральными ресурсами являются одними из глобальных проблем как мирового хозяйства в целом, так и отдельно взятой страны. Минеральные ресурсы во многом определяют экономический потенциал страны, развитие и размещение производительных сил, более полное использование трудовых ресурсов, а значит и экономическое развитие любой страны в целом. В этой связи стратегия экономического развития, взятая на вооружение руководством КНР, обращает на себя особое внимание. В 2000 г. ВВП Китая достиг $4966 млрд, что составило 51,5% ВВП США. На перспективу XVI съезд КПК принял программу модернизации страны, согласно которой намечено к 2010 г. удвоить ВВП страны, а к 2020 г. -- учетверить. Реализация программы может вывести КНР к 2010 г. на уровень 75% показателя ВВП США, а к 2020 г. -- превысить его и достичь 110% ВВП США. Эти цифры подтверждают заключения специалистов в области развития мировой экономики и конъюнктуры мировых рынков о непосредственной связи высоких пей на сырьевые товары как отличительной особенности началаXXI в. с растущими потребностями в сырье со стороны крупных развивающихся стран, переживающих период бурной индустриализации. Для полноты информации следует отметить, что Китай, являясь крупнейшим (после США) потребителем нефти, входит в то же время в группу стран крупнейших производителей сырой нефти, производящих свыше 2 млн баррелей в день. Страны этой группы в 2007 г. производили (1000 баррелей): Саудовская Аравия -- 9124, США -- 9058, Россия -- 6711, Иран -- 3783, Мексика -- 3478, Норвегия -- 3320, Китай -- 3249, Венесуэла -- 3136, Канада -- 2763, Объединённые Арабские Эмираты -- 2571, Ирак -- 2587, Великобритания -- 2513, Кувейт -- 2245 баррелей сырой нефти. На тот период эти страны обеспечивали свыше 70% всей мировой добычи сырой нефти [10, с.234].

В настоящее время в рамках реализации плана «поддержания баланса между различными регионами» руководство Китая осуществляет активное освоение северо-западных территорий страны. По данным Центра научно-технической и экономической информации Центральной Азии Синьцзяна Китая, нефтяные ресурсы Синьцзян-Уйгурского автономного района (СУАР) по предварительному прогнозу составляют 20,86 млрд т, запасы газа составляют 10800 биллионов м³. В настоящее время в СУАР уже действуют крупные предприятия по переработке нефти и природного газа, выпускающие более 300 наименований химической продукции. Это завод по переработке нефти Майтаг, Урумчинское объединение по нефтяной и химической промышленности, завод по переработке нефти Карамай, завод нефтяной и химической промышленности Поскам, завод по производству этилена Майтаг и др. Предполагается, что к 2020 г. общий объем переработанной сырой нефти во всем СУАР должен достичь 20,2046 млн т, природного газа -- 4,801 млрд м³. Через 40 лет стоимость работ по добыче и переработке нефти должна составить 40% валовой промышленной продукции СУАР.

В соответствии с планами китайского руководства, к 2020 г. развитие нефтехимической отрасли станет основной отраслью промышленности СУАР. Между тем казахстанские аналитики отмечают возможность неблагоприятного для Казахстана развития сценария, когда продукция нефтеперерабатывающей отрасли Западного Китая будет поступать на рынок Казахстана, что может привести к снижению рыночной доли казахстанских нефтеперерабатывающих предприятий и негативно отразиться на деятельности последних.

Основной тенденцией развития современной нефтеиндустрии является опережающее развитие нефтепереработки по сравнению с нефтедобычей и нефтепотреблением. Несомненно, это обусловлено экономической выгодностью нефтепереработки. В среднем глубокая переработка нефти на базе современных технологий позволяет обеспечивать прибыль при относительно небольших издержках производства. Эффективность продаж нефтепродуктов заставляет развивающиеся страны, и в первую очередь страны -- производители сырой нефти, усиленно развивать и собственные базы нефтепереработки. В настоящее время наблюдается перемещение ее мощностей из развитых стран в развивающиеся -- Бразилия, Индия, Китай, Корея. Так, если в начале 1980-х гг. на долю развитых стран приходилось более 75% всех перерабатывающих мощностей, то в 2008 г. они составили менее половины. За период 1985--2008 гг. перерабатывающие мощности существенно увеличились в странах -- производителях сырой нефти. Так, Иран увеличил мощности в 2,78 раза, Саудовская Аравия -- в 2,0 раза, Индонезия -- в 1,5 раза, Индия -- в 2,6 раза, Китай -- в 2,2 раза. Необходимо отметить растущую роль Азиатско-Тихоокеанского региона как крупного и потенциально ведущего рынка по потреблению нефтепродуктов. Уже сегодня на его долю приходится свыше трети мирового импорта нефтепродуктов. Очевидно, что активные действия китайского руководства по увеличению добычи нефти, в том числе путем закупки месторождений за рубежом, направлены на укрепление своих позиций на этом рынке [11, с.21].

По данным Статистического комитета РК, в Казахстане на ноябрь 2008 г. зарегистрировано 2378 предприятий собственности Китая. Из них действующими являлись 180 предприятий, или 7,6%. Из числа действующих в сфере торговли: 38 -- это предприятия оптовой торговли широким ассортиментом товаров без какой-либо конкретизации; 5 -- предприятия оптовой торговли товарами широкого потребительского спроса (электробытовая техника, лаки, краски, фармацевтическая продукция); 16 -- предприятия розничной торговли.

Общее количество предприятий, действующих в сфере услуг, -- 68. Из них количество предприятий, оказывающих услуги населению, -- 14. Остальные -- предприятия, оказывающие услуги по организации производственной, коммерческой и профессиональной деятельности. Это предприятия, предоставляющие услуги по добыче нефти и газа, -- 9; предприятия, осуществляющие деятельность в области архитектуры, инженерную и техническую деятельность, связанную с гражданским строительством, -- 7; предприятия, осуществляющие деятельность по проведению геологических разведок и изысканий (без научных исследований и разработок), -- 6; предприятия, организующие деятельность агентов по торговле товарами широкого ассортимента, -- 1; предприятия, организующие деятельность коммерческих предприятий и организаций,--2, а также прочую деятельность, связанную с вычислительной техникой, -- 1; предприятие, осуществляющее транспортную обработку грузов, -- 1; предприятие, оказывающее секретарские услуги и услуги по переводу, -- 1; значительное количество составляют предприятия, оказывающие услуги по организации профессиональной деятельности, -- 20; есть предприятия, оказывающие услуги по регулированию имущественно-правовых отношений, --4. Действуют также 2 предприятия, оказывающие услуги банков и вексельных контор, это акционерное общество «Дочерний банк Китая в Казахстане» и акционерное общество «Торгово-промышленный банк Китая в Алматы», а также предприятие, оказывающее прочее финансовое посредничество, не включенное в другие группировки, -- филиал международной нефтехимической группы компаний с ограниченной ответственностью «Бэйхай Казахстан» [12, с.8].

В сфере оптовой торговли товарами промышленно-производственного назначения, сырьем, топливом действуют 12 предприятий. В сфере материального производства-- 41 предприятие; из них 16 представляют собой предприятия, занимающиеся: общим строительством зданий -- 13 (5 средних предприятий с количеством занятых от 50 до 200 человек, одно крупное представительство компании «China nonferrous metal industry's foreign engineering& construction со., ltd» в Республике Казахстан и остальные малые предприятия, количество занятых в которых составляет 5--10 человек); строительством гражданских инженерных сооружений (крупное предприятие ТОО «Техсервис Дацин Петролеум»); предприятие, осуществляющее монтаж технологического оборудования (крупное предприятие филиал ТОО «Дочерняя организация китайской нефтяной инженерно-строительной группы»); предприятие, занимающееся производством бумаги и картона (1 малое), производством строительных металлических изделий (1 малое), производством табачных изделий (1 малое), производством электробытовых приборов, кроме холодильников и морозильников (1 среднее), производством кирпича, черепицы, прочих строительных изделий из обожженной глины (2 малых), обработкой натуральной кожи (1 малое), производством прочих изделий (1 малое), производством пластмассовых изделий, используемых в строительстве (2 средних и 3 малых предприятия), переработкой фруктов и овощей (1 среднее предприятие ТО «Цинказ»), производством муки (1 малое предприятие ТО «Компания Алтын Сахина»), производством матрасов (1 малое предприятие), производством прочих пластмассовых изделий (1 среднее), производством пластмассовых труб, полос и профилей (1 малое), производством легких металлических конструкций (1 малое). Если к числу предприятий, занятых в строительной индустрии, отнести также предприятия, оказывающие инженерно-технические услуги, а именно «деятельность в области архитектуры, инженерную и техническую деятельность, связанную с гражданским строительством» -- 7 предприятий, то из общего числа предприятий, занятых в сфере материального производства, предприятия, занятые в строительной индустрии, составят 56%.

Таким образом, из общего числа (180) действующих на территории Казахстана предприятий собственности китайских предпринимателей 32,5% составляют предприятия оптовой и розничной торговли товарами широкого ассортимента массового потребительского спроса; 6,5%--предприятия оптовой торговли товарами промышленно-производственного назначения, сырьем и топливом; 22,8% -- предприятия сферы материального производства; 38,2% -- предприятия сферы услуг.

Что касается совместных казахстанско-китайских предприятий, то, по данным Агентства Республики Казахстан по статистике, на ноябрь 2008 г. в Казахстане зарегистрировано 568 совместных казахстанско-китайских предприятий. Из них действующими являются 110, или 19,4%. Подавляющее большинство из них -- малые предприятия с количеством работающих 5--10; 11--20; 21--30; 41---50 человек; средних предприятий с количеством работающих 101--200 человек-- 13; три крупных предприятия с количеством работающих 1000 человек. Это предприятие, оказывающее услуги по добыче нефти и газа -- ТОО «Казахстанско-китайская буровая компания "Великая стена»; предприятие по добыче сырой нефти и газа АО «СНПС Актюбемунайгаз»; предприятие оптовой торговли широким ассортиментом товаров без какой-либо конкретизации ТОО «Прима» [13, с.89].